【金融機構在反假貨幣管理工作中存在的問題與建議9500字（論文）】

金融機構在反假貨幣管理工作中存在的問題與建議目錄TOC\o"1-2"\h\u6149金融機構在反假貨幣管理工作中存在的問題與建議 19541一、引言 232121二、反假貨幣管理工作概述 31588（一）貨幣的產生與發(fā)展 317514（二）假幣的歷史沿革 36981（三）假幣防范與經濟安全 421041（四）假幣防范與社會穩(wěn)定 527426三、金融機構反假貨幣管理工作中的存在的問題 622178（一）培訓制度不健全 625311（二）宣傳制度不健全 815581（三）獎勵機制不健全 1112784（四）手機APP相關功能不健全 123070四、完善金融機構反假貨幣管理工作的對策 1319122（一）盡快出臺金融機構柜面收繳假幣專項獎勵辦法 1332241（二）提高金融機構領導對收繳假幣的重視程度 1421590（三）加大反假宣傳和職業(yè)道德教育工作的力度 151582（四）建立人民銀行反假檢查和監(jiān)督的長效工作機制 15318（五）建立健全手機APP反假貨幣相應功能 163896五、結語 185373參考文獻 18摘要：人民幣作為各國合法幣種,是中國的經濟名片。保護好人民幣的良好社會聲譽,對于當前各國努力構建"和諧社會"、維護社會主義市場經濟發(fā)展有著重要的歷史,為搞好反假幣工作金融機構承擔著不可推諉的責任和義務。同時由于科學技術越來越發(fā)達,假冒人民幣犯罪活動越來越高度智能化,危害和滲透力也在增強,假幣制造工藝技術日益翻新,從手工制造到批量印刷,做工越來越精細,欺騙性也更強,嚴重地危害著社會正常的市場經濟秩序,對人民幣的良好信譽造成了巨大威脅,也危害到各國的財經安全和社會穩(wěn)定,金融機構的反假貨幣工作難度日益加劇。本文結合現(xiàn)階段金融機構反假貨幣管理工作的現(xiàn)狀進行調查,總結出現(xiàn)階段存在的問題與困境,并提出有針對性的意見與建議,以期促進金融機構反假貨幣管理工作有更好的發(fā)展。關鍵詞：金融機構；反假貨幣管理工作；影響與對策引言近年來,反假幣管理工作緊緊圍繞著保持人民幣信用、保障人民群眾利益和國家利益這一總體目標,遵循"人民政府主導、中國人民商業(yè)銀行主抓、各成員單元和整個社會積極參與"的管理工作基本原則,各組織成員單元之間不斷加強交流配合,反假幣管理工作已獲得了一定進展。但隨著反假幣管理工作中出現(xiàn)的新狀況、問題,使反假幣管理工作面臨了新的挑戰(zhàn)與形勢。假幣事件也很可能形成"蝴蝶效應",引發(fā)一系列的連鎖反應。例如會引起周圍區(qū)域乃至全國性的市民恐懼,從而嚴重影響經濟增長和市民對央行、財政及其對人民幣的認同感,以至妨礙了人民幣的全球性開發(fā)。由于中國是個資金流通量相當大的發(fā)展中國家,所以長期以來人民就養(yǎng)成了大量利用資金購買居民消費的傾向。而伴隨中華民族整體綜合性民族力量的壯大及其開發(fā)市場的進一步發(fā)達,人民幣邁出國門的腳步日益加速,流通區(qū)域也正在逐漸拓展。而一旦假幣事件大規(guī)模地發(fā)生在國內金融市場上,首先,由國家管理銀行準備金率進而調節(jié)物價水準的政策措施將會收到巨大負面影響,造成物價進一步上漲,以至人民幣貶值,使國家貨幣儲備進一步造成損失。其次,偽鈔泛濫也會危害我們國家對人民幣的信任和聲譽,使人民幣在國內和全球的信譽進一步降低。反假貨幣管理工作概述（一）貨幣的產生與發(fā)展貨幣是在商品生產出現(xiàn)以后,隨著對商品生產的需要而產生的,是我國商品生產市場經濟之間生產關系進一步發(fā)展到了特定時期后的必要產品,主要功用是為商品貿易的交換載體或結算工具。最早期的貨幣就是采用了錢幣的形式,從一般產品中分離出來的,并且成為了普遍償還債務的特定產品。"黃金自然沒有錢幣,但錢幣自然是黃金"。根據(jù)毛澤東的這句話,把錢幣的實質定義為可以固定地充當普遍償還債務的特定產品。也正是由于這樣,錢幣體現(xiàn)著的是商品銷售生產者內部的產品關聯(lián)。所以錢幣的實質也就確定了產品存在的主要功用，而錢幣的歷史演變也經歷了長期的發(fā)展歷程。（二）假幣的歷史沿革假幣也是由于錢幣的大量產生而形成的。因此可以說,早在錢幣形成為商品貿易的替代材料之前,假幣便與之并存了。為保持我國錢幣的信譽、社會的穩(wěn)定以及我國政權的穩(wěn)定,古今中外各國政府均將造成假幣的犯罪行為,給予了國家立法上的嚴格處罰。在國外,對假幣的刑立法制度,早在羅馬時代就已開始,在羅馬法中,把偽造錢幣以大逆罪論處;在英國和美國普通法中,則將偽造錢幣的行為作為反亂罪而判處極刑;在普魯士時代的法國,則對偽造錢幣的行為以侵犯國家權力的罪行論處。而到了現(xiàn)代,世界各國也都將假冒紙幣作為嚴重的經濟罪行規(guī)范于有關立法之中,并且關于危害貨幣管理罪的立法也大有越來越詳細化的趨向,對我國紙幣政策的防護也就越來越嚴格。在新中華人民共和國的建立以后,黨和政府為維護我國金融秩序的安定,也越來越注意對貨幣政策的防護,并逐漸加大了對嚴厲地打擊假鈔,進行對假幣防范規(guī)制的力度。（三）假幣防范與經濟安全貨幣制度是一國金融體系的重要基石,它的統(tǒng)一、穩(wěn)固與完善,直接關系著國民經濟的正常發(fā)展、物價的平穩(wěn)穩(wěn)定和金融市場的興旺。而假幣的大量產生,也就在最直接意義上破壞了貨幣流通秩序,影響了國家的整體金融市場秩序的安全,從而影響到了我國的整個社會經濟秩序的安全。另一方面,就貨幣政策來說,因為一國在較長期內的錢幣供給一直是貨幣政策的主要中介對象,而偽鈔混入原本是以我國的合法錢幣為載體的國民經濟活動中主要項目的交易,從客觀上講,已經平白無故的擴大了成倍的錢幣供給,如果放任不管,將不可避免地會威脅到我國匯率的穩(wěn)定性,從而危害宏觀經濟穩(wěn)定。但是,由于中華民族整體綜合性國力的日益加強和中國經濟開放的不斷擴大,中國的合法貨幣—人民幣現(xiàn)鈔在其他各國的社會影響日益增大,商品流通量也在逐漸增加。這也表明了人民幣的國際地位和深遠影響正在向全球范圍內有所增強。從中國近年來不斷破獲的國際假幣大案看來,國外制販假幣犯罪團伙也把人民幣當成了其作案對象的重要目標,從這方面來看,中國也需要高度重視打假防偽的工作。其三,假幣的存在,給金融機構加大了風險,危害了金融機構的聲譽。假鈔制造技術水平的日益提升,在外形特征和防偽特性上都日益逼近于真幣。而在現(xiàn)代科學技術的支持下,在全國各地的自助銀行或業(yè)務網(wǎng)點都有犯罪分子使用自動儲蓄機存入變鑄幣權,然后再在自動取款機或營業(yè)專柜中取出真幣的資金欺詐犯罪的情況發(fā)生。假幣的不斷形成,破壞了市場經濟,損害了正常金融市場秩序,同時還會威脅到人民幣幣值的穩(wěn)定性,進一步削弱了人民幣成為國家法定貨幣的戰(zhàn)略地位。所以,嚴厲打擊假幣,對假幣實施系統(tǒng)的防范是整治和規(guī)范市場經濟金融秩序,保障我國的金融市場安全,從而維護我國經濟安全的至關重要的內容和環(huán)節(jié)之一。（四）假幣防范與社會穩(wěn)定假幣的流通與泛濫,直接危害著廣大群眾最直接和最基本的權益。一方面,假幣的存在也嚴重破壞了人民幣的聲譽。對廣大公民來說,當市場上流通的假幣總量超過法律規(guī)定比例,讓公眾感到真假難辨時,中國錢幣的整個聲譽就會遭到很大沖擊。因為趨利避害,防止自我一切權益遭受經濟損失的能力,所以公民會抗拒回收特定版本或面值的錢幣,由此導致了錢幣的正規(guī)流通領域秩序缺乏穩(wěn)定性,同時對區(qū)域的經濟安全也將構成威脅。但是,由于假鈔的產生,必須以進入金融市場流動為直接目的,所以假幣犯罪分子往往希冀利用假鈔的流動來實現(xiàn)手中成本相對低廉的假鈔與真幣之間的轉化,并利用這個轉化獲取了二者之間巨大的價格差額,從而謀取了巨大的非法收益,這種目的,是建立在被換取者損害了自身權益的前提下的。所以,從假鈔的出現(xiàn),就可以說明,社會公眾才是最直接的受害人。假幣使公民權益受到一定損失,但受害民眾為轉嫁自身的經濟損失,卻總是采取不同渠道和辦法,千方百計地將獲得的假幣繼續(xù)使用開來,從而形成了假幣流通的惡性循環(huán),在極大程度上削弱了社會的信用程度,給社會帶來了不安定影響。所以,結合以上各項情況可以發(fā)現(xiàn),假幣防范,必然成為提高社會公眾信譽,保持社會安定的重要環(huán)節(jié)?？梢钥闯?假幣預防功能的高低,假幣預防機制的健全與否,都可以在很大程度上對國家的社會安全產生巨大的影響效果。金融機構反假貨幣管理工作中的存在的問題（一）培訓制度不健全針對預防行為的主體-各個機構以及相應的政府工作人員來說,對于假幣預防有關常識掌握得并不充分,而對于假幣有關常識的培訓工作也常常易被忽視,甚至只是浮于表面,而并沒有真正將其貫徹于日常工作之中。對假幣防范等有關常識的掌握度并不高,帶來的最直接結果便是他們對收繳假幣的重視程度不足。圖1金融機構發(fā)現(xiàn)假幣后的收繳流程根據(jù)《中國人民幣條例》的有關規(guī)定,"受理人民幣存取款服務時出現(xiàn)假人民幣應予以收繳"。但在實際操作中,因為人員對假幣防范的了解不足,再加上對假幣防范有關專業(yè)知識掌握水平的程度不深,人員通常也不能在出現(xiàn)假幣問題時嚴格進行追繳。在對外幣的假幣防范方面,反假貨幣的培訓工作更是遠遠不夠。由于外幣反假人員培訓水平較低,各基層機構也嚴重缺少具備貨幣反假技術的專門人才,但實際上,由于外國人民幣涉及多國幣種,其管理、運用和征收、確認都需要通過國際慣例來對其實施,其管理制度和規(guī)則也需要借助國際法制體系來維護,從而保護公眾利益和國家人民的權益不受損失。另外,由于貨幣反偽工作人員科技素養(yǎng)不高,無法勝任為公民識別貨幣真假以及進行貨幣認知等方面的咨詢工作,使得公民的貨幣認知嚴重缺失。另外,對于出現(xiàn)的偽、廢人民幣是否按照假人民幣那樣處置,銀行的臨柜人員也無法掌握。目前由于沒有有關法規(guī)而無法對人民幣作出界定,往往可以當即退還或拒收,這就導致了假人民幣的再次交易。（二）宣傳制度不健全針對假幣預防工作的對象而言,目前對于假幣預防的宣傳推廣工作還遠遠不夠。因為假幣防范工作主要面對的對象是社會上最普通的大眾,所以信息正確的傳播才會從根本上對假幣加以有效地打擊。但在實際中,各金融機構和有關假幣防治部門往往只能在每年的宣傳周內開展較大幅度的信息傳播,而平日忙于自身的生產經營,卻并不注意到對反假貨幣信息的正確傳播。圖2假幣受害對象年齡圖3對反假貨幣知識的了解渠道從上圖反假貨幣問卷調查中，可以發(fā)現(xiàn)，18歲以下的人收到假幣的情況最少，僅為1.20%，而50歲以上的人收到假幣的概率達到75.40%，表明一般收到假幣的對象為老年人居多。由于老年人的警惕性不高，經常被周邊的流動商販偷換假幣，老年人對此并不知情。同時，人們對于反假貨幣的知識有39.55%是來自于網(wǎng)絡渠道，有25.64%是來自于身邊的親朋好友的告知，而通過銀行宣傳了解的僅為17.83%，說明銀行對于反假貨幣的宣傳存在一定程度的缺陷。而宣傳方式，以懸掛橫幅、電子顯示屏滾動播放以及擺放反假幣宣傳資料、設置發(fā)假幣窗口、散發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場講解咨詢等形式等方式開展宣傳、咨詢活動，但這種反假幣宣傳活動往往流于形式，輕描淡寫地發(fā)發(fā)推廣單、在營業(yè)廳門前貼上幾張推廣畫,走走過場,卻又不能很切實地將假幣預防的推廣常識推進到普通民眾中去。特別是一些偏僻的鄉(xiāng)村,更成了反假幣宣傳工作的"死角"。所以,在中國地理廣大、人口眾多的大前提下,這就導致了很多地區(qū)與市民對假幣的認識掌握不夠細致與深刻。所以,宣傳機制不完善造成我國市民對假幣預防常識掌握的不足。在中國,由于大部分市民都缺少對錢幣的基本防偽常識的掌握,所以自身假幣防范意識也比較薄弱，特別是一些中老年人,由于對假幣防范常識不夠熟悉而成了假幣受害者的重點人群。由于現(xiàn)代科技的日益發(fā)達,假幣的印刷技術水平也日益在提升,一些假幣更難被鑒別開來,很容易再次從受害人手里進入市場。另外,政府宣傳制度的不完善還導致了一般市民的對假幣預防工作的了解不足。當不幸得到假幣后,只會覺得自己才是受害人,并因此想方設法地將假幣"轉嫁"給了別人,從而促使了假幣在市場上的形成與再次流動。但在辨出假幣,并拒收假幣之后,他們就只能為自身免遭經濟損失而感到慶幸,因為極少有人積極阻止了假幣的流動,更不會再積極地向反假機關提出假幣線索了。因此,這種做法給制販假鈔者以可趁之機,在某種意義上促進了假鈔在金融市場的流動與擴散。此外,假鈔宣傳體系的不健全還反映在對人民幣的宣傳方面中。銀行在進行反假宣傳活動時大多重視對人民幣的廣告宣傳,而忽略了對人民幣的反假宣傳。（三）獎勵機制不健全尚未出臺關于對假幣征收的獎勵辦法。雖然金融一直處于反假錢幣的最前端,同時還是反假錢幣的主要力量,不過由于當前金融的反假管理工作已經近似于"守株待兔",且各項工作制度還不夠彈性,所以反假管理工作也在相當程度上還是僅僅發(fā)揮著征收假幣的功用。但是,金融機構臨柜工作人員因為不影響自己的績效考核,或者為了拉回更多的存款,把已經發(fā)生的假幣并不是依法及時追繳,反而把假幣返還給顧客;并且有部門機構因為只是懲罰舉措,而不是獎勵措施致使有部門素質不夠高的機構臨柜工作人員,將不注意或者誤收的假幣夾到了真幣內付給顧客,造成假幣在金融市場上流動,嚴重破壞了人民幣和金融的聲譽。領導的重視程度,對收繳假幣工作有著直觀的深遠影響。部分互聯(lián)網(wǎng)金融機構領導層也有這么一個經營觀念,片面地以為謀求最佳效益才是企業(yè)立行的根本目的,但實際上對于柜面收繳假幣管理工作則采用了規(guī)避優(yōu)惠政策和事不關己,高高掛起的姿態(tài),而忽略了金融機構收繳假幣的管理工作才是真正保障企業(yè)權益、提升優(yōu)質服務水平的重要展示窗口,是企業(yè)維護社會金融環(huán)境安定的主要手段所在。手機APP相關功能不健全目前國內能夠起到一定反偽紙幣功能的手機APP主要可以包括四種:能夠識別紙幣真假的手機APP;介紹紙幣防偽特征常識的手機APP;幫助視障人員識別紙幣面額的手機APP;收集、分類收繳假幣信息統(tǒng)計的手機APP。能夠識別紙幣真假的移動APP非常少。表1反假幣手機APP種類及功能介紹種類名稱功能介紹鑒別鈔票真?zhèn)蔚氖謾CAPPBanknotes2017Chkfake于2018年推出，由俄羅斯國家印鈔造幣公司開發(fā)，利用手機的攝像頭就可以鑒別新200盧布和新2000盧布的真?zhèn)?。介紹鈔票防偽特征知識的手機APPEuroBiljet于2011年11月發(fā)布，由荷蘭央行開發(fā)，幫助使用者掌握鈔票防偽特征知識的手機APP，提供了流通中各面額歐元紙幣的防偽知識。EuroCashAcademy由歐洲央行開發(fā)，包含流通中各面額歐元主要防偽特征的展示BrazilianBanknotes由巴西央行開發(fā)，在該應用打開時，屏幕上隨即出現(xiàn)提醒文字：這個應用不能鑒別鈔票真?zhèn)?，只供使用者認識了解巴西紙幣的防偽特征。人民幣鑒別寶典由中國銀行西安分行開發(fā)，該應用提供了2005年版10元、20元、50元、100元和2015年版100元人民幣的公眾防偽特征。幫助視障人員識別紙幣面額的手機APPEyeNote由美國雕刻印制局開發(fā)，使用圖像識別技術，幫助失明者和視障人士識別美元面額的手機APP，只能在IOS系統(tǒng)中使用收集、分類收繳假幣信息統(tǒng)計的手機APP假幣信息實時采集系統(tǒng)由中國人民銀行南京分行開發(fā)，僅供銀行柜員收繳假幣時使用，銀行柜員通過手機錄入持幣人及假幣基本信息，并通過拍照方式上傳假幣圖像。目前宣稱能夠識別紙幣真假的手機APP,僅有由俄羅斯國立印鈔造幣有限公司研發(fā)的"Banknotes2017"和個人研發(fā)的"Chkfake"。"Banknotes2017"是中國的印鈔造幣行業(yè)獨特的技術手段,通過手機的拍攝就能夠識別新二百盧布和新二千盧布的真?zhèn)?。俄羅斯國際印鈔鑄幣權機構表示,這款產品只能檢測紙幣的局部防偽特性,但無法取代專業(yè)的鑒假設備如點驗鈔機、自助存取款機等檢測紙幣整體防偽特性的設備,但可以鑒別部分較為粗糙的假幣。"Chkfake"與中國的印鈔鑄幣權機構研發(fā)的"Banknotes2017"不同,"Chkfake"沒有涉及任何技術,只針對鑒別的紙幣給出五種該紙幣的防偽特性供當用戶參考比對,由用戶自行確定。盡管最后系統(tǒng)會按照比對的結果給出真假信息,但實質上整個過程并無法算作一個可以辨別鈔票真假的APP,因此基本上整個流程都需要人來評判。此外,由于這個APP是公開的,所以全球每個用戶都能夠申請并加入新的紙幣的防偽特征,但是在該程序中給出的新紙幣特征并不是全部正確。四、完善金融機構反假貨幣管理工作的對策（一）盡快出臺金融機構柜面收繳假幣專項獎勵辦法中國人民銀行要同國務院關于打擊假幣深化收入分配制度改革的部際聯(lián)席會議辦公室做好配合,及時出臺政策并制定銀行繳納假幣專項獎金方案。新的獎金方法可建立全國統(tǒng)一的獎金基準,并下發(fā)各銀行實施,還可按照我國各地方在經濟社會發(fā)展的各個階段以及個人繳納假幣的不同情況,對獎金基準劃定相應的浮動區(qū)域。例如,由各地區(qū)統(tǒng)一為中國人民銀行領導下,各銀行組織會員設立全國反對假幣聯(lián)席會,由其協(xié)會每月共同上繳一定資金,用于對在金融服務中出現(xiàn)假幣的,按照相應標準對機構和個人實施獎金,反之,則對金融機構在上繳中國人民銀行的回籠款項中,有假幣出現(xiàn)的予以處罰。這不但能夠推動銀行承擔相應的社會職能,而且能夠很大程度激發(fā)銀行的員工對反假幣事業(yè)的主動性。此外，可以借鑒學習其他金融機構反假幣工作的經驗，結合自身實際反假幣工作制定有效獎懲機制。表2中國建設銀行反假幣工作獎懲辦法獎懲辦法內容獎勵措施1.假幣、假券印制粗糙,紙質較差,容易識別辯認的,按假幣、假券金額的5%給予獎勵。2.假幣、假券印制技術較高,紙質較好,但花紋圖案呆板,較易辨別確認的,按假幣、假券面額的10%給予獎勵。3.假幣、假券印制工藝精細,圖紋逼真,須經仔細鑒別方能確認的,按假幣、假券面額的20%給予獎勵。4.假幣、假券印制工藝精細,圖紋逼真,須經仔細鑒別方能確認的,按假幣、假券面額的20%給予獎勵。5.一次發(fā)現(xiàn)假幣、假券面額超過1000元的(除按一、二、三項規(guī)定給予獎勵外),其超過部分統(tǒng)一按10%給予獎勵。6.發(fā)現(xiàn)并沒收的假外幣,按上述標準獎勵人民幣。其獎勵額,以沒收的外幣金額,按當日人民幣外匯牌價折合人民幣計算。7.發(fā)現(xiàn)沒收假幣、假券,并協(xié)助公安機關破獲大要案的有功人員,根據(jù)具體情況,進行通報表揚并從優(yōu)獎勵。處罰措施1.對因違章操作,誤收假幣、假券者,應根據(jù)損失大小,情節(jié)輕重,給予批評教育和必要的經濟處罰。由于技術性差錯,誤收假幣、假券,按《中國人民建設銀行出納制度》第六章第四十一條處理。2.將誤收的假幣、假券故意混入流通領域,再次投放市場的,一經發(fā)現(xiàn),按照法律規(guī)定從嚴處罰。（二）提高金融機構領導對收繳假幣的重視程度收繳假幣管理工作也是金融機構保障自身權益、提升優(yōu)質服務水平的重要展示窗口,是維護社會金融環(huán)境安定的主要手段之一。因此中國人民銀行還可以定期、不定期的舉辦對機構主要領導干部的專門崗位反假訓練和交流學習活動。從實踐工作中可以發(fā)現(xiàn),部分機構在收繳假幣方面,得益于政府領導的重視,全行上上下增強了對收繳假幣管理工作的認識程度,并根據(jù)自己的工作實踐,提出和實施了具體的追繳假幣獎勵舉措,有效保證和維護了整個社區(qū)資金環(huán)境,提高和建立了機構自己的良好形象,進而實現(xiàn)了社區(qū)與銀行之間利益雙贏的目的。（三）加大反假宣傳和職業(yè)道德教育工作的力度經過了幾年"反假貨幣宣傳月(周)"等活動的成功舉辦后,中國反假幣工作已獲得了一定的進展。行之有效的反假宣傳制度,不但提高了廣大人民群眾的反假幣意識,同時還使廣大民眾在對金融機構征收假幣的做法上獲得認可和了解,并能夠主動配合金融機構的征收假幣工作,這就在一定程度上有效配合和保障了假幣征收工作的正常進行,類似于此種形式的"宣傳月(周)、工作年"要常抓不懈、持續(xù)努力地堅持下去。同時,還要進一步加強了對金融員工的基本思想道德教育,讓每一位工作人員都明確地了解到自身的職責與義務,從而真正做到征收假幣是為了維護人民民眾的切身利益,而征收假幣則是為了更好地捍衛(wèi)國家信譽。（四）建立人民銀行反假檢查和監(jiān)督的長效工作機制在制定了各項業(yè)務獎勵措施、加強了反假教育和職業(yè)道德培訓管理工作的基礎上,一方面強化了對人民銀行反假管理工作的監(jiān)督，另一方面加強了對銀行的內部審核管理工作。對反假業(yè)務不認真落實執(zhí)行的金融企業(yè),將按照相應的制度措施予以相應的懲戒，以此提高銀行對反假業(yè)務的認識。充分了解假幣征收制度是一個漫長而艱苦的管理工作,只要經濟社會上還需要人民幣,反假幣管理工作就將永無止境地要努力下去,所以人民銀行就必須建立反假幣管理工作的可持續(xù)管理工作機制,認真進行反假幣的各項技術檢驗管理工作,切實確保假鈔征收獎勵機制在日常的打假管理工作中得有效發(fā)揮。總而言之,整個經濟社會的反假管理工作任重而道遠,金融機構必須始終處于嚴厲打擊制假、販假等犯罪活動的高壓狀態(tài)下,構建打假管理工作的有效機制,使全經濟社會人人都積極地參與其中,從而構建"反假貨幣、人人有責,群防群治"的社會氛圍,為地方經濟秩序的正常開展,提供了一種良好的社會氛圍。（五）建立健全手機APP反假貨幣相應功能手機APP作為一個反假幣宣傳教育手段目前應用相對完善,對于幫助視障人們辨認紙幣面額已經起到了一些效果,同時對于假幣檢測預警以及識別紙幣真假的手段也顯示出一定的使用空間。人民銀行是中國反假幣工作的最高主管部門,可參考境外中央銀行的經驗,并根據(jù)中國的實際狀況,發(fā)揮手機APP對反假幣業(yè)務發(fā)展的促進作用。秉承人民銀行對反假幣宣傳教育的積極導向,通過移動APP推動科學反假幣意識的傳播。中國人民銀行要在指導公民了解真實的防偽常識和科學合理的反假方式中始終保持主動性,并進一步研究運用創(chuàng)新的手段增強反假貨幣宣傳工作效果。建議由人民銀行總行委托中國國家印鈔造幣總公司,利用現(xiàn)有資金,研發(fā)人民銀行官方的推廣人民幣防偽常識的移動APP,以充分發(fā)揮移動APP的作用,進一步提升人民幣防偽常識推廣的質量與成效。另外,由于人們兌換、利用貨幣越來越多,可在開發(fā)的APP中添加各種貨幣的防偽信息,便于人們查閱利用。目前網(wǎng)絡盛傳的用手機辨認人民幣真假的辦法,大致有兩種:一是拍照人民幣背面,然后通過放大功能檢測下面是否有縮微文字;二是通過手機黑白濾鏡技術,檢測人民幣背面的空白處是否顯示人民幣符號"￥"。第一方式可以只看到人民幣的凹印或縮微字體的防偽特點,但第二方式所看到的特點并不是人民幣的真正防偽特點,很顯然,僅僅通過看到一個