大學(xué)學(xué)院物資統(tǒng)一采購管理暫行規(guī)定

XXXX學(xué)院物資統(tǒng)一采購管理暫行規(guī)定

第一章

總

則第一條為加強(qiáng)物資采購工作的規(guī)范化管理，建立有效的采購運(yùn)行機(jī)制，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條凡利用學(xué)校經(jīng)費(fèi)和校內(nèi)各類公有資金（包括各單位創(chuàng)收資金）支付的物資設(shè)備均實(shí)行統(tǒng)一采購，主要范圍是：（一）各種教學(xué)、科研、辦公等所需儀器、儀表設(shè)備；（二）各類教學(xué)、科研、辦公等所需物資材料；（三）各類家具；（四）各類教學(xué)、科研、辦公正常使用的大宗低值品和易耗品；（五）其它學(xué)校規(guī)定列入統(tǒng)一采購范圍的物資。第三條凡是列入統(tǒng)一采購范圍的物資，在采購時(shí)都必須嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行。第四條物資統(tǒng)一采購制度的實(shí)施，由學(xué)校資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織。

第二章采購計(jì)劃的申請和審批

第五條采購計(jì)劃的申請和審批應(yīng)向教學(xué)和科研傾斜，辦公家具、設(shè)備的審批從嚴(yán)掌握。一般情況下，各物資使用單位于每年5月底前和11月底前集中報(bào)送下一學(xué)期所需物資采購申請，以便形成批量采購優(yōu)勢。第六條物資采購申請單由使用單位根據(jù)實(shí)際情況填寫相應(yīng)申請單（見附件）。采購申請單需加蓋單位公章且主要負(fù)責(zé)人簽字。第七條使用單位提交的采購申請，資產(chǎn)管理處依據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、綜合效益等情況做出批復(fù)，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)審批。第八條新建實(shí)驗(yàn)室及大型、精密、貴重儀器設(shè)備的購置等，由使用單位聘請專家進(jìn)行論證，論證及申請報(bào)告報(bào)資產(chǎn)管理處初審，資產(chǎn)管理處提出初審意見后提交校長辦公會研究批準(zhǔn)后列入購建計(jì)劃。第九條實(shí)驗(yàn)教學(xué)所用的一般固定資產(chǎn)、低值易耗品采購申請，以二級學(xué)院（部）為單位報(bào)教務(wù)處匯總初審，教務(wù)處會同資產(chǎn)管理處審批。第十條利用科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置物資的采購申請由科研處初審，提交資產(chǎn)管理處匯總審批。第十一條實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究項(xiàng)目以外的物資采購申請，由使用單位報(bào)資產(chǎn)管理處審批。第十二條資產(chǎn)管理處將申請報(bào)告收集匯總后，根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定、現(xiàn)有設(shè)備情況和經(jīng)費(fèi)情況等提出審批意見，五千元以上的申請，報(bào)校長辦公會批準(zhǔn)后列入采購計(jì)劃，五千元以下的申請，由資產(chǎn)管理處審核后列入采購計(jì)劃，報(bào)校長辦公會批準(zhǔn)。第十三條采購物資的技術(shù)要求以使用單位的申請為主要依據(jù)。使用單位應(yīng)以書面的形式提供技術(shù)要求，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字。第十四條列入計(jì)劃的采購申請，由資產(chǎn)管理處進(jìn)行分類整理、合并以形成批量采購優(yōu)勢，然后根據(jù)有關(guān)規(guī)定、經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況、市場狀況報(bào)校長辦公會批準(zhǔn)后實(shí)施采購。實(shí)施前應(yīng)計(jì)劃采取的采購方式、進(jìn)行市場現(xiàn)狀、了解候選產(chǎn)品型號、規(guī)格、數(shù)量、參考產(chǎn)地、參考價(jià)格、參考廠商情況。確定采購人員、按要求安排采購。第三章采購計(jì)劃的實(shí)施第十五條采購方式包括公開招標(biāo)采購——50萬元以上的項(xiàng)目、競爭性談判——10萬元～49萬元的項(xiàng)目、詢價(jià)采購——10萬元以下的資產(chǎn)、單一來源采購等。詢價(jià)采購和單一來源采購實(shí)行由使用單位代表和審計(jì)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門共同參與的集體采購制度；金額較小的零星采購，實(shí)行雙人采購制度。第十六條采購計(jì)劃實(shí)施方案批準(zhǔn)后，資產(chǎn)管理處根據(jù)有關(guān)規(guī)定和不同情況分別予以組織實(shí)施，預(yù)算總金額萬元以上的項(xiàng)目必須簽訂合同。第十七條預(yù)算總金額較大的經(jīng)校長辦公會批準(zhǔn)后制定詳細(xì)計(jì)劃再實(shí)施。第十八條預(yù)算總金額萬元以下的由資產(chǎn)管理處按本規(guī)定第十四條規(guī)定組織實(shí)施，采購?fù)戤叄袇⑴c人員在采購申請單上簽字存檔備查。第十九條無論何種采購形式，除金額較小、即時(shí)清結(jié)的以外，應(yīng)訂立書面購銷合同，明確供需雙方的權(quán)利義務(wù)、物資技術(shù)要求等。購銷合同由資產(chǎn)管理處組織草擬和報(bào)批，簽訂合同必須加蓋“XXXX學(xué)院”章，供貨單位應(yīng)按要求交納履約保證金，否則視為無效合同。第二十條購銷合同原件交由學(xué)校檔案室保存。采購項(xiàng)目申請單及審批原件、招標(biāo)記錄原件、驗(yàn)收報(bào)告（單）原件交由資產(chǎn)管理處保存，其它單位根據(jù)需要可保留有關(guān)復(fù)印件。第二十一條所有采購均應(yīng)嚴(yán)格控制在財(cái)務(wù)預(yù)算和采購計(jì)劃范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行超預(yù)算、超計(jì)劃采購。第四章驗(yàn)收與質(zhì)量保證第二十二條合同生效后，資產(chǎn)管理處應(yīng)督促檢查供貨單位嚴(yán)格履行合同，保證采購項(xiàng)目按要求完成。第二十三條建立驗(yàn)收登記制度。驗(yàn)收工作由資產(chǎn)管理處組織實(shí)施，成立由物資使用單位代表和資產(chǎn)管理部門及有關(guān)技術(shù)人員組成的驗(yàn)收小組，驗(yàn)收工作技術(shù)上主要由使用單位負(fù)責(zé)。第二十四條通過招標(biāo)實(shí)施的采購，以合同約定、招標(biāo)文件要求、投標(biāo)文件承諾為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；雖未招標(biāo)，但簽定供銷合同的采購以合同約定為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；沒有簽定供銷合同的采購，以產(chǎn)品技術(shù)資料或行業(yè)規(guī)定為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條驗(yàn)收小組應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收并提交驗(yàn)收報(bào)告（單），明確驗(yàn)收結(jié)論，所有參與人員必須在驗(yàn)收報(bào)告（單）上簽字，驗(yàn)收報(bào)告（單）存檔備查。第二十六條資產(chǎn)管理處根據(jù)驗(yàn)收情況決定是否同意支付貨款。驗(yàn)收完全合格的，按照合同約定支付貨款，屬于固定資產(chǎn)的按照《XXXX學(xué)院固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》進(jìn)行管理。驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)有問題，根據(jù)具體情況由驗(yàn)收小組研究制定處理辦法。問題短期可以解決的，應(yīng)推遲付款，根據(jù)問題解決的情況再決定如何付款；驗(yàn)收問題嚴(yán)重、與合同約定明顯不符的，不予付款，物資退回，由此產(chǎn)生的所有費(fèi)用由供貨方負(fù)責(zé)；給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法進(jìn)行索賠。第二十七條凡是合同規(guī)定有質(zhì)量保證金的，付款時(shí)必須留足質(zhì)量保證金，以保證質(zhì)保期的順利執(zhí)行；質(zhì)保期內(nèi)違約的，質(zhì)量保證金作為違約金處理。

第五章

違紀(jì)處分第二十八條參與采購的單位和人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)物資采購供應(yīng)的有關(guān)規(guī)章制度，自覺接受審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督檢查。有下列違規(guī)違紀(jì)行為的，將依照有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。（一）不按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)或業(yè)務(wù)談判，徇私舞弊，干擾采購活動正常秩序的。（二）與投標(biāo)者或供貨單位相互串通，高估冒算，有意多付貨款的。（三）不認(rèn)真履行職責(zé)，購進(jìn)的貨物以次充好、價(jià)高質(zhì)次或假冒偽劣的。（四）采購過程中，接受供貨方貴重禮品、回扣或有價(jià)證