砷污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）

砷污染防治技術(shù)政策

（征求意見稿）

一、總則

（一）為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，

防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，促進(jìn)涉砷行業(yè)生產(chǎn)工藝

和污染治理技術(shù)進(jìn)步，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件，供各有關(guān)單位在環(huán)境保護(hù)工

作中參照采用；本技術(shù)政策提出了防治砷污染可采取的技術(shù)路線和

技術(shù)方法，包括清潔生產(chǎn)、末端治理、綜合利用、次生污染防治以

及新技術(shù)研發(fā)等方面的內(nèi)容。

（三）本技術(shù)政策所指涉砷行業(yè)包括含砷礦石采選、冶煉等生

產(chǎn)過程對(duì)應(yīng)的有色金屬行業(yè)、硫鐵礦制酸等化工行業(yè)，以及兼有砷

回收的生產(chǎn)企業(yè)、涉砷制劑生產(chǎn)和使用行業(yè)。

（四）涉砷行業(yè)應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)力度，加快淘

汰落后產(chǎn)能。

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（五）涉砷行業(yè)應(yīng)遵循污染末端治理與全過程控制相結(jié)合的原

則，積極推廣先進(jìn)適用的生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)及裝備，提高含

砷廢物綜合利用水平，防止次生污染。

（六）到2015年末，涉砷行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)砷污染物的全過程監(jiān)控，

涉砷行業(yè)的含砷廢氣、廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；含砷煙塵、廢渣與污泥

等固體廢物的安全處置率達(dá)到100%。

二、清潔生產(chǎn)

（一）鼓勵(lì)采礦企業(yè)優(yōu)先開采低砷含量的礦石；采選和冶煉含

砷礦石應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)要求；高砷精礦進(jìn)行選別、冶煉前應(yīng)進(jìn)行除

砷處理。

（二）鼓勵(lì)采用先進(jìn)裝備及技術(shù)開采、破碎和干燥含砷礦石，

防止揚(yáng)塵污染；鼓勵(lì)選礦用水循環(huán)利用；采礦廢石和選礦尾砂應(yīng)進(jìn)

行安全處置。

（三）含砷金屬礦和硫鐵礦等原料以及再利用的含砷廢料在收

集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)采取密閉或其他防漏散措施。

（四）鼓勵(lì)冶煉企業(yè)采用符合一、二級(jí)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的有色金

屬短流程冶煉工藝。硫化銅精礦冶煉宜采用閃速熔煉、富氧頂吹熔

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煉、奧斯麥特爐熔煉及富氧底吹熔煉等工藝及裝備；硫化鉛精礦冶

煉宜采用富氧底吹熔煉、液態(tài)高鉛渣直接還原和基夫賽特直接煉鉛

等工藝及裝備；硫化鋅和氧化鋅精礦冶煉宜采用傳統(tǒng)濕法冶金、富

氧直接浸出等冶金技術(shù)及裝備。

（五）銅、鉛、鋅、錫、銻、金等金屬礦和硫鐵礦冶煉應(yīng)考慮

原料、輔助材料中伴生有價(jià)及稀貴金屬成分的資源回收，嚴(yán)格控制

各生產(chǎn)工序中砷元素的分布與去向，減少中間產(chǎn)品和各生產(chǎn)工序的

砷污染物排放。

（六）對(duì)于鉛、銅等電解精煉過程產(chǎn)生的陽(yáng)極泥，鼓勵(lì)采用搭

配鉛精礦等進(jìn)富氧底吹熔煉爐、循環(huán)浸出-閉路電積工藝等技術(shù)，回

收金、銀等貴金屬和稀有金屬。

（七）逐步限制或淘汰玻璃行業(yè)和木材防腐行業(yè)使用含砷制劑；

逐步限制或淘汰養(yǎng)殖業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)使用和添加胂制劑。

三、末端治理

（一）鼓勵(lì)采用微孔膜復(fù)合濾料等新型織物材料的布袋除塵器、

濕式除塵器和電除塵器等高效捕集裝置處理含顆粒物煙氣。硫鐵礦

制酸和有色金屬冶煉煙氣制酸前，應(yīng)采用電除塵器、濕式除塵器等

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高效除塵器脫除煙氣中的顆粒物。

（二）有色金屬礦選礦企業(yè)排放的含砷選礦廢水（含尾礦庫(kù)溢

流水）可采用中和、脫穩(wěn)、混凝等多種工藝組合處理；鼓勵(lì)處理后

廢水循環(huán)利用。

（三）涉砷企業(yè)生產(chǎn)區(qū)初期雨水、地面沖洗水、渣場(chǎng)滲濾液和

生活污水應(yīng)集中單獨(dú)處理，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放；生產(chǎn)廢水應(yīng)

在其產(chǎn)生車間或生產(chǎn)設(shè)施中進(jìn)行分質(zhì)處理或回用；排放口廢水中砷

含量應(yīng)達(dá)到國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）有色金屬冶煉行業(yè)酸性含砷廢水處理可采用硫化法、石

灰-亞鐵法、低pH值鐵-砷體系氧化等絮凝共沉淀法、電絮凝法等技

術(shù)；堿性含砷廢水處理可采用雙氧水氧化-硫酸鐵混凝等技術(shù)；含砷

污酸處理可采用生物制劑法、硫化-石灰中和法、高濃度泥漿-鐵鹽中

和法等技術(shù)。

（五）硫鐵礦制酸工藝中，處理低濃度含砷廢水可采用石灰或

電石渣中和法、硫酸亞鐵或聚硫酸鐵混凝沉淀法等工藝；處理高濃

度含砷廢水可采用石灰或電石渣中和法、硫化法、石灰-鐵鹽共沉淀

法等組合工藝。

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（六）鼓勵(lì)含砷廢渣年產(chǎn)生量較大的企業(yè)進(jìn)行含砷廢渣和廢料

的綜合利用；鼓勵(lì)采用硫化砷濾餅加壓氧化浸出技術(shù)、冶煉煙塵環(huán)

保治理并回收有價(jià)及稀貴金屬技術(shù)、冶煉煙灰濕法處理技術(shù)等回收

含砷污泥、砷煙塵、砷堿渣等廢渣和廢料中重金屬和貴金屬，二次

砷渣應(yīng)安全無害化處置；未回收利用的含砷廢渣和廢料應(yīng)按國(guó)家相

關(guān)要求安全貯存、運(yùn)輸和處置。

（七）鼓勵(lì)采用固化穩(wěn)定化技術(shù)治理砷污染場(chǎng)地；鼓勵(lì)采用植

物修復(fù)技術(shù)、植物-微生物聯(lián)合修復(fù)技術(shù)或農(nóng)業(yè)生態(tài)工程措施治理砷

污染農(nóng)用土壤。

四、綜合利用

（一）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采用硫化沉淀法去除冶金工業(yè)酸性廢

水中的砷，并對(duì)含砷廢渣進(jìn)行脫硫、分離、結(jié)晶，獲取三硫化二砷

等產(chǎn)品。

（二）鼓勵(lì)采用氧化焙燒、還原焙燒和真空焙燒等火法處理技

術(shù)預(yù)處理硫化砷渣，再采用酸浸、堿浸、鹽浸及氧化浸出等濕法處

理技術(shù)制取三氧化二砷或砷酸鈉等產(chǎn)品。

（三）淘汰簡(jiǎn)易冷凝和收塵設(shè)施等煉制氧化砷或金屬砷的工藝裝備。

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五、次生污染防治

（一）含砷廢石、尾礦、廢渣堆場(chǎng)應(yīng)采取種植植物或覆蓋等措

施，防止滑坡、水土流失及風(fēng)蝕揚(yáng)塵等；毒砂尾礦庫(kù)應(yīng)采取防滲漏、

防氧化、防流失等無害化處置措施，確保長(zhǎng)期安全封存。

（二）含砷制劑的使用應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)要求，防止其使用和消

費(fèi)過程中造成污染。

（三）基本農(nóng)田區(qū)、蔬菜基地等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)砷污染土壤不應(yīng)

種植食用作物，水源保護(hù)區(qū)、重要養(yǎng)殖基地等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)砷污染

水源應(yīng)深度凈化，防止砷進(jìn)入食物鏈；自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能

區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)及其防護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)生態(tài)修復(fù)的砷污

染場(chǎng)地應(yīng)定期監(jiān)測(cè)，防止砷的次生污染。

六、鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)

鼓勵(lì)研究、開發(fā)、推廣以下技術(shù)：

（一）低能耗、高效率、環(huán)境友好的涉砷項(xiàng)目新工藝及裝備。

（二）低貧品位礦、采礦廢石和選礦尾砂中有價(jià)元素和砷綜合

回收的先進(jìn)技術(shù)及裝備；含硫、砷的難處理金礦等貴金屬資源并入

先進(jìn)的銅或鉛冶煉工藝內(nèi)處理的先進(jìn)技術(shù)及裝備。

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（三）煙氣高效收集與深度脫除煙氣中砷的技術(shù)及裝備；粒度

在0.1m以下含砷超細(xì)煙塵的高效去除技術(shù)及裝備。

（四）高效、經(jīng)濟(jì)可行的含砷廢水處理及回用技術(shù)及裝備。

（五）含砷固體廢物的高效固定（無害化）技術(shù)及裝備。

七、運(yùn)行管理

涉砷企業(yè)應(yīng)建立健全的砷污染防治、日常運(yùn)行管理制度及其污

染事故應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保生產(chǎn)和污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，

盡可能減少砷的排放。

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附錄D

（規(guī)范性附錄）

生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評(píng)估得分表

表D.1生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效年度評(píng)估得分表

是否一票否決是否

若未出現(xiàn)一票否決，則進(jìn)入下一階段評(píng)估

類別指標(biāo)指標(biāo)分值分值小計(jì)

保護(hù)面積指數(shù)（0~15分）生態(tài)保護(hù)紅線面積比例

人類活動(dòng)影響面積

生態(tài)修復(fù)面積比例

用地性質(zhì)指數(shù)（0~45分）

自然生態(tài)用地面積比例

海洋自然岸線保有率

生態(tài)功能指數(shù)（0~15分）植被覆蓋指數(shù)

生態(tài)保護(hù)紅線制度與落實(shí)

管理能力指數(shù)（0~25分）

公眾滿意度

特色指標(biāo)1

特色指標(biāo)指數(shù)（0~6分）

特色指標(biāo)2

扣分項(xiàng)生態(tài)破壞與環(huán)境污染事件

生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效指數(shù)

合計(jì)

評(píng)估等級(jí)

注：EPEI采取百分值，最高分為100分；若加上特色指標(biāo)后，EPEI超過100分，仍按100分計(jì)分。

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表D.2生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效五年評(píng)估得分表

是否一票否決是否

若未出現(xiàn)一票否決，則進(jìn)入下一階段評(píng)估

類別指標(biāo)指標(biāo)分值分值小計(jì)

保護(hù)面積指數(shù)（0~15分）生態(tài)保護(hù)紅線面積比例

人類活動(dòng)影響面積

生態(tài)修復(fù)面積比例

用地性質(zhì)指數(shù)（0~20分）

自然生態(tài)用地面積比例

海洋自然岸線保有率

植被覆蓋指數(shù)

水源涵養(yǎng)能力

水土保持能力

生態(tài)功能指數(shù)（0~40分）防風(fēng)固沙能力

洪水調(diào)蓄能力

重點(diǎn)生物物種種數(shù)保護(hù)率

線性工程密度

生態(tài)保護(hù)紅線制度與落實(shí)

管理能力指數(shù)（0~25分）