項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料：“四鏈”閉環(huán)機(jī)制助推項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”

項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料：“四鏈”閉環(huán)機(jī)制助推項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”

近年來(lái)，*區(qū)錨定“舞活全市文旅經(jīng)濟(jì)龍頭、擦亮全省歷史文化名片”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目是文旅經(jīng)濟(jì)‘脊梁’”的工作理念，準(zhǔn)確把握“當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)”“重點(diǎn)與全面”“投入與產(chǎn)出”“發(fā)展與保護(hù)”的關(guān)系，創(chuàng)新構(gòu)建項(xiàng)目的擔(dān)當(dāng)鏈、攻堅(jiān)鏈、服務(wù)鏈、督察鏈“四鏈”閉環(huán)機(jī)制，全力助推項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展。2023年，*區(qū)固投、社零、地方稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居五區(qū)第一，全年接待游客人數(shù)、旅游總收入以及年輕游客占比均創(chuàng)歷史新高。一、深化項(xiàng)目為王意識(shí)，全力構(gòu)建謀項(xiàng)目的“擔(dān)當(dāng)鏈”立足南岳“有什么”“要什么”“干什么”，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體布局、有的放矢，提高項(xiàng)目謀劃的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。搶半拍“儲(chǔ)”。準(zhǔn)確研判政策投向和發(fā)展機(jī)遇，每年年初即制定了《*區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表（第一批）》和《*區(qū)重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃表（第一批）》，以先人一步、勝人一籌的狀態(tài)搶抓項(xiàng)目入庫(kù)。2023年，全區(qū)包裝儲(chǔ)備申報(bào)項(xiàng)目121個(gè)、總投資約331億元，金月湖景區(qū)、智慧旅游及文旅綜合體等一大批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市項(xiàng)目庫(kù)?？彀肱摹岸ā薄@“快上、快定、快推”的思路，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，多渠道捕捉項(xiàng)目信息，加強(qiáng)工作銜接，第一時(shí)間研究調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目清單和擬爭(zhēng)取資金清單，做到項(xiàng)目隨時(shí)拿得出、定得下、用得上、爭(zhēng)得到。衡陽(yáng)1944歷史記憶街區(qū)、南岳大廟周邊提質(zhì)改造、城市更新等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已全面開(kāi)工。早半拍“干”。以“片區(qū)”統(tǒng)籌的方式，建立常態(tài)化項(xiàng)目建設(shè)政企溝通機(jī)制，成立了由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)牽頭的“金月湖片區(qū)”和“天子山片區(qū)”項(xiàng)目工作專(zhuān)班，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥包片、靠前指揮、統(tǒng)籌調(diào)度片區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見(jiàn)效。二、細(xì)化以點(diǎn)破面清單，全力構(gòu)建推項(xiàng)目的“攻堅(jiān)鏈”在項(xiàng)目建設(shè)立與破、穩(wěn)與進(jìn)、點(diǎn)與面的縱橫捭闔中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，形成推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。緊扣節(jié)點(diǎn)破冰。按照“前期項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓達(dá)效”的節(jié)點(diǎn)思路，緊盯項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃落實(shí)，科學(xué)制定項(xiàng)目推進(jìn)“路線圖”“時(shí)間表”“責(zé)任人”，把任務(wù)細(xì)化到天，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目環(huán)環(huán)相扣、壓茬推進(jìn)。如把“索道改造”項(xiàng)目作為“一號(hào)工程”，積極爭(zhēng)取上級(jí)加大支持力度，抓緊推進(jìn)、加快實(shí)施。緊抓難點(diǎn)破題。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“專(zhuān)家門(mén)診”制度、“項(xiàng)目指揮部+工作專(zhuān)班”推進(jìn)機(jī)制，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集體“會(huì)診”、分類(lèi)施策、劃片包干，集中力量破解難點(diǎn)、及時(shí)打通堵點(diǎn)。如“天子山片區(qū)”項(xiàng)目工作專(zhuān)班通過(guò)采取“統(tǒng)一測(cè)算、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工”的模式，高效解決了片區(qū)相鄰項(xiàng)目的土方清運(yùn)問(wèn)題，避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)省了施工時(shí)間，提高了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度與效率。緊盯重點(diǎn)破局。建立重點(diǎn)問(wèn)題清單，推行“一個(gè)問(wèn)題、一套方案、一班人馬、一抓到底”的工作機(jī)制，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，讓項(xiàng)目輕裝上陣。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)應(yīng)用區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“云調(diào)度”平臺(tái)，突出項(xiàng)目晾曬比拼、問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，確保每周都有新進(jìn)展、每月都有新成效。如華聲親知南岳衡山國(guó)際研學(xué)營(yíng)地一期順利運(yùn)營(yíng)，智慧停車(chē)系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段，引水工程暨城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目已招標(biāo)掛網(wǎng)。三、優(yōu)化要素配置保障，全力構(gòu)建促項(xiàng)目的“服務(wù)鏈”堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，集中資源、集中要素、集中力量，用心用情提供全方位服務(wù)。用好資金賦能“組合拳”。按照“上爭(zhēng)、外引、內(nèi)創(chuàng)”的思路，千方百計(jì)籌集項(xiàng)目資金。搶抓政策機(jī)遇，全面深化政銀企合作，創(chuàng)新推進(jìn)政府投、聯(lián)合投、社會(huì)投多元化投融資模式，全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)和撬動(dòng)社會(huì)資本。2023年，全區(qū)共54個(gè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目管理庫(kù)，爭(zhēng)取到位上級(jí)資金3.89億元，以商招商引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)、簽約投資31.5億元。打好用地賦權(quán)“主動(dòng)仗”。實(shí)行項(xiàng)目征拆鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期包干負(fù)責(zé)制，建立健全批而未供、閑置土地處置機(jī)制，督促自然資源、林業(yè)等相關(guān)職能部門(mén)加快解決土地、林地等用地手續(xù)報(bào)批辦理問(wèn)題，有效保障了高端康養(yǎng)綜合體、民宿集群、岳東片區(qū)開(kāi)發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。下好環(huán)境賦力“先手棋”。堅(jiān)持政務(wù)環(huán)境、施工環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境一體推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“九落實(shí)”》，堅(jiān)持以審批服務(wù)“容缺辦理”“并聯(lián)審批”模式，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“大綜窗”標(biāo)準(zhǔn)化改革，不斷提升“岳好辦”服務(wù)品牌，嚴(yán)厲整治“小鬼難纏”“靠山吃山”等問(wèn)題，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。2023年，*區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名全市五區(qū)第一，特別是“華聲親知南岳衡山國(guó)際研學(xué)營(yíng)地項(xiàng)目”從簽約、拿地、建設(shè)到正式運(yùn)營(yíng)僅用420天時(shí)間，跑出南岳項(xiàng)目成長(zhǎng)“新速度”。四、強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行效能，全力構(gòu)建抓項(xiàng)目的“督察鏈”突出項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行力、落實(shí)力，做到一個(gè)聲音、一個(gè)態(tài)度、一個(gè)步調(diào)，確保項(xiàng)目真落地、真開(kāi)工、真推進(jìn)。高標(biāo)考核。創(chuàng)新出臺(tái)《*區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核方案》，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核從項(xiàng)目指揮部、職能部門(mén)、責(zé)任單位，提級(jí)到考核區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員，構(gòu)建并強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、責(zé)任單位主動(dòng)抓、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極抓的項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任體系。高頻督導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府高位推動(dòng)、高頻調(diào)度，按照“日安排、周調(diào)度、月小結(jié)、季排名”的方式，項(xiàng)目指揮部將工作任務(wù)安排到天、區(qū)委區(qū)政府每周調(diào)度、四大家班子每月小結(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目一季一排名，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)跟蹤督辦，實(shí)行“紅黃綠”預(yù)警倒逼機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)按期完成、問(wèn)題限時(shí)解決、項(xiàng)目加快推進(jìn)。高質(zhì)問(wèn)效。強(qiáng)化正向激勵(lì)與底線約束雙管齊下，從