重大事故隱患治理評估規(guī)范

重大事故隱患治理評估規(guī)范本文件規(guī)定了重大事故隱患治理評估的技術(shù)要求。在內(nèi)重大事故隱患治理評估及其管理，適用本文件；一般隱患治理評估可以參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患治理評估管理辦法GBT33000企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范3術(shù)語和定義3.1重大事故隱患Hiddendangersofmajoraccidents是指單位或者公共基礎(chǔ)設(shè)施、人員聚集場所存在的危害和整改難度較大、需要采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等措施進行治理，方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使單位或者公共基礎(chǔ)設(shè)施、人員聚集場所的管理者自身難以排除的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。3.2重大事故隱患治理評估Evaluationofmanagementofhiddendangersofmajoraccidents是指存在重大事故隱患的單位以及根據(jù)政府或者政府部門的安排負責重大事故隱患治理的單位（以下統(tǒng)稱重大事故隱患單位）依照法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，組織評估工作組，對重大事故隱患治理情況進行評估，得出重大事故隱患治理結(jié)論的行為。4評估時機和主體4.1評估主體重大事故隱患單位是重大事故隱患治理評估的主體，對重大事故隱患治理評估工作負責。重大事故隱患單位配備中級或者高級注冊安全工程師的，可以自行組織實施重大事故隱患治理評估工作，也可以委托重大事故隱患治理評估機構(gòu)提供重大事故隱患治理評估服務(wù)。沒有配備中級或者高級注冊安全工程師的重大事故隱患單位，應(yīng)當委托重大事故隱患治理評估機構(gòu)提供重大事故隱患治理評估服務(wù)。4.2評估時機重大事故隱患治理評估工作，在重大事故隱患治理工作結(jié)束后、驗收前實施。4.3重大事故隱患治理評估機構(gòu)符合下列條件之一的機構(gòu)是重大事故隱患治理評估機構(gòu)，可以接受重大事故隱患單位委托提供重大事故隱患治理評估服務(wù)：a)安全評價機構(gòu)；b)安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)；c)注冊安全工程師事務(wù)所；d)擁有不少于30名中級或者高級注冊安全工程師的單位。5評估方法和要求5.1評估事項重大事故隱患單位應(yīng)當明確重大事故隱患評估的事項，包括但不限于下列事項：a)重大事故隱患治理方案的合理性、先進性；b)治理方法、措施的效果分析；c)治理方法、措施的經(jīng)濟性分析。5.2評估工作組5.2.1評估工作組組長重大事故隱患單位自行組織實施重大事故隱患治理評估工作的，評估工作組組長由主要負責人或其委托的負責人擔任組長。重大事故隱患單位委托重大事故隱患治理評估機構(gòu)提供重大事故隱患治理評估服務(wù)的，評估工作組組長由重大事故隱患治理評估機構(gòu)選派符合下列條件的人員擔任a)具有中級或者高級注冊安全工程師資格；b)具有與委托單位重大事故隱患治理相關(guān)的專業(yè)知識；c)具有與委托單位重大事故隱患治理相關(guān)的工作經(jīng)歷。5.2.2評估工作組組成重大事故隱患治理評估工作組由不少于3人組成，其中：a)至少1名成員具有中級或者高級注冊安全工程師資格；b)至少1名成員具有與重大事故隱患治理相關(guān)的專業(yè)知識或者工作經(jīng)歷。5.3評估計劃和記錄評估工作組應(yīng)當制定評估工作計劃，明確評估內(nèi)容、措施、方法、日程、紀律和任務(wù)評估工作組及每名成員開展重大事故隱患治理評估的情況，應(yīng)當記錄。5.4現(xiàn)場評估5.4.1現(xiàn)場勘察評估工作組應(yīng)當勘察重大事故隱患治理現(xiàn)場，取得重大事故隱患治理前后的照片（圖片、影像）資料、文字資料，制作重大事故隱患的位置圖、治理效果圖等。記錄其運行情況。5.4.2征求意見評估工作組應(yīng)當采取座談會、問卷調(diào)查、民意測評、重點走訪等方式中的至少一種方式，征求下列人員對重大事故隱患治理效果的看法和意見建議：a)重大事故隱患單位有關(guān)負責人；b)重大事故隱患單位的管理人員；c)重大事故隱患單位的從業(yè)人員；d)受到重大事故隱患威脅的周邊單位的人員、周邊群眾。5.5資料評估5.5.1治理物的危險狀態(tài)方面的資料評估評估以下事項：a)治理前后的運行參數(shù)，運行參數(shù)與標準規(guī)范的符合性；b)安全設(shè)備設(shè)施、安全標志與標準規(guī)范的符合性。5.5.1.2環(huán)境狀況。評估以下事項：a)總體布局的合理性；b)與周邊的相互影響；c)治理前后的工作環(huán)境狀況（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄），工作環(huán)境與標準規(guī)范的符合性。5.5.2治理人的不安全行為方面的資料評估評估以下事項：a)負責人和管理人員。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力，其他與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的重要管理崗位人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力。b)特種作業(yè)人員。特種作業(yè)人員的合法性、操作作業(yè)人員配備的合理性。c)應(yīng)急救援人員。專兼職救援人員的救援技能，專兼職救援人員配備的合理性。d)其他人員。符合相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基本條件的情況。5.5.2.2人員教育培訓。評估以下事項與法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的符合性：a)安全生產(chǎn)教育培訓計劃及其執(zhí)行情況；b)安全教育和培訓檔案；c)安全教育和培訓時間；d)安全教育和培訓內(nèi)容；e)參加安全教育和培訓的人員；f)安全教育和培訓的師資；g)安全教育和培訓的考核結(jié)果。5.5.2.3人員違規(guī)行為懲處。評估以下事項：a)從主要負責人到作業(yè)人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的記錄，記錄的完整性、真實b)懲處相關(guān)人員的記錄，懲處的必要性、合理性。5.5.3治理管理上的缺陷方面的資料評估5.5.3.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立。評估以下事項：a)法律、法規(guī)、規(guī)章明確要求建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否缺項；b)操作規(guī)程是否缺項；c)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程與法律、法規(guī)、規(guī)章、標準是否存在沖突；d)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的合理性、可操作性；e)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的知曉率。5.5.3.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行。評估以下事項：a)勞動組織的合法性、合理性；b)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制度是否執(zhí)行；c)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的記錄是否完整；d)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的記錄的真實性、合規(guī)性；e)重大事故隱患及應(yīng)急措施向受到重大事故隱患威脅的周邊單位、群眾的通報情況。5.6形成和提交評估報告5.6.1評估時限評估報告；特殊情況需要延長形成重大事故隱患治理評估報告時限的，應(yīng)當經(jīng)重大事故隱患單位主要負責人書面同意。5.6.2評估報告內(nèi)容重大事故隱患治理評估報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：a)重大事故隱患單位概況；b)重大事故隱患治理方案的主要內(nèi)容；c)重大事故隱患治理方法、措施的必要性、先進性；d)重大事故隱患治理方法、措施的效果分析及其依據(jù)；e)重大事故隱患治理方法、措施的經(jīng)濟性分析；f)重大事故隱患治理評估結(jié)論及合理性建議。重大事故隱患治理評估報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料、注冊安全工程師資格證件影印件。5.6.3簽名和提交評估報告評估工作組的組長和成員應(yīng)當在重大事故隱患治理評估報告上簽名。評估工作組組長向重大事故隱患單位提交重大事故治理評估報告。5.7工作材料歸檔重大事故隱患治理評估歸檔材料包括：a)組織開展評估工作形成的文件、協(xié)議、合同等；b)評估過程中產(chǎn)生的資料；6重大事故隱患治理評估結(jié)論6.1結(jié)論分類重大事故隱患治理評估結(jié)論分為合格、不合格兩類。存在下列情形之一的，評估結(jié)論應(yīng)當定為不合格：a)未按照重大事故隱患治理方案治理重大事故隱患的；b)治理方法、措施不能有效控制或者消除重大事故隱患危害程度的。6.2