安環(huán)-關(guān)于隱患排查清單

關(guān)于隱患排查清單湖北省平安生產(chǎn)科學(xué)研究院徐克主要內(nèi)容為什么要每個(gè)單位編制清單？如何編制清單？探討幾個(gè)常見(jiàn)的問(wèn)題一、為什么要每個(gè)單位編制清單？標(biāo)準(zhǔn)的普遍性每個(gè)單位的平安生產(chǎn)特殊性隱患的特征平安管理原理清單1.隱患排查標(biāo)準(zhǔn)的普遍性要求編制清單行業(yè)〔領(lǐng)域〕千差萬(wàn)別，每個(gè)單位千差萬(wàn)別無(wú)論哪個(gè)行業(yè)〔領(lǐng)域〕、哪個(gè)單位的平安生產(chǎn)工作都有共性要求標(biāo)準(zhǔn)的編制只能遵循普遍性原那么由于普遍性產(chǎn)生的局限性

1.針對(duì)性不夠強(qiáng)2.側(cè)重點(diǎn)不夠明確每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大而全，包含該行業(yè)〔領(lǐng)域〕的幾乎所有平安生產(chǎn)隱患排查點(diǎn)依據(jù)國(guó)家和地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制框架依照國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)

?國(guó)家平安監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查通用標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕的通知〕?〔安監(jiān)總廳管〔2021〕149號(hào)〕2021年11月4日國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)總體框架1.根底管理1.1資質(zhì)證照1.2平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員1.3平安規(guī)章制度1.4平安培訓(xùn)教育1.5平安投入1.6相關(guān)方管理1.7重大危險(xiǎn)源管理1.8個(gè)體防護(hù)裝備1.9職業(yè)健康1.10應(yīng)急管理1.11隱患排查治理1.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理1.13其他2.現(xiàn)場(chǎng)管理2.1作業(yè)場(chǎng)所2.2設(shè)備設(shè)施2.3防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置裝備2.4原輔物料、產(chǎn)品2.5職業(yè)病危害2.6相關(guān)方作業(yè)2.7平安技能2.8個(gè)體防護(hù)2.9作業(yè)許可2.10其他1.1資質(zhì)證照1.1.1缺少資質(zhì)證照1.1.2資質(zhì)證照未合法有效1.1.3其他2024/5/1781.根底管理類事故隱患1.2平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員1.2.1平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)〔含職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)〕設(shè)置缺陷1.2.2平安管理人員〔含職業(yè)健康管理人員〕配備缺陷1.2.3其他2024/5/1791.根底管理類事故隱患1.3平安規(guī)章制度1.3.1平安生產(chǎn)責(zé)任制缺陷1.3.2平安管理制度缺陷1.3.3平安操作規(guī)程缺陷1.3.4制度〔文件〕管理缺陷1.3.5其他2024/5/17101.根底管理類事故隱患1.4平安培訓(xùn)教育1.4.1主要負(fù)責(zé)人、平安管理人員培訓(xùn)教育缺乏1.4.2特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)教育缺乏1.4.3一般從業(yè)人員培訓(xùn)教育缺乏1.4.5其他2024/5/17111.根底管理類事故隱患1.5平安投入1.5.1平安投入提取缺乏1.5.2平安投入使用缺陷1.5.3其他2024/5/17121.根底管理類事故隱患1.6相關(guān)方管理1.6.1相關(guān)方資質(zhì)缺陷1.6.2平安職責(zé)約定缺陷1.6.3平安教育、監(jiān)督管理缺陷1.6.4其他2024/5/17131.根底管理類事故隱患1.7重大危險(xiǎn)源管理1.7.1重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估缺陷1.7.2登記建檔備案缺陷1.7.3重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警缺陷1.7.4其他2024/5/17141.根底管理類事故隱患1.8個(gè)體防護(hù)裝備1.8.1個(gè)體防護(hù)裝備配備缺乏1.8.2個(gè)體防護(hù)裝備管理缺陷1.8.3其他2024/5/17151.根底管理類事故隱患1.9職業(yè)健康1.9.1職業(yè)危害工程申報(bào)缺陷1.9.2職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)缺陷1.9.3職業(yè)病危害因素告知缺陷1.9.4職業(yè)健康檢查缺陷1.9.5其他2024/5/17161.根底管理類事故隱患1.10應(yīng)急管理1.10.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍缺陷1.10.2應(yīng)急預(yù)案制定及管理1.10.3應(yīng)急演練實(shí)施及評(píng)估總結(jié)1.10.4應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資設(shè)置配備、維修保養(yǎng)和管理1.10.5其他2024/5/17171.根底管理類事故隱患1.11隱患排查治理1.11.1事故隱患排查缺乏1.11.2事故隱患治理缺乏1.11.3事故隱患上報(bào)缺乏1.11.4其他2024/5/17181.根底管理類事故隱患1.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理1.12.1事故報(bào)告缺陷1.12.2事故調(diào)查和處理缺陷1.12.3其他

2024/5/17191.根底管理類事故隱患1.13其他2024/5/17201.根底管理類事故隱患2.1作業(yè)場(chǎng)所2.1.1選址缺陷2.1.2設(shè)計(jì)、施工缺陷2.1.3平面布局缺陷2.1.4場(chǎng)地狹窄雜亂2.1.5地面開(kāi)口缺陷2.1.6平安逃生缺陷2.1.7交通線路的配置缺陷2.1.8平安標(biāo)志缺陷2.1.9其他2024/5/17212.現(xiàn)場(chǎng)管理類事故隱患2.2設(shè)備設(shè)施2.2.1工藝流程缺陷2.2.2通用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.3專用設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.4特種設(shè)備缺陷2.2.5消防設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.6電氣設(shè)備缺陷2.2.7有較大危險(xiǎn)因素設(shè)備設(shè)施缺陷2.2.8平安監(jiān)控設(shè)備缺陷2.2.9其他2024/5/17222.現(xiàn)場(chǎng)管理類事故隱患2.3防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置裝備2.3.1無(wú)防護(hù)2.3.2防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷2.3.3防護(hù)不當(dāng)2.3.4其他2024/5/17232.現(xiàn)場(chǎng)管理類事故隱患2.4原輔物料、產(chǎn)品2.4.1一般物品處置不當(dāng)2.4.2危險(xiǎn)化學(xué)品處置不當(dāng)2.4.3其他2024/5/17242.現(xiàn)場(chǎng)管理類事故隱患2.5職業(yè)病危害2.5.1職業(yè)病危害因素不良2.5.2職業(yè)病危害因素標(biāo)識(shí)不清2.5.3其他2024/5/17252.現(xiàn)場(chǎng)管理類事故隱患2.6相關(guān)方作業(yè)

相關(guān)方未按要求辦理動(dòng)火、動(dòng)土、用電等手續(xù)，進(jìn)入不應(yīng)進(jìn)入場(chǎng)所等涉及相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理方面的缺陷。2024/5/17262.現(xiàn)場(chǎng)管理類事故隱患2.7平安技能2.7.1違章指揮2.7.2操作錯(cuò)誤2.7.3使用不平安設(shè)備、工具2.7.4工具使用錯(cuò)誤2.7.5冒險(xiǎn)作業(yè)2.7.6其他2024/5/17272.現(xiàn)場(chǎng)管理類事故隱患2.8個(gè)體防護(hù)2.8.1未按規(guī)定使用個(gè)體防護(hù)裝備2.8.2不平安裝束2.8.3其他2024/5/17282.現(xiàn)場(chǎng)管理類事故隱患2.9作業(yè)許可2.9.1作業(yè)前未辦理許可手續(xù)2.9.2平安措施落實(shí)缺陷2.9.3其他2024/5/17292.現(xiàn)場(chǎng)管理類事故隱患2.10其他2024/5/17302.現(xiàn)場(chǎng)管理類事故隱患2.單位的平安生產(chǎn)特殊性要求編制清單同一個(gè)行業(yè)〔領(lǐng)域〕平安生產(chǎn)具有特殊性同一類單位平安生產(chǎn)具有特殊性隱患的范圍隱患的側(cè)重點(diǎn)單位的要求3.隱患的主要特征要求編制清單隱蔽性危險(xiǎn)性突發(fā)性再生性多樣性次生性4.清單編制符合現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理原理

事后管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

≈風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)編制清單隱患排查清單全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)二、如何編制清單？選擇標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)尊循框架取舍加改結(jié)合實(shí)際確定周期明確部門落實(shí)到人按照通標(biāo)編寫(xiě)代碼從頭至尾加上序號(hào)清單清單模版

模版及編制說(shuō)明已導(dǎo)入系統(tǒng)三、幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題1.如何選擇標(biāo)準(zhǔn)？總局指南分為65個(gè)?國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類?〔GB/T4754-2021〕將國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分為96個(gè)門類。假設(shè)干大類、中類和小類。

湖北省在綜合研究總局指南和GB/T4754-2021根底上，暫時(shí)分為108個(gè)標(biāo)準(zhǔn)局部?jī)?nèi)容實(shí)行模塊化編制整體結(jié)構(gòu)模塊〔一、二級(jí)要素〕職業(yè)衛(wèi)生管理模塊特種設(shè)備平安管理模塊一般電氣平安管理模塊一般消防平安管理模塊三、幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題2.為什么一定要按照框架和其他有關(guān)規(guī)定編制清單？分類合理——方便編制標(biāo)準(zhǔn)和清單內(nèi)容全面——逐項(xiàng)對(duì)照辨識(shí)隱患排查點(diǎn)，避免遺漏保證系統(tǒng)兼容——清單與我省信息平臺(tái)對(duì)接，我省平臺(tái)與總局平臺(tái)對(duì)接清單框架與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接的關(guān)系

制度報(bào)告、按時(shí)報(bào)告率、按時(shí)整改率、班組全員自查隱患率、隱患頻發(fā)情況、重大隱患報(bào)告情況、隱患檢查舉報(bào)率、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定、事故國(guó)家績(jī)效評(píng)估規(guī)定提取的數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、單清隱患類別框架〔代碼〕三、幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題3.從事多個(gè)行業(yè)〔領(lǐng)域〕的單位如何編清單？

每個(gè)行業(yè)〔領(lǐng)域〕對(duì)照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)編制一個(gè)清單——從事多少個(gè)行業(yè)〔領(lǐng)域〕就有多少清單

或者

綜合多個(gè)行業(yè)〔領(lǐng)域〕的標(biāo)準(zhǔn)，編制成一個(gè)清單——無(wú)論從事多少個(gè)行業(yè)〔領(lǐng)域〕，一個(gè)單位只有一個(gè)清單三、幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題4.為什么提倡單位自己編制清單，而不是委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或外單位人員編清單？

單位對(duì)自已的情況最清楚，清單與實(shí)際結(jié)合更緊密編制清單的過(guò)程就是平安教育、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、全面掌握本單位平安生產(chǎn)狀況〔本單位情況與標(biāo)準(zhǔn)比較〕的過(guò)程，有利于提高單位平安生產(chǎn)管理水平清單是動(dòng)態(tài)的，要及時(shí)修訂〔法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變化、“新改擴(kuò)〞項(xiàng)目、責(zé)任人發(fā)生變化等〕三、幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題5.為什么清單編制完成后要評(píng)審備案？評(píng)審——是否依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、是否避重就輕、是否漏項(xiàng)備案——相對(duì)穩(wěn)定

臨時(shí)清單〔“新改擴(kuò)〞〕自定義清單〔漏項(xiàng)〕三、幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題6、隱患“查什么〞？清單編制的隱患排查點(diǎn)〔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)〕包括自定義和臨時(shí)清單三、幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題7.“怎么查〞的問(wèn)題如何解決？清單分解充分利用單位已有的隱患排查機(jī)制和相關(guān)信息平臺(tái)〔單位隱患排查工作與兩化體系對(duì)接〕

建立有效的隱患排查工作機(jī)制三、幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題8.如果按照清單查報(bào)隱患，可能會(huì)查處很多隱患，報(bào)多了單位會(huì)不會(huì)受影響？完全不會(huì)，相反績(jī)效評(píng)估值會(huì)高

“隱患檢查舉報(bào)率〞和“隱患頻發(fā)情況〞兩個(gè)績(jī)效評(píng)估模塊會(huì)對(duì)隱患報(bào)告質(zhì)量自動(dòng)做出評(píng)價(jià)系統(tǒng)中總局規(guī)定的9個(gè)和省局規(guī)定的3個(gè)主要考核模塊會(huì)對(duì)每個(gè)單位隱患排查、報(bào)告、治理等情況綜合考核，進(jìn)行隱患排查治理績(jī)效自動(dòng)分級(jí)三、幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題9.兩化體系標(biāo)準(zhǔn)中的各要素與平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素是什么關(guān)系？?jī)苫w系標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)化各要素兩化體系標(biāo)準(zhǔn)比標(biāo)準(zhǔn)化各要素更明確，針對(duì)性更強(qiáng)兩化體系中的要素是強(qiáng)制運(yùn)行，可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化〔體系運(yùn)行〕三、幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題10.兩化體系標(biāo)準(zhǔn)與主體責(zé)任是什么關(guān)系？法律層面：平安生產(chǎn)主體責(zé)任——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)層面：隱患的特征和人的認(rèn)知能力決定了兩化體系標(biāo)準(zhǔn)不可能完全