行政監(jiān)督案例分析

黃小媚馮茹安張琦佳馮金玲梁子瑩林樹(shù)龍黃運(yùn)東鄧廣文一、行政監(jiān)督的特點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象是行政機(jī)關(guān)的行政行為和行政工作人員的職務(wù)行為。監(jiān)督主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國(guó)家特設(shè)的行政機(jī)關(guān)、政黨、社團(tuán)組織和人民群眾等。監(jiān)督性質(zhì)是監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的一種法制監(jiān)督。監(jiān)督的目的在與保障社會(huì)主義民主和法制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，合理行政，改善和強(qiáng)化行政管理，提高信譽(yù)加快效率，推進(jìn)廉政建設(shè)。第一、權(quán)威性第二、強(qiáng)制性第三、獨(dú)立性第四、多樣性第五、廣泛性第六、整體性二、現(xiàn)代的、有效的、科學(xué)的行政監(jiān)督的特點(diǎn)三、行政監(jiān)督的作用1、預(yù)防作用2、矯正作用3、反饋?zhàn)饔盟?、?dāng)代中國(guó)的行政監(jiān)督管理體制國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部體系國(guó)家行政機(jī)關(guān)外部體系

五、國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部體系日常監(jiān)督

一般監(jiān)督主管監(jiān)督職能監(jiān)督

專(zhuān)門(mén)監(jiān)督行政監(jiān)察

特種監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督六、一般監(jiān)督的幾種制度1.工作報(bào)告制度2.審查批準(zhǔn)制度3.備案檢查制度4.違紀(jì)調(diào)查制度5.行政復(fù)議制度6.批評(píng)建議制度七、國(guó)家行政機(jī)關(guān)外部體系國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督立法監(jiān)督國(guó)家司法機(jī)關(guān)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)政黨監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督公民監(jiān)督新聞媒體監(jiān)督廣西“局長(zhǎng)香艷日記”男主角被停職審查案例一南寧市中級(jí)人民法院依法對(duì)被告人韓峰受賄一案作出一審判決，以受賄罪判處被告人韓峰有期徒刑13年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。作為“日記門(mén)”當(dāng)事人曾在去年年初引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。去年年初在海內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)上流傳了這位曾任廣西來(lái)賓市煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)韓某以第一人稱寫(xiě)的日記，這些日記內(nèi)容簡(jiǎn)短，頗具時(shí)下流行的微博，不過(guò)內(nèi)容卻“很黃很暴力”。曝光的日記中，寫(xiě)作時(shí)間為2007年至2008年。在日記中，這位局長(zhǎng)詳細(xì)記錄了自己每天的工作和生活狀態(tài)，除了上班和陪家人外，最引人注目的就是：喝酒、玩女人、收人錢(qián)財(cái)。在日記中，這位官員提到了6位與其有親密關(guān)系的女性，并提及真名，甚至還詳細(xì)寫(xiě)出一些女性的住址門(mén)牌號(hào)。以下是其中幾篇日記：9月16日星期日4——31℃晴上午莎去買(mǎi)菜。中午王書(shū)城叫去桂景大酒店吃飯，就我們倆，他給了兩瓶茅臺(tái)酒和5萬(wàn)元，存了3萬(wàn)，拿兩萬(wàn)回去。9月18日星期二21——32℃晴上午在宿舍。下午先去國(guó)大要了個(gè)房再去辦公室，容日謙等來(lái)，明天他們考專(zhuān)賣(mài)員，晚上和他們一起喝了不少的紅酒。11點(diǎn)多去國(guó)大，小譚早到了，她來(lái)月經(jīng)，用X和我做?！?1月6日星期二11——25℃晴上午把“文明禮貌”的講座整理一下。中午廈門(mén)的李德輝等來(lái)，陪他們一起吃飯，喝了酒。下午在宿舍，晚上又和黃桂廷等吃飯，喝了不少酒。黃等明天去重慶和成都，讓阿蘇和譚善芳去。10點(diǎn)多譚善芳開(kāi)了個(gè)車(chē)過(guò)來(lái)把我拉到她家，和她做了3次愛(ài)，天亮還做了一次，沒(méi)射。1月22日星期二3——5℃小雨上午從國(guó)大直接去了辦公室，10點(diǎn)參加國(guó)家局的安全電視電話會(huì)。會(huì)后再講一下今年的安全工作。中午和阿東再喝酒，然后去廖峰處坐喝茶。3點(diǎn)半回南寧。從高翔處要了一個(gè)諾基亞6300手機(jī)給廖峰，答應(yīng)過(guò)他的。

網(wǎng)友搜索：日記內(nèi)容和人物被部分印證局長(zhǎng)“香艷日記”在網(wǎng)上引起轟動(dòng)，如此詳實(shí)的日記，究竟是“官場(chǎng)現(xiàn)形記”還是有人捏造陷害，日記內(nèi)容是否可信?在凱迪社區(qū)內(nèi)，網(wǎng)友對(duì)“局長(zhǎng)日記”出現(xiàn)的事件、人物等進(jìn)行了人肉搜索，發(fā)現(xiàn)日記中的工作生活細(xì)節(jié)，都能一一被印證。不管日記是不是韓某親自寫(xiě)的，日記內(nèi)容卻很可能是真的。不僅日常工作被核實(shí)，日記出現(xiàn)的相關(guān)人物也一一遭到人肉。如給韓某送錢(qián)的陳×，是某建筑工程公司工程處經(jīng)理;李××也是南寧某建設(shè)工程安裝公司經(jīng)理，這與日記中記錄的行為相吻合。網(wǎng)友評(píng)論：煙草局系統(tǒng)屬于中省直部門(mén)，垂直管理，不歸地方政府管理，在中國(guó)象這樣的部門(mén)很多，海關(guān)、電力、國(guó)土、國(guó)稅、地稅、工商等，這些部門(mén)都是實(shí)權(quán)部門(mén)，在地方自成體系，一把手多為強(qiáng)勢(shì)人物，嚴(yán)重缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，是腐敗的重災(zāi)區(qū)。問(wèn)題:1.根據(jù)本案例，可以看出我國(guó)行政管理過(guò)程中存在什么問(wèn)題?2.結(jié)合本案例，提出完善我國(guó)現(xiàn)行的行政監(jiān)督體系的思路。評(píng)析：1.近年來(lái)，貪污腐敗嚴(yán)重影響和敗壞了黨和政府的形象，有些官員在廉潔自律、個(gè)人品質(zhì)方面做的不好，信仰缺失，信念混亂，社會(huì)道德力弱；我國(guó)的行政監(jiān)督體制不夠完善、監(jiān)督力度不夠強(qiáng)大，權(quán)力缺乏監(jiān)督約束。2.第一、增強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的公仆意識(shí)，引導(dǎo)官員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。第二、建立監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)機(jī)制，健全和完善行政監(jiān)督法律機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督立法，明確監(jiān)督目標(biāo)。第三、強(qiáng)化人大監(jiān)督機(jī)制，改變監(jiān)督方式，尤其需要把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問(wèn)題作為人大監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督質(zhì)量和效果。第四、完善新聞?shì)浾摵凸癖O(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)信訪舉報(bào)制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的力度和作用。案例二2004年5月，監(jiān)察部和國(guó)土資源部派出聯(lián)合調(diào)查組，在陜西省、西安市政府及有關(guān)部門(mén)的配合下，對(duì)陜西省周至縣土地違法問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，2002年9月，周至縣政府在土地未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的情況下，與開(kāi)發(fā)商簽訂周至縣生態(tài)園成片開(kāi)發(fā)建設(shè)用地協(xié)議，約定出讓土地6000畝，并收取了開(kāi)發(fā)商支付的2330萬(wàn)元征地前期費(fèi)用。此后，縣政府與村民小組簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議，撥付了相關(guān)費(fèi)用。在此過(guò)程中，縣政府動(dòng)用警力，非法羈押了部分反對(duì)征地的群眾。2003年5月，周至縣政府在沒(méi)有取得合法用地手續(xù)的情況下，對(duì)神農(nóng)大道和北環(huán)路規(guī)劃范圍內(nèi)的土地組織強(qiáng)制拆遷，并動(dòng)用警力，引發(fā)了警民沖突。2002年4月，周至縣政府在城南工業(yè)路建設(shè)用地未經(jīng)依法批準(zhǔn)的情況下，組織開(kāi)工建設(shè)，致使191畝耕地遭到破壞。同時(shí)縣政府還違法在城南工業(yè)路兩側(cè)與村組簽訂征地協(xié)議，圈占土地144畝。經(jīng)核實(shí)，在以上征地用地中存在補(bǔ)償?shù)陀诜ǘㄗ畹蜆?biāo)準(zhǔn)及拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)土資源部、監(jiān)察部的建議，陜西省責(zé)成有關(guān)方面按規(guī)定程序給予原縣長(zhǎng)倪廣天(現(xiàn)任西安市計(jì)生委副主任)行政降級(jí)處分；給予原常務(wù)副縣長(zhǎng)張武平(現(xiàn)任縣人大常委會(huì)副主任)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并責(zé)令辭職；給予副縣長(zhǎng)任勝利行政撤職處分；給予原縣長(zhǎng)助理蔡興瑜(現(xiàn)任常務(wù)副縣長(zhǎng))行政警告處分。同時(shí)，陜西省政府還責(zé)成有關(guān)主管部門(mén)對(duì)土地違法行為依法進(jìn)行處罰，要求違法圈占的土地該退還農(nóng)民的，要堅(jiān)決退還；拖欠的征地補(bǔ)償費(fèi)要限期支付；對(duì)違法征地、拆遷給農(nóng)民造成的損失要采取措施，妥善解決。國(guó)土資源部、監(jiān)察部強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步加大對(duì)土地違法違規(guī)案件的查處力度，使農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，保證國(guó)家嚴(yán)格土地管理的宏觀調(diào)控政策政令暢通。問(wèn)題:針對(duì)上述材料，從行政監(jiān)督的角度分析所反映的主要問(wèn)題。

監(jiān)察部和國(guó)土資源部在陜西省、西安市政府及有關(guān)部門(mén)的配合下，對(duì)陜西省周至縣政府土地違法問(wèn)題進(jìn)行的調(diào)查，主要體現(xiàn)了行政監(jiān)督系統(tǒng)中的內(nèi)部監(jiān)督。不但包括了內(nèi)部監(jiān)督中的一般監(jiān)督、職能監(jiān)督，更體現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督中特設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，即行政監(jiān)察。盡管行政監(jiān)察在行政監(jiān)督中發(fā)揮著重要的作用，但是，它本身還存在一定的局限性。對(duì)于政府違反法律和國(guó)家政策的抽象行為，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)改變或者撤銷(xiāo)，只能依據(jù)監(jiān)察法提出監(jiān)察建議。對(duì)于被監(jiān)察的部門(mén)和人員的違法違紀(jì)行為，也不能改變或者撤銷(xiāo)，或者責(zé)令其重新做出行政行為，而只能依法責(zé)令被監(jiān)察對(duì)象停止該行為。因此，在內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)將行政監(jiān)察這樣的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與一般監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使之相互配合、補(bǔ)充，以發(fā)揮更有效的監(jiān)督作用。分析：謝謝大家！請(qǐng)老師同學(xué)批評(píng)指正企業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，就是細(xì)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)。好的習(xí)慣是一筆財(cái)富，一旦你擁有它，你就會(huì)受益終生。養(yǎng)成"立即行動(dòng)"的習(xí)慣，你的人生將變得更有意義。5月-245月-24兵隨將轉(zhuǎn)，無(wú)不可用之才。作為一個(gè)管理者，你可以不知道下屬的短處，卻不能不知道下屬的長(zhǎng)處。人生就像一條河，你趟過(guò)去就沒(méi)有了。人生不是一種享樂(lè)，而是一樁十分沉重的工作。三流的點(diǎn)子加一流的執(zhí)行力，永遠(yuǎn)比一流的點(diǎn)子加三流的執(zhí)行力更好。人之所以能，是相信能。14:11:4714:11:4714:11大成功靠團(tuán)隊(duì)，小成功靠個(gè)人。成功開(kāi)始于想法，但是，只有這樣的想法，卻沒(méi)有付出行動(dòng)，還是不可能成功的。惟一持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也許就是比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)得更快的能力。很多人喜歡拖延，他們對(duì)手頭的事情不是做不好，而是不去做，這是最大的惡習(xí)。管理就是把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，混亂的事情規(guī)劃化。人生偉業(yè)的建立，不在能知，乃在能行。5月-2414:11:4714:11人類(lèi)學(xué)會(huì)走路，也得學(xué)會(huì)摔跤，而且只有經(jīng)過(guò)摔跤他才能學(xué)會(huì)走路。管理階層的領(lǐng)導(dǎo)能力是刺激員工努力工作的原動(dòng)力。管理首先是人為達(dá)到自己目的而進(jìn)行的自覺(jué)活動(dòng)。管理職能包括明確地說(shuō)明目標(biāo)及獲得實(shí)現(xiàn)所定目標(biāo)必需的資源和努力。經(jīng)理不是只告訴別人怎么干的家伙，而是要激發(fā)隊(duì)伍產(chǎn)生一定報(bào)負(fù)，并朝目標(biāo)勇往直前。14:11:4714:11:4714:11獎(jiǎng)勵(lì)什么，就會(huì)得到什么。建立目標(biāo)是一種平衡：在企業(yè)成果與遵循人們所相信的原則之間的平衡，在企業(yè)當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要之間的平衡，在期望的結(jié)果與可用的資源之間的平衡。懶惰象生銹一樣，比操勞更能消耗身體;經(jīng)常用的鑰匙，總是亮閃閃的。今天應(yīng)做的事沒(méi)有做，明天再早也是耽誤了。言行一致是成功的開(kāi)始。5月-245月-2414:11:4714:11:47用他，就要信任他；不信任他，就不要用他。賺錢(qián)之道很多，但是找不到賺錢(qián)的種子，便成不了事業(yè)家。戀愛(ài)，也就是說(shuō)，我們不得不接觸生活中最甜蜜的事情，不過(guò)我們必須不屈服于這些事物。2024年5月14日2:11下午人的一生，或多或少，總是難免有浮沉。不會(huì)永遠(yuǎn)如旭日東升，也不會(huì)永遠(yuǎn)痛苦潦倒。辦企業(yè)有如修塔，如果只想往上砌磚，而忘記打牢基礎(chǔ)，總有一天塔會(huì)倒塌。14五月20242:11:47下午涓滴之水終可磨損大石，不是由于它力量大，而是由于晝夜不舍的滴墜。只有勤奮不懈的努力才能夠獲得那些技巧，因此，我們可以確切地說(shuō):說(shuō):不積跬步，無(wú)以致千里。五月242:11下午不要把災(zāi)難當(dāng)作公關(guān)，不然你的員工會(huì)制造更多的災(zāi)難。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就像磨刀石一樣，它把我們磨得非常的鋒利，然后我們就手起刀落，把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給砍掉了。2024/5/1414:11:47年輕人欠缺經(jīng)驗(yàn)，但請(qǐng)不要忘記:年輕是你最大的本錢(qián)。不要怕犯錯(cuò)，也不要畏懼挑戰(zhàn)，你應(yīng)該堅(jiān)持到底，在出人頭地的過(guò)程中努力再努力。如果你不能戰(zhàn)勝對(duì)手，就加入到他們中間。為顧客節(jié)省每一分錢(qián)。2:11:47下午2:11下午當(dāng)大家都變得聰明起來(lái)的時(shí)候，我就甘心做個(gè)笨人;當(dāng)大家都盡力包裝自己的時(shí)候，我就什么都不穿。這是我的策略，質(zhì)樸示人，真實(shí)有力。輕率和疏忽所造成的禍患