XX鄉(xiāng)村級(jí)集體清產(chǎn)核資工作方案

為進(jìn)一步落實(shí)五項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，積極做好村級(jí)集體資產(chǎn)資源清查工作，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。通過清查村集體資源，全面梳理規(guī)范各項(xiàng)承包合同，依法建立集體資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“圖、表、證”互相對(duì)應(yīng)，規(guī)范提升村集體資源管理運(yùn)營(yíng)水平，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)社會(huì)二、清查內(nèi)容全鄉(xiāng)各村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源，包括集體所有的耕地、水面、荒地、林地、建設(shè)用地等公共自然資源及其他集體資產(chǎn)1.私自侵占，違法占用集體公共資源的。按照侵占期限面積，參照同期同水平承包費(fèi)，分段確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取資源占用費(fèi)。限期補(bǔ)齊費(fèi)用后，村集體依法收回并重新公開發(fā)包。2.承包合同到期未讓出，繼續(xù)違規(guī)占用集體資源的。按照占用的面積和期限，比較原合同承包價(jià)款或參照同期同水平承包費(fèi)，按較高標(biāo)準(zhǔn)收取資源占用費(fèi)，限期補(bǔ)齊費(fèi)用后，村集體收回并重新公開發(fā)包。3.承包合同未到期，拖欠承包費(fèi)的。按合同約定足額收取4.以票據(jù)代合同(其他白條合同)的。通過查賬核實(shí)，核清承包費(fèi)上交情況，對(duì)拖欠承包費(fèi)的，足額收取承包費(fèi)。并重新規(guī)范完善合同。拒不繳納的，村集體依法收回并重新公開發(fā)5.承包價(jià)款過低，與同期市場(chǎng)價(jià)差距較大的。判定為顯失公平合同，原則上應(yīng)參照同期同水平承包費(fèi)調(diào)整承包價(jià)格，補(bǔ)收承包費(fèi)用后，由村集體依法收回并重新公開發(fā)包。6.經(jīng)實(shí)際丈量，合同面積與丈量面積不符的。按實(shí)際丈量面積為準(zhǔn)。多出的面積，從合同承包起始日算起，補(bǔ)收多出部7.承包期限超長(zhǎng)的。承包合同期限最長(zhǎng)不得超過30年，現(xiàn)有承包合同原則上終止日期不超過2027年12月31日。8.集中清理不規(guī)范承包合同，收繳拖欠承包費(fèi)，規(guī)范清理其他應(yīng)予以規(guī)范清理的現(xiàn)象。9.建立村集體資源清查臺(tái)賬及數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“圖、表、證”三、工作流程1.清查登記(2022年6月-12月)。召開村“一委三會(huì)”,加強(qiáng)宣傳，設(shè)立舉報(bào)電話，入戶走訪，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。在前期各村上報(bào)的基礎(chǔ)上，逐地塊丈量，確定四至，同時(shí)在地圖上繪制地塊信息。村集體土地按照耕地總面積-土地確權(quán)面積的結(jié)果為準(zhǔn)，確保不落一塊地。2.公示確認(rèn)(2022年8月-12月，各村清查登記后)。資源清查結(jié)束后，及時(shí)公布清查結(jié)果，公示時(shí)間不少于5天，若公示期間群眾有異議，資源清查小組重新核實(shí)、公示。公示期滿無異議或異議問題已解決的，按照有關(guān)規(guī)定，召開“一委三會(huì)”,對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。3.組織清繳(2022年10月-2023年10月)。通過村“兩委”干部、黨員、村民代表帶頭清、動(dòng)員親屬朋友清、發(fā)動(dòng)群眾自覺清，實(shí)現(xiàn)全面清繳，清繳結(jié)果張榜公示。對(duì)于清繳過程中出現(xiàn)的黑、惡、霸、痞逐級(jí)上報(bào)，納入掃黑除惡進(jìn)行嚴(yán)厲打4.重新發(fā)包(2022年6月-12月)。對(duì)需要重新發(fā)包的，按照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易程序重新發(fā)包、規(guī)范合同。5.建檔立制(2022年8月-2023年10月)。以自然村為單位，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制資源分布圖，總結(jié)清查結(jié)果，健全完善集體資源監(jiān)督管理制度。同時(shí)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將本次清產(chǎn)核資工作中形成的文字、圖表、音像等資料，及時(shí)組織整理歸檔。四、保障措施1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立由黨委書記任組長(zhǎng)的村級(jí)集體資源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌指揮調(diào)度資源2.帶頭示范。各村負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要廣泛吸納黨員干部親屬、離任村干部、黨員列入查改糾治的第一方陣，主動(dòng)查糾、規(guī)范合同。3.加強(qiáng)配合。鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)本次清產(chǎn)核資工作的督促、指導(dǎo)，及時(shí)研究和妥善處置工互通信息、互相支持、形成合力，共同推