淺談建設(shè)單位如何加強工程造價的控制

PAGEPAGE4淺談建設(shè)單位如何加強工程造價的控制工程建設(shè)項目的工程造價控制，就是滿足項目在保證工程質(zhì)量標準的前提下，在建設(shè)項目立項估算階段、設(shè)計階段、實施階段中，把工程造價控制在批準的限額內(nèi)，力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力。工程造價的控制是一個動態(tài)的過程，市場經(jīng)濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要建設(shè)單位對工程造價的控制始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點。一、工程建設(shè)項目立項估算階段的工程造價控制投資估算是在項目投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設(shè)項目的投資數(shù)額進行的估計，它是項目建設(shè)前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是建設(shè)項目決策的重要依據(jù)之一，它直接關(guān)系到項目各項經(jīng)濟指標分析結(jié)果的可靠性、正確性。投資估算的編制是一項具有較強政策性的經(jīng)濟基礎(chǔ)工作，必須依據(jù)國家規(guī)定的建設(shè)標準如建筑面積、節(jié)能標準等。投資估算必須科學合理，工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，計算合理，不重復計算，不提高或者降低估算標準，不漏項、不少算，按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事。投資估算編制要有依據(jù)，從實際出發(fā)盡量細致、全面，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地。投資估算的內(nèi)容按照費用性質(zhì)劃分與工程造價的構(gòu)成相對應，投資估算的編制方法宜采用固定資產(chǎn)靜態(tài)投資估算中的指標估算法。在估算時應注意，同一行業(yè)、不同地區(qū)在定額水平、費用標準的差別和同一地區(qū)、不同時期材料價格、材料品種選用也存在較大的差異對工程造價的影響。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。二、工程建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價控制在工程造價全過程中必須要重點突出。設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)項目中設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計確定了工程造價，預算、結(jié)算只能計量而不能改變工程造價，因此工程造價控制要以設(shè)計階段為重點，這是有效控制建設(shè)項目投資的根本所在。設(shè)計階段造價控制可采取以下四個措施：一是，實行設(shè)計方案招標制度。在委托設(shè)計時引進競爭機制，加強項目設(shè)計管理工作。由于當前設(shè)計單位的工程造價觀念普遍淡薄，設(shè)計費的取費標準一般按建筑面積或投資額計算，工程成本的多少與設(shè)計費不掛鉤，使得設(shè)計保守、不合理、浪費大，通過設(shè)計招標來選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位，從而保證設(shè)計文件的先進性、合理性、準確性，確保設(shè)計文件的質(zhì)量。二是，實行限額設(shè)計。限額設(shè)計是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。項目設(shè)計采用什么樣的結(jié)構(gòu)形式、布局，選用何種材料等與工程成本有著直接的關(guān)系。在做正式施工圖之前，請一些專家對建筑設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)形式、地基處理方法等進行會審，反復論證，以求得而最佳方案，在滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全和使用功能的基礎(chǔ)上降扯皮現(xiàn)象。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經(jīng)濟為建筑材料的供應提供了多品種、多渠道，使市場的同一品種建筑材料價格繁多，建設(shè)單位預算人員及現(xiàn)場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。加強工程進度款的支付控制與管理，工程進度款的支付應根據(jù)施工合同，按照施工實際完成工程量進行，做到撥款有度，心中有數(shù)，并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期按約正常進行。總之，在工程施工過程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學，克服盲目指揮造成的浪費，特別是不能搞連帶建設(shè)，隨意增加設(shè)計內(nèi)容，以免帶來工程造價的增加，力爭將工程預算控制在設(shè)計概算以內(nèi)。工程竣工結(jié)算時，工程項目建設(shè)單位相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德，嚴格把好審核關(guān)。工程竣工結(jié)算工作主要應做好以下幾方面：(1)嚴格審核工程量。根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，如乙方對工程變更只計調(diào)增量不計調(diào)減量，甲方完成了三通一平乙方仍計場地平整；圈梁帶過梁的，計算出過梁后卻不從圈梁中扣減過梁等現(xiàn)象。要求審核人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預算定額中的說明、規(guī)定、計算規(guī)則都很清楚。在工程量審核時，要求施工單位報送相應的工程量計算式和鋼筋抽料表，同時建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和鋼筋抽量表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核，不要單純在施工企業(yè)報送的結(jié)算書及鋼筋抽料表上進行計量審核，這樣是不可取的。(2)審核分項正確性，不得重復列項。審核人員對圖紙內(nèi)容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內(nèi)容要很熟悉。如屋面工程中架空隔熱層項目中已含架空板的價格則不應另在第五部分中又算架空板制作；民用建筑樓梯欄桿在樓地面分部已計算其制安，則不應又在第十二部分又計其制作，第六部分又計其運輸安裝。(3)審核項目單價。有些模棱兩可的項目，不得任意取最高值，應符合實際情況，對定額缺項的不得任意高估，要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。如挖土方本為普通土，套定額就不能套三類土，鋼筋成型的運輸是否列項要依現(xiàn)場情況而定，自編補充定額單價應實事求是并得到造價管理部門的認可。(4)審核取費程序及準確性，不得重復取費。審核人員必須對國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項費用包含的內(nèi)容很清楚，如費用定額中，其它直接費和施工圖預算包干費包含哪些內(nèi)容一定要很清楚，如己計取包干費的，則不應計其它直接費中的材料二次搬運費。綜上所述，工程造價的控制是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端，使得工程造價控制變得更為復雜化，這就需要我們把工程造價控制作為一個系統(tǒng)工程既全面又有側(cè)重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市