2024年專項治理工作實施方案(13篇)

第頁2024年專項治理工作實施方案(13篇)專項治理工作實施方案篇1

根據(jù)___銀監(jiān)辦發(fā)［_］14號《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社案件專項治理工作方案的通知》精神，為了堅決遏制案件多發(fā)勢頭，保證改革和發(fā)展的順利進行，聯(lián)社決定在全縣開展以加強制度建設(shè)為主要內(nèi)容的查防案件專項治理工作，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

針對當前農(nóng)村信用社發(fā)生的違法違規(guī)案件，為防范風險，增強案件查防工作的緊迫感

和責任感，把查防違法違規(guī)案件同加強制度建設(shè)和深化體制改革有機結(jié)合起來，堅決從嚴治社，切實加強管理，有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風險管理水平，為信用社的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標

專項治理工作的目標是：標本兼治，加強規(guī)章制度建設(shè)，違法違規(guī)案件得到遏制，案件數(shù)量不斷下降。

三、工作內(nèi)容

㈠嚴肅查處已發(fā)案件。對已發(fā)案件，要嚴肅認真的進行查處。要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關(guān)規(guī)定，堅決追究有關(guān)責任人和負責人的責任；對于黨員違法違規(guī)違紀的，還要依照黨紀的有關(guān)規(guī)定給予處分；涉及違法犯罪的案件，必須移交司法機關(guān)。在查辦案件中，要建立領(lǐng)導(dǎo)辦案負責制，對案件查處不力或有意隱瞞案件的，要追究查辦負責人的責任。

㈡開展防范操作風險和道德風險的專項檢查活動。檢查的主要內(nèi)容是：主要業(yè)務(wù)規(guī)章制度的落實和執(zhí)行情況，包括機構(gòu)組織控制、授權(quán)授信、信貸資產(chǎn)管理、資金管理（聯(lián)行資金管理等）、會計結(jié)算管理、計算機系統(tǒng)管理、內(nèi)部審計等。要重點檢查各項規(guī)章制度是否能夠覆蓋到各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域、崗位和操作環(huán)節(jié)，各項業(yè)務(wù)操作是否制訂了詳細的操作規(guī)程和細則；各項規(guī)章制度是否得到有效的貫徹，差錯和事故是否能夠得到及時有效糾正；崗位責任制是否明確有效并真正執(zhí)行。

對引發(fā)案件的主要問題進行重點檢查。一是會計操作風險檢查。會計業(yè)務(wù)是否做到相互分離、相互制約，尤其是未達賬和賬款差錯的查核工作；是否有“一手清”的現(xiàn)象；“印、押、證”管理是否合規(guī)；有價單證、重要空白憑證是否實行賬實、保管與使用相分離，賬實是否相符；會計交接是否符合規(guī)定；會計檔案管理是否符合規(guī)范；會計核算是否做到賬賬、賬據(jù)、賬款、賬實、賬表及內(nèi)外賬“六相符”；會計人員是否有向有關(guān)部門和負責人直接報告違規(guī)行為和問題的渠道和途徑，違規(guī)行為和問題是否得到及時制止和糾正；聯(lián)行資金、系統(tǒng)內(nèi)往來資金是否平衡一致，未達賬項是否隱瞞有各種掛賬資金或案件；是否對會計財務(wù)、出納、聯(lián)行業(yè)務(wù)進行事前審查、事中復(fù)核和事后監(jiān)督；監(jiān)督部門的檢查效率和效果如何；檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否及時進行整改；對檢查屬實的有關(guān)責任人是否實行調(diào)離工作崗位制度。

二是貸款操作風險檢查。貸款發(fā)放程序是否合規(guī)，借款人、擔保人主體資格是否合法，擔保抵押物的合法性，借款合同、擔保合同內(nèi)容的合法性，保證、抵押、質(zhì)押手續(xù)是否合規(guī)合法，抵押、質(zhì)押清單是否有財產(chǎn)共有人簽字的承諾書；保證人是否有簽字的承諾書，借款人的身份證件是否有效，貸款占有形態(tài)的真實性。

三是計算機操作風險檢查。微機主管和操作人員的代號密碼及權(quán)限管理是否符合相關(guān)規(guī)定，相同的業(yè)務(wù)操作中，操作員、復(fù)核員是否同一人操作；電子匯兌業(yè)務(wù)中，錄入、復(fù)核、編押、通訊員等是否按《細則》中規(guī)定操作；系統(tǒng)管理員對業(yè)務(wù)人員的授權(quán)是否堅持：同一時間同一崗位只授權(quán)一人；業(yè)務(wù)員對自己使用的密碼是否嚴格保密，是否定期更換密碼；營業(yè)中途離崗、交接或長時間無業(yè)務(wù)辦理時，操作員是否退到注冊狀態(tài)。

四是道德風險檢查。對有關(guān)崗位和人員進行重點檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領(lǐng)導(dǎo)責任制落實情況；對信貸、會計、出納等關(guān)鍵崗位的人員進行談話；同時，要對高管人員和關(guān)鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強制休假制度”進行檢查；對參與“賭、毒、黃”活動的員工，以及有經(jīng)商辦企業(yè)、從事未報告的股票買賣活動、不正常交友等問題和現(xiàn)象的員工要予以重點排查，利用崗位職務(wù)而違法違規(guī)違紀的，將要嚴肅查處。

㈢開展規(guī)章制度專項清理活動。要高度重視，對無章可循的，要抓緊制定規(guī)范的操作規(guī)程，杜絕管理“斷層”和風險控制“盲區(qū)”；對現(xiàn)有規(guī)章不適應(yīng)實際發(fā)展要求的，要及時進行修訂和完善，保持管理的連續(xù)性和風險的可控性。

四、工作措施

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)社成立案件專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：趙運鍇，副組長：黃玉，成員：秦文進、李紹銀、張元萍、胡士菊、鄧宏芳。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責是按照上述“工作內(nèi)容”，督促各職能部門對業(yè)務(wù)財務(wù)、計算機、人事、內(nèi)審等方面執(zhí)行情況進行檢查。

㈡組織實施。由各職能部門的負責人負責按“工作內(nèi)容”中的相應(yīng)要求，對全縣信用社的內(nèi)控制度執(zhí)行情況進行全面檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，對內(nèi)控制度不完善的要提出修改和完善意見。

按照___昌市銀監(jiān)局及縣銀監(jiān)辦要求，以及自身工作的需要，要求各職能部門將檢查情況以及整改和內(nèi)控制度需要完善的情況，于20xx年11月底以文字和表格形式交聯(lián)社，由稽核科收集匯總后上報銀監(jiān)部門。

專項治理工作實施方案篇2

為防治皮革行業(yè)固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康和環(huán)境安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在強化“四個意識”和踐行新發(fā)展理念的高度，扎實開展皮革行業(yè)固體廢物污染專項治理，積極推進固體廢物資源化利用，切實提高皮革行業(yè)清潔化、規(guī)?；⒏咧祷l(fā)展水平。

二、工作目標

按照“源頭管控、末端治理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、興利除害、變廢為寶”的原則，對遺存無主皮革廢碎料迅速進行清理、暫存、利用和處置，嚴厲打擊遺棄、傾倒和露天焚燒皮革廢物違法行為，不斷提高皮革行業(yè)固體廢物精細化、信息化管理水平。

三、重點任務(wù)

（一）制定行動方案。根據(jù)《xxx皮革行業(yè)固體廢物污染專項治理工作實施方案》要求，結(jié)合《xxx水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈xxx制革產(chǎn)業(yè)污染專項整治工作實施方案〉的通知》文件規(guī)定，從市場監(jiān)管、發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保、質(zhì)檢、安監(jiān)、電力、水利、交通運輸和打擊犯罪等方面，制定本專項行動方案。方案內(nèi)容包括：細化職責分工，分解任務(wù)目標，確定治理企業(yè)范圍，建立問題清單和責任清單，劃定時間表和路線圖，量化不作為、亂作為等行為追責標準，明確監(jiān)察任務(wù)和責任，建立健全長效監(jiān)管機制等。

（二）迅速清理遺存廢物。各區(qū)要立即排查、清理遺棄的無主皮革廢碎料，將其送有資質(zhì)單位合法利用、處置；對暫無合法處理渠道的，要統(tǒng)一收集至具備防風、防雨、防滲漏措施的指定地點暫存；同時，監(jiān)督新增非工業(yè)化生產(chǎn)的皮革廢碎料，必須送至指定地點規(guī)范暫存。嚴厲打擊遺棄、傾倒和露天焚燒處置皮革廢碎料的違法行為，避免新增無主皮革廢碎料的數(shù)量。無主皮革廢碎料收集、貯存和利用、處置所需費用由x財政依法承擔。

（三）強化危險廢物管理。皮毛鞣制及毛皮加工企業(yè)應(yīng)依法制定完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并備案，如實記錄用電量、用水量、用氣量、產(chǎn)品產(chǎn)量、排水量和固廢產(chǎn)量等，建立健全與生產(chǎn)記錄相銜接的固體廢物臺賬，詳細記錄產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等事項。

（四）合法處置一般固廢。各區(qū)應(yīng)建立皮毛鞣制及毛皮加工行業(yè)一般固廢的管理機制，健全一般固廢的污染防治責任體系，加大監(jiān)管力度，嚴厲查處涉固體廢物違法行為。去肉工序產(chǎn)生的廢渣可交由具備環(huán)保手續(xù)的企業(yè)用于提取油脂；羊毛可交由具備環(huán)保手續(xù)的洗毛廠加工利用；普通污泥可采用焚燒或填埋方式合法處置。嚴禁企業(yè)將一般工業(yè)固廢混入生活垃圾進行處置，特別是工業(yè)廢鹽應(yīng)采用綜合利用方式予以循環(huán)使用，要建立健全工業(yè)廢鹽管理臺帳，貯存場所應(yīng)具備防風、防雨、防滲等功能。

（五）嚴格落實責任追究。各區(qū)政府要加強對治理工作的定期督導(dǎo)、調(diào)度、通報，切實把嚴管責任和壓力傳導(dǎo)到企業(yè)；監(jiān)察機構(gòu)逐月督導(dǎo)檢查各部門各區(qū)責任落實和工作推進情況，如再發(fā)現(xiàn)非法遺棄、傾倒、露天焚燒皮革廢碎料的，要對監(jiān)管責任人員實施組織處理和紀律處分；對排查工作漏報、瞞報、謊報、亂報和治理工作不作為、亂作為的，特別是企業(yè)該取締未取締、取締后死灰復(fù)燃的，嚴肅追究其不認真履職或亂用職權(quán)等失職瀆職責任。

四、實施步驟

（一）集中治理階段（20xx年2月1日—4月30日）

結(jié)合前一階段排查情況，在《xxx水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈xxx制革產(chǎn)業(yè)污染專項整治工作實施方案〉的通知》文件要求基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持邊查邊改、立查立改的原則，對該排查、清理的無主皮革廢碎料，按照“該清盡清，絕無遺漏”的標準，立即統(tǒng)一收集、貯存到指定地點或送有資質(zhì)單位利用處置；對應(yīng)關(guān)停取締的企業(yè)，按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標準，依法予以關(guān)停取締；對應(yīng)停產(chǎn)整治的企業(yè)，先停產(chǎn)、后整治，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；自20xx年3月至5月，各區(qū)每月10日前將上個月集中治理情況，逐月報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）省市督查階段（20xx年2月1日—12月31日）

省環(huán)保廳和市環(huán)保局將結(jié)合環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法工作，適時對各地專項治理工作進展情況進行抽查。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xxx皮革行業(yè)固體廢物污染專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行部署、調(diào)度，確保專項治理工作取得預(yù)期效果。

（二）嚴格執(zhí)法打擊。各區(qū)各部門要在全面排查基礎(chǔ)上，重點加大對非法傾倒、丟棄、遺撒和露天焚燒皮衣、裘皮、皮手套等廢碎料，非法填埋、丟棄工業(yè)廢鹽及將其混入生活垃圾，非法利用、傾倒廢酸、廢堿和含鉻廢物等污染環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。不定期組織執(zhí)法檢查，保持打擊污染環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢，嚴防污染反彈。

（三）建立長效機制。本次治理工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責，以塊為主、條塊結(jié)合的方式，嚴格按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面落實區(qū)政府和行業(yè)主管部門監(jiān)管責任。

各皮毛鞣制園區(qū)要嚴格落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的任務(wù)和責任；市場監(jiān)管部門負責監(jiān)督非工業(yè)化生產(chǎn)的皮革加工廢碎料無害化處置工作；水務(wù)部門負責監(jiān)管企業(yè)依法取水、規(guī)范計量；電力部門負責監(jiān)督、支持企業(yè)實施分路供電、單獨計量等工作；工信部門負責督導(dǎo)鞣制企業(yè)的清潔化改造工作；科技部門負責組織研究、積極指導(dǎo)企業(yè)采用清潔化和資源化的生產(chǎn)及利用固體廢物的先進適用技術(shù)；財政部門負責無主皮革廢碎料收集、貯存、處理和處置所需經(jīng)費的保障工作；公安部門會同相關(guān)部門依法開展對相關(guān)違法犯罪行為的打擊查處工作；環(huán)保部門加強對皮毛鞣制及毛皮加工企業(yè)污染物排放的監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處污染環(huán)境違法行為。

各區(qū)各部門要建立信息溝通和共享機制，定期收集匯總、分析研判、互通治理工作情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作信息和進度情況；建立聯(lián)席會制度，定期召開聯(lián)席會議，通報情況，研究重點難點問題，協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動，確保工作落實到位；建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對群眾舉報、媒體曝光的問題，組織相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法、嚴厲打擊。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各區(qū)要大力宣傳皮革行業(yè)固體廢物污染專項治理的重要意義，積極引導(dǎo)非工業(yè)化生產(chǎn)的皮革加工個人合法、規(guī)范處理皮革廢碎料，積極倡導(dǎo)企業(yè)升級改造、進園入?yún)^(qū)和清潔生產(chǎn)，促進皮革行業(yè)固體廢物源頭減量和回收利用。加強專項治理工作信息發(fā)布，完善信訪舉報渠道，設(shè)立專門的舉報電話，支持公眾、社會團體、媒體等監(jiān)督舉報涉及皮革行業(yè)污染的違法行為，完善舉報獎勵機制。發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)作用，積極營造有利于皮革行業(yè)固體廢物污染專項治理的輿論氛圍。

專項治理工作實施方案篇3

一、工作目標

按照省、市政府和市教育局的要求，用半年時間，重點治理涉及學校辦學和收費行為、教育收費監(jiān)管行為、教育惠民政策落實等方面存在的突出問題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項治理與民主評議相結(jié)合、自查自糾與重點檢查相結(jié)合、督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，把專項治理與落實我校長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、與全縣開展“整作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動結(jié)合起來，著力解決教育收費中存在的突出問題，嚴肅查處亂收費案件，不斷規(guī)范教育收費行為，維護人民群眾的切身利益，促進我校教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、治理范圍

豐城市上塘第三小學

三、治理重點和工作分工

（一）學校辦學和收費行為方面的突出問題。

1.義務(wù)教育階段學校違反規(guī)定，舉行或變相舉行與入學掛鉤的選拔性考試并收費；未經(jīng)教育行政部門批準，以特長生的名義招收學生并收取相關(guān)費用；單獨或和社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓(xùn)班，并收取相關(guān)費用；違反規(guī)定跨區(qū)域招生。

2.公辦學校以與民辦學校聯(lián)合辦學或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學校的收費政策收費；

3.中小學校違反規(guī)定組織學生集體補課并收取補課費；

4.各級各類學校收取與入學掛鉤的費用或以捐資助學等名義、通過教育基金及家長委員會等途徑收取上述費用；擅自突破政策規(guī)定的項目和標準，或違反自愿和非營利原則，強制或變相強制收取服務(wù)性收費和代收費；違反規(guī)定組織征訂教輔材料和報刊、辦理學生商業(yè)保險，甚至強迫或變相強迫學生征訂教輔材料和報刊、參加商業(yè)保險以及購買校服；巧立名目亂收費、捆綁收費、搭車收費等。

5.學校和教師在辦學和收費中牟取集體和個人利益，以及教師違反職業(yè)道德規(guī)范等問題。

6、有關(guān)學校在落實“兩免一補”資金和中等職業(yè)教育國家助學金、免學費補助資金等教育惠民政策中存在的違規(guī)違紀問題。

四、工作步驟

按照市教育收費中突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，專項治理工作從20xx年4月份開始至10月底結(jié)束，分4個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（4月底結(jié)束）

1.召開專門會議。在20xx年4月30日前召開專門會議，層層動員，全面部署專項治理工作。

2.建立工作機構(gòu)。明確領(lǐng)導(dǎo)責任，相應(yīng)建立專項治理工作機構(gòu)，

負責專項治理工作的實施。

3.制定工作方案。結(jié)合實際，研究制定專項治理工作具體實施方案，明確目標任務(wù)、治理范圍、工作進度。

4.學校舉報電話：6430856。

5.開展學習教育。運用多種形式，組織教職工認真學習專項治理和教育收費政策，開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強自覺抵制不正之風的意識，把思想行動統(tǒng)一到上級決策部署上來。

6.加強宣傳引導(dǎo)。學校各部門要采取靈活多樣的方式，全面系統(tǒng)宣傳教育收費政策和專項治理工作，引導(dǎo)新聞媒體加強正面宣傳和客觀準確報道，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開曝光違紀違規(guī)收費典型案件，為治理工作營造良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（5月1日—7月31日）

1.查擺問題。對照本《方案》指出的教育收費中突出問題，結(jié)合開展民主評議工作，深入剖析、查擺各自存在的問題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問題找準、議透。

2.落實整改。對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責任，及時進行糾正；對自查發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)收費，要及時組織清退給學生，無法清退的要收繳國庫。

3.組織填報。學校各部門要認真組織填報《自查自糾情況報告表》，確保數(shù)據(jù)真實，并按規(guī)定上報市文化教育局。

（三）督促檢查階段（8月1日—9月30日）

學校專項治理小組將組織開展專項治理工作情況進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題，在自查自糾基礎(chǔ)上，采取自下而上的方式進行全面檢查和重點抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責令限期整改，并嚴肅追究相關(guān)當事人責任。

（四）總結(jié)提高階段（10月1日—10月31日）

對專項治理工作進行分析，并對本次專項治理工作全面深入總結(jié)，梳理我校教育收費中突出問題發(fā)生的特點和規(guī)律，分析問題出現(xiàn)的深層次原因，找到治理教育亂收費的有效途徑，針對存在的問題，完善制度，深化改革，進一步建立健全長效機制，努力鏟除教育亂收費問題滋生蔓延的土壤。專項治理工作辦公室負責專項治理工作總結(jié)報告，于10月31日前報市教育局治理教育亂收費辦公室。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。

為扎實推進全省教育收費中突出問題專項治理工作，學校成立收費專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責建立完善齊抓共管的責任機制，在治理工作中建立嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責任制，明確職能分工，各負其責，加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成條塊結(jié)合，齊抓共管的工作局面。

（二）精心部署，糾建并舉。

在專項治理工作中，有針對性的的制定工作方案，明確目標要求和方法步驟。工作中立足自查自糾，重點在問題整改，堅持寬嚴相濟、懲防結(jié)合。

（三）把握原則，源頭治理。

專項治理期間，對自查發(fā)現(xiàn)的問題并能及時糾正整改到位的，可依法依規(guī)從輕從寬處理；對被查發(fā)現(xiàn)的問題，一律從嚴從重處理，嚴肅追究有關(guān)人員的責任；對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復(fù)舉報人的，或在專項治理期間及專項治理結(jié)束后仍頂風違紀的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴從重處理。在對有關(guān)問題的處理過程中，如遇國家教育收費政策和規(guī)定調(diào)整，對在新的政策和規(guī)定實施前發(fā)生的行為，按“從舊兼從輕”原則處理。

（四）扎實工作，務(wù)求實效。

要注重治理工作實效，堅決反對搞形式主義、避實就虛、避重就輕等問題。深入剖析問題的特點、形式及規(guī)律，從制度、政策和管理上提出具體思路和對策，認真抓好落實，確保專項治理工作扎實有效地進行。

專項治理工作實施方案篇4

為認真落實黨的十八大精神，進一步加強干部作風建設(shè)，嚴肅組織人事紀律和財經(jīng)紀律，維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義，推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作深入開展，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，9月至12月開展“吃空餉”專項治理工作。為確保專項治理工作有力、有序、有效進行，根據(jù)《張家口市市本級“吃空餉”專項治理工作實施方案》，制定我局“吃空餉”專項治理方案如下。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，以糾正多領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)工資福利和對個人家庭補助為突破口，以嚴肅組織人事紀律和財政紀律為重點，以構(gòu)建防范“吃空餉”長效機制為目標，切實解決組織人事和財務(wù)管理工作中存在的突出問題，為我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

二、治理范圍和清理對象

（一）人員范圍

市旅游局在職在編公務(wù)員、機關(guān)工人和離退休人員；事業(yè)單位在職在編工作人員和離退休人員。

（二）清理對象

1、在編職工離職、開除、辭退、辭職、非組織選派自行離崗學習、長期病事假、長期曠工、已故或失蹤、違規(guī)停薪留職、未辦理核銷（減）工資手續(xù)，仍在原單位正常領(lǐng)取工資福利人員。

2、按規(guī)定應(yīng)辦理而未辦理退休手續(xù)，以及已辦理了退休手續(xù)，仍按在編職工領(lǐng)取工資人員。

3、離休、退休、退職職工已故或失蹤，其家屬或利害關(guān)系人仍代領(lǐng)離休費、退休費或退職生活費用人員。

4、離休、退休職工從社會保險機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，又同時從財政領(lǐng)取離休費、退休費人員。

5、受黨紀政紀處分、被司法機關(guān)羈押和受到刑事處罰未按規(guī)定進行工資核銷（減）人員。

6、享受遺屬補助的人員已不具備享受補助規(guī)定條件，仍繼續(xù)領(lǐng)取補助人員。

7、虛報多領(lǐng)、冒領(lǐng)職工工資福利和對個人家庭補助的單位和人員。

8、其他已經(jīng)不具備直接從財政領(lǐng)取補助條件、仍繼續(xù)領(lǐng)取補助的人員。

三、治理步驟和方法

專項治理工作從20xx年9月10日開始，20xx年12月20日結(jié)束，以部門自查為主，檢查組集中核查為輔，共分五個階段進行。

（一）部署動員階段(20xx年9月10日-9月16日)

按照市委、市政府要求，9月12日市旅游局召開機關(guān)及直屬事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問題專項治理工作會議。成立局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定“吃空餉”專項治理工作實施方案，設(shè)立舉報電話（2040906），在市旅游政務(wù)網(wǎng)站上公告。采取集中和自學的形式，機關(guān)干部職工認真學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《財政違法行為處罰處分條例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)。

（二）部門自查階段(20xx年9月17日-10月17日)

1、局機關(guān)辦公室、黨委辦公室和咨詢中心對照機構(gòu)編制手冊、工資花名冊、在崗人員名冊、考勤記錄等資料，認真開展自查，摸清家底，如實填寫《在職人員工資信息公示情況表》、《離退休、退職（役）人員信息公示情況表》和《其他財政供養(yǎng)人員信息公示情況表》，對干部職工反映的情況如實記錄，并組織核實；對自查中發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)的問題及時上報局專項治理辦公室進行糾正和處理，同時于9月30日前將公示情況表報局專項治理辦公室。

2、局專項治理辦公室負責第一次公示，包括“吃空餉”專項治理工作公告，局主要負責人簽字確認的領(lǐng)取工資福利和對個人家庭補助人員信息（附件1、2、3），本部門及市級吃空餉專項治理辦公室公開舉報電話、電子郵箱地址和通信地址。

3、局專項治理辦公室負責第二次公示，局主要負責人審核簽字確認的“吃空餉”人員信息（附件4）。兩次公示紙質(zhì)信息要在單位辦公地點明顯位置張貼，有條件的部門要在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公示信息，公示時間為七天，公示信息由局專項治理辦公室報市本級專項治理辦公室備案。

4、在組織進行全員公示的同時，相關(guān)科室嚴格按照要求，對照專項治理范圍內(nèi)的人員逐一清理，逐一核對。根據(jù)機構(gòu)編制管理證、增人計劃卡、工資福利和對個人家庭補助領(lǐng)取表、在崗及離退休退職人員名冊等基礎(chǔ)上，結(jié)合部門考勤記錄等情況對在職領(lǐng)取工資人員進行核查；采取走訪、慰問或其他合適形式，了解掌握領(lǐng)取離退休金、退職生活費、遺屬補助人員準確信息。

5、局主要負責人向市“吃空餉”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組遞交“吃空餉”專項治理自查承諾書，向所分包的檢查組總結(jié)匯報自查情況。

自查結(jié)束后，局專項治理辦公室要全面匯總整理確認的“吃空餉”人員信息和相關(guān)材料（附件5、6），對自查工作進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告。確認后的相關(guān)材料及總結(jié)報告報送市本級“吃空餉”專項治理辦公室。

（三）集中核查階段（10月18日至11月8日）。市本級專項治理辦公室對各部門自查上報的“吃空餉”人員進行整理匯總，由檢查組深入到所分包的清查部門開展集中核查。

1、檢查組依據(jù)部門單位的公示信息、群眾舉報信息和部門排查出的“吃空餉”人員信息，通過比對工資發(fā)放表、考勤表、會議簽到表、福利發(fā)放登記表等日常工作記錄與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行核對，查找“吃空餉”線索。

2、對查找出的“吃空餉”線索和群眾舉報的“吃空餉”線索進行核實；督促部門提供離退休人員健康狀況證明；提供遺屬補助領(lǐng)取人員生活狀況證明。

3、對于下屬單位較多、財政供養(yǎng)人員較多、“吃空餉”人員自查零報告的部門，要作為重點進行檢查。集中核查階段結(jié)束后，由檢查組整理“吃空餉”專項治理集中核查匯總表（附件7、8），向市級“吃空餉”專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組作階段性總結(jié)匯報。相關(guān)材料及總結(jié)報告一并報市本級“吃空餉”專項治理辦公室。

（四）清退處理階段（11月9日至11月30日）。由市“吃空餉”專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)“吃空餉”檢查情況，確定分類處理方案，拿出處理意見，報經(jīng)市“吃空餉”專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，公布處理決定。

1、經(jīng)認定確屬“吃空餉”行為的，各部門單位要立即停止“吃空餉”人員領(lǐng)“餉”行為，并按照規(guī)定程序核銷（減）“吃空餉”人員的工資福利和補助。

2、認真核實“吃空餉”人員多領(lǐng)財政資金情況，多領(lǐng)資金要追溯到“吃空餉”人員開始時間算起，對多領(lǐng)的財政資金部門必須負責追回或在以后發(fā)放的工資福利和對個人家庭補助中逐月扣回，并繳入市本級財政部門指定的銀行賬戶。

3、對“吃空餉”問題的處理，要充分體現(xiàn)“寬嚴相濟、區(qū)別對待”的原則，對于是否主動自查上報或是被動查處情節(jié)，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，提出具體處理意見。

（五）總結(jié)提高階段（12月1日至12月30日）。局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要對本次清理“吃空餉”專項治理工作進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，并認真填報有關(guān)報表（附9、10）。總結(jié)報告及報表經(jīng)主要負責人簽字并加蓋公章后，于12月5日前連同電子文檔一并報市本級“吃空餉”專項治理辦公室。同時要進一步完善管理制度，嚴格組織、編制、人事、財政制度，嚴格請銷假審批和報告制度，嚴格規(guī)范財政供養(yǎng)人員工資發(fā)放審批制度，從源頭制止“吃空餉”問題的發(fā)生。

四、有關(guān)要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展“吃空餉”專項整治工作，是黨風廉政建設(shè)重要內(nèi)容之一，是加強干部隊伍建設(shè)、促進黨政機關(guān)提質(zhì)提效的客觀要求。為確保專項治理工作取得實效，市旅游局黨組決定成立“吃空餉””專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組長：李正樸黨組書記、局長

副組長：

張蕾青黨組成員、副局長

劉文華黨組成員、紀檢組長

成員：

甄桂峰辦公室負責人

劉志良黨委辦負責人

宋建偉紀檢監(jiān)察室負責人

成英姿黨委辦副主任

張夢瑤辦公室副主任科員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在紀檢監(jiān)察室，由宋建偉同志兼任辦公室主任。

2、明確責任，嚴肅處理。機關(guān)各科室、咨詢中心要充分認識專項治理“吃空餉”問題的必要性和重要性，在局機關(guān)“吃空餉””專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展統(tǒng)計、總結(jié)專項治理工作。局機關(guān)“吃空餉”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話：2040906，在局辦公樓設(shè)立舉報箱，接受廣大干部職工和社會各界監(jiān)督舉報。市吃空餉專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局。電話：8213818

3、積極推進，力求實效。各科室、咨詢中心要把治理工作與維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局有機結(jié)合起來，既要積極開展治理工作，又要講究方式方法，避免激發(fā)新的矛盾。在科室內(nèi)部加大宣傳教育力度，動員廣大干部職工積極參與，形成工作合力，確保治理工作實現(xiàn)預(yù)期目標。

4、其他要求。市本級“吃空餉”專項治理工作從20xx年9月10日開始，至20xx年12月20日結(jié)束，共需要4個月的時間，分五個階段開展。各科室要按照各個階段的要求，報送“吃空餉”人員信息及相關(guān)資料，以便及時匯總上報市清理“吃空餉”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時專項治理工作辦公室要建立定期報告制度，于每周一將上周工作開展情況，報市本級“吃空餉”專項治理辦公室。

五、本實施方案由市旅游局“吃空餉”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

專項治理工作實施方案篇5

為嚴肅機構(gòu)編制、人事、財經(jīng)紀律，加強財政供養(yǎng)人員管理，防止和杜絕單位或個人虛報、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財政資金等問題，從源頭上預(yù)防和治理“吃空餉”問題，根據(jù)《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于《曲靖市機關(guān)事業(yè)單位工作人員吃空餉問題專項治理治理工作實施方案》（曲辦字[20xx]33號）文件要求，結(jié)合曲靖市民政局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強機構(gòu)編制管理，深化人事制度改革，建立和完善規(guī)范、合理的公共財政管理體制，從源頭上預(yù)防和治理“吃空餉”問題，維護黨和政府在人民群眾中的良好形象，密切黨群干群關(guān)系，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持“公開、公平、公正”的原則，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

2.堅持實事求是的原則，嚴禁虛報、瞞報、漏報、錯報各類“吃空餉”人員。

3.堅持“—把手”親自抓，對專項治理結(jié)果負總責的原則。

4.堅持自查與督查相結(jié)合的原則，通過自查，準確填寫《治理機關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問題自查表》、《治理機關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問題自糾表》，完善臺賬，健全制度，堵塞漏洞。

5.堅持從嚴查處的原則，對“吃空餉”的人員，依照有關(guān)規(guī)定處理，整改落實到位。

6.堅持治理與健全制度相結(jié)合的原則，通過治理，查缺補漏，健全制度，堵塞漏洞，建立長效機制。

二、專項治理范圍和對象

（一）治理范圍

曲靖市民政局在職在編公務(wù)員、機關(guān)工人和離退休人員；事業(yè)單位在職在編工作人員和離退休人員。

（二）治理對象

1.在編不在崗。指機關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)實有人員，未經(jīng)有關(guān)部門批準，長期不在崗位工作，卻領(lǐng)取一定工資薪酬的情況。具體包括：一是未經(jīng)組織人社部門批準提前退養(yǎng)，仍占編制冒領(lǐng)財政資金的；二是長期?。ㄊ拢┘俨簧习嗷蛘呶唇?jīng)有關(guān)部門批準病休的；三是經(jīng)組織人社部門批準從事個體私營經(jīng)濟而不按政策規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)的（或未經(jīng)組織人社部門批準擅自從事個體私營經(jīng)濟的）；四是長期曠工或無正當理由逾期不歸的；五是經(jīng)組織批準離崗學習，學習期滿不回原單位上班又未按有關(guān)規(guī)定辦理辭職、辭退手續(xù)以及非經(jīng)組織選派離崗學習，長期不在崗的。

2.偽造人員編制騙取財政資金。指既沒有編制、也沒有實有人員，編造虛假人員編制和實有人員信息騙取財政資金的。

3.退休或死亡未下編制。指機關(guān)事業(yè)單位工作人員已退休或死亡，單位不及時辦理下編制、按比例計發(fā)工資、停發(fā)工資等手續(xù)的。

4.工作人員已被單位開除、辭職、辭退或自動離職，單位沒有到有關(guān)部門辦理下編制、停發(fā)工資手續(xù)的。

5.到達法定退休年齡未按規(guī)定辦理退休手續(xù)（經(jīng)組織批準延長退休時間的除外），仍按在職在編人員領(lǐng)取工資的。

6.機關(guān)事業(yè)單位工作人員已失蹤多年，仍由家屬或其利害關(guān)系人按在編人員繼續(xù)領(lǐng)取工資的。

7.機關(guān)事業(yè)單位工作人員受到有關(guān)刑事處罰或行政處分后，沒有按政策規(guī)定辦理降低或停發(fā)工資等有關(guān)手續(xù)，仍按原待遇領(lǐng)取工資薪酬的。

8.在職在編人員聘用他人頂崗，自己從事與本單位工作無關(guān)工作的。

9.冒領(lǐng)已下編人員工資的。

10.停薪留職、帶薪留職人員未按有關(guān)政策規(guī)定辦理的。

11.未按事假、病假等政策規(guī)定辦理工資待遇的。

12.公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職并領(lǐng)取兼職報酬的。

13.其他違反規(guī)定領(lǐng)取財政工資的。

三、方法步驟

專項治理工作從20xx年7月24日開始，20xx年10月31日結(jié)束，分為動員部署、自查自糾、督促檢查、回頭看四個階段。

（一）動員部署階段(20xx年7月24日-8月1日)

曲靖市民政局召開機關(guān)及直屬事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問題專項治理工作會議。成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定“吃空餉”問題專項治理工作實施方案，設(shè)立舉報電話（3217008），在局辦公樓舉報箱，在曲靖市民政局網(wǎng)站上公告。

（二）自查自糾階段(20xx年8月2日-9月22日)

局機關(guān)各科（室）和直屬單位對照機構(gòu)編制手冊、工資花名冊、在崗人員名冊、考勤記錄等資料，認真開展自查，摸清家底，如實填寫《治理機關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問題自查表》、《治理機關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問題自糾表》，在單位內(nèi)部公示，對干部職工反映的情況如實記錄，并組織核實；對自查中發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)的問題進行糾正和處理，同時將自查自糾情況報局專項治理辦公室。

1.對在編不在崗人員存在嚴重違反人事紀律或通知本人限期回原單位工作逾期不歸的，按有關(guān)規(guī)定和程序予以辭退或解聘，其不在崗期間發(fā)放的工資由單位負責追繳并按管理權(quán)限全額上繳市紀委（下面涉及繳款的，按此方式辦理）。

2.對被開除、辭退、本人辭職、自動離職的，經(jīng)法院判決服刑的，在職和離退休人員死亡或經(jīng)有關(guān)部門查實宣告失蹤應(yīng)停發(fā)工資或離退休費的人員，要立即停發(fā)工資或離退休費等，由單位負責追繳其中屬于多領(lǐng)取的資金并全額上繳。

3.對已達到離退休年齡的人員、已調(diào)離原單位的人員、受紀律處分等應(yīng)降低工資的人員，要立即辦理有關(guān)手續(xù)，由單位負責追繳多領(lǐng)取的資金并全額上繳。

4.對擅自離職、長期曠工或無正當理由逾期不歸的人員，各單位清查出來后，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定提出處理意見，按人事管理權(quán)限報組織人社部門辦理有關(guān)手續(xù)。對擅自離崗期間發(fā)放的工資追繳并全額上繳。

5.對非組織批準的離崗學習人員，從離崗學習的當天起按曠工處理，曠工期間按工作日扣發(fā)基本工資和各種津貼、補貼。離崗期間發(fā)放的工資追繳并全額上繳。

6.因病不能堅持工作的人員，應(yīng)由縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具有效的疾病證明書、同級醫(yī)保中心出具的疾病治療報銷證明和請假手續(xù)，按有關(guān)政策規(guī)定核發(fā)工資。不能提供有效證明的，按照自動離職處理。

7.一人在兩個以上單位同時領(lǐng)取工資或補貼的，由發(fā)放單位將有關(guān)情況向同級“吃空餉”問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，其工資發(fā)放由人事關(guān)系所在單位負責，多領(lǐng)取的工資由另一單位負責追繳并全額上繳。

8.個人違反規(guī)定，由他人頂崗占編領(lǐng)取工資、補貼的，單位應(yīng)立即辭退頂崗者，當事人應(yīng)及時返回單位工作。本人不愿回單位工作的，需在接到單位通知15個工作日內(nèi)辦理辭職(聘)手續(xù)，既不在規(guī)定的時間內(nèi)回單位工作，又不辦理辭職(聘)手續(xù)的，按曠工處理。

9.單位虛報人員，騙取財政資金的，應(yīng)及時辦理停發(fā)工資手續(xù)，并把所騙取的財政資金由單位負責追繳并全額上繳。

10.對自查出來的其他違反規(guī)定領(lǐng)取財政工資的，視其情節(jié)報同級專項治理辦提出處理意見，按程序移送有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

（三）督促檢查階段(20xx年9月23日-10月16日)

局專項治理辦公室督查直屬單位的自查自糾情況等。各直屬單位在自查自糾階段如實把專項治理情況主動上報，并將違紀資金按管理權(quán)限全額上繳市紀委的，對責任單位責任人不予處罰、處分；對在自查自糾階段隱瞞不報、不主動糾正處理或本實施方案發(fā)出后仍出現(xiàn)上述“吃空餉”問題的，經(jīng)局專項治理辦公室核實后，予以通報，并對單位領(lǐng)導(dǎo)進行約談、問責。違反黨紀政紀規(guī)定的，依據(jù)《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》規(guī)定給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的，移送司法機關(guān)處理。

督查檢查工作完成后，專項治理辦公室對治理出來的問題進行分類，政策不明確的，由專項治理辦公室提出處理意見，報市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定進行處理。

（四）回頭看階段（20xx年10月17日-10月31日）

局專項治理辦公室對清查治理的問題進行梳理總結(jié)，對整改不到位，仍存在違紀違規(guī)行為的，進行跟蹤落實，建立長效機制，從源頭上遏制“吃空餉”問題。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項治理工作取得實效，曲靖市民政局黨組決定成立曲靖市民政局工作人員“吃空餉”問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組長：李學勇黨組副書記、局長

副組長：魯天龍黨組書記

成員：孫田機關(guān)黨委書記、紀檢監(jiān)察室主任

丁鱺黨組成員、副調(diào)研員、辦公室主任

杜少春機關(guān)黨委專職副書記、紀檢監(jiān)察室副主任、辦公室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，由丁鱺同志兼任辦公室主任。

（二）健全機構(gòu)，明確職責。機關(guān)各科室、直屬單位要充分認識專項治理“吃空餉”問題的必要性和重要性，在局機關(guān)工作人員“吃空餉”問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。統(tǒng)計、總結(jié)專項治理工作，并于20xx年8月15日前向局專項治理辦公室上報有關(guān)材料。

（三）嚴明紀律，規(guī)范管理。一是各科（室）、直屬單位必須全力協(xié)調(diào)配合、認真抓好治理整頓工作，對自查不徹底、自糾不到位，頂著不治、拖著不糾的單位，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任；二是局領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，對治理“吃空餉”工作多支持。通過治理，進一步嚴肅組織人事紀律，從嚴規(guī)范干部人事管理工作，對“吃空餉”人員要嚴格依法依規(guī)查處，在執(zhí)行過程中，對每一位“吃空餉”人員的處理要做到資料齊全、程序合法、手續(xù)完備，嚴格按政策辦事；三是接受監(jiān)督。曲靖市民政局“吃空餉”問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報電話：3217008，在局辦公樓設(shè)立舉報箱。接受廣大干部職工和社會各界監(jiān)督舉報，并為舉報人保密。

（四）積極推進，力求實效。各科室、直屬單位要把治理工作與維護曲靖改革發(fā)展穩(wěn)定大局有機結(jié)合起來，既要積極開展治理工作，又要講究方式方法，避免激發(fā)新的矛盾。各單位要嚴守工作紀律，嚴格按政策規(guī)定辦事，在單位內(nèi)部加大宣傳教育力度，動員廣大干部職工積極參與，形成工作合力，確保治理工作實現(xiàn)預(yù)期目標。

五、本實施方案由曲靖市民政局工作人員“吃空餉”問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

專項治理工作實施方案篇6

為貫徹落實全省“小金庫”治理工作電視電話會議的精神，根據(jù)省紀委、監(jiān)察廳、財政廳，審計廳《關(guān)于印發(fā)＜福建省開展“小金庫”專項治理工作實施方案＞的通知》（閩紀發(fā)（20xx)8號）文的要求，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》的要求，深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

（二）基本原則

“小金庫”治理工作要掌握以下原則

分級負責，分口把關(guān)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負責、局各中心分口把關(guān)的工作機制，建立“小金庫”、治理工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。

統(tǒng)籌兼顧，整體推進。“小金庫”治理工作既要與加強非稅收入管理、規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管等工作相結(jié)合，又要與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常工作相結(jié)合，形成整體合力。

依紀依法，寬嚴相濟。堅持依紀依法辦事，本著“懲前毖后、治病救人”的方針，對自查出的“小金庫”責任單位和責任人從寬處理，對被查出的“小金庫”責任單位和責任人從嚴處理。

標本兼治，糾建并舉。在堅決查處和糾正違紀違規(guī)問題的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷深化財政改革，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度、推行政府采購制度、推行國庫集中支付制度、銀行帳戶清理規(guī)范辦法等，逐步建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

二、專項治理的范圍和內(nèi)容

（一）專項治理范圍

主要以各中心全額撥款事業(yè)單位為重點。按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例（修正）》（中華人民共和國國務(wù)院令第411號）和中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)＜事業(yè)單位登記管理幾暫行條例實施細則>的通知》（中央編辦發(fā)〔XX)15號）規(guī)定所設(shè)立的各類社會服務(wù)組織。

（二）專項治理內(nèi)容

違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位帳簿的各項資金（含有價證劵）及其他形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點是XX年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及XX年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應(yīng)追溯到以前年度。

“小金庫”主要表現(xiàn)形式：

1．違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；

2．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；

3．以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；

4．經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬薄核算設(shè)立“小金庫”；

5.虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；

6．以非法票據(jù)編取資金設(shè)立“小金庫”

7．上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”“

三、專項治理的方法和步驟

專項治理工作主要采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式進行。專項治理工作從20xx年5月起至20xx年底基本結(jié)束，具體工作主要分四個階段進行

（一）動員部署〔20xx年5月）

局下屬各單位要把專項治理、工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，深入做好思想發(fā)動、政策宣傳、計劃制定和組織部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用，支持群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。

（二）自查自糾（截至20xx年6月20日）

凡列入此次專項治理范圍的單位，要按照本方案要求，抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，認真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正。自查自糾工作結(jié)束后，各單位按規(guī)定上報自查自糾總結(jié)報告，并填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》（見附件1)。各單位負責人對自查自糾情況負完全責任。自查面必須達到100%.為保證自查效果，各中心要組織力量有重點地進行督促指導(dǎo)，及時做好政策解釋和咨詢工作，開展內(nèi)部檢查，盡量把問題解決在自查階段，將自查自糾總結(jié)報告和統(tǒng)計表報報局工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局統(tǒng)一上報縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。，

（二）重點檢查（20xx年6月20至10月20日）

在自查自糾基礎(chǔ)上，局“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要組織開展重點檢查，重點檢查要與加強非稅收入管理、規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位票據(jù)管理檢查等工作相結(jié)合，也要與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進，綜合實施。

重點檢查報告及《“小金庫”重點檢章情況統(tǒng)計表》（見附件3），局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，于20xx年11月5日前報送縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）整改落實（截至20xx年11月中旬）

各中心要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。局“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要加強對整改落實情況的督促指導(dǎo)。局各中心要將專項治理工作情況形成書面報告，于20xx年11月5日前報局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其對局“小金庫”專項治理工作進行全面總結(jié)分析，形成專題報告，經(jīng)局“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報縣“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、專項治理的政策規(guī)定

對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理．

（一）“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬薄，依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各單位進行的內(nèi)部檢查，視同自查。

（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”除依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任．

對設(shè)立“小金庫”負有領(lǐng)導(dǎo)責任和直接責任的人員，依照《設(shè)立“小金庫”違紀行為適用＜中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究責任。

（三）對專項治理工作中走過場的單位，要及時了解掌握有關(guān)情況，給予通報批評并責令整改，對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任

（四）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊發(fā)錢、打擊報復(fù)的、或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

（五）《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人要嚴肅處理，依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)追究責任

（六）對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

五、專項治理的組織領(lǐng)導(dǎo)

專項治理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

組長：曾金生

組員：張橋生湯躍懷饒日梅劉書忠鄭健

游林生梁建英呂德高王雪珍肖端蓮

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責治理“小金庫”工作的日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由肖端蓮擔任。

六、專項治理的工作要求

（一）做好宣傳發(fā)動

局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組已通過全局治理“小金庫”工作會議進行部署。各中心要充分利用各種媒體，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光，把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要通過編發(fā)工作簡報等方式，及時通報治理“小金庫”工作進展情況，加強信息溝通，促進工作深入開展。

（二）落實舉報制度

“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用。要認真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到件件有交待、事事有著落。要認真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復(fù)舉報人的，依法依紀從嚴懲處。對舉報有功的單位和個人，按照將紀〔20xx〕8號文件規(guī)定上報縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以獎勵。（局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話

（三）完善協(xié)調(diào)機制

“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及日常工作機構(gòu)要主動加強與各中心的溝通和聯(lián)系，及時研究明確專項治理的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道等工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、運轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項治理工作協(xié)調(diào)機制，局紀檢部門要加強對有關(guān)紀律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)典型，對有關(guān)責任人員及時作出處理。

（四）強化工作領(lǐng)導(dǎo)

在專項治理工作期間，局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各中心加強督促和指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，驗收治理效果。對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和重點檢查不認棄，以及拒絕接交重點檢查的單位，及時給予批評并責令整改。

專項治理工作實施方案篇7

為進一步規(guī)范我省中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)（以下簡稱擔保機構(gòu)）執(zhí)業(yè)行為，切實加強對擔保機構(gòu)的監(jiān)管，有效維護擔保市場秩序，促進我省擔保業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《福建省市場中介組織專項治理實施方案》（閩中介治[20xx]1號）的部署和要求，結(jié)合我省實際，決定對全省擔保機構(gòu)進行專項治理整頓?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、工作重點

（一）對擔保機構(gòu)的資質(zhì)進行審查。重點檢查擔保機構(gòu)注冊資金的實際運作狀態(tài)，依法查處擔保機構(gòu)出資人抽逃注冊資金、虛假出資等違法行為。

（二）對擔保機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進行審查。具體檢查擔保機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事?lián)I(yè)務(wù)時是否有下列不當行為：

1、利用媒體或者其他方式夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)當事人；

2、故意詆毀、貶損其他擔保機構(gòu)、擔保從業(yè)人員的聲譽；

3、利用職務(wù)之便謀取不當利益；

4、干擾其他擔保機構(gòu)正常的擔保業(yè)務(wù)；

5、給付或者承諾給付回扣或者其他利益；

6、采用不正當方式壟斷擔保業(yè)務(wù)；

7、串通擔保當事人或金融機構(gòu)，提供虛假擔保；

8、未經(jīng)批準，擅自跨地區(qū)、超范圍經(jīng)營擔保業(yè)務(wù)。

重點對擔保機構(gòu)是否與企業(yè)勾結(jié)串通、聯(lián)合騙貸，是否違規(guī)從事非擔保信用業(yè)務(wù)或以擔保業(yè)務(wù)為由違規(guī)進行各種資金運作等事項進行檢查。

（三）對擔保機構(gòu)的風險防控能力進行審查。重點檢查擔保機構(gòu)是否保持良好的財務(wù)狀況，保證資金的充分流動性、安全性、效益性；是否按照相關(guān)規(guī)定提取風險準備金和責任準備金，確保準備金充足有效；單筆貸款額度是否符合最高貸款額度限制；是否建立科學的項目評價體系和嚴格的項目評審制度等。

（四）對擔保機構(gòu)與主管部門的脫鉤情況進行檢查。重點檢查政策性擔保機構(gòu)是否獨立于相關(guān)主管部門進行運作，有無違規(guī)操作行為。

二、工作步驟

（一）動員部署階段（20xx年6月至7月中旬）

召開各設(shè)區(qū)市擔保機構(gòu)主管部門負責人會議，傳達、學習、貫徹《福建省市場中介組織專項治理實施方案》和本實施方案的精神，統(tǒng)一思想，提高認識，增強擔保機構(gòu)專項治理的緊迫感、重要性和必要性，部署全省各級擔保機構(gòu)主管部門進行專項治理工作。各級擔保機構(gòu)主管部門要層層動員部署，及時制定符合各自實際的專項治理方案和具體措施。

（二）自查自糾階段（20xx年7月下旬至8月底）

各級擔保機構(gòu)主管部門要對屬于各自管理范圍內(nèi)的擔保機構(gòu)的相關(guān)情況進行全面的自查自糾，自查的主要內(nèi)容包括：一是是否與主管部門脫鉤；二是經(jīng)營活動是否依法，是否有不正當競爭、超范圍超資質(zhì)行為，業(yè)務(wù)程序是否違法或非法等；三是經(jīng)營活動是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國家、企業(yè)、個人利益的行為；四是經(jīng)營活動是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德，有否存在失誤、過錯或獲取不正當利益的行為。

各級擔保機構(gòu)主管部門要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，認真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法；并組織各自主管范圍內(nèi)的擔保機構(gòu)認真研究提出整改措施，及時進行整改、規(guī)范，做到嚴格自律。

（三）重點檢查階段（20xx年9月至20xx年6月底）

各擔保機構(gòu)主管部門要按照統(tǒng)一部署，突出重點，點面結(jié)合，集中一段時間對擔保機構(gòu)以下幾個方面進行重點檢查：一是擔保機構(gòu)的資質(zhì)；二是擔保機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況；三是擔保機構(gòu)的風險防控能力；四是擔保機構(gòu)與相關(guān)主管部門的脫鉤情況。

（四）建章立制階段（20xx年7月至20xx年9月底）

建立健全擔保機構(gòu)長效監(jiān)管機制，將監(jiān)管措施落到實處。進一步完善擔保行業(yè)自律機制，規(guī)范擔保機構(gòu)的從業(yè)行為，維護擔保市場秩序，促進擔保行業(yè)健康發(fā)展。加強信用擔保法制體系建設(shè)，將擔保機構(gòu)管理納入規(guī)范化、法治化軌道。

（五）檢查總結(jié)階段（20xx年10月至12月底）

組織專門的檢查力量，對全省擔保機構(gòu)專項治理工作進行全面檢查、總結(jié)、通報，對治理中好的做法和經(jīng)驗進行總結(jié)推廣；對整改不到位的，責令進一步深入整改，并加強督查、督辦，確保專項治理工作全面完成，達到預(yù)期目標。檢查、總結(jié)、通報情況要及時上報省經(jīng)貿(mào)委。

三、具體措施

（一）強化擔保機構(gòu)的資質(zhì)審查

各設(shè)區(qū)市指定專業(yè)部門對擔保機構(gòu)的保證主體資格和代償能力的合法性、充分性和可實現(xiàn)性等進行嚴格審查。對擔保機構(gòu)注冊資金的實際到資情況進行審查，依法查處擔保機構(gòu)出資人抽逃資金、挪用資金、虛假出資等違法行為，情節(jié)嚴重，不按照信用擔保監(jiān)督管理機關(guān)的要求進行整改的，依照《公司法》、《刑法》的有關(guān)規(guī)定，移交司法機關(guān)處理，以有效防范和控制擔保信用風險和國家金融風險。對擔保機構(gòu)設(shè)立、變更的備案情況進行檢查，未按要求備案的，要督促其及時備案。對跨省區(qū)或1億元以上規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的資質(zhì)許可證件進行全面清查，對已不具備相關(guān)資質(zhì)條件的擔保機構(gòu)，要及時上報省經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委，吊銷或撤銷其資質(zhì)許可證件。

（二）加強對擔保機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況檢查

各級擔保機構(gòu)主管部門會同財政、銀監(jiān)部門、人民銀行和工商行政等機關(guān)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職能，對擔保機構(gòu)的業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括對擔保機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查、定期抽查等監(jiān)督管理措施。對擔保機構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，擔保機構(gòu)主管部門發(fā)給整改通知書，責令其限期整改。檢查擔保機構(gòu)是否嚴格按照財政部印發(fā)的《擔保企業(yè)會計核算辦法》加強會計核算，及時編制和對外提供真實、完整的資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等相關(guān)會計報告資料，并及時上報業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息報告，對不按規(guī)定進行統(tǒng)計信息報送的擔保機構(gòu)，將不享受我省有關(guān)扶持政策和服務(wù)。不定期地通過銀行業(yè)協(xié)會、信貸登記系統(tǒng)等各種渠道查詢擔保機構(gòu)的基本情況及業(yè)務(wù)開展情況，防止個別擔保公司與企業(yè)勾結(jié)串通、聯(lián)合騙貸，防止擔保公司違規(guī)從事非擔保信用業(yè)務(wù)或以擔保業(yè)務(wù)為由違規(guī)進行各種資金運作，成為關(guān)聯(lián)企業(yè)的融資平臺，對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（三）加快擔保機構(gòu)信用體系建設(shè)

一是積極開展擔保機構(gòu)資信評級，建立擔保機構(gòu)的信用評價制度，提高擔保機構(gòu)信息透明度和準確性。具體工作可由省、市級主管部門委托同級擔保行業(yè)協(xié)會組織實施，由專業(yè)資信評估公司通過競標承擔。逐步建立對擔?？蛻舻男庞迷u價和聯(lián)合征信工作，逐步實現(xiàn)擔保行業(yè)內(nèi)的企業(yè)信用信息資源共享。二是各級主管部門應(yīng)當建立信用擔保機構(gòu)信息庫。擔保機構(gòu)要加強信用管理，完善內(nèi)部信用制度，積極參加信用評級活動。享受各級政府扶持政策的擔保機構(gòu)必須按照財政部和國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定建立資信定期評級制度。

（四）進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和引導(dǎo)教育作用

積極發(fā)揮擔保行業(yè)協(xié)會的自律作用，由行業(yè)協(xié)會協(xié)助行業(yè)主管部門，做好專項治理的宣傳教育和自查自糾工作。鼓勵全省擔保行業(yè)從業(yè)者加入《福建省中小企業(yè)信用擔保行業(yè)自律公約》，從維護全行業(yè)整體利益出發(fā)，積極推進行業(yè)自律，創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（五）建立并完善擔保機構(gòu)法制體系

充分利用地方立法權(quán)，研究制定《福建省信用擔保機構(gòu)管理辦法》等相關(guān)地方性法規(guī)，明確擔保機構(gòu)的準入與退出機制、執(zhí)業(yè)機制、風險防控機制、政策扶持機制、監(jiān)督管理機制、行業(yè)自律機制以及法律懲戒機制，使對擔保機構(gòu)的監(jiān)管真正做到有法可依，促進擔保行業(yè)的規(guī)范化、法治化發(fā)展。

專項治理工作實施方案篇8

為落實《連云港市教育局關(guān)于治理中小學教師有償家教的若干規(guī)定》（）（以下簡稱《規(guī)定》），《云灌縣教育局有償家教專項治理工作實施方案》（）（以下簡稱《方案》），《云灌縣中小學教學常規(guī)考評細則（試行）》（），進一步規(guī)范教師從教行為，維護學校教育教學正常秩序，樹立教師隊伍的良好形象，切實解決當前群眾反應(yīng)強烈的教師有償家教等師德師風問題，制止在職教師從事有償家教行為，特制定有償家教專項治理工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持教育引導(dǎo)，懲防并舉，專項治理與長效管理相結(jié)合的原則，重點治理我校在職教師利用課余時間組織或參與有償家教、有償補課，或利用工作之便強迫、動員、暗示學生接受各種形式有償輔導(dǎo)等違背師德和違規(guī)違紀行為。

二、工作步驟

本次專項治理工作分四個階段。

（一）宣傳動員階段（20xx年2月-3月）

1.加強師德教育。組織全體教師學習《義務(wù)教育法》《教師法》《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》及市教育局《關(guān)于治理中小學教師有償家教的若干規(guī)定》、《連云港市教育局關(guān)于開展有償家教專項治理工作的通知》、《云灌縣教育局有償家教專項治理工作實施方案》、《云灌縣中小學教學常規(guī)考評細則》，深刻認識有償家教的危害性和專項治理工作的重要性，明確規(guī)范要求，切實增強依法從教、抵制有償家教的自覺性。

2.制定實施方案。學校成立有償家教專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有償家教專項治理工作方案，召開行政會、教師會、家長會等，進行全面動員部署。

3.開展專項宣傳。組織教師個人簽訂《拒絕從事有償家教承諾書》，全體教師在媒體上集體公開承諾等活動，并通過抵制有償家教倡議、致家長一封信、設(shè)立舉報電話（信箱）、簽訂責任狀等多種形式，大力宣傳，使之家喻戶曉，廣泛接受社會監(jiān)督。

（二）自查自糾階段（20xx年4月-6月）

1.學校依據(jù)《規(guī)定》、《方案》，以個人自查、內(nèi)部互查、領(lǐng)導(dǎo)幫查等形式進行自查自糾。要逐個年級、逐個班級、逐個教師進行徹底排查，準確掌握每位教師是否參與有償家教的具體情況。對已經(jīng)參與或組織有償家教的教師，嚴肅教育，責令其立即停止并退回違規(guī)所得。校長代表全體教職工向社會作出公開承諾，并將《學校公開承諾書》在對外公開欄張貼，在校園網(wǎng)上發(fā)布。

2.學校根據(jù)每位教師自查情況，對照有關(guān)規(guī)定進行整治，分管領(lǐng)導(dǎo)、各年級管委會要重點了解教師有償家教、課余時間辦班的動態(tài)，責成專人收集本校在職教師從事有償家教活動的信息，做好取證、疏理、教育與引導(dǎo)工作。

（三）集中整治階段（20xx年7月-9月）

1.學校對自查自糾階段未能解決的問題，建立工作臺賬，責令相關(guān)年級管委會、相關(guān)人員制定整改措施，限期整改；規(guī)定時間內(nèi)未能整改到位的，逐人逐項落實年級領(lǐng)導(dǎo)責任；對于有禁不止、繼續(xù)參與有償家教的教師，按照《規(guī)定》、《方案》認真查處。

2.在各部門、各年級、各教研室自查自糾基礎(chǔ)上，我校將不定期組織進行明查暗訪，并通報督查情況。對群眾舉報投訴，將快查快處，做到有報必查，有查必果，嚴肅處理。

（四）總結(jié)提高階段（20xx年10月-12月）

1.集中整改階段結(jié)束后，各年級、各部門、各教研室對有償家教專項治理工作進行認真總結(jié)，12月5日前將總結(jié)材料上報學校有償家教專項治理工作辦公室。接受縣教育局對此次工作開展情況進行的總結(jié)評估。

2.學校在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把治理有償家教工作作為糾正行業(yè)不正之風的重點，不斷完善工作制度，建立長效機制，常抓不懈，保持實效。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證專項治理工作取得實效，學校成立有償家教專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后）和有償家教治理工作家長監(jiān)督委員會，切實加強對有償家教治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確分工，責任到人，經(jīng)常性地深入實際檢查《規(guī)定》、《方案》執(zhí)行落實情況。

（二）落實工作責任。各年級管委會主任是治理本年級教師有償家教工作第一責任人。各年級嚴格執(zhí)行規(guī)范辦學的有關(guān)規(guī)定，切實加強對教師教育教學行為的日常管理，維護學校正常的教學秩序，不斷提高學校的教育教學質(zhì)量。把制止有償家教列入日常工作安排，責任到人，常態(tài)化管理。各年級工作重點是了解教師有償家教、課余時間辦班的動態(tài)，及時制止違規(guī)行為。

（三）加強監(jiān)督檢查。各年級建立有償家教自查制度，每月填報《有償家教自查情況表》，并于當月30日前將《有償家教自查情況表》報送學校有償家教專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學校設(shè)立舉報電話并在校園網(wǎng)上公布，組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。

（四）嚴格責任追究。嚴格按照學校有償家教專項治理工作目標責任書的規(guī)定，加強責任落實情況的考核評價與監(jiān)督檢查。對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)或被群眾舉報且查實的有償家教行為者，按照《規(guī)定》、《方案》予以嚴肅處理。對各年級履行治理工作責任不力、工作不到位、造成不良影響的，要嚴肅追究年級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責任。

江蘇省云灌高級中學

年月日

專項治理工作實施方案篇9

為進一步加強干部作風建設(shè)，嚴肅組織人事紀律和財政紀律，維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，落實黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)要求，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，省委、省政府決定，20xx年9月至12月在全省開展“吃空餉”專項治理工作。為保證專項治理工作有力、有序、有效進行，根據(jù)《河北省“吃空餉”專項治理工作實施方案》，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、總體要求

推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，落實黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)要求，以糾正多領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)工資福利和對個人家庭補助為突破口，以嚴肅組織人事紀律和財政紀律為重點，以構(gòu)建防范“吃空餉”長效機制為目標，切實解決組織人事和財務(wù)管理工作中存在的突出問題，為振興河北體育、建設(shè)體育強省營造良好的社會環(huán)境。

二、治理范圍和清理對象

（一）治理范圍

此次“吃空餉”專項治理的單位，包括局機關(guān)和以財政撥款安排人員經(jīng)費的各直屬單位。人員范圍包括20xx年6-8月份以財政性資金發(fā)放工資福利和對個人家庭補助的人員。

（二）清理對象

1、在編職工離職、開除、辭職、辭退、非組織選派自行離崗學習、長期病事假、長期曠工、已故或失蹤、違規(guī)停薪留職，但未辦理核銷(減)工資手續(xù)，仍在原單位正常領(lǐng)取工資福利人員。

2、按規(guī)定應(yīng)辦理而未辦理退休手續(xù)，以及已辦理了退休手續(xù)，但仍按在編職工領(lǐng)取工資人員。

3、離休、退休、退職職工已故或失蹤，其家屬或利害關(guān)系人仍代領(lǐng)離休費、退休費或退職生活費人員。

4、離休、退休職工從社會保險機構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，又同時從財政領(lǐng)取離休費、退休費人員。

5、受黨紀政紀處分、被司法機關(guān)羈押和受到刑事處罰未按規(guī)定進行工資核銷(減)人員。

6、享受遺屬補助的人員已不具備享受補助規(guī)定條件，仍繼續(xù)領(lǐng)取補助人員。

7、虛報多領(lǐng)、冒領(lǐng)職工工資福利和對個人家庭補助的單位和人員。

8、其他已經(jīng)不具備直接從財政領(lǐng)取補助條件、仍繼續(xù)領(lǐng)取補助的人員。

三、治理步驟和方法

專項治理工作，從20xx年9月5日開始，至20xx年12月20日結(jié)束，共分五個階段進行：

（一）部署動員階段（20xx年9月5日至9月18日）。

9月中旬，召開河北省體育局系統(tǒng)“吃空餉”專項治理工作會議，各單位也要及時召開動員會議進行部署，啟動專項治理工作。專項治理工作要與黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，通過多種形式，認真學習宣傳《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《財政違法行為處罰處分條例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，開展深入廣泛的宣傳發(fā)動，使廣大黨員干部職工和社會各界充分認識“吃空餉”的危害性和專項治理工作的重要意義，增強參與、支持、配合專項治理工作的自覺性和主動性，為工作開展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）單位自查階段（20xx年9月19日至10月15日）。

各單位要按照局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排和要求，認真組織本單位人員信息公示和自查工作。公示分兩次進行，第一次公示內(nèi)容包括：專項治理公告，單位20xx年6-8月份領(lǐng)取工資福利和對個人家庭補助人員信息（經(jīng)主要負責人簽字確認），本單位及局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的公開舉報電話、電子郵箱地址和通信地址。第二次公示的內(nèi)容為各單位自查結(jié)果，即經(jīng)單位主要負責人審核確認的“吃空餉”人員信息。在組織進行全員公示的同時，各單位要對照機構(gòu)編制管理證、增人計劃卡、工資福利和對個人家庭補助領(lǐng)取表、在崗及離退休退職人員名冊等的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位考勤記錄等情況對在職領(lǐng)取工資人員進行核查；采取走訪、慰問或其他合適形式，了解掌握領(lǐng)取離退休金、退職生活費、遺屬補助人員準確信息。對所有被群眾舉報人員，必須一并納入排查清理范圍，仔細查證，一一確認。兩次公示紙質(zhì)信息要在單位辦公地點明顯位置張貼，有條件的單位要在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公示信息，公示時間不少于7天。各單位要將兩次公示信息和全面匯總整理確認的“吃空餉”人員信息及相關(guān)材料，連同自查情況報告一并報局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各單位的公示、自查情況進行現(xiàn)場抽查，抽查面不少于30%。

(三)集中核查階段（20xx年10月16日至11月5日）。

局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)專門人員，依據(jù)各單位報備的公示信息、群眾舉報信息和單位排查出的“吃空餉”人員信息，對照有關(guān)文件和所掌握的清理范圍內(nèi)所有人員信息，進行對比核查。對部分單位，特別是一些人員較多、自查“吃空餉”人員零報告的單位，要作為重點進行檢查。同時，安排專人負責受理群眾舉報，詳細記錄群眾舉報信息，并依據(jù)舉報線索逐一調(diào)查核實。局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對所有重點檢查和群眾舉報查出的“吃空餉”人員信息，單獨記錄，單獨統(tǒng)計，并向有關(guān)單位反饋。

（四）清退處理階段（20xx年11月6日至11月25日）。

對清理出的“吃空餉”人員，要立即停止其領(lǐng)“餉”行為，并立即按照規(guī)定程序核銷（減）工資福利和補助。認真核實“吃空餉”人員多領(lǐng)財政資金情況，多領(lǐng)資金追溯到“吃空餉”人員開始時間算起，對多領(lǐng)的財政資金單位必須負責追回或在以后發(fā)放的工資福利和對個人家庭補助中逐月扣回，并繳入財政部門指定的銀行賬戶。

對“吃空餉”人員的處理，要充分體現(xiàn)“寬嚴相濟、區(qū)別對待”的指導(dǎo)思想，對主動自查上報并積極配合有關(guān)部門退回多領(lǐng)財政資金的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從寬從輕處理，可不追究單位負責人和直接責任人的責任。對隱瞞不報、弄虛作假、被群眾舉報核查屬實或經(jīng)局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查證實的人員，要從嚴從重處理，除必須退回多領(lǐng)資金外，還要對“吃空餉”人員及其單位主要負責人給予黨紀政紀處分；對性質(zhì)惡劣、影響大、涉及腐敗違法違紀或拒不配合的人員，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出開除黨籍、公職處分，直至追究法律責任。

（五）總結(jié)提高階段（20xx年11月26日至12月15日）。

各單位要對專項治理工作進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，同時認真填寫有關(guān)報表（見附件2、3）。報表和單位總結(jié)報告經(jīng)主要負責人簽字并加蓋公章后，連同電子數(shù)據(jù)一并報局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、有關(guān)要求

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項治理工作取得實效，我局成立了由局黨組成員、副局長董得良同志和局黨組成員、紀檢組長、監(jiān)察專員牛禎貴同志為組長，計財處、人事處、監(jiān)察室等有關(guān)同志為成員的河北省體育局“吃空餉”專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在計財處，具體負責組織局系統(tǒng)專項治理工作（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件1）。各單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認真組織實施此次專項治理工作。各單位主要負責人對本單位的專項治理工作負總責。

（二）明確職責分工，形成工作合力。局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，既要明確各自職責任務(wù)，又要通力協(xié)作配合。計財處既要全力做好日常工作協(xié)調(diào)，保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作正常運轉(zhuǎn)，同時要負責提供、核實財政統(tǒng)發(fā)工資人員信息、協(xié)助辦理多領(lǐng)財政資金的繳庫手續(xù)、指導(dǎo)單位進行相關(guān)賬務(wù)處理；人事處要嚴肅組織人事紀律，嚴格編制管理，做好政策解釋、信息提供、各單位編制情況核實、清理范圍人員工資福利核定