城區(qū)內(nèi)市政道路增設(shè)分類式垃圾箱采購項目招標文件

城區(qū)內(nèi)市政道路增設(shè)分類式垃圾箱采購項

招標文件

采購編號:

采購人：

代理機構(gòu)：

日期:

第一卷..........................................................-4-

第一章招標公告..................................................-5-

第二章投標人須知..............................................-9-

投標人須知前附表................................................-9-

1.總貝U...........................................................................................................................................-14-

2招標文件.....................................................-16-

3投標文件.....................................................-18-

4投標........................................................-22-

5.開標.......................................................-23-

6.資格審查、符合性審查........................................-24-

7.評標.......................................................-25-

8.合同授予...................................................-26-

9.紀律和監(jiān)督.................................................-28-

10.是否采用電子招標投標......................................-30-

11.需要補充的其他內(nèi)容........................................-30-

第三章資格審查、符合性審蟄和評標方法（綜合評分法）..............-38-

一、資格審查...................................................-38-

二、符合性審查.................................................-40-

三、麗方法...................................................-42-

第四章政府采購合同條款（草案）..................................-49-

第二卷.........................................................-53-

第五章采購需求...............................................-54-

第三卷.........................................................-55-

第六章投標文件格式...........................................-56-

第七章政府采購政策...........................................-85-

第一卷

第一章招標公告

AA縣城區(qū)內(nèi)市政道路增設(shè)分類式垃圾箱采購項目

招標公告

一、招標條件

本招標項目AA縣城區(qū)內(nèi)市政道路增設(shè)分類式垃圾箱采購項目已由上級主管

部門批準建設(shè)。項目采購人為AA縣市政園林管理局，招標代理機構(gòu)為河南省信人

工程造價咨詢有限公司,資金來源為財政資金，已落實。項目已具備招標條件，現(xiàn)對

該項目采購進行公開招標。

二、項目概況與招標范圍

2.1項目名稱：

2.2采購編號：

2.3采購數(shù)量：

2.4采購設(shè)備技術(shù)規(guī)格:，焊接應采用氮弧焊焊接方式，焊材須是304不銹鋼專

用材料;底板:，焊接應采用氮弧焊焊接方式，焊材須是304不銹鋼專用材料;內(nèi)膽:材

質(zhì)要求使用厚度＞0.5mm優(yōu)質(zhì)鍍鋅板制成，耐腐蝕,抗氧化，堅固耐用;滅煙處:，并在

內(nèi)部配備煙灰收納內(nèi)膽;具體參數(shù)詳見附件；

2.5標包劃分：

2.6資金來源:，已落實；

2.7預算金額（最高限價）：

2.8交貨地點：

2.9招標范圍：

2.10交貨期：

2.11質(zhì)保期:

三,投標人資格要求

3.1基本資格條件

3.1.1投標人應符合《中華人民共和國政府采購法》第22條規(guī)定:,在經(jīng)營

活動中沒有重大違法記錄;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.1.2對列入“信用中國"網(wǎng)站()的“失信被執(zhí)行人"、"重大稅收違法案

件當事人名單"或"中國政府采購"網(wǎng)站0的"政府采購嚴重違法失信行為記

錄名單”的供應商，將拒絕其參加政府采購活動。

3.2本次招標不接受聯(lián)合體投標。

3.3法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

四.招標文件的獲取

4.1、凡符合資格要求的投標人，請在規(guī)定時間內(nèi)下載招標文件,不需要報名；

4.2、投標人下載招標文件后，應仔細檢查招標文件的完整性，如有殘缺和不明

確的問題及對招標文件有異議，應在本次采購活動公告期(文件下載截止時間前)

內(nèi)向代理機構(gòu)提出，否則，將被視為認可招標文件內(nèi)容。

4.3、文件下載網(wǎng)址：

AA市政府采購網(wǎng)

4.4、文件下載時間：

五、投標保證金

5.1、投標保證金金額：

5.2、投標人應于投標截止時間前將相應金額的投標保證金從其基本賬戶匯

入指定賬戶;投標人應充分考慮保證金在銀行之間劃轉(zhuǎn)所需要的時間，以確保其在

截止時間之前到達指定賬戶(特別提示：

戶名：

開戶行:

銀行賬號：

行號：

保證金分配:，登錄《AA市公共資源交易中心保證金管理系統(tǒng)》選擇對應的

項目完成保證金分配;若未在投標截止時間前正確分配保證金，則按未遞交保證金

處理。

六、遞交投標文件截止時間及地點、開標時間及地點：

6.1,遞交投標文件截止時間及開標時間：

6.2、遞交投標文件截止地點及開標地點：

注：

七、發(fā)布公告的媒介

本公告在《中國招標投標公共服務平臺》、《河南省電子招標投標公共服務

平臺》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《AA市政府采購網(wǎng)》、《AA市公共資源交易

網(wǎng)》上發(fā)布。

八、項目落實的政府采購政策：

節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等

政府采購政策。

九、公告期限

本次公告期限5個工作日。

十、采購需求

詳見附件。

十一、聯(lián)系方式

采購人：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話:

地址:AA縣建新路中段

采購招標代理：

聯(lián)系人：

電話：

地址：

AA縣市政園林管理局

2019年03月25日

第二章投標人須知

投標人須知前附表

條款

條款名稱

目編列內(nèi)容

采購人：

聯(lián)系人：

1.1.2采購人

聯(lián)系電話：

地址:AA縣建新路中段

采購招標代理：

聯(lián)系人：

1.1.3代理機構(gòu)

電話：

ifeti：

1.1.4招標項目名稱AA縣城區(qū)內(nèi)市政道路增設(shè)分類式垃圾箱采購項目

1.1.5采購設(shè)備名稱及數(shù)量分類式不銹鋼垃圾箱1520個

1.1.6標包劃分本項目共一個標包

1.1.7核心產(chǎn)品/

1.2.1資金來源及比例財政資金,100%

1.2.2資金落實情況已落實

垃圾箱的供貨、運輸、裝卸、安裝、檢測、調(diào)試、驗收、交付、

1.3.1招標范圍

培訓、售后保修及相關(guān)伴隨服務

1.3.2交貨期合同生效后15日歷天內(nèi)完成；

1.3.3交貨地點采購人指定地點

1.3.4技術(shù)性能指標詳見第五章“采購需求”

1.3.5質(zhì)保期自驗收合格之日起一年

1.4.1投標人資格要求1.基本資格條件

LL投標人應符合《中華人民共和國政府采購法》第22

條規(guī)定:,在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;(6)法律、行政法

規(guī)規(guī)定的其他條件。

1.2、對列入"信用中國"網(wǎng)站()的“失信被執(zhí)行人"、

"重大稅收違法案件當事人名單"或"中國政府采購"

網(wǎng)站()的"政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”的供應

商，將拒絕其參加政府采購活動。

2.本次招標不接受聯(lián)合體投標。

3、法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

1.4.2是否接受聯(lián)合體投標不接受

投標人不得存在的其

1.4.3/

他情形

1.9.1池不允許

帶"*”號條款;投標無效條款;招標文件中用"拒絕”、

1.10.

實質(zhì)性要求和條件"不(予)接受"、"不得"、"不允許偏離"、"否決"等

1

文字規(guī)定的條款;法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。

1.10.其他可以被接受的技

/

2術(shù)支持資料

1.10.

偏差實質(zhì)性要求和條件不允許偏差，其他條款允許偏差

3

1.11.

采購進口產(chǎn)品或服務本采購項目拒絕進口產(chǎn)品或服務參加投標

1

構(gòu)成招標文件的其他

2.1/

資料

時間：

投標人要求澄清招標

2.2.1

文件

形式：

在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清或修改公告，供應商在提交

招標文件澄清發(fā)出的響應文件截止時間前須自行查看在原公告發(fā)布媒體上發(fā)

2.2.2

形式布的澄清或修改公告，因供應商未及時查看而造成的后果

自負；

投標人確認收到招標

2.2.3在收到相應澄清文件后24小時內(nèi)采用書面形式

文件澄清

招標文件修改發(fā)出的

2.3.1在收到相應澄清文件后24小時內(nèi)采用書面形式

形式

在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清或修改公告，供應商在提交

投標人確認收到招標響應文件截止時間前須自行查看在原公告發(fā)布媒體上發(fā)

2.3.2

文件修改布的澄清或修改公告，因供應商未及時查看而造成的后果

自負

構(gòu)成投標文件的其他

3.1.1其他需要補充說明的資料

資料

3.2.4預算金額（最高限價）.00元

3.2.5投標報價的其他要求投標人只能有一個有效報價，不接受備選報價

3.3.1投標有效期90日歷天

是否要求供應商提交保證金：

L投標保證金金額：

2、投標人應于投標截止時間前將相應金額的投標保證金

從其基本賬戶匯入指定賬戶;投標人應充分考慮保證金在

銀行之間劃轉(zhuǎn)所需要的時間，以確保其在截止時間之前到

達指定賬戶（特別提示：

3.4.1投標保證金戶名：

開戶行：

銀行賬號：

彳得

保證金分配:，登錄《AA市公共資源交易中心保證金管理

系統(tǒng)》選擇對應的項目完成保證金分配;若未在投標截止

時間前正確分配保證金，則按未遞交保證金處理。

其他可以不予退還投

3.4.4/

標保證金的情形

資格審查資料的特殊

3.5無

要求

近年財務狀況的年份2015年度、2016年度、2017年度（新成立企業(yè)不足的按已

3.5.2

要求有年份計算）

是否允許遞交備選投

3.6.1不允許

標方案

投標文件副本份數(shù)：

是否要求提交電子版文件:，需包含投標文件所有內(nèi)容，其中

至少封面、投標函及開標一覽表要求的簽字或蓋章應當齊

3.73投標文件副本份數(shù)及

全）投標人必須保證投標文件電子文檔的完整性、有效性，

(2)其他要求

與投標文件正本（書面版本）的一致性，否則，由此引起的所

有后果由各投標人自行承擔，應為響應文件正本的全部內(nèi)

容，電子版文件單獨密封。

3.7.3投標文件是否需分冊

不需要

(3)裝訂

采購人名稱：

采購人地址：

（項目名稱）投標文件

4.1.2封套上應載明的信息

采購編號：

在年月日時分前不得開啟

投標人名稱：

4.2.1投標截止時間2019年04月15日09時00分（北京時間）；

AA市公共資源交易中心二樓（AA市中原路與開州路交叉

4.2.2遞交投標文件地點

口向北50米路東）。

4.2.3投標文件是否退還否

開標時間：

5.1開標

開標地點：

5.2(4

開標程序開標順序：

)

評標委員會構(gòu)成:其中采購人代表1人,經(jīng)濟、技術(shù)專家4人；

7.1.1評標委員會的組建

評標專豕確定方式：

評標委員會推薦中標

7.3.23人

候選人的人數(shù)

是否授權(quán)評標委員會

8.1否

確定中標人

中標、成交結(jié)果公告媒公告媒介：

8.2

介及期限公告期限：

是否要求中標人提交履約保證金：

8.4.1履約保證金履約保證金的形式：

履約保證金的金額：

是否采用電子招標投

10否

標

11需要補充的其他內(nèi)容無

L本項目招標代理服務費由中標人繳納，繳納標準及金額

按照招標代理合同約定收??；

11.1招標代理服務費

2、交納時間：

招標文件內(nèi)容前后不一致的以投標人須知前附表為準，投

11.2特別提示

標人須知前附表沒有的以最后內(nèi)容為準。

1.總則

L1招標項目概況

1.1.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法

實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目已具備招標條件,現(xiàn)對本

項目進行招標。

1.1.2采購人:

1.1.3招標代理機構(gòu)：

1.1.4招標項目名稱：

1.1.5采購設(shè)備名稱及數(shù)量：

1.1.6標包劃分及招標內(nèi)容：

1.1.7核心產(chǎn)品：

L2招標項目的資金來源和落實情況

1.2.1資金來源及比例：

1.2.2資金落實情況：

1.3招標范圍,交貨期和交貨地點、技術(shù)性能指標和質(zhì)保期

1.3.1招標范圍：

1.3.2交貨期：

1.3.3交貨地點：

1.3.4技術(shù)性能指標：

1.3.5質(zhì)保期：

1.4投標人資格要求

1.4.1投標人的資格要求見投標人須知前附表;

142投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體除應符合本章第

1.4.1項和投標人須知前附表的要求外,還應遵守以下規(guī)定：

Q)聯(lián)合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭

人和各方權(quán)利義務，并承諾就中標項目向采購人承擔連帶責任；

(2)兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的

身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢,聯(lián)合體

成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

1.4.3投標人不得存在下列情形之一：

(1)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商,不得參

加同一合同項下的政府采購活動。

(2)為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的

供應商，不得再參加該項目的其他采購活動。

(3)法律法規(guī)或投標人須知前附表規(guī)定的其他情形。

1.5費用承擔

1.6保密

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密

保密，否則應承擔相應的法律責任。

1.7語言文字

招標投標文件使用的語言文字為中文。專用術(shù)語使用外文的,應附有中文注

釋。

1.8計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9分包

1.9.1投標人擬在中標后將中標項目的非主體內(nèi)容進行分包的，應符合投標

人須知前附表規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額和資質(zhì)要求等限制性條件，除投標人須

知前附表規(guī)定的非主體設(shè)備外,其他工作不得分包。

1.9.2中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目接受分包的人不得再次分包。中標人

應當就分包項目向采購人負責才妾受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

1.10響應和偏差

1.10.1投標文件應當對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出滿足性或更有利

于采購人的響應，否則，投標人的投標將被否決。實質(zhì)性要求和條件見投標人須知

前附表。

1.10.2投標人應根據(jù)招標文件的要求提供技術(shù)服務以對招標文件作出響應

O

1.10.3投標人須知前附表規(guī)定了可以偏差的范圍和最高偏差項數(shù)的,偏差應

當符合投標人須知前附表規(guī)定的偏差范圍和最高項數(shù)，超出偏差范圍和最高偏差

項數(shù)的投標將被否決。

1.10.4投標文件對招標文件的全部偏差,均應在投標文件的商務和技術(shù)偏差

表中列明，除列明的內(nèi)容外，視為投標人響應招標文件的全部要求。

1.11采購進口產(chǎn)品和服務

1.11.1除招標文件前附表另有規(guī)定外，本采購項目拒絕進口產(chǎn)品或服務參加

投標。

1.11.2本章第1.11.1款規(guī)定同意購買進口產(chǎn)品或服務的，不限制滿足招標文

件要求的國內(nèi)產(chǎn)品或服務參與投標競爭。

2.招標文件

2.1招標文件的組成

本招標文件包括：

(1)招標公告;

(2)投標人須知；

(3)評標方法;

(4)政府采購合同條款(草案)；

(5)采購需求；

⑹投標文件格式；

(7)投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。

(8)政府采購政策

根據(jù)本章第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標文件的組

成部分。

2.2招標文件的澄清

2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不

全,應及時向采購人提出，以便補齊。如有質(zhì)疑,應按投標人須知前附表規(guī)定的時間

和形式將提出的問題送達采購人,要求采購人對招標文件予以澄清。

2.2.2招標文件的澄清以投標人須知前附表規(guī)定的形式發(fā)給所有下載招標文

件的投標人，但不指明澄清問題的來源。澄清發(fā)出的時間距本章第421項規(guī)定的

投標截止時間不足15日的，并且澄清內(nèi)容可能影響投標文件編制的，將相應延長

投標截止時間。

2.2.3投標人在收到澄清后，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式通知

采購人，確認已收到該澄清。

224除非采購人認為確有必要答復，否則，采購人有權(quán)拒絕回復投標人在本

章第2.2.1項規(guī)定的時間后的任何澄清要求。

2.3招標文件的修改

2.3.1采購人以投標人須知前附表規(guī)定的形式修改招標文件，并通知所有已下

載招標文件的投標人。修改招標文件的時間距本章第4.2.1項規(guī)定的投標截止時

間不足15日的，并且修改內(nèi)容可能影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時

間。

2.3.2投標人收到修改內(nèi)容后，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式通

知采購人,確認已收到該修改。

3.投標文件

3.1投標文件的組成

3.1.1投標文件應包括下列內(nèi)容：

⑴投標函及開標一覽表；

(2)法定代表人身份證明

(3)授權(quán)委托書；

⑷投標保證金；

(5)商務和技術(shù)偏差表；

(6)分項報價表；

(7)資格審查資料；

(8)投標設(shè)備技術(shù)性能指標的詳細描述；

(9淳受政府采購政策扶持的證明材料(如有時提供)；

(10)其他資料。

投標人在評標過程中作出的符合法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的澄清、說明、補

正，構(gòu)成投標文件的組成部分。

3.1.2投標人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的，或投標人沒有組成聯(lián)合

體的，投標文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。

3.1.3投標人須知前附表未要求提交投標保證金的，投標文件不包括本章第

3.1.1(4)目所指的投標保證金。

3.2投標報價

3.2.1投標報價應包括國家規(guī)定的稅金。投標人應按第六章"投標文件格式"

的要求在投標函及開標一覽表中進行報價并填寫分項報價表。

322投標人應充分了解該項目的總體情況以及影響投標報價的其他要素。

3.2.3投標報價為各分項報價金額之和,投標報價與分項報價的合價不一致

的,應以各分項合價累計數(shù)為準，修正投標報價;如分項報價中存在缺漏項很U視為

缺漏項價格已包含在其他分項報價之中。投標人在投標截止時間前修改投標函及

開標一覽表中的投標報價總額,應同時修改投標文件"分項報價表"中的相應報

價。此修改須符合本章第4.3款的有關(guān)要求。

3.2.4投標報價不得超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價，否則投標

無效。預算金額或者最高限價在投標人須知前附表中載明。

325投標報價的其他要求見投標人須知前附表。

3.3投標有效期

3.3.1除投標人須知前附表另有規(guī)定外,投標有效期為90天。投標有效期從

提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少于招標文

件中載明的投標有效期。

3.3.2在投標有效期內(nèi)投標人撤銷投標文件的應承擔招標文件和法律規(guī)定

的責任。

3.3.3出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，采購人以書面形式通知所有投

標人延長投標有效期。投標人應予以書面答復，同意延長的，應相應延長其投標保

證金的有效期，但不得要求或被允許修改其投標文件投標人拒絕延長的,有權(quán)收

回其投標保證金一

3.4投標保證金

3.4.1投標人在遞交投標文件的同時，應按投標人須知前附表規(guī)定的金額、形

式和第六章"投標文件格式"規(guī)定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其

投標文件的組成部分。境內(nèi)投標人提交的投標保證金，應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出并

在投標文件中附上基本賬戶開戶證明。聯(lián)合體投標的，其投標保證金可以由牽頭

人遞交，并應符合投標人須知前附表的規(guī)定。

3.4.2投標人不按本章第3.4.1項要求提交投標保證金的，評標委員會將否決

其投標。

3.4.3采購人或者采購代理機構(gòu)在中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還

未中標人的投標保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標人的投標

保證金或者轉(zhuǎn)為中標人的履約保證金。

3.4.4有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：

(1)投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件；

(2)中標人在收到中標通知書后，無正當理由不與采購人訂立合同，在簽訂合

同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金；

(3)發(fā)生投標人須知前附表規(guī)定的其他可以不予退還投標保證金的情形。

3.5資格審查資料

除投標人須知前附表另有規(guī)定外投標人應按下列規(guī)定提供資格審查資料，以

證明其滿足本章第1.4款規(guī)定的資格條件和要求。

3.5.1"投標人基本情況表"應附投標人營業(yè)執(zhí)照等證明文件等材料的復印

件，自然人的身份證明(自然人投標時)。

3.5.2"財務狀況報告"應提供經(jīng)審計的財務報告或其基本開戶銀行出具的

資信證明的復印件。如投標人提供財務報告的，財務報告應包括“四表一注"，即

資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表及其附注，具體年份要求見

投標人須知前附表投標人的成立時間少于投標人須知前附表規(guī)定年份的,應提供

成立以來的財務報告。

3.5.3依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料(提供近半年中任意三個月

依法繳納稅收和社會保障資金的記錄)。

354具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料。

3.5.5"正在實施和新承接的類似項目情況表"(如果有時)應附中標通知書

和（或）合同協(xié)議書復印件。每張表格只填寫一個項目,并標明序號。

3.5.6參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲

明。

3.5.7國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（網(wǎng)址）投標人信息查詢網(wǎng)頁截圖，包括基礎(chǔ)

信息全部內(nèi)容。

3.5.8投標申請人未參與本項目的整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務書面聲明（格式自擬）

359具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

3.5.10投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，本章第3.5.1項至第

3.5.10項規(guī)定的表格和資料應包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。

3.6備選投標方案

3.6.1除投標人須知前附表規(guī)定允許夕卜，投標人不得遞交備選投標方案，否則

其投標將被否決。

3.6.2允許投標人遞交備選投標方案的,只有中標人所遞交的備選投標方案

方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優(yōu)于其按照招標文件要求

編制的投標方案的,采購人可以接受該備選投標方案。

3.6.3投標人提供兩個或兩個以上投標報價，或者在投標文件中提供一個報

價，但同時提供兩個或兩個以上供貨方案的，視為提供備選方案。

3.7投標文件的編制

3.7.1投標文件應按第六章"投標文件格式"進行編寫，如有必要，可以增加

附頁作為投標文件的組成部分。

3.7.2投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標

文件提出的要求和條件作出明確響應。投標文件在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基

礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更有利于采購人的承諾。

373（1）投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，投標函及開標一覽表和對

投標文件的澄清、說明和補正應由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或

蓋單位章。由投標人的法定代表人簽字的，應附法定代表人身份證明，由代理人簽

字的，應附授權(quán)委托書，身份證明或授權(quán)委托書應符合第六章"投標文件格式”的

要求。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處

應由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或蓋單位章。

(2)投標文件正本一份，副本份數(shù)見投標人須知前附表。正本和副本的封面右

上角上應清楚地標記"正本"或"副本”的字樣。投標人應根據(jù)投標人須知前附

表要求提供電子版文件。當副本和正本不一致或電子版文件和紙質(zhì)正本文件不一

致時，以紙質(zhì)正本文件為準。

(3)投標文件的正本與副本應分別裝訂，并編制目錄，投標文件需分冊裝訂的,

具體分冊裝訂要求見投標人須知前附表規(guī)定。

3.7.4投標人根據(jù)招標文件的規(guī)定和采購項目的實際情況才以在中標后將中

標項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分

包承擔主體應當具備相應資質(zhì)條件且不得再次分包。

4.投標

4.1投標文件的密封和標記

4.1.1投標文件應密封包裝，并在封套的封口處加蓋投標人單位章或由投標

人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字。

4.1.2投標文件封套上應寫明的內(nèi)容見投標人須知前附表。

4.1.3未按本章第4.1.1項要求密封的投標文件,采購人將予以拒收。

4.2投標文件的遞交

4.2.1投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。

4.2.2投標人遞交投標文件的地點：

4.2.3除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。

4.2.4采購人收到投標文件后向投標人出具簽收憑證。

4.2.5逾期送達的投標文件，采購人將予以拒收。

4.3投標文件的修改與撤回

4.3.1在本章第421項規(guī)定的投標截止時間前投標人可以修改或撤回已遞

交的投標文件，但應以書面形式通知采購人。

4.3.2投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第3.7.3項的

要求簽字或蓋章。采購人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。

4.3.3投標人撤回投標文件的,采購人自收到投標人書面撤回通知之日起5日

內(nèi)退還已收取的投標保證金。

4.3.4修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第3條

、第4條的規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明"修改"字樣。

4.4供應商信用記錄蟄詢

根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財庫

[2016R25號)和豫財購[2016]15號的規(guī)定，采購人或采購代理機構(gòu)應當在供

應商遞交投標文件或響應文件時查詢供應商信用記錄。查詢時將查詢網(wǎng)頁、內(nèi)容

進行截圖或拍照，以作證據(jù)留存,截圖或拍照內(nèi)容要完整清晰。對列入失信被執(zhí)行

人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他

不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應商，采購人、

采購代理機構(gòu)應當拒絕其參加政府采購活動。

查詢渠道：

5.開標

5.1開標

(1)采購人在本章第421項規(guī)定的投標截止時間(開標時間)和投標人須知前

附表規(guī)定的地點公開開標，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。

(2)投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。

⑶投標人不足3家的，不得開標。

5.2開標程序

主持人按下列程序進行開標：

(1)宣布開標紀律；

(2)公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；

⑶宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；

(4)由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后,由

采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封,按照投標人須知前附表規(guī)定的開標

巾頁序當眾開標，宣布投標人名稱、投標報價、交貨期等內(nèi)容，并記錄在案；

(5)投標人代表、采購人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字

確認；

(6)開標結(jié)束。

5.3開標疑義

投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)

相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購

代理機構(gòu)對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

6.資格審蟄、符合性審查

6.1資格審查

6.1.1公開招標采購項目開標結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)應當依法對

投標人的資格進行審查。

6.1.2合格投標人不足3家的，不得評標。

6.1.3資格審查標準見第三章。

6.2符合性審蟄

6.2.1評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以

確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。

6.2.2符合性審查標準見第三章。

7.評標

7.1評標委員會

7.1.1評標由采購人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購人代表,

以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟等方

面專家的確定方式見投標人須知前附表。

7.1.2評標中因評標委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u標委

員會組成不符合本辦法規(guī)定的,采購人或者采購代理機構(gòu)應當依法補足后繼續(xù)評

標。被更換的評標委員會成員所作出的評標意見無效。

無法及時補足評標委員會成員的,采購人或者采購代理機構(gòu)應當停止評標活

動,封存所有投標文件和開標、評標資料，依法重新組建評標委員會進行評標。原評

標委員會所作出的評標意見無效。

采購人或者采購代理機構(gòu)應當將變更、重新組建評標委員會的情況予以記錄,

并隨采購文件一并存檔。

7.1.3評標委員會成員名單在評標結(jié)果公告前應當保密。

7.2評標原則

評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。

7.3W

7.3.1評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查

合格的投標文件進行商務和技術(shù)評估，綜合比較與評價。招標文件沒有規(guī)定的評

標方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。

7.3.2評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價,

并匯總每個投標人的得分。

評標完成后,評標委員會應當向采購人提交書面評標報告和中標候選人名單

。評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見投標人須知前附表。

7.3.3評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

（一）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

（二）要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

（三）對投標文件進行比較和評價；

（四）確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人；

（五）向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

7.4廢標

招標采購中,出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家

的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有

投標人。

8.合同授予

8.1定標

8.1.1按照投標人須知前附表的規(guī)定，采購人或采購人授權(quán)的評標委員會依

法確定中標人。

8.1.2中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的,采購人可以按照評審

報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應

商，也可以重新開展政府采購活動。

8.2中標、成交結(jié)果公告

8.2.1采購代理機構(gòu)應當自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采

購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標或

者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。

8.2.2采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標、成交供應商確定之日起2個工

作日內(nèi)，發(fā)出中標、成交通知書,并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公

告中標、成交結(jié)果。

8.2.3中標公告期限為1個工作日。

8.3中標通知

在公告中標結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應當向中標人發(fā)出中標通

知書;

8.4履約保證金

8.4.1在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規(guī)定的形式和金額向采

購人提交履約保證金。除投標人須知前附表另有規(guī)定外。

8.4.2中標人不能按本章第8.4.1項要求提交履約保證金的，視為放棄中標,

其投標保證金不予退還，給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應

當對超過部分予以賠償。

8.5簽訂合同

8.5.1采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人

投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的

事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。

8.5.2采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

8.5.3中標人無正當理由拒簽合同，在簽訂合同時向采購人提出附加條件，或

者不按照招標文件要求提交履約保證金的，采購人有權(quán)取消其中標資格，其投標保

證金不予退還;給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的,中標人還應當對超過

部分予以賠償。

8.5.4發(fā)出中標通知書后，采購人無正當理由拒簽合同,或者在簽訂合同時向

中標人提出附加條件的,采購人向中標人退還投標保證金;給中標人造成損失的,

還應當賠償損失。

8.5.5聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂合同，就中標項目向

采購人承擔連帶責任。

8.6款項支付

采購人應當按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標或者成交供應商支付采購資

金。

政府采購項目資金支付程序，按照國家有關(guān)財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

8.7中標無效

供應商有下列情形之一的,中標、成交無效：

Q)提供虛假材料謀取中標的；

(2)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

(3)與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

(4)向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當利益的；

(5)在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的。

在此情況下，報經(jīng)同級政府采購管理部門批準，可將合同授予下一順位中標候

選人,或者重新組織采購。

9.紀律和監(jiān)督

9.1對采購人的紀律要求

采購人不得泄露招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通

損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

9.2對投標人的紀律要求

投標人不得相互串通投標或者與采購人串通投標，不得向采購人或者評標委

員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標;

投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。

9.3評標委員會成員不得有以下行為

（一）確定參與評標至評標結(jié)束前私自接觸投標人。

（二）接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明,87號令第五十一

條規(guī)定的情形除外。

（三）違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見。

（四）對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分。

㈤在評標過程中擅離職守膨響評標程序正常進行的。

（六）評標委員會成員收受他人的財物或者其他好處。

（七）使用招標文件沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。

（八）泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。

（九）記錄、復制或者帶走任何評標資料。

（十）其他不遵守評標紀律的行為。

評標委員會成員有前款第一至七項行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取

評審勞務報酬和報銷異地評審差旅費。

9.4對與評標活動有關(guān)的工作人員的紀律要求

與評標活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人

透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況

。在評標活動中，與評標活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守,影響評標程序正常進

行。

9.5回避要求

在政府采購活動中，采購人員、評標委員會及相關(guān)人員與供應商有下列利害

關(guān)系之一的，應當回避：

（一）參加采購活動前3年內(nèi)與供應商存在勞動關(guān)系；

（二）參加采購活動前3年內(nèi)擔任供應商的董事、監(jiān)事；

（三）參加采購活動前3年內(nèi)是供應商的控股股東或者實際控制人；

（四）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血

親或者近姻親關(guān)系；

（五）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。

供應商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應商有利害關(guān)系的,可以向采購人

或者采購代理機構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構(gòu)應

當及時詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應當回避。

9.6疑問和質(zhì)疑

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問,采購人應當及

時作出答復,但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,

可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi),以書面形式向采購人

提出質(zhì)疑。

10.是否采用電子招標投標

本招標項目是否采用電子招標投標方式，見投標人須知前附表。

11.需要補充的其他內(nèi)容

需要補充的其他內(nèi)容:

附件一:

問題澄清通知

（編號：

（投標人名稱）:

評標委員會對你方的投標文件進行了仔細的審查，現(xiàn)需你方對下列問題以書

面形式予以澄

清、說明或補正：

1.

2.

請將上述問題的澄清、說明或補正于—年_月_日_時前遞交至

_（詳細地址）或傳真至（傳真號碼）或

通過下載招標文件的電子招標交易平臺上傳。采用傳真方式的，應在_年_月

—日—時前將原件遞交至_（詳細地址）。

評標委員會授權(quán)的采購人或招標代理機構(gòu):

年—月—日

附件二:

問題的澄清

（編號：

評標委員會:

問題澄清通知（編號:，現(xiàn)澄清、說明或補正如下:

1.

2.

上述問題澄清、說明或補正，不改變我方投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，構(gòu)成我方投

標文件的組成部分。

投標人：

法定代表人或其委托代理人：

年月日

附件三:

確認通知

_（采購人名稱）：

你方于_年_月_日發(fā)出的_（項目名稱）設(shè)備采購招標關(guān)于招

標文件的澄清/修改的通知，我方已于年月日收到。

特此確認。

投標人:

法定代表人或委托代理人:

.年—月一日

第三章資格審查、符合性審蟄和評標方法（綜合評分法）

一、資格審查

采購人或者采購代理機構(gòu)按資格審查標準對投標人的資格進行審查,有一項

不符合審查標準的，則資格審查不合格，其投標將被否決。

資格審查標準

序備

審查因素奧格審查標準資格審查內(nèi)容及要求

a注

供應商是企業(yè)（包括合伙企業(yè)），

應要求其提供在工商部門注冊

的有效"企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照"

或“營業(yè)執(zhí)照”；供應商是事

業(yè)單位，應要求其提供有效的

"事業(yè)單位法人證書"；供應

獨立承擔民事具有獨立承擔民事責任的能商是非企業(yè)專業(yè)服務機構(gòu)的，

1

責任的能力力,具有有效的營業(yè)執(zhí)照律師事務所，應要求其提供執(zhí)

業(yè)許可證等證明文件;供應商

是個體工商，應要求其提供有

效的"個體工商戶營業(yè)執(zhí)

照"；供應商是自然人,應要求

其提供有效的自然人身份證明

O

提供近三年（2015年度、2016

年度、2017年度）經(jīng)審計的財

務報告或其基本開戶銀行出具

的資信證明原件。如供應商提

商業(yè)信譽和財具有良好的商業(yè)信譽和健全

2供財務報告的，財務報告應包

務會計制度的財務封制度

括"四表一注"，即資產(chǎn)負債

表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有

者權(quán)益變動表及其附注，成立

年限不足的按實際提供

提供近半年中任意三個月依法

繳納稅收和社會保障資金的證

明原件，依法免稅或不需要繳

依法繳納稅收有依法繳納稅收和社會保障

納社會保障資金的供應商，應

和社會保障資資金的良好記錄

3提供相應文件證明其依法免稅

金

或不需要繳納社會保障資金

響應文件中附供應商參加政府

參加政府采購活動前三年

無重大違法記采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動

內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大

錄中沒有重大違法記錄的書面聲

違法記錄

4明（格式自擬）

單位負責人為同一人或者存投標文件中附國家企業(yè)信用信

在直接控股、管理關(guān)系的不息公示系統(tǒng)（網(wǎng)址）投標人信息

同供應商，不得參加同一合查詢網(wǎng)頁截圖，包括基礎(chǔ)信息

同項下的政府采購活動。全部內(nèi)容

投標人不得存

5

在的情形為采購項目提供整體設(shè)計、

投標文件中附投標申請人未參

規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)

與本項目的整體設(shè)計、規(guī)范編

理、檢測等服務的供應商，不

制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等

得再參加該項目的其他采購

服務書面聲明（格式自擬）

活動。

對列入"信用中國"網(wǎng)站（）