1-歐盟經(jīng)濟治理-第一講-歐洲共同體概述

第一講歐洲一體化與歐盟治理概述第一節(jié)、歐洲一體化的思想淵源及歷史背景第二節(jié)、歐洲一體化的進程及演變第三節(jié)、歐共體經(jīng)濟一體化建設的成果簡述第四節(jié)、歐盟的成立（歐洲一體化的第二階段）第一節(jié)、歐洲一體化（共同體）的思想淵源及歷史背景一體化指：不同的社會、國家及經(jīng)濟體跨越了現(xiàn)存的國家、憲政和經(jīng)濟邊界，以和平和自愿的方式所形成的聯(lián)合。（Kohler-Koch,1996）古羅馬角斗場古希臘大劇場法國盧浮宮英國白金漢宮德國勃蘭登堡門

“總有一天，到那時…所有的歐洲國家，無須丟掉你們各自的特點和閃光的個性，都將緊緊地融合在一個高一級的整體里；到那時，你們將構(gòu)筑歐洲的友愛關(guān)系……共建‘歐羅巴合眾國’

”。

——（法國）維克多．雨果歐洲為什么能夠由一個硝煙彌漫的戰(zhàn)場轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€溫暖的大家庭？歐洲一體化得以實現(xiàn)的原因有哪些？

在歐洲紛爭不斷、四分五裂的歷史上，統(tǒng)一是許多歐洲人的夢想。丘吉爾曾提出建立歐洲合眾國的設想丘吉爾的設想：歐洲合眾國使歐洲大家庭康復的第一步必須是法國和德國建立一種伙伴關(guān)系。如果我們真正想建立歐羅巴合眾國，它的結(jié)構(gòu)應當使某一個國家在物質(zhì)上的強大變得不那么重要。。。。。。。第一步就是成立一個歐洲委員會。。。。。（Churchill,1946）

讓·莫內(nèi)(1888—1979)，法國夏朗德省科涅克市人，是一個出身于酒商家庭的大外交家。第二次世界大戰(zhàn)后歐洲統(tǒng)一運動的“總設計師”，享有“歐洲之父”的美譽。莫內(nèi)大膽地提出了一個日后對世界格局造成深遠影響的構(gòu)思：把法德兩國的煤和鐵合并在一起，這樣既可以剝奪一方的特權(quán)地位，又可以為另一方消除戰(zhàn)爭的威脅，使兩國共同實現(xiàn)和平。在莫內(nèi)的眼中，歐洲經(jīng)濟共同體并不僅僅是個經(jīng)濟組織，而是最終實現(xiàn)西歐一體化的多極火箭。第一級是關(guān)稅同盟，第二級是經(jīng)濟同盟，第三級是政治同盟。莫內(nèi)的想法得到了外長羅伯特·舒曼的支持。1950年4月16日，莫內(nèi)等人草擬了一份正式計劃，歷經(jīng)9次修改之后最終交到了舒曼手中。5月9日，舒曼正式公布了這份史稱“舒曼計劃”的文件。

法國外長舒曼

兩次世界大戰(zhàn)——歐洲聯(lián)合的誘因

“千年的爭吵已使歐洲陷于衰敗，并且?guī)缀跏故澜缥拿髟獾綒?，現(xiàn)在是結(jié)束這種爭吵的時候了。舊帳是永遠算不清的，報復是代價最高、耗費最大的勞命傷財之舉?！?/p>

---邱吉爾〈歐洲聯(lián)合起來〉二戰(zhàn)后歐洲一體化運動是歐洲長期積淀的理想目標，另一方面也為二戰(zhàn)后探索一體化道路做了鋪墊。

歐洲聯(lián)合從理想到現(xiàn)實，從思想到實踐，有其特定的歷史條件1、歐洲各國的文明都源于古希臘、古羅馬的古典文明。這種文明上的同一性成為歐洲走向聯(lián)合的基礎(chǔ)。2、語言文字均是由拉丁文字演化而來。3、到了中世紀，西歐國家又大體信仰了同一宗教——基督教。4、長期以來王室間通婚頻繁

（一）共同的歷史文化遺產(chǎn)和心理特征

第二次世界大戰(zhàn)對歐洲經(jīng)濟造成嚴重破壞。恢復經(jīng)濟成為戰(zhàn)后西歐首要任務。（二）戰(zhàn)后經(jīng)濟重建與發(fā)展的需要二戰(zhàn)后歐洲的面貌幾個世紀以來，歐洲的民族和國家試圖通過武力贏得對歐洲大陸的控制權(quán)。發(fā)生在上個世紀的兩次血腥戰(zhàn)爭嚴重削弱了歐洲的國際地位，促使歐洲人意識到只有和平與統(tǒng)一的行動才能使一個強大和統(tǒng)一的歐洲之夢成為現(xiàn)實。

---《萊肯宣言》西歐經(jīng)濟恢復與發(fā)展的階段戰(zhàn)爭破壞戰(zhàn)后恢復快速發(fā)展滯脹時期低速增長（三）、維護和平避免戰(zhàn)爭的需要德國和法國從歷史上一直是宿敵

從公元814年到1945年，這1100多年，法國和德國打了多少仗？大仗、小仗加起來

73次，大仗23次，意味著什么呢？每50年打一仗，你殺過來、我殺過去，有的時候法國人占上風、有的時候德國人或者普魯士人占上風。但是1945年之后，歐洲一些有遠見的政治家在考慮這個問題，怎么辦？

-吳建民

拿破侖俾斯麥希特勒拿破侖對外戰(zhàn)爭普法戰(zhàn)爭二戰(zhàn)

拿破侖帝國時期征服德國，將勃蘭登堡門上的勝利女神擄走。后來普法戰(zhàn)爭爆發(fā)，法國戰(zhàn)敗俾斯麥又將勝利女神雕塑運回德國。法德世仇加深。之后，一戰(zhàn)爆發(fā)德法開戰(zhàn)，德國戰(zhàn)敗在法國貢比涅森林的火車廂里投降。之后，二戰(zhàn)爆發(fā)，法軍潰敗，希特勒派人千里迢迢從巴黎博物館里，將那個一戰(zhàn)后德國在里面簽訂投降書的破火車廂特意再運到法國貢比涅森林里,接受法國的投降......德國人在這里歡呼著：“我們報仇了！”

法德兩國和解歐洲開始走向聯(lián)合的前提基礎(chǔ)是什么？1951年，《歐洲煤鋼共同體條約》簽訂后，法國外長舒曼說“（歐洲煤鋼聯(lián)營）不僅使（法德）戰(zhàn)爭是不可能想像的，而且在物質(zhì)上也是不可能?！保ㄋ模?、聯(lián)合自強重樹歐洲中心地位的需要歐洲---決定世界和平與戰(zhàn)爭的關(guān)鍵地區(qū)

只要歐洲，包括東歐和西歐，不綁在別人的戰(zhàn)車上，戰(zhàn)爭就打不起來。

《歐洲一分為二》（1961）

一件震驚世界的事情發(fā)生在1961年8月12日（星期六）夜里。午夜過后，一堵將東西方分隔長達近30年的墻建了起來。它只是一堵墻

因為它,對面的親戚和鄰居都不能往來。該墻建立后，有人采用跳樓、挖地道等方式翻越柏林墻，共有5043人成功地逃入西柏林，3221人被逮捕，239人死亡，260人受傷。

它更是一堵無形的墻因為它……柏林墻西歐東歐東西歐的對立嚴重束縛歐洲的重新強大蘇聯(lián)美國歐洲后美蘇冷戰(zhàn)下自身安全受到嚴重威脅50年代中期，阿登納（德國總理）說：“如果歐洲人不想在起了根本變化的世界里走下坡路的話，歐洲的聯(lián)合絕對是迫切需要的。沒有政治上的一致,歐洲各國人民將會淪為超級大國的附庸?！保?）必要性：（1）可能性：共同的文化遺產(chǎn)和心理認同感經(jīng)濟恢復,聯(lián)系加強（根本因素）法德兩個宿敵的和解地理位置接近戰(zhàn)爭造成的災難和痛苦的教訓美蘇“冷戰(zhàn)”威脅歐洲各國的安全二戰(zhàn)使歐洲各國普遍削弱，政治地位下降歐洲共同體出現(xiàn)原因

舒曼計劃

1949年12月13日，歐洲委員會咨詢議會通過決議，成立歐洲超國家的鋼鐵高級機構(gòu)，以協(xié)調(diào)管理西歐各國的鋼鐵工業(yè)。決議還建議在煤炭、石油、電力和交通運輸?shù)确矫嬉步㈩愃频母呒墮C構(gòu)。1950年5月4日，法國外交部長舒曼致函歐洲委員會秘書處，表示法國對上述建議感興趣。5月9日，舒曼舉行記者招待會，發(fā)表了一項聲明，提議“把法國、德國的全部煤鋼生產(chǎn)置于一個其他歐洲國家都可參加的高級聯(lián)營機構(gòu)的管制之下”，“各成員國之間的煤鋼流通將立即免除一切關(guān)稅”。舒曼的這一聲明，通常被稱為“舒曼計劃”。

第二節(jié)、歐洲一體化的進程及演變二戰(zhàn)后法國外長舒曼

“把法國、德國的全部煤鋼生產(chǎn)置于一個其他歐洲國家都可參加的高級聯(lián)營機構(gòu)的管制之下”。

----“舒曼計劃”1952年歐洲煤鋼共同體成立舒曼計劃提出后得到歐洲六國積極響應。1951年4月，法國、意大利、聯(lián)邦德國、荷蘭、比利時和盧森堡簽署《歐洲煤鋼聯(lián)營條約》。1957年3月25日，在意大利首都羅馬歐洲六國簽訂《歐洲經(jīng)濟共同體條約》。6月簽訂《歐洲原子能聯(lián)營條約》

《羅馬條約》簽字儀式

1965年6月，西歐6國簽訂《布魯塞爾條約》。1967年1月1日，歐洲共同體正式成立。

歐共體大樓二戰(zhàn)后法國外長舒曼1952年，歐洲煤鋼共同體正式成立。標志歐洲經(jīng)濟一體化開始1950年,”舒曼計劃”歐洲一體化進程簡述1951年,《歐洲煤鋼共同體條約》1957年，《建立歐洲共同體條約》1957年,《建立歐洲原子能共同體條約》歐洲經(jīng)濟一體化的里程碑預示著一體化將朝著日益密切的歐洲聯(lián)盟方向發(fā)展合稱〈羅馬條約〉1958年，歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體成立歐洲經(jīng)濟共同體歐洲煤鋼共同體歐洲原子能共同體標志歐洲經(jīng)濟一體化正式誕生合并歐洲共同體1967年1967年歐共體成立時的成員國：6個1973年后，新加入的成員國：6個，共12個擴大歐洲共同體的擴大1968——建立關(guān)稅同盟1968——實行共同農(nóng)業(yè)政策1979——建立歐洲貨幣體系1985提出建立統(tǒng)一大市場，1993年運行第三節(jié)、歐共體經(jīng)濟一體化建設的成果簡述（1）關(guān)稅同盟（1968年）（2）共同的農(nóng)業(yè)政策（1968）①成員國之間逐步取消各種關(guān)稅，實現(xiàn)貿(mào)易自由化

③建立共同農(nóng)業(yè)基金，對共同農(nóng)業(yè)政策實施共同財政支持①共同體內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自由流通和統(tǒng)一價格

②共同體優(yōu)先②對外建立起共同的關(guān)稅率沒有內(nèi)部邊界實行人員、商品、資本、勞務的自由流通（4）統(tǒng)一的大市場

（3）貨幣政策：著手建立歐洲貨幣體系，穩(wěn)定成員國間的匯率第一，建立關(guān)稅同盟

關(guān)稅同盟（CustomsUnion）

兩個或兩個以上國家締結(jié)協(xié)定，建立統(tǒng)一的關(guān)境，在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)締約國相互間減讓或取消關(guān)稅，對從關(guān)境以外的國家或地區(qū)的商品進口則實行共同的關(guān)稅稅率和外貿(mào)政策，這就是關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟一般具有很強的排他性質(zhì)，因此同盟成員國的商品在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)可以避免非同盟國商品的競爭，從而擴大銷售市場。關(guān)境：實施同一海關(guān)法規(guī)和關(guān)稅制度的境域，即國家（地區(qū)）行使海關(guān)主權(quán)的執(zhí)法空間。又稱“稅境”或“海關(guān)境域”。海關(guān)合作理事會對關(guān)境的定義是“完全實施同一海關(guān)法的地區(qū)”。一般情況下，關(guān)境等于國境。但有些國家關(guān)境不等于國境。如國境內(nèi)設有自由港、自由貿(mào)易區(qū)、保稅倉庫區(qū)等經(jīng)濟特區(qū)，這些地區(qū)不屬于關(guān)境范圍之內(nèi)（關(guān)境<國境）若國家相互間締結(jié)關(guān)稅同盟，參加關(guān)稅同盟國家的領(lǐng)土連成了一片，在整個關(guān)稅同盟的國境范圍內(nèi)設立關(guān)境，這時的（關(guān)境>國境），比如歐盟。第二，實行共同的農(nóng)業(yè)政策主要內(nèi)容有：實施統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品價格管理制度；對農(nóng)產(chǎn)品提供出口補貼；建立農(nóng)業(yè)指導和保證基金。第三，建立歐洲統(tǒng)一大市場（1）商品自由流通。取消共同體的商品在內(nèi)部邊境的一切檢查，統(tǒng)一商品技術(shù)、衛(wèi)生標準，以促進商品流通。（4）服務自由交換。開放服務市場；允許跨國界自由提供金融、保險、運輸服務和軟件等新技術(shù)以及其他服務；經(jīng)營銀行、保險、運輸?shù)葮I(yè)務；相互行使專業(yè)執(zhí)照，以促進服務貿(mào)易發(fā)展。（2）資本自由流通。取消本國居民買賣其他成員國股票、債券的限制；公民可在各成員國存款、貸款，取消外匯管制等，以加速資本流動。（3）人員自由流通。允許人口在成員國之間自由流動，對共同體的公民，將不必檢查其身份和財產(chǎn)，在共同體內(nèi)可自由遷徙；他國公民享受本國公司同等待遇；相互承認居留權(quán)、工作人員的高等學歷與技術(shù)職稱等，以加強人才交流。

第四，建立科技共同體尤里卡（EURECA）是“歐洲研究協(xié)調(diào)機構(gòu)”（EuropeanResearchCoordinationAgency）的英文縮寫。。尤里卡計劃是法國和原聯(lián)邦德國外長于1985年3月共同醞釀，4月17日由法國總統(tǒng)密特朗正式提出的?！坝壤锟ā痹枪畔ＥD語，意思是：“好啊！有辦法啦！”古希臘學者阿基米德，有一次在浴盆里洗澡，突然來了靈感，發(fā)現(xiàn)了他久未解決的計算浮力問題的辦法，因而驚喜地叫了一聲“尤里卡”，從此發(fā)現(xiàn)了阿基米德定律。第五，建立共同財政制度1.依據(jù)：1991年《馬斯特里赫特條約》簽訂

1993年11月1日《歐洲聯(lián)盟條約》即《馬斯特里赫特條約》正式生效人口逾3.4億的歐共體正式更名為歐洲聯(lián)盟。圖為當時英國首相在眾議院就此發(fā)表講話。第四節(jié)、歐盟的成立（歐洲一體化的第二階段）

為什么《馬斯特里赫特條約》被認為是“自1957年《羅馬條約》以來最為重要的里程碑”？

將合作領(lǐng)域由經(jīng)濟擴大到政治、軍事歐共體改名為歐盟以后發(fā)生了哪些變化？①性質(zhì)轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟合作為主經(jīng)濟、政治雙重性質(zhì)②一體化擴大：經(jīng)濟、政治、軍事經(jīng)濟1973年，英國、丹麥和愛爾蘭加入歐共體。1981年1月1日，希臘成為歐共體第10個成員國。1986年1月1日，葡萄牙和西班牙加入歐共體，使歐共體成員國增至12個。1995年，奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟，歐盟成員國擴大到15個。2002年11月18日，歐盟15國外長會議邀請塞浦路斯、匈牙利、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞10個中東歐國家入盟。2004年5月1日，這10國成為歐盟新成員。2、歐盟的擴大1993年歐盟成立時的成員國：12個歐盟成立后——1995年，新加入的成員國：3個，共15個2002年，新加入的成員國：10個，共25個歐盟成員國圖擴大法國德國荷蘭比利時盧森堡意大利英國愛爾蘭芬蘭愛沙尼亞拉脫維亞立陶宛波蘭斯洛伐克捷克匈牙利奧地利斯洛文尼亞葡萄牙瑞典丹麥希臘西班牙羅馬尼亞保加利亞歐盟成員國(2007年---27個)3、歐元的誕生“歐元之父”蒙代爾

蒙代爾，1932年出生于加拿大安大略省；1956年從美國麻省理工學院畢業(yè)，獲得經(jīng)濟學博士學位。從1974年起，蒙代爾擔任哥倫比亞大學經(jīng)濟學教授至今。他以一篇論及“最適當貨幣區(qū)”的文章奠定了歐元理論，最終促使歐元順利出臺，因此被尊稱為“歐元之父”。1999年，瑞典皇家科學院將該年度的諾貝爾經(jīng)濟學獎授予了蒙代爾；瑞典皇家科學院長達７頁的贊詞，更肯定了他“歐元之父”的地位。歐元產(chǎn)生的歷程1、1995年11月，歐盟決定將歐洲統(tǒng)一貨幣定名為歐元。2、1999年1月1日，歐元誕生。3、2002年1月1日歐元開始進入流通領(lǐng)域。請思考：歐元的誕生具有什么重要歷史意義？歐元啟用的意義：經(jīng)濟上

里程碑；有利于整個歐洲經(jīng)濟穩(wěn)定地發(fā)展（歐洲成員國十幾種貨幣妨礙統(tǒng)一大市場的最后完善）心理上

是歐洲身份的象征，加強了民眾認同感，使歐洲一體化成為公眾參與的自下而上的進程政治上

加速各國財政、稅收方面的協(xié)調(diào)，從而促進歐洲政治一體化進程。是歐洲一體化進程中具有歷史意義的里程碑。首批加入歐元區(qū)的國家芬蘭法國德國意大利荷蘭比利時盧森堡愛爾蘭西班牙葡萄牙奧地利

1999