高中歷史題一古代中國(guó)的政治制度1.3君主制整體的演進(jìn)和強(qiáng)化省公開(kāi)課一等獎(jiǎng)新名師獲獎(jiǎng)

君主專制政體

演進(jìn)與強(qiáng)化1/49本課結(jié)構(gòu)：皇帝制度丞相制度監(jiān)察制度選官制度地方制度君主專制政體演進(jìn)君主專制政體強(qiáng)化2/49地方權(quán)力中央權(quán)力集中集中皇帝專制主義中央集權(quán)主要矛盾:中央與地方、皇權(quán)與相權(quán)本質(zhì)：皇帝獨(dú)裁，君主專制地方中央皇帝三公九卿郡縣制3/49史料鏈接：司馬遷在《史記·秦始皇本紀(jì)》中曾經(jīng)用這么話形容秦代皇帝制度：“法令出一”、“別黑白而定一尊”、“天下之事不論大小皆決于上”。

1）“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無(wú)小大皆決于上”分別是什么意思？2）歷朝皇帝制度是否繼承了這一特點(diǎn)？為何？“法令出一”：國(guó)家法律、政策都取決于皇帝一人意志?！皠e黑白而定一尊”：皇帝含有天下獨(dú)尊地位。

“天下之事無(wú)小大皆決于上”：皇帝集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身。君主主宰國(guó)家政治而沒(méi)有其它任何力量能夠?qū)λ兴萍s。這成為中國(guó)古代政治定律。歷代官僚體制雖有所改變，不過(guò)都以維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本標(biāo)準(zhǔn)。4/49好了歌

人人說(shuō)做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭(zhēng)寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。忠奸難辨

君權(quán)與相權(quán)官吏難選選官制度腐敗難治監(jiān)察制度地方難管地方制度皇帝煩惱5/49二、君權(quán)與相權(quán)

閱讀書(shū)本第二框，聯(lián)絡(luò)上一節(jié)內(nèi)容，梳理出漢、唐、宋、元統(tǒng)治者怎樣創(chuàng)新制度緩解皇權(quán)與相權(quán)矛盾。1、秦朝？2、漢朝？3、唐朝？4、宋朝？6/49

材料一：漢景帝時(shí)期，竇太后想封其兄王信為侯，景帝不敢獨(dú)自做主，“請(qǐng)得與丞相計(jì)之”。而丞相周亞夫說(shuō)：“高帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無(wú)功侯之，非約也”。丞相不一樣意，景帝也只好作罷。材料二：晁錯(cuò)得罪過(guò)丞相申屠嘉，申屠嘉預(yù)誅之，晁錯(cuò)得知后逃到景帝處尋求呵護(hù)。申屠嘉后悔地說(shuō)：吾當(dāng)先斬以聞，乃先請(qǐng)，故誤。材料三：丞相有權(quán)任命四百石以下官員，有權(quán)舉薦六百石到二千石高級(jí)官員。田蚡為相時(shí)舉薦官員超出了兩千石品秩。經(jīng)過(guò)上述材料，大家能夠得出什么結(jié)論？

7/49秦朝：在中央設(shè)置丞相；漢初：漢承秦制，丞相實(shí)質(zhì)是掌握行政實(shí)權(quán)總理大臣。8/49■君權(quán)和相權(quán)■

漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆大事，漢武帝竟說(shuō)“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來(lái)壓制宰臣和外朝，當(dāng)拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。另外，武帝還大膽啟用出身寒微士人做官：比如從奴隸群眾提拔了衛(wèi)青做大將軍等。姓名離任原因任職時(shí)間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡逝世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘逝世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴(yán)青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶逝世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦下獄腰斬２年２田千秋昭帝時(shí)死２年9/49決議機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)漢武帝設(shè)“中朝”牽制“外朝”示意圖皇帝尚書(shū)令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝外朝相權(quán)一分為二10/49中朝與外朝概念：何謂“中朝”與“外朝”？“中朝”設(shè)置原因是什么？它實(shí)質(zhì)上是什么產(chǎn)物？發(fā)展趨勢(shì)怎樣？薩孟武先生在《中國(guó)歷代中央政制》載：“天子畏帝權(quán)旁落，懼大臣竊命，欲收其權(quán)于近臣，慣用中朝官來(lái)抑制外朝官。歷時(shí)既久，近臣便奪取大臣職權(quán)，因另外朝官乃退居于備員地位，而中朝官卻漸次變?yōu)橥獬?。中朝官一旦演變?yōu)橥獬?，天子?fù)欲奪其權(quán)，而更信任其它近臣。這么由近臣而大臣，演變不已?！?1/49秦朝（漢初）：在中央設(shè)置丞相；漢武帝：頻繁更換丞相；讓平民出身人參議要政；設(shè)置“中朝”反抗“外朝”；12/49皇帝（皇權(quán)至上）尚書(shū)省

執(zhí)行機(jī)構(gòu)中書(shū)省

制令決議

門下省

封駁審議

吏部戶部禮部兵部刑部工部凡軍國(guó)大事，必由中書(shū)省決議門下省審議復(fù)奏然后始付尚書(shū)省頒布執(zhí)行

1、集體宰相制，相權(quán)一分為三2、相互牽制，互為補(bǔ)充，防止權(quán)臣大權(quán)獨(dú)攬，利于加強(qiáng)皇權(quán)3、分工明確、相互合作，提升行政效率4、君主專制權(quán)力在一定程度上受到三省制約5.使專制主義中央集權(quán)制走向完善，是中國(guó)政治制度史上含有劃時(shí)代意義。決議過(guò)程:中書(shū)省—門下省—皇帝—尚書(shū)省—六部13/49三公九卿制三省六部制推行時(shí)代丞相職權(quán)、地位作用確立于秦、盛行于漢確立于隋、盛行于唐丞相幫助處理全國(guó)政事，有相對(duì)獨(dú)立決議權(quán)、審議權(quán)和行政權(quán)三省長(zhǎng)官均為宰相，相權(quán)一分為三。使專制主義中央集權(quán)制趨向鞏固。使專制主義中央集權(quán)走向完善14/49秦朝：在中央設(shè)置丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身人做丞相，設(shè)置“中朝”反抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：設(shè)中書(shū)門下（丞相），增設(shè)“參知政事”（副丞相）；設(shè)樞密使管軍事；設(shè)三司使管財(cái)政15/49樞密院參知政事副宰相三司使最高行政機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官行宰相職長(zhǎng)官樞密使，低于宰相分行政權(quán)皇帝二府機(jī)構(gòu)職能官職及權(quán)利中書(shū)門下最高軍政機(jī)構(gòu)分財(cái)權(quán)減弱宰相權(quán)利皇帝總攬大權(quán)宋代中央政治制度二府三司制16/49元朝“一省二院”(1)最高行政機(jī)關(guān)：中書(shū)省領(lǐng)六部，行宰相職權(quán)(2)最高軍事機(jī)關(guān)：樞密院(3)統(tǒng)領(lǐng)宗教及西藏事務(wù)：

宣政院元朝加強(qiáng)皇權(quán)新舉措17/49秦朝：在中央設(shè)置丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身人做丞相，設(shè)置“中朝”反抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：設(shè)中書(shū)門下（丞相），增設(shè)“參知政事”（副丞相）；設(shè)樞密使管軍事；設(shè)三司使管財(cái)政相權(quán)一分為二相權(quán)一分為三深入分散相權(quán)明朝：廢除丞相制。（明太祖）相權(quán)很大廢除相權(quán)其演變總趨勢(shì)？影響？趨勢(shì)：

君權(quán)日益加強(qiáng)，相權(quán)日益減弱直至被廢除。18/49

史料一：兩漢時(shí)期，皇帝對(duì)丞相待之以禮。丞相竭見(jiàn)皇帝時(shí)，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時(shí)期宰相大臣上朝奏事也有座位

史料二：有一天，宰相范質(zhì)等人向宋太祖奏事，開(kāi)始大臣還坐著，宋太祖說(shuō)自己眼睛昏花看不清，就讓他們站到自己面前，指給他看。待范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。今后，宰相大臣就只能站在皇帝面前議事了。史料三：明代自朱元璋起，明文要求“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝官僚上朝跪地時(shí)間尤其長(zhǎng)，以至于大臣們都備有尤其護(hù)膝。經(jīng)過(guò)這些故事，大家能發(fā)覺(jué)什么歷史信息？史料鏈接19/49讀史感悟：

宰相大臣由坐到站再到跪上朝禮儀改變，說(shuō)明了什么問(wèn)題？——皇權(quán)加強(qiáng)；——相權(quán)減弱；

延伸：中國(guó)古代為何要減弱相權(quán)？丞相權(quán)力過(guò)大威脅皇權(quán)，皇權(quán)與相權(quán)矛盾加劇20/49二、丞相制度1、演變：秦朝、漢朝、唐朝、宋朝、明朝。2、趨勢(shì)：皇權(quán)不停加強(qiáng)；相權(quán)不停減弱，直至廢除。

3、影響：君主專制制度走向極端；——封建社會(huì)日益走向衰落。

21/49古代中國(guó)又是怎樣處理這個(gè)問(wèn)題？孟德斯鳩在其《論法精神》中寫道：“一切有權(quán)力人都輕易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防濫用權(quán)力方法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”?！鲋袊?guó)古代監(jiān)察制度■22/49秦朝：西漢：御史大夫（州）刺史御史臺(tái)明初至清末：元朝：都察院歷代監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置：唐朝：宋朝：御史臺(tái)提點(diǎn)刑獄司23/49古代中國(guó)又是怎樣處理這個(gè)問(wèn)題？孟德斯鳩在其《論法精神》中寫道：“一切有權(quán)力人都輕易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防濫用權(quán)力方法，就是以權(quán)力制約權(quán)力”。■中國(guó)古代監(jiān)察制度■這些辦法有效嗎？監(jiān)察官對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？全部官員都受監(jiān)察嗎？古代監(jiān)察制度對(duì)今天有什么啟示？24/49怎樣評(píng)價(jià)中國(guó)古代監(jiān)察制？主動(dòng)：監(jiān)察體制逐步健全，（一定程度預(yù)防官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權(quán)等，）適應(yīng)了專制主義王朝實(shí)施有效統(tǒng)治需要。局限：1、未能對(duì)皇權(quán)作出制約（代表皇帝不代表社會(huì)）2、監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪臟枉法情形司空見(jiàn)慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。25/49選官制度歷史改變（一）先秦：“世卿世祿制”將官職限定在貴族范圍內(nèi)，由貴胄子弟世代繼承祖上權(quán)位。（二）漢：“察舉制”由官吏察訪適當(dāng)人才，向中央推薦給予任用選官制度。察舉制（漢武帝）a.察舉各郡國(guó)歲舉孝廉各一人b.征辟征召才能之士（三）魏晉南北朝：九品中正制地方行政部門設(shè)置“中正”，對(duì)當(dāng)?shù)厝宋锏虏胚M(jìn)行評(píng)定，分為九等。中正評(píng)定品級(jí)成為授官依據(jù)。（四）隋唐至明清：科舉制以考試來(lái)選官制度，其基本特點(diǎn)是“一切以呈文為去留”，自隋產(chǎn)生后，為歷代所沿用，直到1905年清朝宣告廢除科舉制。歷史檔案26/49皇帝煩惱之選官取才

材料一：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉名額，當(dāng)權(quán)貴族勛戚爭(zhēng)相請(qǐng)托，結(jié)果真正名士入選只有一人，其它五人都是走后門人選。材料二：鄧禹一家，凡公者2人，侯29人，大將軍以下13人，中二千石14人，州郡長(zhǎng)官48人，其余官職不可勝數(shù)。弘農(nóng)楊氏四世為三公，汝南袁氏則四世五公。材料三：舉秀才，不知書(shū)。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。即使察舉制有機(jī)動(dòng)靈活、節(jié)約成本優(yōu)點(diǎn)，不過(guò)這項(xiàng)制度缺點(diǎn)更多，經(jīng)過(guò)材料大家談?wù)劜炫e制有哪些缺點(diǎn)？1、輕易任人唯親2、操縱在世家大族手中3、難以選拔到真正人才問(wèn)題解析27/49唐太宗在金殿瑞門見(jiàn)新科進(jìn)士魚(yú)貫而出，得意地說(shuō)：“天下英雄，入吾轂中?！泵鞔枷爰翌櫻孜鋭t說(shuō)：“八股之害，等于焚書(shū)，而敗壞人才，有甚于咸陽(yáng)之郊所坑者四百六十余人也?！苯Y(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)科舉制看法。主動(dòng)作用：（1）改變了世族門閥把持朝政局面，擴(kuò)大官吏起源。（2）有利于形成高素質(zhì)文官隊(duì)伍，提升行政效率。（3）尊師重教傳統(tǒng)，刻苦勤奮讀書(shū)氣氛。（4）促進(jìn)了文學(xué)繁榮。（5）以考試成績(jī)?yōu)殇浻脴?biāo)準(zhǔn)，相對(duì)公平公正。消極作用：（1）考試內(nèi)容束縛思想，造成士人長(zhǎng)久缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(shí)。

(2)為皇權(quán)服務(wù)。(3)過(guò)分重視不切實(shí)際學(xué)問(wèn)，嚴(yán)重妨礙了科學(xué)文化發(fā)展，是造成近代中國(guó)自然科學(xué)落后主要原因之一。科舉制打破選官權(quán)被人控制，處理特權(quán)階層操控問(wèn)題。28/49

很多西方學(xué)者對(duì)中國(guó)科舉制度都有著極高贊賞和評(píng)價(jià)。美國(guó)學(xué)者柯睿格在《哈佛亞洲研究學(xué)報(bào)》上發(fā)表論文說(shuō)：“以科舉考試為關(guān)鍵中國(guó)文官行政制度創(chuàng)建，是中國(guó)對(duì)世界最主要貢獻(xiàn)之一”。美國(guó)漢學(xué)家卜德說(shuō)：“科舉制無(wú)疑是中國(guó)贈(zèng)予西方最寶貴知識(shí)禮品”?！秳蛑袊?guó)隋唐史》編者崔瑞德認(rèn)為，科舉制度“為全部西方國(guó)家以考試錄用人員文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)榜樣”。科舉制被稱為中國(guó)古代“第五大創(chuàng)造”。中國(guó)古代科舉選官制度被西方學(xué)者推崇原因是什么？

科舉制面向社會(huì)、公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏。

世界影響29/49選官制度世官制察舉制實(shí)施時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)方式局限西周至春秋

漢隋唐至明清是否貴族

限定在貴族范圍內(nèi)封閉性：以官舉士權(quán)操于上八股制度禁錮思想九品中正制世襲

品德舉薦魏晉南北朝門第評(píng)定授官科舉制才學(xué)考試成為世族把持政權(quán)工具發(fā)展規(guī)律：標(biāo)準(zhǔn)由家世財(cái)產(chǎn)門第逐步發(fā)展到才學(xué)，選拔標(biāo)準(zhǔn)趨向公開(kāi)公平方式：由舉薦評(píng)定授官到科舉考試，選拔方式趨向嚴(yán)密、科學(xué)30/49皇帝煩惱之選官取才選官制度隋唐戰(zhàn)國(guó)魏晉漢朝西周世卿世祿：血緣科舉取士：才能九品中正：門第軍功授爵：軍功察舉征辟：孝廉特點(diǎn):標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越科學(xué),公正,客觀31/49——選官制度建立目標(biāo)：

強(qiáng)化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實(shí)執(zhí)政集團(tuán)，提升行政效率。

——選官制度建立（共同）作用：

對(duì)維護(hù)地主階級(jí)封建統(tǒng)治，促進(jìn)封建社會(huì)發(fā)展起過(guò)巨大作用。

選官制度（了解一下）32/49明清科舉考試程序儒童童生童試生員秀才鄉(xiāng)試舉人（經(jīng)過(guò)）乙榜（中舉）第一名：解元第二名：亞元第三四五名：經(jīng)魁會(huì)試貢士（經(jīng)過(guò)）會(huì)元（第一名）殿試三甲賜同進(jìn)士出身甲榜一甲賜進(jìn)士及第二甲賜進(jìn)士出身狀元榜眼探花33/49朝代地方行政機(jī)構(gòu)秦朝郡、縣二級(jí)制

漢初郡、縣二級(jí)制

漢中后期州、郡、縣三級(jí)制

唐道、州、縣三級(jí)制

宋路、州、縣三級(jí)制元省、路、府、州、縣明?。ǔ行嬲顾荆?、府、縣清省、道、府、縣中國(guó)古代地方行政區(qū)劃演變34/491、兩漢地方政治制度演變（1）西漢初郡國(guó)并行制（2）漢武帝后期，全國(guó)分13州，州刺史

代表中央監(jiān)察諸侯與地方高官（3）東漢州“刺史”改為“州牧”，地方行政區(qū)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橹菘たh三級(jí)，35/49

漢在實(shí)施郡縣制同時(shí)，又有封國(guó)制存在，這是同秦最大相異之處。西漢封國(guó)制源于秦末楚漢相爭(zhēng)時(shí)期。當(dāng)初，劉邦為了分化項(xiàng)羽陣營(yíng)，壯大自己力量，曾封韓信、英布等為王，這些人因?yàn)榉莿⑿眨史Q"異姓"。西漢建立后，鑒于異姓諸侯王擁兵自重，威脅中央，先后加以鏟除。鏟除異姓諸侯王后，劉邦暫時(shí)還不具備控制全國(guó)力量，加之他又主觀地認(rèn)為秦朝是因?yàn)闆](méi)有分封子弟為王，造成孤立而亡(鑒于秦朝之亡在于天子之“孤立”，

)緣故，遂又大封同姓子侄為王，形成了郡國(guó)二制并行局面?？?guó)并行制由來(lái)——36/49蒙古：東北：云貴：臺(tái)灣：嶺北行省遼陽(yáng)行省云南行省澎湖巡檢司37/492、元朝行（中書(shū)）省設(shè)置：A.中書(shū)省直轄“腹里”：中央最高行政機(jī)構(gòu)B.宣政院轄區(qū)：C.行省設(shè)置：地方最高行政機(jī)構(gòu)D.省下行政區(qū)：路、府、州、縣38/492）行省與中央關(guān)系（1）民政：報(bào)中書(shū)省。（2）軍政：報(bào)樞密院，不得調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。（3）財(cái)政：不得更改賦稅制度。1.行省要受中央節(jié)制。2.定時(shí)覲見(jiàn)、述職。3.監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。4.省官互遷。趨勢(shì)：中央權(quán)力加強(qiáng)，地方權(quán)力減弱；

39/493、元朝行省設(shè)置歷史作用是我國(guó)古代地方行政制度重大改革。（1）便利了中央對(duì)地方管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)。（2）調(diào)整了中央與地方關(guān)系。（3）鞏固了多民族國(guó)家統(tǒng)一。（4）開(kāi)創(chuàng)省制，影響深遠(yuǎn)。明清沿用行省制度（1）明代：省、府、縣（2）清代：省、道、府、縣40/49比較元朝行省制度與今天行政區(qū)劃異同。相同點(diǎn)：①都是適應(yīng)我國(guó)疆域遼闊特點(diǎn)，將各個(gè)地域統(tǒng)一在中央政府管轄下。②都加強(qiáng)中央對(duì)邊疆地域管轄。不一樣點(diǎn)：①元朝行省轄區(qū)較大；有些名稱仍在使用，但大多數(shù)名稱已改變。②今天行政區(qū)劃中，設(shè)置了一些自治區(qū)和尤其行政區(qū)，給這些地域高度自治權(quán)，這在元朝是不可能。③元朝行省制度主要作用是代表封建中央控制地方局勢(shì)，管理地方，征發(fā)徭役，搜刮財(cái)富。而今天社會(huì)主義初級(jí)階段行政區(qū)劃更多是表達(dá)對(duì)地方管理和建設(shè)職能，代表當(dāng)?shù)厝嗣窭?。教學(xué)參考41/49君主專制中央集權(quán)不停加強(qiáng)君主專制中央嚴(yán)格控制地方相權(quán)不停減弱君權(quán)不停加強(qiáng)中央集權(quán)特點(diǎn)42/49（1）中央集權(quán)不停發(fā)展，一直存在兩對(duì)矛盾：中央集權(quán)和地方分權(quán)矛盾、皇權(quán)和相權(quán)矛盾。（2）皇權(quán)至高無(wú)上，擁有立法、行政、司法等決議大權(quán)。（3）中央牢牢地控制著地方官吏任免、監(jiān)督和考評(píng)。從漢至元中國(guó)古代政治制度演變特征:小結(jié)43/49小結(jié)與評(píng)價(jià)地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝從秦漢至元政治制度演變特點(diǎn)1、不停發(fā)展了專制主義中央