合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)用戶建設(shè)單位操作手冊

合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)

用戶（建設(shè)單位）操作手冊

合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年9月

目錄

第1章引言.....................................................2

1.1編寫目的............................................................2

1.2定義術(shù)語.............................................................2

第2章系統(tǒng)安裝.................................................4

2.1準(zhǔn)備與安裝..........................................................4

2.2系統(tǒng)啟動(dòng).............................................................5

2.3關(guān)閉系統(tǒng).............................................................7

第3章操作流程說明.............................................7

3.1用戶注冊.............................................................7

3.1.1業(yè)務(wù)概述.............................................................7

3.1.2業(yè)務(wù)環(huán)境操作詳解....................................................8

3.2用戶登錄............................................................13

3.2.1業(yè)務(wù)概述............................................................13

3.2.2業(yè)務(wù)環(huán)境操作詳解...................................................13

3.3用戶管理............................................................18

3.3.1業(yè)務(wù)概述............................................................18

3.4網(wǎng)上申報(bào)............................................................24

3.4.1業(yè)務(wù)描述............................................................24

3.4.2業(yè)務(wù)環(huán)境操作詳解...................................................25

3.5補(bǔ)正................................................................39

3.5.1業(yè)務(wù)概述............................................................39

3.5.2業(yè)務(wù)環(huán)境操作詳解...................................................40

3.6查詢................................................................43

3.6.1業(yè)務(wù)概述............................................................43

3.6.2業(yè)務(wù)環(huán)境操作詳解...................................................43

3.7材料和證照.........................................................50

3.7.1業(yè)務(wù)概述............................................................50

3.7.2業(yè)務(wù)操作環(huán)境詳解...................................................51

第4章主流程申請表填寫樣本....................................54

4.1合肥市立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段審批申請表填寫樣表......................54

4.2合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段審批申請表填寫樣表.............56

4.3合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段審批申請表填寫樣表.................57

4.4合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段審批申請表填寫樣表.................65

第5章網(wǎng)上辦事大廳相關(guān)問題....................................69

第6章附審批流程圖（以政府投資房建類項(xiàng)目為例）..................71

第1章引言

1.1編寫目的

面向建設(shè)單位明確合肥市工程建設(shè)助目審批管理平臺(tái)-合肥市工

程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳的功能、作用及操作，幫助用戶在對應(yīng)的業(yè)

務(wù)場景下操作使用平臺(tái)功能。

1.2定義術(shù)語

1.2.1網(wǎng)上申報(bào)：以“全程無紙化、一趟不用跑”為目標(biāo)，以“工

程建設(shè)項(xiàng)目”為主線，按項(xiàng)目事項(xiàng)辦理階段進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，改變“跑

馬路模式”的現(xiàn)場申報(bào)為通過互聯(lián)網(wǎng)端的“走網(wǎng)路模式”，方便建設(shè)

單位辦事、提升政務(wù)服務(wù)水平、并接受公眾監(jiān)督，打造陽光政務(wù)。

1.2.2四個(gè)審批階段：將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)

用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。其中，

立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、選址意見書核發(fā)、用

地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方

案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括設(shè)計(jì)審

核確認(rèn)、施工許可證核發(fā)等；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消

防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。其他行政許可、強(qiáng)制性評

估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與

相關(guān)階段并行推進(jìn)。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽

頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照

限定時(shí)間完成審批。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審

批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號））

1.2.3一張表單：各審批階段的主流程均實(shí)行“一份辦事指南,

一張申請表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，牽頭部

門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報(bào)表格，每個(gè)審批階段申請人只需提交一

套申報(bào)材料。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度

改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號））

1.2.4綜合窗口:整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)

窗口，設(shè)立合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口。綜合服務(wù)窗口統(tǒng)

一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)

于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕

11號））

1.2.5補(bǔ)正：提交材料應(yīng)符合審批事項(xiàng)要求的類別、數(shù)量及形式,

但材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在一日內(nèi)一次告知申

請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即

為受理。

1.2.6特別程序：指在項(xiàng)目審批過程中，審批人需要進(jìn)行“上報(bào)、

現(xiàn)場勘查、專家評審、聽證、鑒定、征求意見、公告公示、檢測”等

事項(xiàng)，所需時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)，所需時(shí)間由審批人依據(jù)相關(guān)法

律法規(guī)告知申請人。

1.2.6綜合指導(dǎo)：指聯(lián)合竣工驗(yàn)收材料的綜合指導(dǎo)，建設(shè)單位

要申報(bào)竣工驗(yàn)收階段事項(xiàng)，需先在工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳發(fā)起申

報(bào)聯(lián)合竣工驗(yàn)收材料的綜合指導(dǎo)，驗(yàn)收部門根據(jù)事項(xiàng)辦事指南要求給

出指導(dǎo)意見。

1.2.7前后置事項(xiàng)：申請人申請辦理四大階段下多個(gè)審批事項(xiàng),

必須先辦理某個(gè)事項(xiàng)審批手續(xù)后才能辦理另外一個(gè)審批事項(xiàng)，先行辦

理的審批事項(xiàng)為前置事項(xiàng)。例如，申請第一階段立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階

段事項(xiàng)時(shí)，辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”時(shí)，需要先辦理“政府投資

項(xiàng)目建議書審批”，那么“政府投資項(xiàng)目建議書審批”為“建設(shè)用地

規(guī)劃許可證”前置事項(xiàng)，“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”為后置事項(xiàng)。

第2章系統(tǒng)安裝

2.1準(zhǔn)備與安裝

本系統(tǒng)使用了J2EE多層分布式體系結(jié)構(gòu)。在這種模式下，業(yè)務(wù)

數(shù)據(jù)統(tǒng)一存放在全市的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上，業(yè)務(wù)辦理操作均由應(yīng)用服務(wù)

器來完成，客戶機(jī)僅需要一個(gè)瀏覽器。

合肥市工程建設(shè)明目網(wǎng)上辦事大廳的電腦需要具備以下要求：

（1）安裝IE11及以上版本瀏覽器、谷歌Chrome瀏覽器、360

瀏覽器（極速模式）中任意一種瀏覽器（谷歌Chrome瀏覽器最佳）；

（2）將合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳的網(wǎng)址添加到信

任站點(diǎn)（：8082）o

2.2系統(tǒng)啟動(dòng)

“人全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

除安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)I合肥市切換區(qū)域與部門?合肥市人民政府I登錄/河明

專題套餐

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企業(yè)開辦企業(yè)注銷

減少企業(yè)跑S8,提升辦酬！率注銷企業(yè)“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)

-------合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目--------

網(wǎng)上辦事大廳新手指南登錄注冊

§國家企業(yè)信用信息公示獺（麹）⑥安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）中國合肥

'合肥市人民政府

ihzwfw；

在瀏覽器“地址”一欄中輸入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)合肥分廳訪問地址（建議添加到收藏夾或設(shè)為主頁，以方便每次

打開），點(diǎn)擊“工程建設(shè)項(xiàng)目”，進(jìn)入“合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳”首頁，點(diǎn)擊登錄，選擇個(gè)人用戶或法

人用戶，輸入用戶名、密碼后登錄合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳。

2.3關(guān)閉系統(tǒng)

在頁面上，單擊右上角“退出”，系統(tǒng)退回到登錄頁面，單擊登錄頁面右上角的X圖標(biāo)，可關(guān)閉瀏覽器。

第3章操作流程說明

3.1用戶注冊

3.1.1業(yè)務(wù)概述

申請人須具備安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)賬號，在安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上注冊法人賬戶，然后登錄合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)

上辦事大廳。

3.1.2業(yè)務(wù)環(huán)境操作詳解

安徽省政

務(wù)服務(wù)網(wǎng)

點(diǎn)擊“法人

注冊”O(jiān)

□□

就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障交通出行媲?生育□□

高校畢業(yè)失業(yè)就業(yè)社?？ㄡt(yī)療保險(xiǎn)交通違法出行幫助計(jì)劃生育JR開

人冢裳考試鑒定綜合查詢失業(yè)保險(xiǎn)駕駛證行駛證生育補(bǔ)助

，法人注冊在“法人信

溫馨提示說明：法人用戶注冊只限于辦理面向工商企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、個(gè)體戶、籌建中機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)申報(bào)息”中填寫

相關(guān)信息。

信息填寫證件上傳

X法定代表人我是代理人

注冊前需要準(zhǔn)備什么材料3

:::法人信息（"為斑間*根近月的法人信息僅供系統(tǒng)使用.不對外公開

*統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:話播入的一社會(huì)信用代超⑥有O無

*單位名稱：話他入手位名稱

法定代表人:諂蚯入法美代表人姓名

*lit件類型：

*證什^13：

*性別：

*民族：

親賬號信息（?為必面*您填寫的賬戶信息僅供系統(tǒng)使用，不對外公開在“賬號信

息”中填寫

*用戶名:4-2附字符，支持全英文或英文與數(shù)字、二”的組合（4自相關(guān)信息。

閱讀并同

*密碼：密碼由6-204＜字母數(shù)字混合組成（字母區(qū)分大4號）

意《安徽政

確認(rèn)密碼：兩次密碼輸入必須一致

務(wù)服務(wù)網(wǎng)

*手機(jī)號：請輻入謂代表人證件號碼

用戶注冊

*驗(yàn)證碼：請輸入驗(yàn)證碼協(xié)議》后點(diǎn)

*手機(jī)驗(yàn)證碼：請輸入險(xiǎn)證碼擊“下一

□我已閱讀并同意《安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶注冊協(xié)議》步”按鈕。

下一^

3.2用戶登錄

3.2.1業(yè)務(wù)概述

打開安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-合肥分廳，點(diǎn)擊工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入合肥市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳，用法人用戶登

錄系統(tǒng)。

3.2.2業(yè)務(wù)環(huán)境操作詳解

-合刖市工程建設(shè)項(xiàng)目——點(diǎn)擊登

iTi

上辦事大廳錄。

州一體化植H務(wù)量桿臺(tái)中國合肥

豳企蠅脆就蒜瞅珊）

e安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

■lUli'u￡府:一?喊而M——

wwwahzwfwe合肥市人民政府

1用戶資料X法人用戶

您的用戶資料不完善，完善資料后可進(jìn)行項(xiàng)目登記、事項(xiàng)申報(bào)等操作，請您如實(shí)登記以下信息：登錄后需

登錄用戶名■事.要完善單

單位名稱*

位聯(lián)系人

單位證照類型*.....■■

電子郵箱、

單位證照號碼*.

手機(jī)號碼，

單位聯(lián)系人*.，一請?zhí)顚懻鎸?shí)姓名，使用簡體中文，長度為2-30個(gè)字符

電子郵箱*郵箱可用于取回密碼，請?zhí)顚懻_的電子郵箱完成后方

可進(jìn)行項(xiàng)

手機(jī)號碼*

目申報(bào)。

關(guān)閉

------合肥市工隨設(shè)項(xiàng)目——意見反憒||a范幅業(yè)|。退出1、導(dǎo)航菜

首頁新手指南

網(wǎng)上辦事大廳1單；

2、快捷導(dǎo)航

@翻工作臺(tái)3菜單；

日申報(bào)指南

螳A

3、當(dāng)前登錄

息項(xiàng)目申報(bào)>人員及所屬

rm單位；

0申報(bào)情況>》》》raa

||rm4、消息提

自申報(bào)蝌>

醒；

④項(xiàng)目登記（2）醒辦鞘南準(zhǔn)備踹（3）網(wǎng)上申報(bào)（4）上例拇

但用戶颼>5、明目及辦

件統(tǒng)計(jì)。

項(xiàng)目數(shù)5辦件數(shù)

2?o|po

國我的辦件瞧2019▼

3.3用戶管理

3.3.1業(yè)務(wù)概述

用戶以個(gè)人賬號進(jìn)行注冊（個(gè)人用戶需要取得安徽政務(wù)網(wǎng)的注冊認(rèn)證）完后，個(gè)人的注冊信息會(huì)被傳遞到單位賬

戶的用戶審核中，單位需審核用戶的個(gè)人信息（是否是本單位人員進(jìn)行的注冊），完成個(gè)人賬號審核；單位審核通

還能對個(gè)人用戶進(jìn)行解掛操作，解掛后將刪除對應(yīng)的項(xiàng)目關(guān)系及相關(guān)辦件。

個(gè)人用戶通過審核后，單位可以對個(gè)人進(jìn)行項(xiàng)目授權(quán)。如果后期單位想要）將此項(xiàng)目授權(quán)給其他人，可以在原先

已授權(quán)的個(gè)人用戶的操作狀態(tài)內(nèi)解除授權(quán)的項(xiàng)目，再將此項(xiàng)目授權(quán)給其他人。

需要注意的是，單位用戶必須由單位法定代表人填寫確認(rèn)，并且對所填信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)法定責(zé)任，單

位用戶帳戶、密碼由法定代表人或其授權(quán)人負(fù)責(zé)管理，授權(quán)人應(yīng)當(dāng)相對穩(wěn)定；單位用戶個(gè)人帳號認(rèn)定應(yīng)經(jīng)法定代表

人同意、確認(rèn)，對其個(gè)人在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)時(shí)進(jìn)行授權(quán)（實(shí)為單位用戶具體項(xiàng)目申請的法定代理人）。

首頁新手指南意見反饌&臺(tái)甥喊b退出

法人用戶

審核個(gè)人

@我的工作臺(tái)

國用戶審核

艮項(xiàng)目申報(bào)》用戶的信

姓名正件is和居s電子郵箱悔申請日期搦乍

6申報(bào)情況>息，完成

虻11111111111111113112345678123@163,com存畝核2019-09-04通2不通1

目申報(bào)淵>個(gè)人賬號

李波陽-------13112345678123@163.com已解掛2019-08-13

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子1妙口101"04g0"5四6打土ZUI3-UO-IO審核。

用戶畝核

定融偵6條/頁”區(qū)n跳至頁

項(xiàng)目授權(quán)

首頁新手指南意見反饋a合肥蹴p退出法人用戶

還能對個(gè)

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圖用戶審核

人用戶進(jìn)

昆項(xiàng)目申報(bào)》

嶺身施聘S和部電子郵箱燃申清日期操作行解掛操

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李波陽13112345678123@163,com已解掛2019-08-13

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本子詁1KPRUR1I211m玄71AU3e16IU4UrXeUmIIIL口uWtJ土1□UUIU

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網(wǎng)上辦事大廳首頁新瞬意見反饋a演示單位B退出

權(quán)，讓個(gè)

人用戶擁

?融工作臺(tái)

有對應(yīng)項(xiàng)

目項(xiàng)目申報(bào)

目的查看

A申報(bào)防

及申報(bào)權(quán)

1申報(bào)淵

限。

囪用戶馥

用戶審核

m

5^55目X點(diǎn)擊“添

▲加項(xiàng)目”

請輸入關(guān)鍵字

后，選擇

項(xiàng)目代碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類別登記時(shí)間狀態(tài)

所要授權(quán)

中則碼[2016-340104-78-01-

0001332]石牛路科學(xué)島路-蜀峰路道路項(xiàng)目建設(shè)類2019-08-27的項(xiàng)目并

地方代碼[SS2019085012]

gyh2019085002cellH1ll建設(shè)類2019-08-26提交。

aHF2019085015cessHH建設(shè)類2019-08-26畝核通過

中央代碼【2019-340102-0191-

目000039]cs1232019-08-08畝核通過

地方代碼[yh2019085000]

中央代碼【2019-340100-06-01-

0000026]ZJ璉海房建項(xiàng)目