重要用戶停電應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

肅北縣供電企業(yè)關(guān)鍵用戶停電應(yīng)急預(yù)案目錄TOC\o"1-4"\h\z\u1總則 11.1編制目標(biāo) 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 21.4工作標(biāo)準(zhǔn) 22危險(xiǎn)源分析 42.1危險(xiǎn)源情況 42.2危害程度 42.3危險(xiǎn)源分類 53組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 53.1企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 53.2關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室及關(guān)鍵職責(zé) 53.3關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理工作組及關(guān)鍵職責(zé) 64應(yīng)急響應(yīng)及處理 74.1應(yīng)急響應(yīng) 74.2應(yīng)急處理 94.3善后處理 105應(yīng)急保障 105.1通訊保障 105.2技術(shù)保障 116附則 127附錄 121總則1.1編制目標(biāo)關(guān)鍵用電用戶供用電安全直接關(guān)系到用戶經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)公共安全。為創(chuàng)建友好安全供用電環(huán)境、提升肅北縣供電企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱：“企業(yè)”）、肅北電網(wǎng)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，正確、高效、快速地處理肅北電網(wǎng)關(guān)鍵用戶停電事件，最大程度地降低關(guān)鍵用戶停電造成損失和影響，維護(hù)電網(wǎng)和關(guān)鍵用戶安全，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制訂本方案。1.2編制依據(jù)本方案依據(jù)《中國(guó)安全生產(chǎn)法》《中國(guó)電力法》《中國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安全生產(chǎn)事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理工作要求》《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)大面積停電事件處理應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省電力企業(yè)應(yīng)急管理工作要求》《甘肅省電力企業(yè)電網(wǎng)大面積停電事件處理應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省電力企業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《嘉峪關(guān)、酒泉供電企業(yè)突發(fā)事件總體預(yù)案》并結(jié)合企業(yè)實(shí)際制訂。1.3適用范圍1.3.1本方案是企業(yè)專題應(yīng)急處理方案之一。適適用于本企業(yè)應(yīng)對(duì)和處理關(guān)鍵用戶停電事件引發(fā)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和供電企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序組成較大影響和嚴(yán)重威脅停電事件。1.3.2本方案適適用于企業(yè)所轄營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)關(guān)鍵用戶。關(guān)鍵是指煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、關(guān)鍵交通樞紐、信息網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院、金融、證券企業(yè)、電視廣播、報(bào)社、政府機(jī)關(guān)、關(guān)鍵軍事設(shè)施和關(guān)鍵政治活動(dòng)場(chǎng)所等關(guān)鍵電力用戶。1.4工作標(biāo)準(zhǔn)1.4.1預(yù)防為主關(guān)鍵用戶安全用電服務(wù)工作應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，落實(shí)事故預(yù)防和控制方法，有效預(yù)防關(guān)鍵用戶重、特大用電事故地發(fā)生；依靠地方政府和公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提升公眾保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)，維護(hù)電力設(shè)施安全；認(rèn)真開展用戶安全用電服務(wù)工作，對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)覺問題要認(rèn)真落實(shí)整改方法，對(duì)屬于用戶本身方面安全隱患，應(yīng)以書面形式通知用戶并幫助制訂有效消缺方法、事故防范方法、事故應(yīng)急預(yù)案，并督促落實(shí)。同時(shí)以書面形式向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門匯報(bào)。不定時(shí)組織用戶開展有針對(duì)性事故演練，提升關(guān)鍵用戶停電事件處理能力。1.4.2幫助為主關(guān)鍵用戶發(fā)生停電事件后，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《供用電協(xié)議》約定和產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，認(rèn)真推行雙方安全責(zé)任，在確保電網(wǎng)供電安全和接收用戶救援申請(qǐng)前提下，在關(guān)鍵用戶停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)幫助關(guān)鍵用戶立即恢復(fù)正常見電。1.4.3統(tǒng)一指揮在企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，經(jīng)過企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，組織開展事故處理、搶險(xiǎn)救援、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急處理等各項(xiàng)應(yīng)急工作。1.4.4確保關(guān)鍵在關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理和控制中，應(yīng)將確保大電網(wǎng)安全放在第一位，采取一切必需手段，限制事故范圍深入擴(kuò)大，預(yù)防電網(wǎng)振蕩和瓦解事件發(fā)生。在用戶停電恢復(fù)中，優(yōu)先確保關(guān)鍵負(fù)荷電源和主干網(wǎng)架、關(guān)鍵用電設(shè)備恢復(fù)，提升總體恢復(fù)速度。1.4.5分層分區(qū)根據(jù)分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，建立事故應(yīng)急處理體系。關(guān)鍵電力用戶應(yīng)依據(jù)關(guān)鍵性程度，配置符合國(guó)家及電力行業(yè)生產(chǎn)特征和安全供用電要求應(yīng)急電源（照明裝備），并自備必需保安電源，避免在忽然停電情況下發(fā)生災(zāi)難。1.4.6依靠科技主動(dòng)推廣采取新技術(shù)、新裝備提升關(guān)鍵用戶安全用電穩(wěn)定控制水平。加強(qiáng)供用電設(shè)施建設(shè)和改造，優(yōu)化供電結(jié)構(gòu)，提升安全運(yùn)行水平。開展關(guān)鍵用戶停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略。1.4.7縮短停電時(shí)間，降低損失在發(fā)生關(guān)鍵用戶停電事件后，要在確保安全前提下，處理適當(dāng)，有條有序，盡可能縮短停電時(shí)間，把損失降低到最小程度。2危險(xiǎn)源分析2.1危險(xiǎn)源情況肅北電網(wǎng)覆蓋全縣全部區(qū)域和馬鬃山地域，地理、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，運(yùn)行、維護(hù)任務(wù)十分繁重，外力破壞、偷竊盜割電力設(shè)施問題突出，造成發(fā)生大面積停電和設(shè)備損壞等突發(fā)事件不確定原因長(zhǎng)久存在。肅北電網(wǎng)所屬有色金屬生產(chǎn)企業(yè)分布全縣，且是肅北縣關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)支柱，對(duì)電網(wǎng)安全供電含有較高要求。2.2危害程度多種突發(fā)事件可能造成人身傷害，造成電力設(shè)施設(shè)備大范圍損毀和大面積停電，使電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行受到嚴(yán)重威脅；同時(shí)大面積停電會(huì)給高危及關(guān)鍵用戶人身安全、正常生產(chǎn)秩序和生產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)行帶來較大影響。2.3危險(xiǎn)源分類（1）自然災(zāi)難。關(guān)鍵包含氣象災(zāi)難，洪水、干旱災(zāi)難，地震災(zāi)難，地質(zhì)災(zāi)難等。（2）設(shè)備事故。關(guān)鍵包含電網(wǎng)安全運(yùn)行事故、火災(zāi)事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件和關(guān)鍵用戶生產(chǎn)設(shè)備和安全運(yùn)行事故而引發(fā)電網(wǎng)大面積停電等。（3）人為事故。關(guān)鍵包含人為外力破壞造成電網(wǎng)供電設(shè)備設(shè)施毀損；交通事故造成供電設(shè)備設(shè)施毀損等直接影響電網(wǎng)安全運(yùn)行而帶來大面積停電。關(guān)鍵用戶因人員操作不妥、事故處理不力而引發(fā)越級(jí)跳閘帶來電網(wǎng)大面積停電。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)關(guān)鍵用戶停電事件組成重大及以上安全事故時(shí)，事件匯報(bào)、指揮、處理由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和安全應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。不然，事件匯報(bào)、指揮、處理由企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室負(fù)責(zé)。3.2關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室及關(guān)鍵職責(zé)3.2.1關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)營(yíng)銷部3.2.2關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室關(guān)鍵職責(zé)(1)落實(shí)落實(shí)國(guó)家相關(guān)事故應(yīng)搶救援和處理法規(guī)、要求；(2)落實(shí)落實(shí)企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理各項(xiàng)指令；(3)負(fù)責(zé)編制關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理方案，部署、檢驗(yàn)應(yīng)急處理方案各項(xiàng)方法落實(shí)情況。依據(jù)企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令開啟、結(jié)束應(yīng)急處理方案；(4)負(fù)責(zé)和企業(yè)其它部室協(xié)調(diào)、溝通工作，負(fù)責(zé)向各供電所下達(dá)相關(guān)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理指令；(5)負(fù)責(zé)和政府相關(guān)部門、上級(jí)部門聯(lián)絡(luò)并匯報(bào)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理情況。3.3關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理工作組及關(guān)鍵職責(zé)3.3.1關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理工作組企業(yè)成立關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理工作組組長(zhǎng)：營(yíng)銷副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：營(yíng)銷部主任、安生部主任、變電工區(qū)主任成員：營(yíng)銷部、安生部、變電工區(qū)3.3.2關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理工作組關(guān)鍵職責(zé)(1)負(fù)責(zé)依據(jù)本方案框架及標(biāo)準(zhǔn)，編制本企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理方案或?qū)嵤┘?xì)則，并上報(bào)市企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室核準(zhǔn)。(2)負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)管轄范圍內(nèi)關(guān)鍵用戶安全用電情況進(jìn)行定時(shí)檢驗(yàn)，對(duì)應(yīng)含有雙電源而不含有、沒有自備電源或保安電源和用電設(shè)備陳舊、結(jié)線方法不合理、電工資質(zhì)不合格關(guān)鍵用戶，企業(yè)營(yíng)銷部應(yīng)開具《用電檢驗(yàn)結(jié)果通知書》送達(dá)用戶，限期制訂整改計(jì)劃。對(duì)以多種理由拒不整改用戶，企業(yè)應(yīng)和用戶明確雙方責(zé)任，并在協(xié)議中注明。同時(shí)，將相關(guān)情況立即上報(bào)市企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室，并向當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管部門匯報(bào)，督促其立即整改。(3)負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室布署各項(xiàng)任務(wù)；向企業(yè)應(yīng)急處理辦公室立即匯報(bào)關(guān)鍵用戶停電事故應(yīng)急處理情況及受影響程度。(4)負(fù)責(zé)落實(shí)落實(shí)企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)應(yīng)急指令，依據(jù)應(yīng)急處理方案或?qū)嵤┘?xì)則對(duì)關(guān)鍵用戶停電事件進(jìn)行應(yīng)急處理。(5)負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)媒體和公眾公布關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理信息，向用戶做好宣傳解釋和服務(wù)工作。4應(yīng)急響應(yīng)及處理4.1應(yīng)急響應(yīng)4.1.1當(dāng)關(guān)鍵用戶停電事件發(fā)生時(shí)，企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事故應(yīng)急處理工作組可直接開啟應(yīng)急處理方案或?qū)嵤┘?xì)則進(jìn)行應(yīng)急處理，同時(shí)上報(bào)企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室。4.1.2當(dāng)企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公布預(yù)警時(shí)，企業(yè)應(yīng)急處理辦公室視其對(duì)企業(yè)電網(wǎng)供電影響程度，經(jīng)請(qǐng)示企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組后，決定是否開啟本預(yù)案。4.1.3企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在公布預(yù)警同時(shí)，視其對(duì)關(guān)鍵用戶供電影響程度，決定是否開啟應(yīng)急處理方案或?qū)嵤┘?xì)則，并將此決定上報(bào)市企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室。4.1.4當(dāng)電網(wǎng)突發(fā)異常事件，造成關(guān)鍵用戶忽然停電時(shí)，用電檢驗(yàn)、電能計(jì)量、抄表收費(fèi)等營(yíng)銷人員要暫?，F(xiàn)場(chǎng)工作，立即向企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理工作組匯報(bào),并和相關(guān)部門取得聯(lián)絡(luò),查清原因，為上級(jí)應(yīng)急處理辦公室開啟本預(yù)案處理事故抓住有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。關(guān)鍵用戶因本身原因引發(fā)停電事故或?qū)﹄娋W(wǎng)安全運(yùn)行造成影響,用戶要立即向供電部門匯報(bào)。供電部門要立即派出用電檢驗(yàn)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并依法立即提取證據(jù)，預(yù)防證據(jù)滅失。4.1.5當(dāng)關(guān)鍵用戶發(fā)生停電時(shí)，企業(yè)應(yīng)急處理工作小組在初步了解停電原因后，應(yīng)立即向市企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室匯報(bào)。停電處理完成后，營(yíng)銷部門應(yīng)將停電經(jīng)過、停電損失電量及處理情況向市企業(yè)營(yíng)銷部寫出專題匯報(bào)。4.1.6當(dāng)電網(wǎng)突發(fā)事件處理結(jié)束，電網(wǎng)及關(guān)鍵用戶供電恢復(fù)至正常狀態(tài)時(shí)，企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室經(jīng)請(qǐng)示企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組后，可下令終止應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急處理4.2.1企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理工作組開啟應(yīng)急處理方案或?qū)嵤┘?xì)則后，應(yīng)立即檢驗(yàn)核實(shí)關(guān)鍵用戶保安電源、自備應(yīng)急電源運(yùn)行情況和非電性質(zhì)保安方法實(shí)施情況。4.2.2企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理工作組在發(fā)覺關(guān)鍵用戶應(yīng)急電源無法運(yùn)行或接到關(guān)鍵用戶要求救援請(qǐng)求后，應(yīng)立即匯報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，出動(dòng)發(fā)電車或移動(dòng)變壓器實(shí)施救援。4.2.3企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要做到立即并實(shí)事求是地向政府匯報(bào)、向社會(huì)媒體和公眾公布事件應(yīng)急處理進(jìn)展情況。要經(jīng)過突發(fā)事件應(yīng)急處理，將一個(gè)負(fù)責(zé)任肅北電網(wǎng)展示給廣大公眾，預(yù)防處理方法不適當(dāng)，危機(jī)深入惡化和擴(kuò)散，給供電企業(yè)及其職員、產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)和聲譽(yù)造成損害。4.2.4企業(yè)關(guān)鍵用戶管理人員應(yīng)配合調(diào)度中心，協(xié)調(diào)對(duì)相關(guān)用戶進(jìn)行停、限電和恢復(fù)送電等操作。4.2.5電網(wǎng)事故處理完成恢復(fù)供電時(shí)，應(yīng)首先恢復(fù)關(guān)鍵用戶供電。4.3善后處理4.3.1事故調(diào)查堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。要客觀、公正、正確、立即地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等，提出防范方法提議及意見。同時(shí)對(duì)相關(guān)加強(qiáng)供電電源及保安電源配置、受電裝置電氣設(shè)備安全運(yùn)行等提出提議。4.3.2立即分析事故發(fā)展過程，汲取事故教訓(xùn)，提出具體方法，立即修訂、完善本方案。4.3.3應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行值班、檢修維護(hù)、事故搶修隊(duì)伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，提升各類人員和應(yīng)急處理體系。4.3.4結(jié)合關(guān)鍵用戶停電事故教訓(xùn)，不停加強(qiáng)電力安全知識(shí)、社會(huì)科普宣傳、教育和培訓(xùn)，采取多種通俗易懂方法普及停電后正確處理方法和應(yīng)對(duì)方法，提升公眾應(yīng)對(duì)事故停電能力。5應(yīng)急保障5.1通訊保障5.1.1在關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理期間，企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室及相關(guān)應(yīng)急處理工作組組員通訊聯(lián)絡(luò)渠道應(yīng)確保通暢。5.1.2企業(yè)用電檢驗(yàn)人員應(yīng)常常和關(guān)鍵用戶保持通訊聯(lián)絡(luò)，最少有兩個(gè)以上聯(lián)絡(luò)電話；在關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理期間，應(yīng)確保和關(guān)鍵用戶通訊聯(lián)絡(luò)保持二十四小時(shí)通暢。5.1.3建立健全和地方政府、公共媒體和關(guān)鍵用戶聯(lián)絡(luò)渠道，并做到立即更新。對(duì)外受理電話可設(shè)為用戶服務(wù)熱線電話“95598”。5.2技術(shù)保障5.2.1企業(yè)營(yíng)銷部對(duì)關(guān)鍵用戶用電檢驗(yàn)、電氣設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)、供用電協(xié)議簽署等日常管理工作應(yīng)給高度重視，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)相關(guān)工作制度，克服麻痹思想，做到防微杜漸。5.2.2企業(yè)營(yíng)銷部應(yīng)指導(dǎo)關(guān)鍵用戶編制突發(fā)停電事件應(yīng)急處理預(yù)案，并將相關(guān)材料報(bào)地方安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案。5.2.3在季節(jié)變換、氣候異常、用電高峰和非正常運(yùn)行方法等時(shí)期，企業(yè)須安排用電檢驗(yàn)人員對(duì)關(guān)鍵用戶進(jìn)行尤其巡視檢驗(yàn)，結(jié)合檢驗(yàn)中發(fā)覺問題指導(dǎo)用戶進(jìn)行設(shè)備運(yùn)行分析和事故預(yù)想。5.2.4企業(yè)應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，配置必需數(shù)量及容量柴（汽）油發(fā)電車（照明裝備）、移動(dòng)變壓器等應(yīng)急供電設(shè)備，并制訂相關(guān)設(shè)備及相關(guān)物資貯備管理制度，以備發(fā)生關(guān)鍵用戶停電事件時(shí)，能立即對(duì)相關(guān)用戶實(shí)施應(yīng)搶救援。5.2.5企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)聯(lián)合地方政府，組織關(guān)鍵用戶每十二個(gè)月進(jìn)行最少一次停電事件應(yīng)急處理演練或演練，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，提升各方協(xié)調(diào)處理應(yīng)急事件能力。6附則6.1本預(yù)案實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，可依據(jù)實(shí)際實(shí)施和應(yīng)急處理演練、演練情況，進(jìn)行評(píng)價(jià)和連續(xù)改善、完善。6.2本預(yù)案由肅北縣供電企業(yè)制訂并負(fù)責(zé)解釋。6.3本預(yù)案自公布之日起施行。7附錄附錄一肅北縣供電企業(yè)關(guān)鍵用戶停電事件應(yīng)急處理辦公室組員名單及通訊聯(lián)絡(luò)方法表肅北縣供電企業(yè)關(guān)鍵用戶停電時(shí)間應(yīng)急處理辦公室設(shè)在企業(yè)營(yíng)銷部。主任：營(yíng)銷部主任成員：營(yíng)銷部、安生部、變