重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究報(bào)告

關(guān)鍵文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查匯報(bào)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查匯報(bào)(1)

根據(jù)市委宣傳部相關(guān)開展全市六大關(guān)鍵文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查通知要求，我縣組織相關(guān)單位對(duì)六大關(guān)鍵文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查活動(dòng)，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)以下：

一、六大關(guān)鍵文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)狀況

1、演藝接影視業(yè)(動(dòng)漫產(chǎn)業(yè))。現(xiàn)在只有3家，分別是影城、縣娛樂和縣娛樂。影城為新增企業(yè)，1-9月主營收入300萬元。娛樂1-9月主營收入4200萬元，縣娛樂1-9月主營收入4500萬元。演藝接影視業(yè)總主營收入為9000萬元。

2、傳媒業(yè)。傳媒業(yè)共有企業(yè)12家。基礎(chǔ)是經(jīng)營文化傳媒、廣告裝飾企業(yè)。主營收入為39200萬元，1-9月主營收入為31664萬元。

3、文化旅游業(yè)。文化旅游業(yè)只有1家企業(yè)。即實(shí)業(yè)，主營收入為5331萬元，1-9月主營收入為4310萬元。

4、印刷復(fù)制業(yè)。印刷復(fù)制業(yè)共有企業(yè)11家，其中縣印刷為規(guī)上企業(yè)，主營收入為145197萬元，1-9月主營收入為117282萬元。印刷復(fù)制業(yè)總主營收入為221000，1-9月主營收入為178512萬元。

5、文化制造業(yè)。文化制造業(yè)共有9家企業(yè)，基礎(chǔ)上是文體用具制造和鉛筆制造企業(yè)。其中，規(guī)上企業(yè)1家，為省縣文化用含有限分司，主營收入為193770萬元，1-9月主營收入為149058萬元。文化制造業(yè)總主營收入為260179萬元，1-9月主營收入為43萬元。

6、工藝美術(shù)業(yè)。工藝美術(shù)業(yè)企業(yè)共有10家，基礎(chǔ)上是工藝品制造和經(jīng)營企業(yè)。工藝美術(shù)業(yè)主營收入為32289萬元，1-9月主營收入為24839萬元。

總體來看，全縣文化產(chǎn)業(yè)在我縣第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重仍然偏低，六大關(guān)鍵文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模仍然偏小，技術(shù)含量仍然不高，全縣文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展還比較滯后。

二、關(guān)鍵問題和微弱步驟

1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)還不夠強(qiáng)?，F(xiàn)在，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚處于自發(fā)探索、各自為戰(zhàn)情況，缺乏一個(gè)強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)。全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚沒有上升到一定戰(zhàn)略高度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠明確，文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系和平臺(tái)還未形成，配套政策不夠完善。全縣有相當(dāng)一部分文化遺產(chǎn)、文化資源或被拆除、被破壞，或遭遺棄，或處于待保護(hù)、開發(fā)利用狀態(tài)，分散在各地單個(gè)文化旅游景點(diǎn)沒有連成線，形成片，串成鏈，造成了文化資源閑置和浪費(fèi)。

2、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不高?？h文化企業(yè)大多為個(gè)體私營企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，檔次低，全縣文化產(chǎn)業(yè)總值占GDP百分比過小，大型骨干龍頭文化企業(yè)缺乏，沒有形成鮮明特色產(chǎn)業(yè)集群。文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)，文化產(chǎn)品質(zhì)量檔次、技術(shù)水平較低，經(jīng)濟(jì)效益不顯著，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力。

3、文化產(chǎn)業(yè)人才無法滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)需要。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、策劃、管理和科技人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高科技快速發(fā)展和現(xiàn)代化管理需要，人才匱乏已成為制約我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

三、意見和提議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長并由文廣、出版、發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門為組員單位文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。編制文化產(chǎn)業(yè)長久發(fā)展計(jì)劃，每十二個(gè)月制訂年度實(shí)施計(jì)劃，建立健全落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制。

2、落實(shí)國家文化產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策。要加緊研究出臺(tái)激勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持等各類政策，落實(shí)國家文化產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策。一是落實(shí)稅金減免政策。對(duì)宣傳文化機(jī)關(guān)興辦獨(dú)立核實(shí)企業(yè)經(jīng)營單位，支出納稅確有困難，經(jīng)稅務(wù)部門同意，減征或免征所得稅;在一定時(shí)間內(nèi)免去演出、廣播電視等行業(yè)企業(yè)所得稅。二是稅利返還政策，即部分或全部返回納稅人上繳稅金和利潤給納稅人或上級(jí)主管部門，用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。三是差異稅率政策，即對(duì)不一樣種類文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，實(shí)施不一樣稅率，盈征虧補(bǔ)。實(shí)施傾斜金融信貸政策。實(shí)施包含低息、無息、貼息等資助性信貸優(yōu)惠政策，扶持文化原創(chuàng)和文化生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造和更新。

3、實(shí)施多渠道投入政策。根據(jù)《文化部相關(guān)激勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意見》要求，放寬文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，激勵(lì)、支持并吸引非公有制經(jīng)濟(jì)資金更多地投入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)投資、參與文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方法多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

4、加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。人才匱乏已經(jīng)成為制約我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大瓶頸。要實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，加緊培養(yǎng)、引進(jìn)一批熟悉文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)、熟悉文化市場(chǎng)文化經(jīng)紀(jì)人、會(huì)展策劃等緊缺人才。許可文化要素參與分配，激勵(lì)優(yōu)異人才以知識(shí)資本入股企業(yè)，激勵(lì)優(yōu)異創(chuàng)作人才創(chuàng)作藝術(shù)精品。建立健全有利于人才脫穎而出、能進(jìn)能出、能上能下人才機(jī)制和環(huán)境，使各類文化產(chǎn)業(yè)人才引得進(jìn)、留得住、用得活。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查匯報(bào)(2)

文化廳組織開展了以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，推進(jìn)新疆文化大發(fā)展大繁榮為主體調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)就我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)以下：

一、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)經(jīng)營性行業(yè)?，F(xiàn)在已被世界公認(rèn)為朝陽產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增加方法、培育創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國家、地域和城市綜合競(jìng)爭力上起著不容忽略關(guān)鍵作用。黨十八大匯報(bào)將文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)列入全方面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系，既表現(xiàn)了中央對(duì)文化建設(shè)深謀遠(yuǎn)慮和遠(yuǎn)見卓識(shí)，也是對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求關(guān)鍵路徑這一關(guān)鍵論斷深入闡釋。

目前，屬文化系統(tǒng)管理領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)有演藝、動(dòng)漫、文化娛樂、游戲、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等十一類。，我區(qū)共有各類經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)5556個(gè)，從業(yè)人員20445人，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出13.46億元，從行業(yè)分布來看，文化娛樂休閑服務(wù)業(yè)占絕對(duì)比重，占機(jī)構(gòu)總數(shù)97%。

多年來，伴隨國家和自治區(qū)對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)日益重視，新疆文化產(chǎn)業(yè)得到了一定發(fā)展，但仍處于探索培育階段。

(一)豐富文化資源優(yōu)勢(shì)有待轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

新疆古稱西域，是古絲綢之路關(guān)鍵通道，東西方文明交流薈萃地;自古就是一個(gè)多民族聚居和多個(gè)宗教并存地方，文化底蘊(yùn)豐厚，文化資源豐富，文物遺存眾多，但受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人才等條件制約，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步探索階段，豐富文化資源優(yōu)勢(shì)有待轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

(二)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具，但各地州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。

經(jīng)過幾年發(fā)展，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)門類基礎(chǔ)齊全，初步形成以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、新興文化產(chǎn)業(yè)不停興起為特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)格局。

目前，全區(qū)已構(gòu)建起涵蓋以演藝、文化娛樂、游戲、文化旅游、工藝美術(shù)、藝術(shù)品為代表傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和以動(dòng)漫、文化會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)為代表新興文化產(chǎn)業(yè)門類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件、地域、人才等原因影響，全疆各地州市文化產(chǎn)業(yè)門類構(gòu)建存在差距，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也存在差距。其中XX市、昌吉州、XX市相對(duì)處于全疆領(lǐng)先水平，伊犁州、XX區(qū)、XX區(qū)、巴州、XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX市、博州均是屬于有一定發(fā)展地州，XX區(qū)、XX區(qū)和克州則處于起步階段。現(xiàn)在，全疆只有XX市、昌吉州、XX市和巴州成立了文化產(chǎn)業(yè)科，其它地州受編制影響，未成立產(chǎn)業(yè)科室，制約和影響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)骨干文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。

文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，骨干文化企業(yè)帶動(dòng)和引領(lǐng)作用能促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和扶持骨干文化企業(yè)發(fā)展對(duì)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著十分關(guān)鍵作用和意義?，F(xiàn)在，我區(qū)骨干文化企業(yè)扶持和培育已初見成效，截止20xx年，我區(qū)有四家文化企業(yè)(新疆和合玉器、新疆國際大巴扎開發(fā)、新疆卡爾羅媒體科技和新疆德威龍文化傳輸)取得國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)，六家動(dòng)漫企業(yè)(烏魯木齊有魚文化產(chǎn)業(yè)投資、新疆達(dá)雅風(fēng)尚文化傳輸、新疆卡爾羅媒體科技、新疆漫龍數(shù)字技術(shù)、新疆華藝文化傳輸和新疆河度動(dòng)漫科技)經(jīng)過國家動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定。另外，自治區(qū)文化廳于20xx年開啟自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選命名工作，新疆普拉納廣告、新疆華特信息網(wǎng)絡(luò)、哈密兄碲文化全息、伊犁耐菲斯沙礫畫藝術(shù)服務(wù)中心等25家企業(yè)取得首批命名。

(四)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)計(jì)劃和建設(shè)初見成效。

現(xiàn)在，我區(qū)各地州陸續(xù)開啟了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，其中已經(jīng)建成并在運(yùn)行文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有烏魯木齊七坊街文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新疆野馬集團(tuán)古生態(tài)文化園、昌吉青湖御園等三個(gè)園區(qū);正在建設(shè)中文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有克拉瑪依工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)園、昌吉木壘民族傳統(tǒng)哈薩克刺繡文化產(chǎn)業(yè)園、昌吉XX市天山天池文化產(chǎn)業(yè)園喀什阿凡提文化產(chǎn)業(yè)園、阿克蘇XX縣樂器制作創(chuàng)業(yè)園等;已經(jīng)完成初步計(jì)劃文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新疆絲綢之路大劇院文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昌吉西域文化產(chǎn)業(yè)園、哈密東天山文化產(chǎn)業(yè)園、瑪納斯碧玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和伊犁XX市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等。

(五)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，文化產(chǎn)業(yè)資金支持力度日益加大。

為處理文化企業(yè)融資難問題，文化廳主動(dòng)和金融機(jī)構(gòu)開展合作，前后和中國農(nóng)業(yè)銀行新疆分行、中國工商銀行新疆分行簽署了金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，要求疆內(nèi)各銀行主動(dòng)為文化企業(yè)提供融資服務(wù)。在爭取國家和自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專題資金扶持方面，20xx-20xx年我區(qū)文化企業(yè)累計(jì)爭取國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題資金2500萬元，自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題資金1250萬元，在一定程度上處理了文化企業(yè)資金瓶頸。

二、關(guān)鍵特點(diǎn)、好經(jīng)驗(yàn)和有益啟示

(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)日益重視，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)氣氛日漸濃厚。

伴隨國家和自治區(qū)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)日益重視，各級(jí)政府和文化行政部門也將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提上了日程。XX市明確提出打造西部文化大市奮斗目標(biāo)，確定關(guān)鍵實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵價(jià)值體系引領(lǐng)工程、文化產(chǎn)業(yè)提升工程，打響文化烏魯木齊品牌，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為烏市國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。并成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門及各區(qū)(縣)為組員XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室，20xx年市政府草擬了《XX市激勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《XX市相關(guān)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，努力爭取逐步建立健全烏市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系;伊犁州制訂出臺(tái)了《相關(guān)堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮實(shí)施意見》，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程作為推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮關(guān)鍵任務(wù)。并開啟了XX市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、察布查爾縣中國弓箭歷史文化專題公園、XX縣哈薩克草原文化產(chǎn)業(yè)園、XX縣現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園、特克斯大書苑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和XX縣天馬文化產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目;昌吉州前后邀請(qǐng)廈門大學(xué)和北京大學(xué)教授組，開展了《昌吉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》和《昌吉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》編制工作，同時(shí)依靠本身力量編撰《昌吉州文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目冊(cè)》;XX區(qū)文體廣新局起草制訂了《落實(shí)落實(shí)〈自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)相關(guān)加緊自治區(qū)文化發(fā)展若干政策〉實(shí)施意見》和《相關(guān)加緊地域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，已于20xx年9月由我黨哈密地委辦公室下發(fā)實(shí)施;XX區(qū)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識(shí)，盤點(diǎn)整合文化資源，開展魅力喀什特色品牌文化活動(dòng)，根據(jù)一縣一特色，一縣一品牌要求，主動(dòng)打造一批含有一定影響力特色精品舞臺(tái)藝術(shù)、節(jié)慶活動(dòng)和文化景區(qū)等文化品牌。XX區(qū)立足和田特色文化資源優(yōu)勢(shì)，正在編制《和田文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃(20xx-20xx年)》，深度挖掘和打造和田特色文化。

(二)借力對(duì)口援疆，提升自我發(fā)展能力。

借助對(duì)口援疆東風(fēng)，各地抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，主動(dòng)爭取文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文化交流和人才培養(yǎng)活動(dòng)，豐富對(duì)口援疆內(nèi)容，放大援疆效應(yīng)，從軟硬件入手，快速有效地為各地文化建設(shè)注入了新鮮活力。文化部在新疆開展了春雨工程全國文化志愿者邊疆行大舞臺(tái)、大展臺(tái)、大講堂系列活動(dòng)，讓文化援疆輸血和造血有機(jī)結(jié)合，廣受各族群眾歡迎;浙江省推出首部文化援疆作品《少年阿凡提》在中央電視臺(tái)少兒頻道上映、新疆文化全國行情系神州展覽在上海美術(shù)館開幕、天山魂哈孜艾買提美術(shù)作品展在中國美術(shù)館舉行、《故宮博物院清代新疆文物珍藏展》在新疆博物館開幕等多場(chǎng)文化活動(dòng)開展，有力地促進(jìn)了新疆和中中國地城市文化交流、互動(dòng)。北京支援XX區(qū)，輪番安排各縣文工團(tuán)赴京開展專業(yè)培訓(xùn)及文化交流活動(dòng)，不僅為XX區(qū)培養(yǎng)了一批帶不走文化輕騎兵，也打造了一批高水平經(jīng)典文藝節(jié)目，為首全部人民奉獻(xiàn)了一場(chǎng)場(chǎng)出色民俗風(fēng)情演出，同時(shí)也讓更多人了解和感受到了獨(dú)具特色新疆文化，深受兩地群眾廣泛好評(píng)，并成為XX市文化援疆一項(xiàng)品牌活動(dòng)。上海援助XX區(qū)，拍攝紀(jì)錄片《喀什四章》，并舉行喀什文化周系列展示活動(dòng)，并聯(lián)合創(chuàng)作了大型原創(chuàng)現(xiàn)代民族音樂劇《香妃》和史詩話劇《沙棗花香》。XX縣、XX縣、XX縣、XX縣等利用援疆資金新建了文化中心、博物館、文化館等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕娢幕M(fèi)環(huán)境，為愈加好地滿足各族群眾精神文化需求提供了有力保障。

(三)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，探索共同發(fā)展新模式。

文化機(jī)關(guān)和文化企業(yè)聯(lián)合，經(jīng)過資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同開發(fā)文化產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求。吐魯番歡樂盛典文化投資和XX區(qū)歌舞團(tuán)合作，由地域歌舞團(tuán)提供演職人員，企業(yè)負(fù)責(zé)舞臺(tái)、觀光音響等硬件設(shè)施和宣傳營銷，共同打造了一臺(tái)適合吐魯番旅游市場(chǎng)大型民族歌舞演出節(jié)目《吐魯番盛典》，此臺(tái)節(jié)目現(xiàn)已成為吐魯番旅游一個(gè)品牌，在拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜蜗M(fèi)同時(shí)，兩個(gè)單位也取得了不菲經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)了文化企業(yè)和文藝院團(tuán)雙贏。哈密兄碲文化全息和XX區(qū)歌舞團(tuán)是多年來合作伙伴，兩家單位充足利用各自資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深度合作，承接了20xx年中國環(huán)塔拉力賽汽車越野哈密賽段開閉幕式、甜蜜之全部第七屆哈密瓜節(jié)開閉幕式、新疆第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)開閉幕式，20xx年XX區(qū)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)等。新疆達(dá)雅風(fēng)尚文化傳輸和自治區(qū)博物館合作制作了博物館宣傳片《博物寶寶》在廣大多媒體移動(dòng)平臺(tái)播放，極大擴(kuò)大了博物館影響力和無償開放信息傳輸。全疆其它文化企業(yè)也主動(dòng)參與當(dāng)?shù)囟喾N文化活動(dòng)，并不停探索文化機(jī)關(guān)和文化企業(yè)合作發(fā)展新模式。

三、存在問題和困難

(一)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)微弱，在很大程度上限制了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新疆作為少數(shù)民族邊疆地域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國靠后，城鎮(zhèn)居民可供支配收入較低，文化消費(fèi)能力有限，而文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平親密相關(guān)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)微弱在很大程度上限制了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)組織機(jī)構(gòu)缺位。文化產(chǎn)業(yè)是大文化概念，文化產(chǎn)業(yè)輻射面廣，行業(yè)滲透性強(qiáng)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展包含文化、廣播電影電視、新聞出版、工藝美術(shù)、旅游等多個(gè)部門，迫切需要自治區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成協(xié)力，共同發(fā)展。

(三)產(chǎn)業(yè)政策有待完善。伴隨文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家和相關(guān)部委正逐步制訂和完善文化產(chǎn)業(yè)政策，但現(xiàn)在我區(qū)還沒有出臺(tái)地方性、有針對(duì)性、行之有效文化產(chǎn)業(yè)政策和方法，影響和制約了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度還不夠規(guī)范和完善。

即使國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)公布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類20xx》，但因?yàn)槲覅^(qū)現(xiàn)在文化行業(yè)統(tǒng)計(jì)大多局限于文化、廣電、新聞出版等各級(jí)行政部門直接管轄機(jī)關(guān)和國有文化企業(yè)及包含各類行政許可部分民營文化企業(yè)，有相當(dāng)部分文化企業(yè)未被納入自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，使現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未能全方面反應(yīng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平。

(五)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)還不夠強(qiáng)，還未形成有效工作機(jī)制。

關(guān)鍵表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)不分;把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，用發(fā)展文化事業(yè)方法發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用缺乏了解，文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略地位不明確，發(fā)展方向存在一定隨意性和盲目性。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力不強(qiáng)，措施手段不多，探索實(shí)踐不夠，還沒有形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。

(六)缺乏各類文化人才，人才隊(duì)伍建設(shè)迫切需要加強(qiáng)。

伴隨時(shí)代發(fā)展和各族群眾對(duì)精神文化需求不停提升，文化擔(dān)負(fù)任務(wù)和面臨社會(huì)責(zé)任也越來越繁重，但高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)綜合性人才嚴(yán)重短缺，人員待遇偏低，而且存在培養(yǎng)力度不夠，培養(yǎng)和需求脫節(jié)等問題。

(七)資金嚴(yán)重缺乏?，F(xiàn)在，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入相對(duì)較少，影響和制約了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)專題資金關(guān)鍵針對(duì)文化企業(yè)，而文化企業(yè)行政部門，為了切實(shí)推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要加大調(diào)研、制訂計(jì)劃、制訂政策、培育企業(yè)、推進(jìn)出口、培養(yǎng)人才等，很需要財(cái)政資金大力支持。

(八)骨干企業(yè)較少。我區(qū)文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模偏小，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未形成規(guī)模。加之，因?yàn)閮?yōu)惠政策缺乏，民營資本介入文化產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足，使骨干文化企業(yè)數(shù)量較少。

(九)發(fā)展模式落后。各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)模式和手段較為雷同單一，沒有形成適合各地特點(diǎn)，行之有效、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

(十)文化產(chǎn)業(yè)品牌不多，缺乏表現(xiàn)地域特色文化精品。

我區(qū)文化底蘊(yùn)深厚，文物遺存眾多，不過我區(qū)豐富文化資源還沒有得到充足有效整理挖掘和開發(fā)利用，缺乏叫得響文化品牌，含有地域文化特色文化生態(tài)還未形成?，F(xiàn)有文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品宣傳推廣和后續(xù)配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏品牌意識(shí)，缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺乏能夠表現(xiàn)我區(qū)地域特色和人文風(fēng)情并廣為人知文化精品。

四、對(duì)策和提議

(一)深化思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)營造加緊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利環(huán)境。

文化產(chǎn)業(yè)作為新興朝陽產(chǎn)業(yè)，部分管理部門包含部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這一產(chǎn)業(yè)還缺乏深入研究，提議各地認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略高度關(guān)鍵意義，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在中國新一輪經(jīng)濟(jì)變革中關(guān)鍵作用，深入堅(jiān)定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)信心和決心，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，真正把加緊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為深入落實(shí)黨十八大精神和自治區(qū)黨委、人民政府文化工作會(huì)議精神，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法關(guān)鍵著力點(diǎn)，愈加自覺、愈加主動(dòng)地推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加緊形成全社會(huì)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氣氛。

(二)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展包含方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有條塊分割工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，必需建立健全新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。提議成立新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)黨委或人民政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，發(fā)改委、宣傳部、文化、廣電、新聞出版、旅游、財(cái)政、稅務(wù)、國土等部門負(fù)責(zé)同志為組員。在政府職能部門設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)辦公室，含有獨(dú)立人員編制和財(cái)政專題經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，行使政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)關(guān)鍵項(xiàng)目標(biāo)推進(jìn)落實(shí)，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。

(三)編制全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。

落實(shí)《相關(guān)堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮意見》中相關(guān)編制《新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃(20xx-20xx年)》意見，組建計(jì)劃編制委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)計(jì)劃編制工作;增補(bǔ)計(jì)劃編制專題經(jīng)費(fèi)，為計(jì)劃編制工作提供資金保障。統(tǒng)籌計(jì)劃我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)建立和完善扶持政策體系。

現(xiàn)在我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺(tái)專門、具體文化產(chǎn)業(yè)政策。而大部分弟兄省區(qū)全部有地域性文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，提議自治區(qū)吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，立即研究制訂較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、細(xì)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。比如稅費(fèi)減免、土地使用、信貸融資等方面具體政策。出臺(tái)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵步驟專題政策，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，形成門類齊全、覆蓋全行業(yè)、科學(xué)有效文化產(chǎn)業(yè)政策體系。

(五)加大文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)力度。

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(gb/t4754―20xx)對(duì)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類要求，統(tǒng)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)增加值及在gdp中所占百分比。高度重視文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，將文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入各級(jí)政府績效考評(píng)體系，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、各部門對(duì)文化統(tǒng)計(jì)工作主動(dòng)性，規(guī)

(六)拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。

發(fā)揮公共財(cái)政主導(dǎo)作用，加大政府投入和扶持力度，激勵(lì)和支持各類投資主體以多個(gè)形式進(jìn)入政策許可文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以獨(dú)資、參股等多個(gè)形式參與興辦文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。形成政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合，多渠道、多元化投資機(jī)制。金融部門把文化產(chǎn)業(yè)納入信貸范圍，對(duì)效益好、競(jìng)爭力強(qiáng)文化企業(yè)開放資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。許可用房屋、設(shè)備、土地使用權(quán)、有價(jià)證券和自籌資金達(dá)成一定百分比在建工程項(xiàng)目作抵押，進(jìn)行貸款融資。主動(dòng)穩(wěn)妥地引進(jìn)外資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入我區(qū)招商引資范圍，享受對(duì)應(yīng)招商引資優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)對(duì)取得國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題資金項(xiàng)目標(biāo)監(jiān)管力度，制訂出臺(tái)并嚴(yán)格實(shí)施《自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題資金使用管理措施》。提議經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好地州能夠加緊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，設(shè)置地州級(jí)文化產(chǎn)業(yè)扶持資金。

(七)培育龍頭骨干，做大做強(qiáng)文化企業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，提議自治區(qū)對(duì)我區(qū)各類文化企業(yè)相關(guān)鍵、有階段、有針正確給予扶持，在全區(qū)文化企業(yè)中遴選發(fā)展前景好、綜合實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)文化企業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵培育和扶持，幫助其做大做強(qiáng)，在信貸、政策、稅收、土地使用等方面給支持。充足發(fā)揮骨干文化企業(yè)示范帶動(dòng)作用，形成以關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。支持含有上市條件文化企業(yè)上市融資，吸引和激勵(lì)民營資本投資興辦文化企業(yè)，同時(shí)激勵(lì)支持中小文化企業(yè)發(fā)展。

(八)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。

主動(dòng)實(shí)施優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，根據(jù)儲(chǔ)存一批、計(jì)劃一批、建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃、論證、篩選，確定各類關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建立區(qū)級(jí)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。各地州相關(guān)部門依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)前景入手進(jìn)行科學(xué)論證，推出一批適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入?yún)^(qū)級(jí)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。自治區(qū)各部門在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目審批、優(yōu)惠政策、銀行貸款、土地使用、稅收減免、配套服務(wù)、資金扶助等方面給主動(dòng)支持，以重大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目打造著名文化產(chǎn)業(yè)品牌，吸納社會(huì)資本投資優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，努力爭取取得國家財(cái)政、政策支持。充足利用中國深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)和北京文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)，推介我區(qū)關(guān)鍵文化品牌和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

(九)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)政府推進(jìn)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元參與標(biāo)準(zhǔn)