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附件4海南省林業(yè)局關(guān)于《海南省省級重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》的起草說明2006年12月,省政府公布《海南省省級重點(diǎn)保護(hù)陸生野生植物名錄》(瓊府〔2006〕78號)(以下簡稱《2006版植物名錄》)。2021年9月9日,國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了新調(diào)整的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》(以下簡稱《2021版國家名錄》),將重點(diǎn)保護(hù)野生植物由246種和8類,共約309種調(diào)整為455種和40類,共約1200種。為了與上位法和相關(guān)名錄保持一致,加強(qiáng)對本省陸生野生植物的精準(zhǔn)保護(hù),我局及時(shí)組織專家對《2006版植物名錄》進(jìn)行了調(diào)整修訂,擬定了新的《海南省省級重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》(以下簡稱《植物名錄》)征求意見稿,經(jīng)充分征求意見,組織專家論證,多次修改完善后正式形成《植物名錄》,現(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下。一、調(diào)整的目的、依據(jù)和必要性根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》第十條規(guī)定:“野生植物分為國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物,地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物,是指國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物以外,由省、自治區(qū)、直轄市保護(hù)的野生植物。地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并公布,報(bào)國務(wù)院備案”。《2006版植物名錄》已經(jīng)頒布十多年,根據(jù)我省野生植物資源變動情況和最新的研究成果,依法及時(shí)對《2006版植物名錄》進(jìn)行調(diào)整和修訂,更好地適應(yīng)我省野生植物保護(hù)工作需要,維護(hù)海南生物多樣性和生態(tài)平衡,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二、名錄調(diào)整的基本原則這次對《2006版植物名錄》調(diào)整修訂,以科學(xué)評估海南陸生野生植物物種生態(tài)、科學(xué)、社會價(jià)值為核心,充分考慮種群變化動態(tài)、面臨威脅、社會關(guān)注等多方面因素及海南熱帶雨林國家公園建設(shè)的實(shí)際情況,提出了名錄調(diào)整修訂的基本原則。(一)不與國家級保護(hù)植物重復(fù),但緊跟國家級保護(hù)植物的保護(hù)趨勢。根據(jù)《2021版國家名錄》,刪除了《2006版植物名錄》中被列入《2021版國家名錄》的100種省級重點(diǎn)保護(hù)植物種類。在《2021版國家名錄》中,第一次列入苔蘚植物,結(jié)合海南苔蘚植物的特殊性,本《植物名錄》列入9種分布范圍狹窄、種群規(guī)模偏小的苔蘚植物。(二)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。重點(diǎn)關(guān)注物種在海南自然生態(tài)系統(tǒng)、食物鏈中所處的地位及其在維護(hù)生態(tài)平衡方面的作用,積極擴(kuò)大名錄范圍;特別是對種群分布范圍狹窄或分布區(qū)縮減、數(shù)量呈下降趨勢、面臨各類威脅且未列入國家重點(diǎn)保護(hù)范圍的物種,優(yōu)先考慮列入本名錄。例如觀光木、濱玉蕊、半楓荷和瓶花木等。(三)滿足科研需要。重點(diǎn)關(guān)注具有學(xué)術(shù)代表性、重要科研對象、特有遺傳資源及熱帶雨林保護(hù)有重大意義等的物種,如雪香蘭、瓊島楊和細(xì)仔龍等。(四)有利社會發(fā)展。從有利于種植業(yè)物種的遺傳近緣種、文化傳承和符合公眾意愿等物種。例如海南千金藤、海南韶子和蘭科植物等。(五)精準(zhǔn)劃定范圍?!吨参锩洝分涣腥朐诤D鲜【硟?nèi)自然分布或有自然分布記錄且原產(chǎn)于中國的野生植物,不包括原產(chǎn)于境外而人為引進(jìn)的野生植物。例如尖峰水玉杯、昌江蛛毛苣苔和海南菊等海南特有種,且分布區(qū)狹窄的種。三、起草過程和主要內(nèi)容為高質(zhì)量完成《植物名錄》的起草工作,我局成立了起草小組,組織人員進(jìn)行專題研究和評審,分別對未列入國家重點(diǎn)保護(hù)的高等陸生野生植物,綜合考慮其種群變化動態(tài)、面臨威脅、社會關(guān)注等因素,逐一評估其生態(tài)、科研、社會價(jià)值,編制了《植物名錄》征求意見稿。2023年7月20—27日將《植物名錄》征求意見稿在省林業(yè)局官網(wǎng)上公布征求社會各界意見,公告期內(nèi)未收到反饋意見。2023年8月30日—9月1日發(fā)送各市縣政府及省直相關(guān)廳(局)征求意見,并根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善后正式形成《植物名錄》。《植物名錄》共有非蘭科植物205種,隸屬84科。包括陸生野生苔蘚植物9科9種,蕨類植物11科26種,裸子植物3科7種,被子植物60科145種,真菌類1科(靈芝科)18種,及扣除47種國家重點(diǎn)保護(hù)野生蘭科植物外的其他所有蘭科野生植物。具體調(diào)整變化情況詳見下表:類型原數(shù)量調(diào)出(或被合并)新增(含國家降級)現(xiàn)數(shù)量對比(+
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