湖南湘西民用機場環(huán)評

湖南湘西民用機場建設工程

環(huán)境影響報告書

（公示本）

湖南湘西民用機場建設工程環(huán)境影響報告書

1概述

1.1項目由來

湘西土家族苗族自治州（以下簡稱湘西州）地處湖南省西北部，是湖南省的

“西北門戶”。州域東與張家界市毗連，南與懷化地區(qū)接壤，西與貴州省銅仁地區(qū)

和重慶市黔江地區(qū)相鄰，北與湖北省恩施土家族自治州交界。因居湘鄂渝黔4省

市交界處，是中國西南部重要交通要道，素為“湘、鄂、渝、黔咽喉”之地。

湘西州不但具有非常重要的地理位置優(yōu)勢，而且還有具有非常豐富的礦產和

旅游資源，同時有著濃厚的民族特色。但是湘西地處武陵山區(qū)腹地，目前僅靠有

限的公路、鐵路交通設施已經不適應經濟社會發(fā)展的需要，交通運輸綜合實力不

配套，沒有現(xiàn)代民用航空運輸條件，極大地制約著扶貧發(fā)展、對外開放、招商引

資和旅游業(yè)的發(fā)展，制約著優(yōu)勢產業(yè)、季節(jié)性農產品的交流和流通。因此，根

據(jù)其地域優(yōu)勢，為開發(fā)和利用地區(qū)豐富資源，促進地區(qū)社會經濟的發(fā)展，完善立

體綜合交通體系，非常必要在湘西修建一民用機場。

2016年12月，中國民用航空局發(fā)布了《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)

劃》（2016-2020年），明確把湘西機場作為“十三五”前期研究的新增范圍內。

2014年7月，中國民航局委托中國國際工程咨詢公司在湘西主持召開《湖

南湘西民用機場選址報告》的評審會。

2015年2月10日，中國民航局通過《關于湖南湘西機場的批復》（民航函

[2015]125號）對場址進行了批復。

2016年10月10日，國務院和中央軍委通過《國務院中央軍委關于同意新

建湖南湘西民用機場的批復》（國函[2016]169號）對預可研進行了批復。

中國民用航空局以民航函[2015]125號文件《關于湖南湘西機場場址的審查

意見》認同老天坪場址為最優(yōu)場址，同意將老天坪場址作為新建湖南省湘西民用

機場的推薦場址；同時《花垣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2015-2030）也將湘西民用機

場納入了縣域總體規(guī)劃的范疇。

國家發(fā)展改革委以以發(fā)改基函[2017]1413號文件《關于新建湖南湘西機場可

行性研究報告的批復》對項目可研進行了批復。

為了機場將來順利的建設，目前地質勘查單位在場址附近正在進行土工試

驗。

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新建湘西民用機場符合《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（2016-2020

年）中國家民用機場的布局規(guī)劃，符合《湖南省城市綜合交通體系“十三五”發(fā)展

規(guī)劃》，是落實國家《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》政策、推進武陵

山片區(qū)發(fā)展的需要；是落實湖南西部大開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展湘西州地方經濟、促進地

區(qū)旅游業(yè)的需要。機場場址周圍5公里范圍內無各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、

森林公園等重點生態(tài)功能區(qū)，不在禁止開發(fā)區(qū)的范圍內，選址符合《湖南省主體

功能區(qū)規(guī)劃》。湘西民用機場的建設，將逐步完善水陸空立體運輸網絡，使交通

運輸?shù)目傮w能力、服務質量、市場化進程等基本適應國民經濟發(fā)展的需要，為建

成智能型綜合運輸體系奠定堅實的基礎。因此，湘西民用機場建設非常必要。

擬建湘西機場飛行區(qū)等級按照4C標準建設，跑道長度2600m、寬度45m，

跑道兩側跑道道肩寬1.5米；跑道兩頭防吹坪長60米、寬48米。跑道與站坪間

建一條垂直聯(lián)絡道，距離跑道北端750米，基本寬度18米，兩側各建3.5米寬

道肩，垂直聯(lián)絡道長199.5米。航站區(qū)滿足近期目標年2025年旅客吞吐量30萬

人次、年貨郵吞吐量450噸，中期2035年的旅客吞吐量為85萬人次，年貨郵吞

吐量為1400噸，遠期2045年的旅客吞吐量為170萬人次，年貨郵吞吐量為3000

噸，航站樓建筑面積為3000平米；根據(jù)建設目標年2025年的航空業(yè)務量預測，

站坪機位組合為1B3C共4個機位；配套建設通信、導航、氣象、供電、供水、

供油、消防救援等輔助生產設施。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和

《建設項目環(huán)境保護管理條例》的有關規(guī)定，湘西機場建設工作協(xié)調領導小組辦

公室于2014年12月17日委托南京國環(huán)環(huán)境科技發(fā)展股份有限公司承擔湖南湘

西民用機場環(huán)境影響評價任務。接受委托后，評價單位對擬建機場場區(qū)及周邊環(huán)

境進行了踏勘和調研，并收集了相關資料，編制完成了項目環(huán)境影響報告書。

1.2評價目的與評價原則

1.2.1評價目的

（1）以機場周邊環(huán)境特征為基礎，以實現(xiàn)環(huán)境、社會、經濟協(xié)調發(fā)展為目

標，分析、評價機場建設工程施工期及運營期的聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、

水環(huán)境及固廢等環(huán)境影響。

（2）在環(huán)境影響預測的基礎上，作出減緩環(huán)境影響、協(xié)調好機場發(fā)展與城

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市總體規(guī)劃的對策措施。

1.2.2評價原則

評價工作有針對性、政策性，突出重點，力求做到：

（1）相關資料收集應全面充分，現(xiàn)狀調查和監(jiān)測類比調查應具有代表性；

（2）工程污染源調查與項目開發(fā)建設影響分析力求準確；

（3）環(huán)境影響預測與評價方法可行、數(shù)據(jù)可信；

（4）環(huán)境管理及監(jiān)控措施應具體可行。

1.3建設項目特點

本項目為新建民用機場，位于湘西土家族苗族自治州花垣縣花垣鎮(zhèn)老天坪

村，場址區(qū)域的聲評價范圍內的敏感點較多，飛機起飛和降落時產生的噪聲將對

機場周圍的環(huán)境保護目標產生較大的影響。場址區(qū)域內現(xiàn)有的哺乳動物主要是兔

和田鼠；鳥類主要是雀形目，但沒有鳥類集中棲息繁殖場所，冬季需要遷徒，數(shù)

量較少，特別是冬季鳥類較少；場址區(qū)域內分布的植物種類以常見的喬木和灌木

為主，如杉木、楓樹、櫟類、杜鵑等。場址區(qū)域內沒有珍貴野生動物，評價區(qū)內

分布有國家Ⅱ級重點保護植物喜樹（Camptothecaacuminata），但喜樹為人工栽

培植株，非野生植物。機場的建設對動植物有一些影響，但影響較小。項目位于

碳酸鹽巖分布區(qū)，巖溶較發(fā)育，地下水和地表水水力聯(lián)系密切，項目建設對地下

水環(huán)境存在一定的風險。

因此，本項目評價工作重點：

①飛機噪聲對周邊居民區(qū)的影響及有效的噪聲影響防治措施；

②項目建設下對地下水影響預測及污染防治措施。

③生態(tài)環(huán)境影響預測與評價：通過對擬建機場場址周邊進行動植物及鳥類調

查和監(jiān)測，科學的評估擬建機場選址合理性，機場對生態(tài)環(huán)境及動植物的影響，

特別是鳥類的影響，提出切實可行的保護措施。

1.4主要關注的環(huán)境問題

①噪聲

本項目為新建機場項目，主要聲環(huán)境影響為飛機起飛降落產生的航空噪聲對

機場周圍環(huán)境的影響。需關注的環(huán)境重點問題：飛機噪聲對周邊居民區(qū)的影響；

同時論證飛機噪聲與《花垣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2015-2030）的協(xié)調性。

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湘西機場從規(guī)劃建設初期，開始關注對周圍用地規(guī)劃，避免新的住宅和學校、

醫(yī)院/衛(wèi)生院建筑進入70dB等聲級線以內，可減少航空噪聲對人的干擾，從聲環(huán)

境的角度分析，在采取一定的噪聲防治措施后，新建湘西機場對機場周邊的噪聲

影響是可接受的。

②廢氣

本項目廢氣主要包括機場跑道飛機排放的飛機尾氣、進場道路汽車排放的尾

氣和油庫、加油站揮發(fā)油氣、污水處理廠惡臭等。

③廢水

本項目廢水主要為油庫廢水、機修廢水、地面沖洗廢水及生活污水。航站區(qū)

內采用雨、污分流制。生活污水排入化糞池；含油污水通過自建油水分離裝置、

隔油池等預處理設施后，與生活污水一并接入新建機場污水處理站集中處理，處

理達《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）表4中的一級標準及《城市污水再

生利用城市雜用水質》(GB18920-2002)中相應的回用標準后，全部回用于場內綠

化、沖廁、道路灑水、車輛沖洗及消防水補給，不外排。

④固廢

本項目的固體廢物主要為航空垃圾、生活垃圾、污水處理站污泥以及油庫污

油等，均能有效處置，對環(huán)境影響較小。

1.5環(huán)境影響評價的工作過程

本次環(huán)境影響評價工作分三個階段，即前期準備、調研和工作方案階段，分

析論證和預測評價階段，環(huán)境影響評價文件編制階段。

具體工作程序圖見下圖1.5-1。

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圖1.5-1項目環(huán)境影響評價工作程序圖

1.6分析判定相關情況

湘西機場選址于花垣縣老天坪，位于花垣縣中部，麻栗場鎮(zhèn)與花垣縣交界處，

為新建項目，項目機場位置、機場飛行技術指標符合《花垣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》

（2015-2030）、《湖南省城市綜合交通體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃、《中國民用航

空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（2016-2020年）等規(guī)劃要求；擬擴項目不涉及生態(tài)

保護紅線區(qū)域，符合《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃》（2012年）；項目所在地環(huán)境

質量基本良好，根據(jù)環(huán)境影響預測分析，擬建項目落實報告書所提出的污染防治

措施后，對外環(huán)境影響較小，能夠確保環(huán)境質量達標要求，符合環(huán)境質量底線管

控要求。

綜上所述，擬建項目符合環(huán)境影響評價工作的前提和基礎。

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1.7環(huán)境影響報告書主要結論

湘西民用機場建設工程的建設符合國家省市相關產業(yè)政策，符合地方的環(huán)境

管理要求，選址符合《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（2016-2020年）、

《湖南省城市綜合交通體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《花垣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》

（2015-2030）、《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃》（2012年）等相關規(guī)劃的要求。污

染治理措施能夠滿足環(huán)保管理的要求，噪聲、廢氣、廢水、固體廢物均能實現(xiàn)達

標排放和安全處置，對聲環(huán)境、區(qū)域生態(tài)、大氣環(huán)境、地表水和地下水環(huán)境的影

響較小。項目建成后有利于湖南省和湘西州地方經濟發(fā)展，綜合交通建設及旅游

業(yè)的發(fā)展，產生的社會效益、經濟效益顯著，項目得到當?shù)毓姷钠毡橹С帧?/p>

本項目在堅持“三同時”原則的基礎上，嚴格執(zhí)行國家和湖南省、湘西自治州

的環(huán)境保護要求，落實環(huán)境影響報告書中的各項環(huán)保措施后，本項目對環(huán)境的影

響可符合國家和地方的環(huán)境保護要求?？傮w來說，湘西民用機場建設工程在環(huán)境

保護方面是可行的。

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2總則

2.1編制的依據(jù)

2.1.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015.1.1；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2016.9.1；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》，2018.1.1；

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2015.8.29；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2016年修正）》，2016.11.7；

（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，1997.3.1；

（7）《基本農田保護條例》，1999.1.1；

（8）《中華人民共和國土地管理法》，2004.8.28；

（9）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2007.10.28；

（10）《中華人民共和國文物保護法》，2007.12.29；

（11）《中華人民共和國野生動物保護法》（2016年修訂），2016.7.2；

（12）《中華人民共和國森林法》，1998.4.29。

2.1.2國家環(huán)境保護相關條例等法規(guī)

（1）《建設項目環(huán)境保護管理條例》，中華人民共和國國務院令[2017]第682

號，2017年7月16日發(fā)布施行；

（2）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，國務院第666號令，2016年2

月6日修訂；

（3）《中華人民共和國野生植物保護條例》，國務院第687號中華人民共和

國國務院令，2017年10月7日修訂；

（4）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，國務院第687號中華人民共和國

國務院令，2017年10月7日修訂；

（5）《中國國家重點保護野生植物名錄》（第一批），1999年8月4日由國

務院批準，并由國家林業(yè)局和農業(yè)部發(fā)布，1999年9月9日起施行；

（6）《關于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見》，國家環(huán)保總局環(huán)

發(fā)[2004]24號文，2004.2；

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（7）《國家重點保護野生動物名錄》，1988年12月10日國務院批準，1989

年1月14日林業(yè)部農業(yè)部發(fā)布施行；

（8）《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》，1997.3.25；

（9）《全國林地保護利用規(guī)劃綱要(2010-2020年)》；

（10）《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016-2020年）》；

（11）《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，中華人民共和國環(huán)境保護

部令[2017]44號；

（12）《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，國發(fā)[2005]39

號，2005.12.3；

（13）《關于加強生態(tài)保護工作的意見》，國家環(huán)境保護局環(huán)發(fā)[1997]785號，

1997.11.28；

（14）《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》，環(huán)境保

護部環(huán)發(fā)[2012]77號文；

（15）《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)境保護

部環(huán)發(fā)[2012]98號文；

（16）《國家危險廢物名錄》，環(huán)保部、國家發(fā)改委、公安部，2016年8月1

日起施行；

（17）《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》環(huán)境保護部，2016年1月1日起施

行；

（18）《環(huán)保部的關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試

行）>的通知》，環(huán)辦[2013]103號；

（19）《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2013]37號，

2013.9；

（20）《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2015]17號，

2015.2；

（21）《環(huán)境空氣細顆粒物污染綜合防治技術政策》，2013年9月；

（22）《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，環(huán)境保護部公告[2013]

年第14號；

（23）《關于落實大氣污染防治行動計劃嚴格環(huán)境影響評價準入的通知》，環(huán)

辦[2014]30號；

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（24）《關于發(fā)布“十三五”期間水質需改善控制單元信息清單的公告》，環(huán)境

保護部公告2016年第44號，2016.6.8；

（25）《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）>的通

知》，環(huán)發(fā)[2015]163號，2015.12.10；

（26）《環(huán)境保護綜合名錄（2015年版）》，環(huán)辦函[2015]2139號，2015.12.17；

（27）《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》，環(huán)發(fā)

[2015]162號，2015.12.10；

（28）《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)》(環(huán)

境保護部公告2015年第17號)；

（29）《國家發(fā)改委、商務部關于印發(fā)市場準入負面清單草案（試點版）》，

發(fā)改經體[2016]442號，2016.3.2；

（30）《關于以改善環(huán)境質量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)環(huán)評

[2016]150號，2016.10.26；

（31）關于發(fā)布《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》的公告（國環(huán)規(guī)環(huán)

評[2017]4號）；

（32）關于發(fā)布《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》的公告（環(huán)境保護

部公告2017年第43號）；

（33）《全國主體功能規(guī)劃》，2011.6；

（34）《關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2016]31號，2016.5；

（35）《全國生態(tài)功能區(qū)劃》，2008.7；

（36）《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要》。

2.1.3地方環(huán)境保護相關條例等法規(guī)

（1）《湖南省植物保護條例》，湖南省人民代表大會常務委員會，2006.12.01

（2）《湖南省林業(yè)條例》，湖南省人大常委會，1993.11.15

（3）《湖南省環(huán)境保護條例》，湖南省人民代表大會常務委員會，2013年5

月27日修編；

（4）《湖南省文物保護條例》，湖南省人民代表大會常務委員會，2005.11.1；

（5）《湖南省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（DB43/023-2005），2005.4；

（6）《關于進一步加強建設項目環(huán)境保護管理工作的通知》，湘環(huán)發(fā)[2006]88

號；

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（7）《湘西自治州大氣污染防治實施方案》，州政辦發(fā)[2014]4號，2014.1.24。

（8）關于印發(fā)《花垣縣水污染防治實施方案（2016—2020年）》的通知，

花政發(fā)〔2017〕3號；

（9）《湖南省建設項目環(huán)境保護管理辦法》，湖南省人民政府令第215號；

（10）《湖南省主體功能區(qū)劃》，湖南省人民政府；

（11）《湘西自治州征收土地上青苗補償費標準》（州政發(fā)[2011]5號）；

（12）《湘西自治州被征地農民就業(yè)培訓和社會保障暫行辦法》州政辦發(fā)

[2009]11號；

（13）《湘西自治州集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》，州政[2014]2

號；

（14）《湖南省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》，2012年5月，湖南省人民政府；

（15）《湘西州“十三五”旅游交通專項發(fā)展規(guī)劃》，湖南省交通運輸廳，

2016.6；

（16）《湖南省國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》；

（17）《湖南省城市綜合交通體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；

（18）《湖南省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（送審稿）》；

（19）《花垣縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（2015年修訂版）；

（20）《花垣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2015-2030）；

（21）《湘西土家族苗族自治州土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》（2015年

修訂版）；

（22）《湖南省縣級以上地表水集中式飲用水水源保護區(qū)劃定方案》；

（23）《湖南省飲用水水源保護條例》（2018年1月1日實施）。

2.1.4環(huán)境影響評價技術文件

（1）《建設項目環(huán)境影響評價技術導則總綱》（HJ2.1-2016）；

（2）《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）；

（3）《環(huán)境影響評價技術導則地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；

（4）《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；

（5）《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）；

（6）《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

（7）《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

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（8）《環(huán)境影響評價技術導則-民用機場建設工程》（HJ/T87-2002）；

（9）《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》（SL204-98）；

（10）《民用機場周圍飛機噪聲計算和預測》（MH/T5015-2007）；

（11）《環(huán)境噪聲與振動控制工程技術導則》（GB18218-2009）；

（12）《環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分原則與技術方法》（HJ14-1996）；

（13）《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）；

（14）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T15190-2014）；

（15）《輻射環(huán)境保護管理導則－電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標準》

（HJ/T10.3-1996）；

（16）《輻射環(huán)境保護管理導則－電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》

（HJ/T10.2-1996）；

（17）《環(huán)境影響評估技術導則—輸變電工程》（HJ24-2014）；

（18）《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》（2017年10月1日）。

2.1.5項目技術文件

（1）《環(huán)評工作委托書》湘西機場建設工作協(xié)調領導小組辦公室，2014年

12月；

（2）《國務院中央軍委關于同意新建湖南湘西民用機場的批復》，國函

[2016]169號；

（3）《湖南湘西民用機場建設工程可行性研究報告》，民航新時代機場設計

研究院有限公司，2016年11月；

（4）《湖南省湘西民用機場可行性研究飛行程序程序設計報告》，上海民航

新時代機場設計研究院，2014年5月；

（5）《湖南省湘西民用機場建設工程水土保持方案報告書》，中國電建集團

中南勘測設計研究院有限公司，2017年5月；

（6）《關于湖南省湘西民用機場工程建設項目環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的函》，

湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護局，2017年4月；

（7）《湖南湘西民用機場建設工程社會穩(wěn)定風險分析報告》，北京中安慧博

國際工程技術咨詢有限公司，2016年10月；

（8）《湖南湘西民用機場預選場址工程地質與水文地質普查報告》，湖南省

湘西工程勘察院，2014年3月；

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湖南湘西民用機場建設工程環(huán)境影響報告書

（9）《湘西里耶機場擬選址地點考古調查報告》，湘西自治州文物管理局花

垣縣文物管理局，2014年3月；

（10）《關于新建湘西里耶機場預選廠址壓覆礦產情況的說明》，湘西自治州

國土資源局，2014年3月；

（11）《湖南湘西機場規(guī)劃用地地質災害危險性評估報告》，湖南省湘西工程

勘察院，2014年12月；

（12）《湖南湘西民用機場總體規(guī)劃》，上海民航新時代機場設計研究院有限

公司，2017年10月；

（13）《新建湖南湘西民用機場項目對野生動植物和生態(tài)環(huán)境因子影響評估

專題報告》，中南林業(yè)科技大學野生動植物保護研究所，2017年3月；

（14）《湘西機場環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測報告》，長沙崇德檢測科技有限公司，2016

年。

2.2評價指導思想與原則

環(huán)境影響評價方案設計應體現(xiàn)針對性、政策性、科學性和公正性。在評價過

程中要突出“與區(qū)域發(fā)展和保護規(guī)劃協(xié)調”、“生態(tài)保護”、“達標排放”的原則。在

上述指導思想的基礎上本次評價主要目的：

（1）通過現(xiàn)場調查、遙感影像分析、資料收集等手段查清區(qū)域環(huán)境特征，

主要環(huán)境限制因素、局部區(qū)域環(huán)境質量背景狀況等；

（2）通過工程組成分析、類比調查，分析擬建項目的環(huán)境影響因素，核算

污染源源強；

（3）預測計算飛機噪聲對機場周圍環(huán)境影響程度與范圍，分析機場建設與

相關規(guī)劃的相容性；

（4）根據(jù)工程環(huán)境影響特點，通過類比調查與分析研究，論證污染防治措

施的可行性，進行環(huán)境經濟損益分析。

2.3評價工作等級

2.3.1聲環(huán)境

擬建場址位于農村地區(qū)，項目建成后目標年機場飛機起降架次為3571架次，

飛機噪聲會帶來機場周圍噪聲影響的明顯增加。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則-

聲環(huán)境）》(HJ2.4-2009)和《環(huán)境影響評價技術導則-民用機場建設工程》

12

湖南湘西民用機場建設工程環(huán)境影響報告書

（HJ/T87-2002）中有關評價等級劃分的原則，評價范圍內預測目標年敏感目標

噪聲級增高量超過5dB（A），且受影響人口數(shù)量顯著增多，因此，確定本工程的

聲環(huán)境影響評價等級為一級，重點是飛機噪聲的影響預測。

2.3.2環(huán)境空氣

項目建成后廢氣污染源主要為飛機尾氣、汽車尾氣、油庫揮發(fā)的非甲烷總烴

和污水處理站的惡臭廢氣，均為無組織排放。

評價范圍內未包含一類環(huán)境空氣質量功能區(qū)，主要評價因子的環(huán)境質量未

接近或超過環(huán)境質量標準，本項目不排放對人體健康或生態(tài)環(huán)境有嚴重危害的

特殊污染物，因此，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則-大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008），

評價工作分級方法一般采用推薦估算模式進行，但估算模式沒有線源模型，本

次估算污水處理站、加油站、油庫等無組織廢氣污染物下風向最大地面濃度占

質量標準值的比率Pi（見表2.3-1），本項目大氣污染物Pmax為5.7%，＜10%，

因此，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》（HJ2.22008）判定，大氣環(huán)境影

響評價等級為三級。

表2.3-1主要污染物Pi計算結果一覽表

最大濃度

污染源污染物排放速率t/aD（m）Pmax（%）

mg/m310%

油庫非甲烷總烴4.280.1141/5.7

無組織加油站非甲烷總烴0.3550.02257/1.13

廢氣

H2S0.00110.0000457/0.46

污水處理站

NH30.0230.000955/0.48

判定依據(jù)見表2.3-2。

表2.3-2大氣環(huán)境影響評價等級表

評價工作等級評價工作分級依據(jù)

一Pmax≥80%且D10%≥5km

二其他

三Pmax<10%或D10%<污染源距廠界最近距離

2.3.3地表水

擬建機場產生的污水主要為機修廢水、油庫廢水、沖洗廢水及航站樓生活污

水，經機場自建污水處理站處理達《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表4

中的一級標準及《城市污水再生利用城市雜用水質》(GB18920-2002)中相應的回

用水水質標準后，全部回用，不外排。機場廢水成份較簡單，且全部回用，根據(jù)

13

湖南湘西民用機場建設工程環(huán)境影響報告書

《環(huán)境影響評價技術導則-地面水環(huán)境》(HJ/T2.3-93)要求，本項目地表水評價等

級為低于三級。

2.3.4地下水

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則——地下水環(huán)境》（HJ610-2016）規(guī)定，地下

水環(huán)境評價工作等級劃分依據(jù)如下：

1、根據(jù)HJ610-2016中附錄A確定建設項目所屬的地下水環(huán)境影響評價項

目類別。

2、建設項目的地下水環(huán)境敏感程度可分為敏感、較敏感、不敏感三級，分

級原則見表2.3-3。

表2.3-3地下水環(huán)境敏感程度分級表

敏感程度地下水環(huán)境敏感特征

集中式飲用水水源（包括已建成的在用、備用、應急水源，在建和規(guī)劃的飲用

敏感水水源）準保護區(qū)；除集中式飲用水水源以外的國家或地方政府設定的與地下

水環(huán)境相關的其它保護區(qū)，如熱水、礦泉水、溫泉等特殊地下水資源保護區(qū)

集中式飲用水水源（包括已建成的在用、備用應急、在建和規(guī)劃的飲用水水源）

準保護區(qū)以外的補給徑流區(qū)；未劃定準保護區(qū)的集中水式飲用水水源，其保護

較敏感

區(qū)以外的補給徑流區(qū)；分散式飲用水水源地；特殊地下水資源（如礦泉水、溫

泉等）保護區(qū)以外的分布區(qū)等其他未列入上述敏感分級的環(huán)境敏感區(qū)

不敏感上述地區(qū)之外的其它地區(qū)

注：“環(huán)境敏感區(qū)”是指《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中所界定的涉及地下水的環(huán)

境敏感區(qū)

建設項目地下水環(huán)境影響評價工作等級劃分見表2.3-4。

表2.3-4地下水評價工作等級分級表

項目類別

Ⅰ類項目Ⅱ類項目Ⅲ類項目

環(huán)境敏感程度

敏感一一二

較敏感二二三

不敏感二三三

本項目為新建民用機場建設項目，設地上油庫，對照附錄A可知，該項目

為II類建設項目，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則——地下水環(huán)境》（HJ610-2016），

根據(jù)調查，項目位于臺地相區(qū)寒武系婁山關群白云巖與奧陶系下統(tǒng)灰?guī)r碳酸鹽巖

分布區(qū)，巖溶較發(fā)育，局部地區(qū)地下水和地表水水力聯(lián)系較密切，項目建設對地

下水環(huán)境存在一定的風險，環(huán)境較敏感，綜上，本項目地下水評價等級為二級。

14

湖南湘西民用機場建設工程環(huán)境影響報告書

2.3.5生態(tài)環(huán)境

湘西民用機場工程總占地187.06hm2（1.87km2），小于2km2，機場用地范

圍內不涉及自然保護區(qū)、世界文化和自然遺產地等特殊生態(tài)敏感區(qū)，也不涉及重

要生態(tài)敏感區(qū)；按照《環(huán)境影響評價技術導則-生態(tài)影響》(HJ19-2011)中有關評

價等級劃分的原則與方法，確定本項目生態(tài)環(huán)境評價等級為三級。

生態(tài)影響評價工作等級劃分依據(jù)見表2.3-5。

表2.3-5生態(tài)影響評價工作等級劃分

工程占地（水域）范圍

影響區(qū)域

面積≥20km2面積2km2-20km2面積≤2km2

生態(tài)敏感性

或長度≥100km或長度50km-100km或長度≤50km

特殊生態(tài)敏感區(qū)一級一級一級

重要生態(tài)敏感區(qū)一級二級三級

一般區(qū)域二級三級三級

2.3.6環(huán)境風險評價

根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009），機場主要危險單元

為機場油庫、地面加油站。將危險物質的臨界量與實際量進行對比，機場各危險

單元均不構成重大危險源。根據(jù)《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》

（HJ169/T-2004）要求，可燃、易燃危險性物質為非重大危險源的，環(huán)境風險評

價定為二級評價。

2.3.7電磁風險評價

本項目供電工程建設110kV交流戶內式變電站，通過地下電纜輸送電，根據(jù)

《環(huán)境影響評估技術導則輸變電工程》（HJ24-2014），電磁環(huán)境影響評價工作等

級劃分辦法，進行電磁環(huán)境影響評價工作等級劃分。分級依據(jù)見表2.3-6。

表2.3-6輸變電工程電磁環(huán)境影響評價工作等級

評價工作

分類電壓等級工程條件

等級

戶內式、地下式三級

變電站

戶外式二級

1.地下電纜

交流110kV2.邊導線地面投影外兩側各10m范圍內三級

輸電線路無電磁環(huán)境敏感目標的架空線

邊導線地面投影外兩側各10m范圍內有電

二級

磁環(huán)境敏感目標的架空線

根據(jù)以上分析，本項目供電工程電磁環(huán)境影響評價工作等級為三級。

15

湖南湘西民用機場建設工程環(huán)境影響報告書

綜上，本項目各環(huán)境要素評價工作等級詳見表2.3-7。

表2.3-7評價工作等級

環(huán)境要素評價等級

噪聲項目建設前后受機場噪聲影響，區(qū)域聲級顯著提高。一級

項目空氣污染源主要來自飛機尾氣、汽車尾氣和油庫揮發(fā)的非甲

烷總烴。評價范圍內未包含一類環(huán)境空氣質量功能區(qū)，主要評價

空氣環(huán)境三級

因子的環(huán)境質量未接近或超過環(huán)境質量標準，本項目未排放對人

體健康或生態(tài)環(huán)境有嚴重危害的特殊污染物。

本期機場總用地187.06hm2，工程占地范圍<2km2，建設區(qū)域現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境土地類型為耕地、園地、林地和水溝等，為一般區(qū)域，不涉及生三級

態(tài)敏感區(qū)。

機場污水日最高產生量為40.11m3/d，小于1000m3/d，

主要污染物為CODCr、BOD5、SS、氨氮、總磷和石油

類等，污染物類型簡單且不含有毒有害物質，本項目廢

水經機場自建污水處理站處理后達到《污水綜合排放標低于三

地表水

準》（GB8978－1996）表4中的一級標準及《城市污級

水再生利用城市雜用水質》(GB18920-2002)中相應的回

水環(huán)境用水水質標準，全部回用于場內綠化、道路灑水、沖廁、

車輛沖洗及維修等，不外排。

本項目為II類建設項目，項目位于臺地相區(qū)寒武系婁山

關群白云巖與奧陶系下統(tǒng)灰?guī)r碳酸鹽巖分布區(qū)，巖溶較

地下水發(fā)育，局部地區(qū)地下水和地表水水力聯(lián)系較密切，項目二級

周圍地下水環(huán)境較敏感。綜上，本項目地下水評價等級

為二級。

本期機場油庫區(qū)航煤油存儲量360t，為非重大危險源，航空煤油

屬于易燃物質。汽油儲罐汽油儲量為67.5t，為非重大危險源，汽

環(huán)境風險二級

油屬于易燃物質。柴油儲罐柴油儲量為21.3t，為非重大危險源，

柴油屬于易燃物質。

電磁環(huán)境110kV交流戶內式變電站三級

2.4評價范圍

2.4.1噪聲

飛機噪聲評價范圍為跑道兩端延長線各6km，跑道兩側各1.5km的矩形范

圍。施工期噪聲評價范圍為施工場界外200m。

2.4.2環(huán)境空氣

環(huán)境空氣評價范圍為以飛機跑道為中心點，邊長為5km的正方形區(qū)域。

2.4.3水環(huán)境

地表水評價對象為機場西側吉遼河水體。

16

湖南湘西民用機場建設工程環(huán)境影響報告書

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則地下水》（HJ610-2016），采用公式法確定本

次地下水現(xiàn)狀調查及評價范圍。

L=ɑKIT/ne

式中：L—下游遷移距離，m；

ɑ—變化系數(shù)，本次計算取2；

K—滲透系數(shù)，取0.5m/d；

I—水力梯度，根據(jù)水文地質圖取平均值0.05；

T—質點遷移天數(shù)，根據(jù)技術導則要求取5000d；

ne—有效孔隙度，根據(jù)勘察報告取有效孔隙度0.7；

根據(jù)上述公式計算得出項目場地下游調查范圍（L）為1728m，場地兩側調

查范圍（D）取下游調查范圍的一半為864m，場地上游調查范圍（S）取結合地

形地貌及地下水特征取500m。

本次調查以機場場區(qū)為核心，再根據(jù)地形分水嶺以及場區(qū)地下水的地下水單

元特征，地下水的流向、地下水的徑、排、補給等確定本次調查評價范圍為項目

區(qū)及周邊20km2的矩形區(qū)域。重點分析油庫及加油站對評價范圍內地下水環(huán)境的

影響。

2.4.4生態(tài)環(huán)境

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則—生態(tài)影響》（HJ19-2011），以評價項目影響

區(qū)域所涉及的完整氣候單元、水文單元、生態(tài)單元、地理單元界限為參照邊界。

根據(jù)本項目特點，以機場征地區(qū)域及周邊5km為生態(tài)環(huán)境評價范圍，鳥類調查

以項目所在地為中心，半徑8km的圓形范圍，此外，在場址南、北兩頭調查范

圍延伸至15km。

2.4.5風險評價

以機場油庫為中心，半徑為3km的圓形范圍。

2.4.6電磁環(huán)境

以多普勒氣象雷達為圓心，半徑1km的區(qū)域，其余電磁設備以天線為圓心，

半徑0.5km的區(qū)域，變電站站界外30m。

2.5評價標準

本環(huán)評采用的評價標準已由湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護局于2017年4

17

湖南湘西民用機場建設工程環(huán)境影響報告書

月以《關于湖南省湘西民用機場工程建設項目環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的函》予以

確認。

2.5.1環(huán)境質量標準

（1）環(huán)境空氣

本項目所在區(qū)域屬于環(huán)境空氣二類功能區(qū)。該區(qū)域大氣環(huán)境質量總烴參照日

本標準，其余SO2、NO2、CO、TSP、PM10、PM2.5等各指標均執(zhí)行《環(huán)境空氣

質量標準》（GB3095-2012）二級標準，具體標準值見表2.5-1。

表2.5-1環(huán)境空氣質量標準（單位：mg/m3）

取值時

項目SONOCOTSPPMPM總烴

間22102.5

日平均0.150.084.000.30.150.0756

濃度

1小時

限值0.500.2010.00————

平均

（2）地表水

機場廢水經自建污水處理站處理后全部回用。根據(jù)(DB43/023-2005)《湖南

省主要水系地表水環(huán)境功能區(qū)劃》的劃分，機場西側吉遼河水質執(zhí)行《地表水環(huán)

境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質標準，標準值見表2.5-2。

表2.5-2地表水環(huán)境質量標準（單位：pH除外，mg/L）

pH高錳石油

項目CODBOD溶解氧總磷氨氮

值酸鹽指數(shù)5類

Ⅲ類

6~9≤20≤6≤4≤0.05≥5≤0.2≤1.0

標準值

（3）地下水

該區(qū)域地下水環(huán)境質量標準參考《地下水質量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類

標準，具體見表2.5-3。

表2.5-3地下水質量標準（單位：pH除外，mg/L）

項目序號污染物名稱Ⅲ類標準限值

1pH6.5～8.5

2高錳酸鹽指數(shù)≤3.0mg/L

3總硬度(以CaCO3計)≤450mg/L

4氯化物≤250mg/L

5總大腸菌群≤3.0個/L

6細菌總數(shù)≤100個/mL

7氨氮≤0.2mg/L

8溶解性總固體≤1000mg/L

9硫酸鹽≤250mg/L

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湖南湘西民用機場建設工程環(huán)境影響報告書

10揮發(fā)酚類≤0.002mg/L

11硝酸鹽≤20mg/L

12亞硝酸鹽≤0.02mg/L

13氟化物≤1.0mg/L

14氰化物≤0.05mg/L

15汞≤0.001mg/L

16砷≤0.05mg/L

17鎘≤0.01mg/L

18六價鉻≤0.05mg/L

19鉛≤0.05mg/L

20鐵≤0.3mg/L

21錳≤0.1mg/L

22鈉≤200mg/L

（4）聲環(huán)境

擬建機場位于農村區(qū)域，現(xiàn)狀聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）

2類區(qū)標準，即晝間60dB（A），夜間50dB（A）。

（5）土壤環(huán)境

土壤環(huán)境執(zhí)行《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618－1995）二級標準。

表2.5-4土壤環(huán)境質量標準單位：mg/kg

級別鉻鎳鉛鎘銅鋅汞砷

（pH<6.5）≤150402500.30502000.3040

二級（pH6.5-7.5）≤200503000.301002500.5030

（pH>7.5）≤250603500.601003001.025

2.5.2污染物排放標準

（1）廢氣污染物

機場油庫區(qū)非甲烷總烴執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）

中無組織排放監(jiān)控濃度限值4.0mg/m3。

汽車加油站廢油氣執(zhí)行《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952－2007），

處理裝置的油氣排放濃度應小于等于25g/m3，排放口距地平面高度應不低于4m。

污水處理站惡臭污染物中H2S和NH3執(zhí)行《惡臭污染物排放標準》

（GB14554-93）中的廠界標準值二級標準，惡臭污染物廠界標準值是對無組織

33

排放源的限值，H2S、NH3二級標準限值分別為0.06mg/m、1.5mg/m。

（2）廢水污染物

機場污水經自建污水處理站處理后進中水回用系統(tǒng)，經深度處理達回用標準

19

湖南湘西民用機場建設工程環(huán)境影響報告書

后全部回用，回用中水執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）表4中的一

級標準及《城市污水再生利用城市雜用水質》(GB18920-2002)中城市綠化、車輛

沖洗、沖廁等水質指標。具體污水排放標準限值見表2.5-5、表2.5-6。

表2.5-5污水綜合排放標準

污染物名稱濃度限值（mg/L）標準來源

pH6～9

CODCr100

BOD520

《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）

石油類5

表4中的一級標準

SS70

總磷0.5

氨氮15

表2.5-6城市雜用水水質標準

序號項目沖廁道路清掃、消防城市綠化車輛沖洗綜合指標

1pH值6～96～9

2色/度3030

3嗅無不快感無不快感

4濁度/NUT≤5≤10≤10≤5≤5

溶解性總固體

5≤1500≤1500≤1000≤1000≤1000

(mg/L)

6BOD5(mg/L)≤10≤15≤20≤10≤10

7氨氮(mg/L)≤10≤10≤20≤10≤10

陰離子表面活性劑

81.01.01.00.50.5

(mg/L)

9溶解氧(mg/L)≥1.0≥1.0

接觸30min后

10總余氯(mg/L)接觸30min后≥1.0，管網末端≥2.0≥1.0，管網末端

≥2.0

11總大腸菌群(個/L)≤3≤3

（3）噪聲

廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348—2008）中2

類標準；

表2.5-7工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準

類別晝間(dB)夜間(dB)

2