中國法律標(biāo)準(zhǔn)體系類別分級示意圖

中國法律體系類別分級示意圖法律含有僅次于憲法效力。高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)效力次于憲法和法律，高于地方法規(guī)、行政規(guī)章。地方性法規(guī)效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間含有相同效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行。地方性法規(guī)和部門規(guī)章之間對同一事項要求不一致，不能確定怎樣適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)該適用地方性法規(guī)，應(yīng)該決定在該地方適用地方性法規(guī)要求；認(rèn)為應(yīng)該適用部門規(guī)章，應(yīng)該提請全國人大常委會裁決。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間對同一事項要求不一致時，由國務(wù)院裁決。以上內(nèi)容能夠用數(shù)學(xué)公式表示：憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)≥部門規(guī)章≌地方政府規(guī)章最近和好友討論相關(guān)法律法規(guī)出處、分類、等級等問題，對于多種專門法，大家是比較有清醒認(rèn)識，不過，對于中央各部門、地方各政府出臺相關(guān)法規(guī)、章程、文件，大家頗感迷惑，不知道到底哪個權(quán)威比較大。不得已才找了點資料看看，基礎(chǔ)搞清楚了這個問題。為了說明問題，特畫了個簡圖明示，方便一目了然，現(xiàn)在無償奉獻(xiàn)給大家。一、憲法憲法是國家根本大法，是特定社會政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合作用產(chǎn)物，它集中反應(yīng)多種政治力量實際對比關(guān)系，確定革命勝利結(jié)果和現(xiàn)實民主政治，要求國家根本任務(wù)和根本制度，即社會制度、國家制度標(biāo)準(zhǔn)和國家政權(quán)組織和公民基礎(chǔ)權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。《中國憲法》是中國根本大法，要求擁有最高法律效力。二、法律法律通常是指由社會認(rèn)可、國家確定、立法部門制訂、規(guī)范行為規(guī)則，并由國家強制力（即軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等）確保實施，以要求當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，含有普遍約束力一個特殊行為規(guī)范（社會規(guī)范）。法律是維護(hù)人民權(quán)利工具。《中國立法法》第二章第二十三條要求“全國人民代表大會經(jīng)過法律由國家主席簽署主席令給予公布?！薄吨袊⒎ǚā返诙碌谖迨l要求“法律簽署公布后，立即在全國人民代表大會常務(wù)委員會公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行報紙上發(fā)表?！敝飨睿菏菄抑飨罁?jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定簽署，含有次于憲法效力命令。全國人大及常委會決定和經(jīng)過法律在形式上需要國家主席簽署才能生效，但國家主席沒有否決最高國家權(quán)力機關(guān)權(quán)力，必需簽署經(jīng)過?！爸飨睢标P(guān)鍵是全國通行“專門法”。三、行政法規(guī)行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作，依據(jù)憲法和法律，而且根據(jù)《行政法規(guī)制訂程序條例》要求而制訂政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)總稱。行政法規(guī)通常以“條例”、“措施”、“實施細(xì)則”、“要求”等形式作成。它效力次于憲法和法律、高于地方法規(guī)和行政規(guī)章（包含部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）。《中國立法法》第三章第五十六條要求“國務(wù)院依據(jù)憲法和法律，制訂行政法規(guī)?！薄吨袊⒎ǚā返谌碌诹粭l要求“行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布?！薄吨袊⒎ǚā返谌碌诹l要求“行政法規(guī)簽署公布后，立即在國務(wù)院公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行報紙上發(fā)表?！眹鴦?wù)院令：是總理簽發(fā)行政法令、授權(quán)相關(guān)部門公布國務(wù)院行政命令或下發(fā)行政操作性文件。1988年開始使用“國務(wù)院令”，以前稱“國發(fā)”。四、地方性法規(guī)地方性法規(guī)，即地方立法機關(guān)制訂或認(rèn)可，其效力不能及于全國，而只能在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力規(guī)范性法律文件。地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。地方性法規(guī)通常稱作“條例”、“實施細(xì)則”、“措施”、“決議”、“決定”等?！吨袊⒎ǚā返谒恼碌谝还?jié)第六十三條要求“省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)本行政區(qū)域具體情況和實際需要，在不一樣憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸前提下，能夠制訂地方性法規(guī)。”《中國立法法》第四章第一節(jié)第六十九條要求“省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會制訂地方性法規(guī)由大會主席團(tuán)公布公告給予公布。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制訂地方性法規(guī)由常務(wù)委員會公布公告給予公布?！薄吨袊⒎ǚā返谒恼碌谝还?jié)第七十條要求“地方性法規(guī)、自治區(qū)自治條例和單行條例公布后，立即在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行報紙上發(fā)表?！蔽?、行政規(guī)章行政規(guī)章：指國務(wù)院各部委和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地市和國務(wù)院同意較大市人民政府依據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等制訂和公布規(guī)范性文件。國務(wù)院各部委制訂稱為部門行政規(guī)章，其它稱為地方行政規(guī)章。行政規(guī)章名稱通常稱“要求”、“措施”，但不得稱“條例”。1.部門規(guī)章：是國務(wù)院各部門、各委員會、審計署等依據(jù)法律和行政法規(guī)要求和國務(wù)院決定，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)制訂和公布調(diào)整本部門范圍內(nèi)行政管理關(guān)系、并不得和憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸規(guī)范性文件。關(guān)鍵形式是“命令”、“指示”、“規(guī)章”等?！吨袊⒎ǚā返谒恼碌诙?jié)第七十一條要求“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和含有行政管理職能直屬機構(gòu)，能夠依據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)，制訂規(guī)章?！薄吨袊⒎ǚā返谒恼碌诙?jié)第七十六條第一款“部門規(guī)章由部門首長簽署命令給予公布。”《中國立法法》第四章第二節(jié)第七十七條第一款“部門規(guī)章簽署公布后，立即在國務(wù)院公報或部門公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行報紙上發(fā)表。”2.地方政府規(guī)章：是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地市和國務(wù)院同意較大市人民政府，依據(jù)法律、行政法規(guī)所制訂規(guī)章。《中國立法法》第四章第二節(jié)第七十三條要求“省、自治區(qū)、直轄市和較大市人民政府，能夠依據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市地方性法規(guī)，制訂規(guī)章?！薄吨袊⒎ǚā返谒恼碌诙?jié)第七十六條第二款“地方政府規(guī)章由省長或自治區(qū)主席或市長簽署命令給予公布。”《中國立法法》第四章第二節(jié)第七十七條第二款“地方政府規(guī)章簽署公布后，立即在本級人民政府公報和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行報紙上發(fā)表?！薄蚍山忉尅?.法律解釋類別①立法解釋。有廣義和狹義兩種了解，區(qū)分在于對于立法解釋主體即立法機關(guān)和立法解釋對象即法律不一樣了解。在中國立法解釋權(quán)屬于全國人大常委會。國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人大各部門委員會和省級人大常委會能夠向全國人大常委會提出法律解釋要求。全國人大常委會法律解釋同法律含有相同效力。②行政解釋。是指由國家行政機關(guān)對于不屬于審判和檢察工作中其它法律具體應(yīng)用問題和自己依法制訂法規(guī)進(jìn)行解釋。③司法解釋。是國家最高司法機關(guān)對司法工作中具體應(yīng)使用方法律問題所做解釋。司法解釋分為最高人民法院審判解釋、最高人民檢察院檢察解釋和這兩個機關(guān)聯(lián)合作出解釋。審判解釋和檢察解釋有標(biāo)準(zhǔn)性分歧時，應(yīng)報請全國人大常委會解釋或決定。2.權(quán)限劃分①按憲法、立法法要求，中國法律最高解釋權(quán)，屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。凡法律條文本身需要深入明確界限或作補充要求，全部由全國人大常委會解釋或作出要求。②凡屬于法院審判工作中具體應(yīng)使用方法律問題，由最高人民法院進(jìn)行解釋；凡屬于檢察院檢察工作中具體應(yīng)使用方法律問題，由最高人民檢察院進(jìn)行解釋。最高人民法院和最高人民檢察院假如有標(biāo)準(zhǔn)分歧，報請全國人大常委會解釋或決定。③不屬于審判和檢察工作中其它法律怎樣具體應(yīng)用問題，由國務(wù)院及主管部門進(jìn)行解釋。④凡屬地方性法規(guī)條文本身需要深入明確界限或作補充要求，由制訂地方性法規(guī)地方人大常委會進(jìn)