強(qiáng)制隔離戒毒工作面臨的管理難題和對策研究應(yīng)用

強(qiáng)制隔離戒毒工作面臨管理難題和對策研究摘要：伴隨《禁毒法》頒布實施，強(qiáng)制隔離戒毒工作對傳統(tǒng)戒毒管理方法提出了新要求，其關(guān)鍵是針對原有戒毒制度缺點，建立起集生理脫毒期、康復(fù)訓(xùn)練期、回歸鞏固期于一體戒毒康復(fù)“361”新模式。它集中表現(xiàn)了新教育矯治模式，關(guān)系到規(guī)范文明管理和有效控制學(xué)員復(fù)吸矯治目標(biāo)實現(xiàn)。本文分析了現(xiàn)階段強(qiáng)制隔離戒毒“361”戒毒模式工作存在部分問題，如管理理念不清、管理實踐弱化，并提出著眼在人，以“361”眼光重新探索強(qiáng)制隔離戒毒管理工作方法。關(guān)鍵詞：強(qiáng)制隔離戒毒

管理難題

管理對策

大文明

管理是社會穩(wěn)定不可或缺原因，人類文明有利確保。強(qiáng)制隔離戒毒管理工作是強(qiáng)制隔離戒毒所內(nèi)穩(wěn)定和強(qiáng)制隔離戒毒人員（以下簡稱強(qiáng)戒人員）戒毒矯治目標(biāo)實現(xiàn)有利確保。強(qiáng)戒人員這一管理對象特殊性，決定了強(qiáng)制隔離戒毒管理工作和以往常見勞教管理工作相比，目標(biāo)上愈加明確，方法上愈加文明，內(nèi)容上愈加科學(xué)。一、現(xiàn)在強(qiáng)制隔離戒毒管理工作中存在管理實踐難點禁毒法頒布實施以來，強(qiáng)制隔離戒毒所相繼掛牌，也開始收容強(qiáng)戒人員，不過現(xiàn)在國務(wù)院《戒毒條例》尚在討論修改中，司法部《強(qiáng)制隔離人員管理措施》也未正式出臺，這么就給基層強(qiáng)制隔離管理所實際工作造成了困難，管理觀念不清，生搬套用以往管理經(jīng)驗，其管理弊端在不停顯現(xiàn)。1、管理方法仍徘徊于以往勞教戒毒。在實際工作運轉(zhuǎn)中，很多民警認(rèn)為強(qiáng)制隔離戒毒是勞教戒毒翻版，二者換湯不換藥，套用勞教工作模式，將強(qiáng)制隔離戒毒人員當(dāng)成勞教人員進(jìn)行管理教育，在管理方法方法上，基礎(chǔ)全部沿用勞教工作老一套，造成了強(qiáng)制隔離戒毒變成了二勞教。2、管理對象交雜，混于一室一舍?！耙凰鶅芍啤鄙踔痢耙魂爟芍啤惫芾砟Ｊ?，造成了強(qiáng)制隔離戒毒場所管理對象很復(fù)雜，現(xiàn)有吸毒勞教人員，也有其它罪錯人員。不一樣對象有不一樣管理手段和方法方法，對應(yīng)有不一樣等級處遇，混合管理既不利于強(qiáng)制隔離戒毒人員身心康復(fù)，也不利于其它勞教人員教育矯治，更違法了《禁毒法》要求分開管理標(biāo)準(zhǔn)，管理制度上無法區(qū)分對待。3、診療評定依據(jù)未能表現(xiàn)強(qiáng)制隔離戒毒矯治工作最終目標(biāo)。對強(qiáng)制隔離戒毒效果評定依舊延用百分制考評，生產(chǎn)計量考評、日常量化考評等等。而只能直接表現(xiàn)學(xué)員在所內(nèi)規(guī)范意識，習(xí)藝勞動，參與文體活動等主動性等，這和強(qiáng)制隔離戒毒滿十二個月后實施評定，能夠報決定機(jī)關(guān)給提前解除強(qiáng)制隔離戒毒不一。同時對衡量學(xué)員戒毒矯治效果缺乏應(yīng)有科學(xué)依據(jù)，更不能作為權(quán)威考評標(biāo)準(zhǔn)。4、提倡文明管理，又缺乏有力強(qiáng)制方法。強(qiáng)制隔離戒毒是一個強(qiáng)制性行政方法，國家將戒毒人員集中進(jìn)行戒毒，這只是一個方面。還有一個方面表現(xiàn)，就是在強(qiáng)制戒毒所內(nèi)強(qiáng)制性管理。但現(xiàn)在已收治強(qiáng)制隔離所卻難以有效實施。一是管理人員要根據(jù)戒毒規(guī)律要求，組織強(qiáng)制隔離戒毒人員進(jìn)行戒毒教育、行為矯治、心理康復(fù)、身體鍛煉、勞動鍛煉等各項工作，必需采取強(qiáng)勢管理。二是因為戒毒人員被強(qiáng)制戒毒本身就有一個抵制和仇視心理，再加上她們大多是人格有缺點，對社會認(rèn)知存在偏見；自控力不強(qiáng)，易沖動，常有違規(guī)違紀(jì)；極端自私，常為一點小事不惜爭吵打架，有為了達(dá)成自己目標(biāo)甚至不惜暴力對抗管理，而戒毒法理只對可能發(fā)生自傷、自殘等情形戒毒人員，能夠采取對應(yīng)保護(hù)性約束方法，給隔離戒毒管理工作帶來了難題。5、強(qiáng)戒人員勞動效率差，勞動價值觀歪曲。首先強(qiáng)戒人員大多體質(zhì)弱、好吃懶做，不愿從事體力勞動。其次是部分強(qiáng)戒人員認(rèn)為，自己現(xiàn)在不是勞教人員身分，而是一個來戒毒腦疾病人，不應(yīng)該參與勞動。另外，因為現(xiàn)在強(qiáng)制隔離戒毒所條件限制，康復(fù)勞動仍是一個低效勞動，不能同社會企業(yè)等工同價，各地域情況又不相同，康復(fù)勞動酬勞難以達(dá)成強(qiáng)制隔離戒毒人員標(biāo)準(zhǔn)要求。6、戒毒模式各自探索，業(yè)務(wù)知識不夠?qū)I(yè)。強(qiáng)制隔離戒毒所戒毒業(yè)務(wù)實施，既是工作關(guān)鍵，又是特征所在。但現(xiàn)在，基層單位實施起來，困難很大。一是戒毒沒有固定模式。即使原來司法部有勞教戒毒“三區(qū)四期”模式，和各地“L-TC”模式、“九段模式”等，但畢竟是勞教，而且也沒有被理論界和社會廣泛認(rèn)可。強(qiáng)制隔離戒毒工作沒有現(xiàn)成模式，需要邊收治邊探索。二是基層戒毒專業(yè)人員少。即使有一定醫(yī)務(wù)人員、心理學(xué)人員和部分領(lǐng)導(dǎo)接收了戒毒知識培訓(xùn)，不少基層管理人員曾經(jīng)有多年管理戒毒人員經(jīng)驗，但知識不夠?qū)I(yè)系統(tǒng)性不強(qiáng)，難以滿足工作需要。三是教材和資料少?；鶎訂挝滑F(xiàn)在大多用勞教戒毒教材給強(qiáng)制隔離管理人員上課，缺乏對應(yīng)資料。就網(wǎng)絡(luò)和雜志而言，不是太專業(yè)就是太抽象，各戒毒工作實際結(jié)合資料少，同時和教授同行交流、學(xué)習(xí)機(jī)會少。二、應(yīng)對策略（一）、摒棄陳舊勞教戒毒管理思想，探索“大文明”管理理念。傳統(tǒng)勞教戒毒管理模式中，偏重于經(jīng)過處罰震懾力來警示大家吸毒危害，同時給人施加畏懼感，強(qiáng)制隔離戒毒工作則更多著眼和人，從人角度回復(fù)了戒毒工作是對染上毒品患者給予關(guān)心和診療來挽救，從理念上人性化推進(jìn)管理工作文明程度。1、轉(zhuǎn)變民警管理意識定位和強(qiáng)戒人員身份定位。禁毒法強(qiáng)調(diào)了管理民警及執(zhí)業(yè)專職醫(yī)師均是醫(yī)護(hù)人員，強(qiáng)制隔離戒毒人員是病人身份本質(zhì)，管理民警及執(zhí)業(yè)專職醫(yī)師和戒毒人員之間更多是康復(fù)診療、教育矯治關(guān)系。從而要求我們在管理中要有更耐心細(xì)致關(guān)心、更科學(xué)診療方法、更有效診療手段來實現(xiàn)強(qiáng)制隔離戒毒人員生理、心理康復(fù)目標(biāo)。同時要明確強(qiáng)制隔離戒毒管理是為實現(xiàn)康復(fù)診療這一目標(biāo)。所以，強(qiáng)制隔離戒毒場所一切管理活動，包含強(qiáng)制性體能訓(xùn)練、強(qiáng)制性教育培訓(xùn)、組織開展生產(chǎn)勞動等全部必需有利于康復(fù)診療一目標(biāo)，樹立服務(wù)和人、以人為本管理理念。2、實施處罰性管理向調(diào)解性管理傾斜。以往戒毒管理理念中，學(xué)員碰到矛盾首先是訓(xùn)斥一翻，動則給扣分，進(jìn)強(qiáng)化班學(xué)習(xí)，上報處分等等以處罰為目標(biāo)，經(jīng)過負(fù)面影響來規(guī)范其行為，在一定程度上促進(jìn)了場所安全穩(wěn)定，不過極難讓學(xué)員心服口服，明白戒毒本質(zhì)是服務(wù)和自己。禁毒法提出了以人為本管理思想，要求強(qiáng)制隔離戒毒以服務(wù)和人、著眼和人思緒開展工作，這要求在強(qiáng)戒人員在碰到矛盾糾紛時候，管理者要盡可能以調(diào)解身份開展工作，同時能夠在所內(nèi)大中隊建立矛盾調(diào)解小組、矛盾調(diào)解協(xié)會，充足發(fā)揮學(xué)員之間自我約束，以和睦、友好方法調(diào)解生活上矛盾，實現(xiàn)場所穩(wěn)定。(二）、開拓思緒，建立以著眼和人，服務(wù)和人“大文明”管理模式。良好場所秩序是開展強(qiáng)制隔離戒毒工作基礎(chǔ)。沒有正常管理秩序，強(qiáng)戒人員診療、教育、挽救就無從談起。實踐證實，吸毒人員管理難度大于其它違法人員管理難度，而科學(xué)合理管理方法正是場所良好秩序根本保障。1、建立新管理模式，實施“三期”管理。強(qiáng)制隔離戒毒人員“三期”管理是指依據(jù)強(qiáng)制隔離戒毒工作需要，結(jié)合吸毒人員特點，將強(qiáng)制隔離戒毒人員管理劃分為三個管理階段。即：生理脫毒期、診療康復(fù)期、重返社會適應(yīng)期。生理脫毒期：時間為入所后2－3個月。以醫(yī)療戒護(hù)為主，輔以心理誘導(dǎo)教育脫毒矯治，逐步擺脫生理依靠，并經(jīng)過訓(xùn)練逐步恢復(fù)體能；同時讓強(qiáng)戒人員適應(yīng)強(qiáng)制隔離戒毒場所環(huán)境和生活要求，安排法制教育和戒毒專題教育，使其安心戒毒矯治，對這階段實施嚴(yán)格管理。診療康復(fù)期：時間為入所集訓(xùn)結(jié)束后至強(qiáng)制隔離期滿前3－6個月。關(guān)鍵任務(wù)是經(jīng)過心理診療和康復(fù)訓(xùn)練，實現(xiàn)心理和體能基礎(chǔ)恢復(fù)。這階段實現(xiàn)相對寬松管理，能夠參與生產(chǎn)勞動。重返社會適應(yīng)期：時間為強(qiáng)制隔離期滿前3－6個月。關(guān)鍵任務(wù)是經(jīng)過強(qiáng)化拒毒意識，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)回歸社會適應(yīng)能力訓(xùn)練來鞏固前兩期診療康復(fù)效果，增強(qiáng)回歸社會適應(yīng)能力。這階段實施民警指導(dǎo)下自我管理。2、細(xì)化強(qiáng)戒毒學(xué)員異同，實施分別管理禁毒法明確了對強(qiáng)制戒毒學(xué)員實施分別管理，能夠從性別、年紀(jì)、地域、吸食毒品種類，受毒害輕重程度、復(fù)吸次數(shù)等等方面嘗試。借鑒勞教戒毒優(yōu)點，在強(qiáng)制戒毒人員中分類矯治，實施因人施教。伴隨吸毒人員年輕化，部分強(qiáng)戒人員年紀(jì)相對較小，混同矯治肯定不利于效果實現(xiàn)；吸毒人員在強(qiáng)制戒毒之前部分人員含有一定地域性，多數(shù)癮君子常在一起活動，入所后同一地域?qū)W員混在一起，輕易出現(xiàn)小團(tuán)體顯現(xiàn)。毒品種類增加和部分新型毒品相繼出現(xiàn)，強(qiáng)戒學(xué)員所受到危害也不再單一，針對吸食毒品種類以小組小隊形式分別著重開展各自危害；“多進(jìn)宮”學(xué)員百分比增加，屢教不改，含有一定反矯治心里，混同和首次戒毒學(xué)員矯治，輕易弱化強(qiáng)戒決心。

3、規(guī)范日常行為，發(fā)揮人自我約束能力一是針對強(qiáng)戒人員思想消極、作風(fēng)散漫、懶惰成性等特點，首先是要在日常管理中實施規(guī)范化和半軍事化管理。其次是要進(jìn)行隊列訓(xùn)練和做廣播體操，以此來增強(qiáng)體質(zhì)、強(qiáng)化行為規(guī)范。二是強(qiáng)制隔離戒毒人員能夠在管理民警指導(dǎo)下參與管理和自我管理。一是經(jīng)過成立“民管會”和建立班組，征求和反應(yīng)強(qiáng)制隔離戒毒人員意見和提議，幫助民警做好各方面事務(wù)性工作；二是建立如“互幫”小組，“牽手”小組等行之有效自我管理機(jī)制，充足發(fā)揮強(qiáng)制隔離戒毒人員參與管理作用，促進(jìn)戒毒康復(fù)工作健康發(fā)展和場所秩序安全穩(wěn)定。4、建立科學(xué)評定體系，實現(xiàn)文明有效矯治效果強(qiáng)制隔離戒毒工作評定應(yīng)以強(qiáng)制隔離戒毒人員身心康復(fù)程度，抗復(fù)吸能力是否增強(qiáng)，操守期是否有效延長等等為參考。同時經(jīng)過矯治工作檢驗也能夠直接評定管教、康復(fù)工作科學(xué)性。科學(xué)制訂評定方法是確保診療評定效果有效路徑。在制訂診療評定方法過程中，應(yīng)該立足強(qiáng)制隔離戒毒人員社會屬性和個體特征，在科學(xué)基礎(chǔ)上綜合考慮。結(jié)合吸毒人員行為特征，吸毒人員大多在行為上存在依靠，在認(rèn)知上村子偏差，使得社會角色錯位，社會適應(yīng)能力降低，如此惡性循環(huán)。所以，在診療評定戒毒效果中要綜合考慮這些原因，多方面評定考評。在設(shè)計評定方法中，能夠從健康角度出發(fā)。綜合考慮吸毒人員行為、認(rèn)知、身體、心理、道德、社會適應(yīng)等六個方面原因。其中，行為關(guān)鍵是經(jīng)過群體作用和個體示范作用來進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，摒除陋習(xí)；認(rèn)知關(guān)鍵是對生活態(tài)度，對毒品認(rèn)識、對個體能力等方面認(rèn)同程度；身體是參與必需身體鍛煉，增強(qiáng)肌體抵御力；心理是對吸毒人員進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)，提升個體自信心，增強(qiáng)心理抗癮能力；道德重在培養(yǎng)強(qiáng)戒人員團(tuán)體合作精神，家庭和社會責(zé)任感、集體榮譽(yù)感等，用正面道德教化樹立正確人生思想；社會適應(yīng)能力則從社會技能掌握、社會角色定位，社會活動參與，社會義務(wù)負(fù)擔(dān)等方面進(jìn)行社會化訓(xùn)練，以確保強(qiáng)戒人員順利回歸社會。經(jīng)過建立完善評定體系來實現(xiàn)矯治最終目標(biāo)。（三、）拓展渠道，構(gòu)建管理和教育互通矯治路徑。以往戒毒矯治工作一直存在是強(qiáng)化管理還是著力教育模糊性。戒毒法明確了要依法管理、科學(xué)管理、嚴(yán)格管理、文明管理，管理工作顯著是強(qiáng)制隔離戒毒工作一個關(guān)鍵，同時教育工作又是思想根源上驅(qū)除毒癮有力武器，其最終目標(biāo)全部是著眼和人、服務(wù)和人挽救和人，在過去戒毒工作中存在以管代教現(xiàn)象，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，忽略了管理和教育工作互通性。1、從人文角度理順管理目標(biāo)戒毒法明確了以服務(wù)和人為強(qiáng)制隔離戒毒所工作標(biāo)準(zhǔn)，勢必需求管理是為了愈加好開展挽救工作。轉(zhuǎn)變?nèi)烁?、從生理脫毒到心里拒絕毒品需要良好教育載體。以人為本思想，科學(xué)矯治觀念對管理工作提出了新要求，禁毒法不一樣于勞教戒毒管理要求，在戒毒法中只對可能發(fā)生自傷、自殘等情形戒毒人員可采取對應(yīng)保護(hù)性約束方法，去除了勞教戒毒中相關(guān)警戒具使用，從法律上要求管理工作突出“人本”思想。2、建立專業(yè)化老師隊伍，融匯管理和教育互通。在勞教戒毒中存在以管代教現(xiàn)象，原因多是民警缺乏專業(yè)教育方法，現(xiàn)實表現(xiàn)老方法不管用、新方法不會用、不愿意用等等。強(qiáng)制隔離戒毒教育工作和以前戒毒教育工作相比，它針對性更強(qiáng)、專業(yè)化更高，需要處理關(guān)鍵性問題就是“戒毒”，這就包含到專業(yè)心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、毒品知識。勢必需要建立一支專業(yè)化老師隊伍，為此，應(yīng)該從兩個方面入手：一是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。應(yīng)該有計劃有步驟地加大專業(yè)化培訓(xùn)力度，造就專業(yè)性技術(shù)人才。二是引進(jìn)人才。一個是從社會上直接引進(jìn)，