株洲城管現(xiàn)象的調(diào)查研究報(bào)告稿

株洲現(xiàn)象---株洲城市管理調(diào)查匯報(bào)10月1日，本局組織15名中層干部來(lái)到湖南省株洲市，對(duì)株洲市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行考察。株洲市蘆淞區(qū)城管局黃局長(zhǎng)率領(lǐng)我們參觀了株洲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生情況，走訪了一個(gè)小區(qū)立面破舊整改和一個(gè)街頭戶外廣告規(guī)范治理點(diǎn)。隨即，我們來(lái)到株洲市蘆淞區(qū)城管局?jǐn)?shù)字化管理中心，講解員為我們講解了數(shù)字化管理中心運(yùn)作過(guò)程。最終，城管局關(guān)鍵負(fù)責(zé)同志跟我們介紹了株洲市城市管理部分情況和經(jīng)驗(yàn)。下面是株洲市城市管理工作基礎(chǔ)情況和具體做法。一：株洲市基礎(chǔ)情況株洲市在湖南東部，實(shí)施市管縣體制，為國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是“長(zhǎng)株潭”城市群關(guān)鍵組成部分。株洲綜合實(shí)力在湖南省排名第二，位居中部地域非省會(huì)城市第一，是全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市，年榮膺“中國(guó)十大最具投資價(jià)值城市”。株洲市委、市政府高度重視城市管理工作。從開(kāi)始，緊緊圍繞建設(shè)“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征生態(tài)宜居城市”總體目標(biāo)，前后開(kāi)展了“三創(chuàng)五改”（“三創(chuàng)”是指創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市、全國(guó)文明城市。“五改”包含小街小巷改造工程、主次干道混凝土道路改瀝青路面工程、10KV架空電力線入地工程、人行道板改造工程、主次干道臨街建筑物“穿衣戴帽”改造工程）、“四創(chuàng)四化”“四創(chuàng)”（即推進(jìn)全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市、全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng)?！八幕卑好阑?，對(duì)城市主干道建筑“穿衣戴帽”刷漆；綠化，拆圍（墻）透綠種樹(shù)；亮化，整改廣告、店牌；數(shù)字化，在城管方面推行數(shù)字化）和“城市提質(zhì)”戰(zhàn)役，城市環(huán)境面貌發(fā)生了天翻地覆改變，城市品味和形象快速提升。前后取得中國(guó)優(yōu)異旅游城市、全國(guó)雙擁模范城市、國(guó)家社會(huì)治安綜合治理優(yōu)異城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市等稱號(hào)?，F(xiàn)在，株洲正在向國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市和全國(guó)文明城市前進(jìn)。二、株洲市城市管理工作關(guān)鍵做法“十一五”時(shí)期，株洲市深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)重大機(jī)遇，將城市管理納入“兩型社會(huì)”改革范圍，重視從細(xì)節(jié)入手，建立健全長(zhǎng)久有效機(jī)制，不停提升城市管理市場(chǎng)化、數(shù)字化、規(guī)范化水平，提升了城市形象和品位，增強(qiáng)了城市關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨委政府高度重視。（一）黨委政府高度重視。株洲市委、市政府確立了“抓城市管理就是抓經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓民生，就是抓招商引資”指導(dǎo)思想?，F(xiàn)在，城市管理已成為株洲各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)工作關(guān)鍵抓手，匯聚社會(huì)資源首要平臺(tái)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵力量。（二）管理理念優(yōu)異超前。株洲市城市管理理念優(yōu)異超前。一是追求卓越目標(biāo)，保持連續(xù)發(fā)展。城市道路潔凈衛(wèi)生、交通通暢有序、臨街建筑立面整齊美觀，路邊園林綠化生機(jī)盎然，大街小巷幾乎看不到垃圾和灰塵。株洲市經(jīng)過(guò)至連續(xù)三年集中整改，城市形象十二個(gè)月上一個(gè)臺(tái)階。年圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)整改市容環(huán)境，改變了臟亂差面貌；創(chuàng)建國(guó)家園林城市，建成區(qū)綠化覆蓋率由35%提升到55%，綠地率由25%提升到45.5%，超出了國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；年抓“城市提質(zhì)”，深入完善城市功效，提升城市品味；又提出創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)文明城市提名城市。真正做到了城市管理十二個(gè)月一個(gè)專題，十二個(gè)月一個(gè)目標(biāo)，確保了城市管理勁頭不松、管理水平不降，形成了可連續(xù)發(fā)展良性循環(huán)。二是追求超前計(jì)劃，科學(xué)計(jì)劃布局。株洲城市總體布局可用高起點(diǎn)、大手筆來(lái)形容。其總體計(jì)劃邀請(qǐng)中國(guó)計(jì)劃設(shè)計(jì)研究總院進(jìn)行設(shè)計(jì)。株洲市老城區(qū)、工業(yè)區(qū)、休閑度假區(qū)等城市功效分區(qū)明確，城市綠化、道路、交通、管網(wǎng)、給排水、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、公廁、路燈等專業(yè)計(jì)劃完備。三是追求優(yōu)異科技，引領(lǐng)發(fā)展時(shí)尚。年將“數(shù)字化城市管理”系統(tǒng)作為“數(shù)字株洲”信息化工程關(guān)鍵組成部分正式立項(xiàng)，11月建成試運(yùn)行，年12月經(jīng)過(guò)住建部驗(yàn)收，成為全國(guó)44個(gè)數(shù)字化城市管理城市，從而初步建立了“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)格”城市綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城市管理信息化、規(guī)范化和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，顯著提升了城市整體管理水平。（三）管理體制科學(xué)順暢。株洲城市管理實(shí)施“兩級(jí)主體、分級(jí)管理”體制，運(yùn)行順暢高效。市城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考評(píng)各區(qū)園林綠化、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城管行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)城區(qū)破路占道、戶外廣告、招（店）牌、停車場(chǎng)設(shè)置等審批和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)渣土處理管理和渣土運(yùn)輸行業(yè)管理；負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作。將環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、城管執(zhí)法等具體作業(yè)、執(zhí)法事項(xiàng)全部下放到區(qū)。市里定標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)里抓落實(shí)，責(zé)任明確、職能明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，有效處理了相互扯皮推諉、全部管全部不管情況。比如，在對(duì)城市“毒瘤”----違法建設(shè)防控上，該市把計(jì)劃監(jiān)管和違法建設(shè)防控查處職能全部交由區(qū)級(jí)政府行使。城區(qū)設(shè)城市建設(shè)和管理委員會(huì)，區(qū)長(zhǎng)親任主任，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)任副主任。委員會(huì)下設(shè)治理違法建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)察大隊(duì)，為副科級(jí)全額撥款機(jī)關(guān)。正因?yàn)橛蓞^(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施違法建設(shè)防控查處，該市違法建設(shè)得到有效遏制。（四）管理機(jī)制靈活高效。株洲市在工作實(shí)踐中逐步形成了一套靈活高效管理機(jī)制。一是建立了包含經(jīng)濟(jì)、行政、紀(jì)律多方位考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。從年起，為充足發(fā)揮市級(jí)檢驗(yàn)、考評(píng)、督辦職能，采取“鞭子”“票子”“帽子”相結(jié)合方法，每十二個(gè)月由四個(gè)城區(qū)各拿出400萬(wàn)元，市財(cái)政配套400萬(wàn)元、設(shè)置了萬(wàn)元城市管理獎(jiǎng)勵(lì)基金，由市城管局經(jīng)過(guò)暗查、明檢和數(shù)字化平臺(tái)考評(píng)相結(jié)合方法，對(duì)各城區(qū)城市管理情況進(jìn)行檢驗(yàn)排名、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，每個(gè)月對(duì)取得第一名城區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，第三名不獎(jiǎng)不罰，末名罰款30萬(wàn)元，并經(jīng)過(guò)市級(jí)主流媒體公布排名及其區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)姓名。連續(xù)兩次排名末位城區(qū)，由紀(jì)檢部門根據(jù)干部問(wèn)責(zé)和誡勉談話程序，提請(qǐng)市委、市政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并統(tǒng)計(jì)在案。獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)里資金直接撥付至區(qū)城管局，60%用于城管工作方面投入，40%用于獎(jiǎng)勵(lì)城市管理工作優(yōu)異單位和個(gè)人。這項(xiàng)機(jī)制建立，使市級(jí)對(duì)區(qū)級(jí)考評(píng)愈加量化、愈加具體，更能發(fā)揮檢驗(yàn)督辦作用。二是建立了市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。從年開(kāi)始，前后對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、建筑渣土清運(yùn)、園林綠化、城市“牛皮癬”清理、戶外廣告設(shè)計(jì)制作、市政設(shè)施維護(hù)、樓宇清洗等實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)行，公開(kāi)招標(biāo)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行維護(hù)管理，成效顯著。三是建立了嚴(yán)管重罰機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)依據(jù)綜合行政執(zhí)法工作需要，根據(jù)原建設(shè)部“城管人員按城市人口萬(wàn)分之三至萬(wàn)分之五百分比配置”要求，株洲市、區(qū)兩級(jí)按萬(wàn)分之四標(biāo)準(zhǔn)共配置城管執(zhí)法人員410名，全部實(shí)施參公管理。建立了完整城管執(zhí)法隊(duì)伍錄用、解聘、監(jiān)督、著裝、獎(jiǎng)懲、執(zhí)法過(guò)失追究等考評(píng)制度，市級(jí)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，全部城管執(zhí)法人員自覺(jué)接收社會(huì)監(jiān)督，過(guò)失行為經(jīng)過(guò)媒體曝光。為加大執(zhí)法管理力量，聘用1045名“4050”人員和享受城市低保人員為“市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員”，分布在城區(qū)關(guān)鍵廣場(chǎng)、主次干道等107個(gè)崗點(diǎn)，授權(quán)她們負(fù)責(zé)對(duì)亂倒垃圾、亂貼亂畫、亂停亂放、亂穿馬路等“六亂”行為進(jìn)行糾章處罰，所罰金額全額返還個(gè)人。這是該市“先行先試”一個(gè)創(chuàng)舉。資金投入保障到位。株洲市每十二個(gè)月用于城市維護(hù)管理財(cái)政經(jīng)費(fèi)達(dá)12.5億元，占整年財(cái)政支出1/3。近幾年，除投資7億元實(shí)施“穿衣戴帽”工程外，該市還投資100多億元正在新建炎帝神農(nóng)廣場(chǎng)綜合體項(xiàng)目，投資1.6億元建成了含有國(guó)際水準(zhǔn)城市計(jì)劃展覽館，投資3600萬(wàn)元建成了城市數(shù)字化管理平臺(tái)，并由財(cái)政每十二個(gè)月確保1000萬(wàn)元運(yùn)行費(fèi)用。，新建75座公廁、35個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、40個(gè)環(huán)衛(wèi)工人休息室。和，每十二個(gè)月拿出萬(wàn)元用于購(gòu)置環(huán)衛(wèi)清掃和清洗車輛，年又投入1000萬(wàn)元從中聯(lián)重科購(gòu)置24臺(tái)大型清洗車輛，使市區(qū)環(huán)衛(wèi)清洗清掃車輛達(dá)成112臺(tái)，城市機(jī)掃率達(dá)69.28%。除此之外，每十二個(gè)月由財(cái)政安排環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備更新專題經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。因?yàn)楸Ｕ系轿?，該市環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)模式已由傳統(tǒng)“掃路”變?yōu)椤跋绰贰?，達(dá)成發(fā)達(dá)國(guó)家城市水平。據(jù)了解，-年，湖南省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施“三年三步走”戰(zhàn)略，利用國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需之機(jī)，省級(jí)財(cái)政每十二個(gè)月配套垃圾處理設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)3億元，支持各城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在湖南全省各市縣均建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）。社會(huì)群眾廣泛參與。株洲市把社會(huì)和群眾視為城市管理主力軍，充足調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和市民群眾主動(dòng)性，共同管理城市。以來(lái)，株洲市經(jīng)過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，前后開(kāi)展“三創(chuàng)五改”“四創(chuàng)四化”和“城市提質(zhì)”戰(zhàn)役，對(duì)29條主次干道臨街面建筑物進(jìn)行“穿衣戴帽”，拆除防盜窗、安裝隱形防盜網(wǎng)，整改店招店牌、安裝空調(diào)外機(jī)罩，整改管線，改造卷閘門。完成破舊小區(qū)改造、道路路面提質(zhì)改造、綠化新建和改造項(xiàng)目、小街小巷路燈新建和道路路燈改造、建筑亮化工程。在這些工作中，市、區(qū)兩級(jí)步調(diào)一致，部門通力合作，主動(dòng)爭(zhēng)取群眾社會(huì)廣泛參與。為調(diào)動(dòng)群眾參與城市管理工作主動(dòng)性，開(kāi)通市民有獎(jiǎng)舉報(bào)短信平臺(tái)，凡核查屬實(shí)，給舉報(bào)人每次5元或10元獎(jiǎng)勵(lì)，并從環(huán)衛(wèi)企業(yè)分片包干費(fèi)用中列支?，F(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，群眾參與，嚴(yán)管重罰在株洲已成為常態(tài)，群眾以遵章守紀(jì)、維護(hù)秩序、配合管理為榮，市民自豪感和幸福感顯著提升。株洲市蘆淞區(qū)城市管理工作調(diào)查匯報(bào)一、蘆淞區(qū)基礎(chǔ)情況蘆淞區(qū)是株洲市老城區(qū)、中心區(qū)、商貿(mào)區(qū)，區(qū)域總面積210多平方公里，建成區(qū)60多平方公里，建成區(qū)常住人口29萬(wàn)人，暫住、流感人口20多萬(wàn)人，蘆淞區(qū)轄7個(gè)街道、4個(gè)鄉(xiāng)。蘆淞區(qū)城市管理行政執(zhí)法局成立于12月，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)7個(gè)股室，下轄二個(gè)單位：城管執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處。其中城管大隊(duì)現(xiàn)有正式隊(duì)員92人，協(xié)管員150人，市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員350人，關(guān)鍵從事城市“六亂”監(jiān)管和整改工作。環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有干部職員1497人，其中機(jī)關(guān)管理人員20人，正式在崗職員208人，臨時(shí)職員1110人（含“宏利德”清潔服務(wù)）。兩個(gè)內(nèi)設(shè)單位：建筑垃圾處理管理辦公室和城市管理監(jiān)督指揮中心，局系統(tǒng)共有2700名干部職員，其中在編人員531人，整年財(cái)政預(yù)算6000余萬(wàn)元。運(yùn)作模式（1）、五定模式一是定人員。在路段責(zé)任制基礎(chǔ)上，細(xì)化分工，將空擋時(shí)間值班任務(wù)劃分到人。二是定時(shí)。八小時(shí)人員不離崗，并增加空檔時(shí)間段值班任務(wù)，確保全天二十四小時(shí)無(wú)空檔、無(wú)縫隙。三是定點(diǎn)。全部些人員落實(shí)崗位，對(duì)關(guān)鍵路口進(jìn)行守點(diǎn)。四是定標(biāo)。依據(jù)各路段實(shí)際情況定出管理標(biāo)準(zhǔn)，方便隊(duì)員操作和檢驗(yàn)。五是定責(zé)。劃分責(zé)任路段，確保路段有些人管理、有車輛巡查。（2）、軍事化管理制度每七天一次軍訓(xùn)制度。由考評(píng)辦按轄區(qū)劃分各中隊(duì)進(jìn)行軍事訓(xùn)練，并固定軍訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)。軍訓(xùn)時(shí)關(guān)掉手機(jī)等通迅設(shè)備，組織軍事訓(xùn)練和執(zhí)法課目標(biāo)培訓(xùn)，提升了城管隊(duì)員執(zhí)法水平和集體榮譽(yù)感，真正做好有令必行，令行嚴(yán)禁。軍事化管理目標(biāo)就是提升榮譽(yù)感和責(zé)任感，工作中才能有戰(zhàn)斗力和凝聚力。（3）、數(shù)字化城管監(jiān)控政府投資450萬(wàn)元，建立數(shù)字化城管監(jiān)控系統(tǒng)。利用38個(gè)攝像探頭對(duì)全區(qū)關(guān)鍵街道市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。聘用50名信息員攜帶通迅設(shè)備對(duì)關(guān)鍵路段進(jìn)行巡查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題立即發(fā)饋給數(shù)字化監(jiān)控中心。以下是數(shù)字化監(jiān)控處理三個(gè)模式:市長(zhǎng)熱線、市民短信投訴→數(shù)字中心→值班長(zhǎng)→處理意見(jiàn)→城管隊(duì)員→處理完成→信息員采集處理后信息→數(shù)字化中心→值班長(zhǎng)→結(jié)案信息員發(fā)覺(jué)問(wèn)題→數(shù)字中心→值班長(zhǎng)→處理意見(jiàn)→城管隊(duì)員→處理完成→數(shù)字中心→信息員采集處理后信息→數(shù)字化中心→值班長(zhǎng)→結(jié)案實(shí)時(shí)監(jiān)控發(fā)覺(jué)問(wèn)題→值班長(zhǎng)→處理意見(jiàn)→城管隊(duì)員→處理完成→數(shù)字中心→信息員采集處理后信息→數(shù)字中心→值班長(zhǎng)→結(jié)案（4）、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員聘用350個(gè)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，實(shí)施城管局、大隊(duì)、中隊(duì)和分隊(duì)四級(jí)考評(píng)管理模式，下設(shè)二個(gè)中隊(duì)，直接管理市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，全部市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員上崗前必需一周專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)城市管理規(guī)章制度和怎樣糾章和處罰。市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員每個(gè)月工資底薪400元加100元浮動(dòng)工資，罰款按實(shí)際返還百分比分成，100元—800元（含800元）按百分比60％分成；800元—1500元（含1500元）按65％分成；1500元按70％分成，機(jī)動(dòng)隊(duì)按65％分成，分成包含區(qū)政府所扣票據(jù)費(fèi)20％，大隊(duì)按返回實(shí)際提取10%管理經(jīng)費(fèi)和重大事故協(xié)調(diào)費(fèi)，中隊(duì)提取10%作為工作糾紛處理費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)基金、防寒降暑費(fèi)等。（5）、建筑垃圾管理和建設(shè)工地管理步驟：建設(shè)單位申請(qǐng)→區(qū)政府審批→下發(fā)《建筑垃圾處理證》→持有《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》運(yùn)輸單位運(yùn)輸→城管局實(shí)時(shí)監(jiān)督并收取渣土清運(yùn)確保金→持有《建筑垃圾消納證》建筑垃圾消納場(chǎng)傾倒→運(yùn)輸完成后檢驗(yàn)。政府出臺(tái)政策采取招投標(biāo)方法組建運(yùn)輸企業(yè)，負(fù)擔(dān)全市建筑垃圾清運(yùn)工作。運(yùn)輸企業(yè)采取市場(chǎng)化運(yùn)作方法，承接建筑垃圾清運(yùn)。建設(shè)單位清運(yùn)渣土必需和擁有《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》運(yùn)輸單位簽署運(yùn)輸協(xié)議，并確保在運(yùn)輸過(guò)程中不出現(xiàn)泄露、遺撒行為，建筑垃圾必需傾倒在持有《建筑垃圾消納證》建筑垃圾消納場(chǎng)傾倒。運(yùn)輸完成后有城管執(zhí)法人員負(fù)責(zé)檢驗(yàn)驗(yàn)收，對(duì)違反相關(guān)要求建設(shè)單位或運(yùn)輸單位進(jìn)行處罰。（6）、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作情況采取公開(kāi)招設(shè)標(biāo)方法，引入專業(yè)清掃保潔企業(yè)管理環(huán)境衛(wèi)生。堅(jiān)持主次干道、關(guān)鍵小街小巷二十四小時(shí)不動(dòng)搖，加大機(jī)械化清掃和道路清洗力度，做好環(huán)衛(wèi)設(shè)備更新、更換工作，針對(duì)關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵時(shí)段充實(shí)保潔力量，做到人員、設(shè)備、時(shí)間、效果、督促、管理“六個(gè)到位”實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作全覆蓋。經(jīng)過(guò)引進(jìn)發(fā)達(dá)城市保潔企業(yè)和扶持本土保潔企業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔等工作，促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)，也實(shí)現(xiàn)了“以錢養(yǎng)人”向“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變。原來(lái)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)用于人頭經(jīng)費(fèi)和日常管理費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作后，實(shí)施總額包干，依據(jù)工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)核定工作經(jīng)費(fèi)，企業(yè)就要向管理要效益、向市場(chǎng)要效益；服務(wù)水平也實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)久有效管理，管理者依據(jù)協(xié)議約定考評(píng)經(jīng)營(yíng)者，和經(jīng)費(fèi)掛鉤，那么經(jīng)營(yíng)者責(zé)任心增加了，真正做到檢不檢驗(yàn)一個(gè)樣，放不放假一個(gè)樣，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量顯著提升。（7）、戶外廣告、門店招牌（空調(diào)外機(jī)）管理模式株洲市人民政府印發(fā)株洲市城市容貌要求通知，要求建筑高度低于10米（含10米），頂部設(shè)置戶外廣告高度不得超出建筑物高度1/2；建筑高度為10米-24米（含24米），頂部設(shè)置戶外廣告高度不得超出建筑物高度1/3；建筑高度在24米以上，頂部設(shè)置戶外廣告高度不得超出建筑物高度1/5；設(shè)置戶外廣告牌面寬度不得超出建（構(gòu)）筑物兩側(cè)墻面，牌面水平方向不得凸出建（構(gòu)）筑物外墻面。新建和改造建筑物應(yīng)預(yù)留有供空調(diào)外機(jī)安裝位置和供空調(diào)機(jī)冷凝水統(tǒng)一排水管道，空調(diào)機(jī)冷凝水應(yīng)接入統(tǒng)一安裝排水管道，不得直接流向建筑物外墻面或凌空排放?？照{(diào)外機(jī)臨街安裝時(shí)，不得占用人行道，外機(jī)下緣離地面高度不得低于2米，并做到每單棟統(tǒng)一，規(guī)范美觀?？照{(diào)外機(jī)應(yīng)保持外觀整齊，表面無(wú)塵垢，頂端無(wú)垃圾和雜物?？照{(diào)外機(jī)使用空調(diào)機(jī)罩，機(jī)罩出現(xiàn)污損、破舊時(shí)應(yīng)進(jìn)行清洗或更換。城管局關(guān)鍵負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告進(jìn)行審批和規(guī)范，我們參觀街頭廣告招牌在同一建筑物立面上，采取統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一規(guī)格模式。經(jīng)營(yíng)業(yè)主只需在招牌上填上自已名稱即可，這么即美觀又統(tǒng)一，避免了廣告雜亂現(xiàn)象?？照{(diào)外機(jī)罩采取統(tǒng)一顏色和統(tǒng)一樣式，美觀大方?？偨Y(jié)株洲城市管理成功，形成了株洲現(xiàn)象，關(guān)鍵有以下多個(gè)方面原因，值得我們借鑒：、城市管理，領(lǐng)導(dǎo)支持重視。株洲市委、市政府把抓城市管理放在和抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣關(guān)鍵地位，認(rèn)為抓城市管理工作、發(fā)明宜居城市環(huán)境就是抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)、抓民生、抓穩(wěn)定。只有環(huán)境優(yōu)美了，大家才能安居樂(lè)業(yè)，只有環(huán)境優(yōu)化了，企業(yè)才能放心投資。學(xué)習(xí)株洲經(jīng)驗(yàn)，就是要學(xué)習(xí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)怎樣重視城市管理工作，怎樣把城市管理工作納入一級(jí)黨委、政府關(guān)鍵議事日程，重視從頂端到微觀科學(xué)計(jì)劃和設(shè)計(jì)，這是做好城市管理