寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告書

(公示稿)公益性()經(jīng)營(yíng)性(√)格1摘要海歷史遺留問題處理方案已獲自然資源部備案（自然資海域海島函〔2020〕35），用海方式為“填海造地-建設(shè)填海造地”；根據(jù)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管（2021年修訂），項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策；該項(xiàng)目位于自然資源部海域海島管理司然資海域海島函〔2020〕35號(hào)）范圍內(nèi)，《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》對(duì)該區(qū)塊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后屬于工業(yè)用地；《<寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃>（TH03-29等地塊）局部調(diào)整論證報(bào)告》（報(bào)批階段）調(diào)整為二類物流倉(cāng)儲(chǔ)道路、綠地等銜接合理，滿足《<寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃>（TH03-29等地塊）局部調(diào)整論證報(bào)告》（報(bào)批階段）要求。寧波市2建筑系數(shù)、建筑總高、地下空間利用進(jìn)行了詳寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證I 1 1 3 3 3 3 5 5 5 5 7 7 8 10 10 10 12 12 15 15 17 20 20 20 20 20 21 22 22 25 寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證 25 25 25 26 26 265海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 27 27 27 27 28 28 28 28 32 33 33 34 34 34 35 36 36 36 36 36 37 37 37 38 38 38 38 38 39 39 39 42 43 44 44 44 44 44 45寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告1陸中灣圍涂工程西直堤，南起十一塘、北至錢塘江規(guī)劃治導(dǎo)線。本圍涂工程于岸保灘工程的公共用海備案登記手續(xù)，其余納入歷史遺留問題共根據(jù)《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通2019年7月，寧波前灣新區(qū)管理委員會(huì)組織編制的《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍），機(jī)場(chǎng)存在空域沖突，按照中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局審核意見（民航華東函），這造成區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局需同步進(jìn)行調(diào)整。為此，2021年2月，寧波前灣新區(qū)管寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告2整情況說明》，并已按自然資海域海島函〔2020〕35號(hào)要求對(duì)該規(guī)劃布局調(diào)整根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<浙江省招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)管理暫行辦法>的通劃局?jǐn)M出讓寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊，用于建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目規(guī)劃局委托我公司開展寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告3根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T42361-2023），“填海造地用?！币罁?jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T42361-2023）中的規(guī)定：論證范圍南側(cè)以《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》海陸分界線，論圖1.2-1論證范圍圖寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告4寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告52出讓區(qū)塊用海基本情況批﹝2011﹞171號(hào)），批復(fù)文件明確了“本工程開發(fā)利用方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、2011年11月和2012年4月通過寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)的會(huì)議審查月和5月，分別完成寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘(Ⅰ期）工程和寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘(Ⅱ期）工程的公共用海備案登記手續(xù)，以加快圍涂區(qū)的丁壩及十二塘橫根據(jù)2018年圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程涉及13個(gè)圍填海圖斑，總面積3120.3125公頃，其中海洋功能區(qū)劃外圖斑1個(gè)，面積海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知>的實(shí)施意見》（自然資規(guī)〔2018〕5號(hào)）、寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告6圖2.1-1寧波前灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整開發(fā)計(jì)劃圖寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告72.2.1項(xiàng)目位置與概況出讓區(qū)塊出讓區(qū)塊圖2.2-1a寧波前灣新區(qū)地理位置圖出讓區(qū)塊出讓區(qū)塊圖2.2-1b出讓區(qū)塊地理位置圖8護(hù)岸保灘工程(Ⅰ期）、四灶浦江；寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告9圖2.2-2出讓區(qū)塊現(xiàn)狀航飛圖（2023年10月11日）寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告2.3平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度局由受讓方根據(jù)自身情況決定，但均應(yīng)按照《通用倉(cāng)庫(kù)及庫(kù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)》控制指標(biāo)（2014）》（浙土資發(fā)〔2014〕4號(hào)）、《<寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃>（TH03-29等地塊）局部調(diào)整論證報(bào)告》（報(bào)批寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告表2.3-1寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊出讓條件指標(biāo)設(shè)置指標(biāo)類型指標(biāo)設(shè)置指標(biāo)來源面積10.9243公頃《寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊（通航產(chǎn)業(yè)園TH02-53地塊）規(guī)劃條件》（甬新規(guī)條字（2023）054號(hào)）范圍前灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)域，東至規(guī)劃興慈大道，南至觀海二路，西至規(guī)劃航運(yùn)一路，北至水賢江規(guī)劃沿江綠地?！秾幉ㄇ盀承聟^(qū)27號(hào)區(qū)塊（通航產(chǎn)業(yè)園TH02-53地塊）規(guī)劃條件》（甬新規(guī)條字（2023）054號(hào)）用海性質(zhì)二類物流倉(cāng)儲(chǔ)用海（W2）《寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊（通航產(chǎn)業(yè)園TH02-53地塊）規(guī)劃條件》（甬新規(guī)條字（2023）054號(hào)）生產(chǎn)效益指標(biāo)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度土地產(chǎn)出土地稅收[1]《浙江省工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)用地控制指[2]《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)（試行）》?！?050萬元/公頃[2]≥95萬元/畝（1425萬元/公頃）[1]≥10萬元/畝（150萬元/公頃）[1]指標(biāo)容積率海域利用率行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施面積占比建筑系數(shù)建筑總高地下空間利用[1]《寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊（通航產(chǎn)業(yè)園TH02-53地塊）規(guī)劃條件》（甬新規(guī)條字（2023）054號(hào)）；[2]《浙江省工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)用地控制指[3]《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)（試行）》。水平可利用面積豎向可利用深度標(biāo)高1.4-3.0[1]≥60%[3]≤7%[3]≥40%[2]≤40米[1]≤10.93公頃寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告施工工藝流程為：沖土土源→沖泥管袋→泥漿泵），寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告2.6.1.1積極響應(yīng)寧波前灣新區(qū)發(fā)展定位《寧波杭州灣新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)2.6.1.2提升寧波前灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品流通2.6.1.3促進(jìn)增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展2.6.1.4是落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措出讓區(qū)塊將用于建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019（2）符合《浙江省海岸線保護(hù)和利用規(guī)劃（2016-20寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告①《寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》航空整備制造兼容物流區(qū)、航空零部件制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)。其中規(guī)劃工業(yè)用地該規(guī)劃策略指出“（1）用地性質(zhì)彈性控制：在用地方面，為后續(xù)規(guī)劃預(yù)留發(fā)利用的兼容性2）路網(wǎng)彈性控制：主次干道承擔(dān)園區(qū)重要的交通功能，所適當(dāng)調(diào)整道路線形或增減支路?！背鲎寘^(qū)塊位于控規(guī)中的一類工業(yè)用地（M1）和彈性道路，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展②《<寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃>（TH03-29等地塊）局部調(diào)整論證報(bào)告》（報(bào)批階段）對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地塊用地布局和道路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。2023年8月，寧波市自然資源和規(guī)劃局前灣新區(qū)分局編制完成《<寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告），2.6.2海域出讓必要性前灣新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地后備資源，有效緩解寧波前灣新區(qū)用地的供需矛2.6.2.2是加快寧波前灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處置進(jìn)程的需要（1）《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》，并已按自然資海域海島函〔2020〕35號(hào)要求對(duì)經(jīng)調(diào)整，急建（2個(gè)）與擬建項(xiàng)目（11寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告2023年8月，為加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)場(chǎng)融合發(fā)展，對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地塊用地布局和道路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整?！?lt;寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)制性詳細(xì)規(guī)劃>（TH03-29等地塊）局部調(diào)整論證報(bào)告》（報(bào)批階段）中將本次目錄（2019年本）》（2021年修訂）中鼓勵(lì)類，是符合國(guó)家政策、行業(yè)市場(chǎng)發(fā)（2）《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案?jìng)浒敢庖姷膹?fù)函》），倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（2021年修訂），擬《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》《關(guān)于印發(fā)<浙江省招標(biāo)拍賣掛牌出讓區(qū)塊使用權(quán)寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告3出讓區(qū)塊所在海域概況全年風(fēng)向隨季節(jié)變換，每年11月～次年2月為偏北風(fēng)，且多為北風(fēng)，4~7多年平均風(fēng)速3.0m/s，各月平均風(fēng)速差異不大，在2.6m/s（7月）和3.3m/s（1水文測(cè)站，進(jìn)行大、小潮汛水文測(cè)驗(yàn)，每潮汛連續(xù)觀測(cè)兩個(gè)完整潮周期（約27寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告出讓區(qū)塊出讓區(qū)塊圖3.2-1水文監(jiān)測(cè)站布置圖3.2.3岸灘演變和地形地貌十二塘圍涂工程實(shí)施到工程完成以來，區(qū)塊所在庵東淺灘呈普遍淤積的態(tài)寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告亞砂土為主，結(jié)構(gòu)上自南往北具草-泥-粉砂灘組3.2.4工程地質(zhì)情況根據(jù)本次勘察鉆孔資料揭露，勘探深度范圍內(nèi)的地基土劃分為7個(gè)工程地3.2.5海洋生態(tài)概況），水質(zhì)調(diào)查內(nèi)容包括水溫、pH、鹽度、懸浮物、化學(xué)需氧量、溶解氧、硝酸寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告出讓區(qū)塊出讓區(qū)塊圖3.2-22022年兩季前灣新區(qū)附近海域海洋環(huán)境調(diào)查站位圖寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告4資源生態(tài)影響分析出讓區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程，2019年7月，原寧波杭州灣圍填海對(duì)水動(dòng)力和海域沖淤環(huán)境的影響局限于圍填海項(xiàng)目附近2公里范圍內(nèi)海域；圍區(qū)內(nèi)的生物有一定的損害，造成海洋生物資源損害價(jià)值為33306.46萬元（20年計(jì)），海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損害價(jià)值為1345.04萬元/年，對(duì)圍區(qū)外沒施對(duì)于杭州灣新區(qū)區(qū)域的海洋防災(zāi)減災(zāi)能力提升和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極4.2.1對(duì)岸線、灘涂資源的影響分析塘圍涂工程事實(shí)形成圍填海后，未占用大陸自然岸線，占用岸線約9803.61m，4.2.2對(duì)海洋生物資源的影響分析4.2.3海洋生物資源損失情況理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)附近海域水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響較小。5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析），前灣新區(qū)成立。寧波前灣新區(qū)規(guī)劃控制總面積604km2，原寧波杭州灣新區(qū)根據(jù)《寧波市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值382.0億元，增長(zhǎng)4.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7413.5億元，增長(zhǎng)3.2%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7908.8億元，增長(zhǎng)3.8%。三次產(chǎn)業(yè)之比為根據(jù)《2022年前灣新區(qū)政府工作報(bào)告》，2022年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值832.1前灣新區(qū)引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目190個(gè)，合計(jì)總投資40汽車整車及零部件、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告與出讓區(qū)塊緊鄰已取得海域使用權(quán)的項(xiàng)目為通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（二5.2.1對(duì)前灣新區(qū)十二塘圍涂工程外側(cè)海域開發(fā)活動(dòng)的影響分析出讓區(qū)塊位于十二塘圍涂工程內(nèi)，寧波前灣新區(qū)護(hù)岸保灘工程防潮堤已建施對(duì)水動(dòng)力和海域沖淤環(huán)境的影響很小，局限于圍填海項(xiàng)目附近海域，對(duì)2km前，出讓區(qū)塊周邊開發(fā)活動(dòng)主要有海岸防護(hù)5.2.2對(duì)前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)側(cè)開發(fā)活動(dòng)的影響分析措施情況下，出讓區(qū)塊實(shí)施對(duì)寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘Ⅰ期工程、橫堤建閘圍攏寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告-十一塘橫江）、水賢江（興慈四路－四灶浦江）、水賢江（興慈七路－興慈四完工。其中，水賢江和勝利江與出讓區(qū)塊距離較近，出讓區(qū)塊位于水賢江南側(cè)河堤處，在做好上述環(huán)保措施的情況下，不寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告寧波杭州灣新區(qū)十一塘大道（興慈四路-興慈大道）市政工程、通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（二期）的觀海二路、238m處為觀海一路（興慈四路-興慈大道）市政工程，西側(cè)704m處有興慈一路（十一塘大道-通航大道）。施工車輛通過興慈一路（十一塘大道-通航大道）和通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（二寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告），（s）十二塘圍涂工程內(nèi)已建、擬建或規(guī)劃項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)的影響分析寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告第5.2節(jié)分析可知，出讓區(qū)塊的利益相））寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告表5.3-1利益相關(guān)者情況表利益相關(guān)者具體位置利益相關(guān)者內(nèi)容影響內(nèi)容協(xié)調(diào)內(nèi)容協(xié)調(diào)結(jié)果**公司出讓區(qū)塊位于十二塘圍涂工程內(nèi)十二塘圍涂工程出讓區(qū)塊在十二塘圍涂工程內(nèi)施工建出讓區(qū)塊出讓前正在協(xié)調(diào)@@公司出讓區(qū)塊南側(cè)與觀海二路緊鄰?fù)ê疆a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（二①權(quán)屬影響，二者界址緊鄰，需無縫銜接；②施工期影響，施工期交叉，可能存在施工互相影響。①做好界址銜接工作；②做好出讓區(qū)塊施工期協(xié)調(diào)，合理安排施工時(shí)序。正在協(xié)調(diào)））寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告6國(guó)土空間規(guī)劃符合性分析6.1與國(guó)土空間規(guī)劃符合性分析6.1.1所在海域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)基本情況6.1.1.1《浙江省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年目、公益性項(xiàng)目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。支持圍填海存量空間發(fā)展“飛地經(jīng)6.1.1.2《寧波市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（送審稿）6.1.1.3《慈溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（送審稿）寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告6.1.2對(duì)海域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)的影響6.1.2.1對(duì)浙江省國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)的影響填海，不占用海岸線資源，符合《浙江省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-206.1.2.2對(duì)寧波市國(guó)土空間總體規(guī)劃分區(qū)的影響6.1.2.3對(duì)慈溪市國(guó)土空間總體規(guī)劃分區(qū)的影響及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，符合國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的規(guī)劃布6.1.3項(xiàng)目用海與國(guó)土空間規(guī)劃符合性分析6.2.2與海洋功能區(qū)劃符合性分析依據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃》（2011～2020年），出讓區(qū)塊周邊海域的海洋功能區(qū)主要有杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)（功能區(qū)代碼A6-1）、杭州灣南岸農(nóng)漁寧波前灣新區(qū)27號(hào)區(qū)塊海域使用論證報(bào)告6.3與《浙江省“三區(qū)三線”劃定成果》的符合性分析6.3.1與《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的符合性分