對基層法律服務(wù)工作的思考

對基層法律服務(wù)工作的思考基層法律服務(wù)制度是從80年代初開始創(chuàng)立的。客觀地說，在當(dāng)時我國律師制度建立初期，律師隊伍尚不能滿足社會法律服務(wù)需求的情況下，在司法所基礎(chǔ)上建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，轄區(qū)企事業(yè)單位，公民和其他組織提供一定范圍的法律服務(wù)，是符合當(dāng)時的社會環(huán)境和法制發(fā)展所需要的。

一、基層法律服務(wù)工作現(xiàn)狀及存在的問題

基層法律服務(wù)是一支重要法律服務(wù)隊伍，他們充分發(fā)揮了法律保障、法制宣傳、法律服務(wù)三個職能作用，較好地完成了法律服務(wù)工作任務(wù)，為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)諧調(diào)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。一是基層法律服務(wù)所的網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，為社區(qū)居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民提供便利的法律服務(wù)途徑，形成一種與律師、公證、企業(yè)法律顧問優(yōu)勢互補(bǔ)、拾遺補(bǔ)缺的社會作用。二是基層法律服務(wù)的服務(wù)手段，貼近群眾，便捷有效，尤其在滿足城鄉(xiāng)低收入群體和弱勢群體的法律救濟(jì)中發(fā)揮著獨(dú)特作用。三是基層法律服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容，在協(xié)助基層政權(quán)組織、化解民間矛盾、開展法制宣傳、推進(jìn)依法治理等領(lǐng)域中不斷擴(kuò)展，作為基層司法所的重要輔助力量，正在發(fā)揮著十分重要的作用。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，今年以來基層法律服務(wù)工作在其組織形式、管理體制、從業(yè)人員、執(zhí)業(yè)管理、發(fā)展環(huán)境等方面存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面：1、基層法律顧問的作用得不到正真發(fā)揮，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)的問題仍然比較突出。2、部分法律服務(wù)所工作者一味追求個人利益至上，不那么顧及社會利益的影響，對司法行政工作的開展帶來了一定的負(fù)面難度。3、個別法律服務(wù)所工作者組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，離開市區(qū)不請假，導(dǎo)致全局工作出現(xiàn)梗阻或工作不平衡。以上這些問題的出現(xiàn)，說明極少部分基層法律服務(wù)所主任和基層法律服務(wù)工作者對上級精神的貫徹落實(shí)不到位、制度不堅持、工作不細(xì)的問題還相當(dāng)程度地存在，對司法局提出的“把問題預(yù)測準(zhǔn)、把工作做得細(xì)、把制度堅持好、把問題消滅在萌芽中”要求還未真正的落到實(shí)處。二、基層法律服務(wù)工作發(fā)展的方向

無論從基層法律服務(wù)工作發(fā)展進(jìn)程及社會作用看，還是從制約基層法律服務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題看，基層法律服務(wù)都應(yīng)向在政府主導(dǎo)、扶持下的公益性、救濟(jì)性的社會法律服務(wù)模式發(fā)展，使基層法律服務(wù)組織向公益性社區(qū)法律服務(wù)組織過渡轉(zhuǎn)型，以最終確立適應(yīng)其自身發(fā)展的位置和作用。