職業(yè)安全健康管理體系如何建設(shè)

職業(yè)安全健康管理體系如何建設(shè)職業(yè)健康平安管理體系是20世紀(jì)80年月后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代平安管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一起被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。它由“方針-策劃-實(shí)施與運(yùn)行-檢查和訂正措施-管理評(píng)審”五大要素構(gòu)成，采納了PDCA循環(huán)管理思想。通過危急源的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，了解組織的風(fēng)險(xiǎn)狀況，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的危急源管理模式，達(dá)到預(yù)防、削減事故發(fā)生的目的。高速大路運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)1．生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高。高速大路企業(yè)與一般企業(yè)的廠區(qū)封閉生產(chǎn)完全不同，是在24小時(shí)晝夜開放的環(huán)境下從事經(jīng)營(yíng)和管理。廣闊工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)施工、路政管理、清障救援、運(yùn)營(yíng)收費(fèi)、加油服務(wù)、餐飲服務(wù)、汽修服務(wù)等崗位的員工，完全是在車來車往的危急中工作，很多環(huán)節(jié)的平安難以掌握，員工生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高。2．生產(chǎn)服務(wù)點(diǎn)多線長(zhǎng)門類廣。目前高速大路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及的業(yè)務(wù)門類有建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、巡查、加油、賓館、餐飲、汽修、通信、網(wǎng)絡(luò)、旅游等，運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)里程達(dá)數(shù)千公里，干部職工多，行業(yè)領(lǐng)域廣，業(yè)務(wù)門類多。各行業(yè)涉及的平安法規(guī)、防范措施種類繁多，平安生產(chǎn)特點(diǎn)和要求各不相同。開放型的工程建設(shè)、通行狀態(tài)下的養(yǎng)護(hù)施工、類似于銀行儲(chǔ)蓄所的收費(fèi)站、存在重大危急的加油站，平安管理尤為重要，總體上公司平安生產(chǎn)任務(wù)簡(jiǎn)單而艱難。3．保暢通任務(wù)重。高速大路已成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展主干通道，社會(huì)對(duì)高速大路的依靠性越來越大，一旦保障暢通不力，社會(huì)反響劇烈，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展也會(huì)造成負(fù)面影響。高速大路平安暢通受自然條件制約，雨、雪、霧、冰等惡劣天氣，常常嚴(yán)峻影響高速大路交通平安。路上的交通事故一旦不能準(zhǔn)時(shí)處理，將嚴(yán)峻制約通行平安和運(yùn)行效率。假如由于大路管理緣由造成事故，公司法律責(zé)任無法避開。4．協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)。高速大路目前是多家管理，單位駐地還有當(dāng)?shù)卣?、若干村莊和廣闊老百姓，協(xié)調(diào)溝通不好，簡(jiǎn)單影響高速大路管理和運(yùn)行效率。尤其是高速大路已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)化貫穿，并與相鄰省份高速連接，一個(gè)路段出了問題，往往制約全省以及省際高速大路的運(yùn)行，傳統(tǒng)的路段保暢通管理方式，必需改革與創(chuàng)新。建立職業(yè)健康平安體系的必要性由于平安責(zé)任重大，企業(yè)需下大力氣狠抓平安管理。企業(yè)頻繁下發(fā)各類平安文件，召開各級(jí)平安會(huì)議，組織不同層次、不同范圍的平安檢查。平安管理部門成了文件多、會(huì)議多、材料多的一個(gè)部門，這其中“以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件傳達(dá)文件”的現(xiàn)象不在少數(shù)。平安管理工作基本上呈現(xiàn)出由事故帶動(dòng)的趨勢(shì)，從國(guó)家到省到交通系統(tǒng)，某個(gè)地方發(fā)生了重大平安事故，平安會(huì)議通知、平安檢查文件便接踵而來，形成一個(gè)階段性的平安工作高潮。開會(huì)、發(fā)文數(shù)量肯定程度上成了衡量平安工作成果的標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的粗放型、被動(dòng)式平安管理模式，不能說沒有效果，但系統(tǒng)性不夠、科學(xué)性不夠，投入精力大、管理效率低，難以適應(yīng)形勢(shì)進(jìn)展的需要。公司亟需更加科學(xué)規(guī)范和更高效率的平安管理手段來進(jìn)一步提高平安管理水平，樂觀實(shí)現(xiàn)由事后查處被動(dòng)管理向事前預(yù)防主動(dòng)管理，由閱歷型管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本轉(zhuǎn)變。高速大路平安生產(chǎn)以其自身的運(yùn)行特點(diǎn)和平安管理模式打算了其建立職業(yè)健康平安體系的必要性。體系建立的主要步驟和思路針對(duì)高速大路平安生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)著重從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立和實(shí)施職業(yè)健康平安管理體系：1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。體系的建立需要領(lǐng)導(dǎo)特殊是單位一把手的強(qiáng)力支持，才能取得勝利，企業(yè)應(yīng)成立職業(yè)平安健康管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)體系建立的組織、協(xié)調(diào)工作，小組下設(shè)體系辦公室，負(fù)責(zé)制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，為體系的運(yùn)行供應(yīng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。2．全方位強(qiáng)化培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)，提高員工對(duì)體系運(yùn)行工作的熟悉。一是實(shí)行會(huì)議動(dòng)員的方式，提高全體員工對(duì)推行職業(yè)平安健康管理體系重要性和必要性的熟悉。二是聘請(qǐng)?bào)w系審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行特地培訓(xùn)，系統(tǒng)講解體系中各要素的運(yùn)作過程及作業(yè)指導(dǎo)書的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步明確體系運(yùn)行過程中全員職責(zé)，有重點(diǎn)地介紹運(yùn)行過程中應(yīng)留意的問題。三是培訓(xùn)本單位體系內(nèi)審員，組織平安管理人員參與內(nèi)審員資格考試，為體系建立工作儲(chǔ)備骨干力氣。四是加大宣揚(yáng)力度，營(yíng)造良好氛圍。通過板報(bào)、信息、宣揚(yáng)欄、標(biāo)語、懸掛橫幅等各種形式，加大對(duì)職業(yè)平安健康管理體系工作的宣揚(yáng)力度。做到人人皆知，人人參加，形成肯定聲勢(shì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，體系建立不僅僅是平安管理部門、體系辦一兩個(gè)部門的工作，還需要各部門各層次每一名管理人員，特殊是單位一把手的理解、參加和支持。假如沒有最高管理者的承諾，離開各級(jí)管理人員主觀能動(dòng)性，體系文件寫得再好，也達(dá)不到預(yù)期的目的。3．啟動(dòng)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序。體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)是危急源的辨識(shí)。這是培育各級(jí)平安生產(chǎn)管理人員和全體員工平安自覺意識(shí)的一個(gè)重要過程。企業(yè)要成立危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作組，分四個(gè)步驟進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。一是編制業(yè)務(wù)活動(dòng)表。依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作特點(diǎn)，將日常作業(yè)活動(dòng)劃分為運(yùn)營(yíng)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路產(chǎn)巡查和清障作業(yè)、行政后勤、其他幫助活動(dòng)等五個(gè)方面。二是開展危害辨識(shí)。將危害分為機(jī)械設(shè)備類、電氣設(shè)施類、易燃易爆類、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)類、治安保衛(wèi)類、食品衛(wèi)生類、職業(yè)損害類七種類別，通過工作任務(wù)分析法及平安檢查表法開展危害辨識(shí)。三是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，依據(jù)危害辨識(shí)的類別，對(duì)于不符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范可能造成事故隱患或曾經(jīng)發(fā)生過事故的危急源，運(yùn)用LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)，列出“重大風(fēng)險(xiǎn)清單”。確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以后，針對(duì)不同等級(jí)，采納不同的掌握原則，將風(fēng)險(xiǎn)水平劃分為可忽視的、可承受的、中度的、重大的、不行承受的五類，分別制定合理有效的管理方案進(jìn)行掌握。4．做好管理體系內(nèi)部審核。內(nèi)部審核是檢驗(yàn)企業(yè)實(shí)施體系有效性、相宜性的重要一環(huán)，通過內(nèi)部審核，發(fā)覺和收集運(yùn)行實(shí)施體系過程存在的不足，為總結(jié)、提高和改進(jìn)管理體系儲(chǔ)備信息，達(dá)到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作適應(yīng)和協(xié)調(diào)。內(nèi)部審核由企業(yè)內(nèi)部審核員執(zhí)行，審核中對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和體系文件的狀況，下發(fā)“不符合、訂正與預(yù)防措施報(bào)告”?！安环蠄?bào)告”由內(nèi)審員填寫“不符合事實(shí)陳述”，規(guī)定整改期限，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字。責(zé)任單位要對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行討論，分析緣由，提出訂正措施，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)后實(shí)施，訂正措施實(shí)施記錄完畢后將報(bào)告交內(nèi)審員，內(nèi)審員在檢查訂正措施實(shí)施有效后，在報(bào)告的“驗(yàn)證”欄中記錄驗(yàn)證狀況并簽字。責(zé)任單位如在規(guī)定期限內(nèi)未完成訂正工作，內(nèi)審員要查明緣由并由體系實(shí)施部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。內(nèi)部審核結(jié)束后，內(nèi)審組要編制“審核報(bào)告”，通過內(nèi)審發(fā)覺的問題，提出解決方法，制定訂正措施，并進(jìn)行有效驗(yàn)證。5．體系文件的修改和完善。體系文件的有效性從肯定程度上體現(xiàn)在文件隨管理工作的持續(xù)改進(jìn)上。尤