財(cái)政投資性支出課件

財(cái)政投資性支出4．2．1財(cái)政投資的一般性分析4．2．1．1投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投資乘數(shù)——當(dāng)投資增加時(shí)，收入增長(zhǎng)量是投資增長(zhǎng)量的倍數(shù)加速原理——收入的增減引起投資的增減政府支出對(duì)國(guó)民收入的影響一筆政府支出所能引起的國(guó)民收入由三部分構(gòu)成：（1）t時(shí)期的政府支出，直接增加當(dāng)期總需求gt（2）該筆支出轉(zhuǎn)化為國(guó)民收入，按邊際消費(fèi)傾向轉(zhuǎn)化為下一期的消費(fèi)

Ct=Bgt-1（3）由個(gè)人消費(fèi)增加所引起的私人投資，稱為引致投資，v表示加速數(shù)（資本-產(chǎn)量比率）

it=v(Ct-Ct-1)政府投資的增加可以通過(guò)增加需求來(lái)增加國(guó)民收入，但增加的收入會(huì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，為滿足增加的消費(fèi)而進(jìn)行的引致投資要求足夠的儲(chǔ)蓄才能實(shí)現(xiàn)均衡增長(zhǎng)。研究與安排投資規(guī)模必須考慮的三個(gè)問(wèn)題：（1）

投資規(guī)模適度（2）

投資結(jié)構(gòu)合理（3）

注重投資效益4．2．1．3財(cái)政投資的特點(diǎn)和範(fàn)圍

特點(diǎn)：（1）政府投資可以微利或不盈利，但能極大提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益（2）政府投資的資金來(lái)源可靠，多為大型專案和長(zhǎng)期專案（3）政府投資集中於“外部效應(yīng)”較大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施範(fàn)圍：外部效應(yīng)較大的公用設(shè)施、能源、交通、農(nóng)業(yè)以及治理大江大河和治理污染等有關(guān)國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。政府投資的宏觀調(diào)控功能P99政府投資的宏觀調(diào)控作用與功能政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控方式：直接調(diào)控——根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，結(jié)合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，使全社會(huì)的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。間接調(diào)控——通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，通過(guò)政府投資的導(dǎo)向作用，並通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、折舊政策等，來(lái)制約非政府投資的條件，調(diào)控非政府投資的方向。政府投資的宏觀調(diào)控功能P994．2．2基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投資與財(cái)政投融資

4．2．2．1基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投資（1）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的範(fàn)圍基礎(chǔ)設(shè)施：包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)工業(yè)：主要指能源工業(yè)和基本原材料等工業(yè)農(nóng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的範(fàn)圍經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施——指整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所依賴的基本設(shè)備，包括交通運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、港口、橋樑、通信、水利和城市供排水、供氣、廢物處理和其他類似設(shè)施社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施——科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等部門的固定資產(chǎn)（2）政府從事基礎(chǔ)設(shè)施投資的必要性A．基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性B．資本成本比維護(hù)成本和經(jīng)營(yíng)成本大得多C．專案建成之前有很大一部分成本須投入（沉沒(méi)成本高）D．行業(yè)的進(jìn)入和退出成本很高E．建設(shè)和回收期長(zhǎng)（3）基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投資方式A．政府直接投資，無(wú)償提供B．政府直接投資，非商業(yè)經(jīng)營(yíng)C．財(cái)政投融資D.建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓（builder-operate-transfer，BOT）基礎(chǔ)工業(yè)財(cái)政投資的必要性A．基礎(chǔ)工業(yè)所提供的產(chǎn)品是其他生產(chǎn)部門生產(chǎn)和再生產(chǎn)所必需的投入品，感應(yīng)度係數(shù)比較高，產(chǎn)業(yè)連動(dòng)度高，價(jià)格變動(dòng)具有很強(qiáng)連鎖效應(yīng)B．大部分基礎(chǔ)工業(yè)屬資本密集型行業(yè)，建設(shè)週期長(zhǎng)，回收期也長(zhǎng)

4．2．2．2財(cái)政投融資——是以國(guó)家的信用為基礎(chǔ)，通過(guò)多種管道籌措資金，有償?shù)赝顿Y於具有公共性的領(lǐng)域。特點(diǎn)：有償性、公共性、靈活性1994年成立的三家政策性銀行：中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行中國(guó)進(jìn)出口銀行財(cái)政投融資的特徵（1）

資金來(lái)源多樣化資本金主要由政府預(yù)算投資形成負(fù)債包括長(zhǎng)期性建設(shè)公債、郵政儲(chǔ)蓄資金、保險(xiǎn)基金、發(fā)行金融債券等（2）

資金投向有嚴(yán)格限制，主要投資領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)開發(fā)、中小企業(yè)發(fā)展等（3）

資金使用不以盈利為目的（4）

資金管理由政策性銀行負(fù)責(zé)（5）

預(yù)算管理比一般預(yù)算管理更靈活4．2．3農(nóng)業(yè)財(cái)政投資4．2．3．1農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的重要性4．2．3．2農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)4