城市垃圾處理對(duì)策

城市垃圾處理對(duì)策一、我國(guó)城市垃圾處理現(xiàn)狀分析

我國(guó)城市生活垃圾處理起步于80年月后期，其后，先后制定了不少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

在1990年前，全國(guó)城市垃圾處理率還不足2％。進(jìn)入90年月以后，我國(guó)城市垃圾處理水平不斷提高。1999年，我國(guó)設(shè)市城市為668座，1999年全國(guó)城市年清運(yùn)城市垃圾1.14億噸，共有垃圾處理廠（場(chǎng)）696座，垃圾處理力量達(dá)到27.68萬噸/日，垃圾處理率63.4％{1}。在1986－1999年期間，城市垃圾清運(yùn)量年平均增長(zhǎng)率為6．5％，城市垃圾量的增長(zhǎng)與城市人口增長(zhǎng)基本同步。

從近10年來我國(guó)城市垃圾處理所發(fā)生的變化可以看出，城市垃圾取得的成果和進(jìn)步是明顯的，特殊是先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)開頭逐步得到應(yīng)用。例如，在近幾年建設(shè)的很多填埋場(chǎng)中，為提高填埋場(chǎng)的防滲水平，采納高密度聚乙烯膜作為防滲材料；為提高填埋作業(yè)效率，一些大型的填埋場(chǎng)采納了填埋壓實(shí)機(jī)；一些城市如杭州、廣州、深圳等的填埋場(chǎng)開頭對(duì)填埋氣體進(jìn)行回收利用，1998年10月，我國(guó)第一個(gè)填埋氣體發(fā)電廠在杭州天子嶺填埋場(chǎng)建成發(fā)電，1999年6月廣州大田山利用填埋氣體發(fā)電的一臺(tái)機(jī)組投入運(yùn)行，這些項(xiàng)目的實(shí)施，為我國(guó)填埋場(chǎng)填埋氣體的開發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。

垃圾焚燒處理從無到有，不斷進(jìn)展。深圳市于1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進(jìn)兩臺(tái)日處理力量為150噸l日的垃圾焚燒爐，成為我國(guó)第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。1994年底開頭擴(kuò)建的三號(hào)爐，結(jié)合國(guó)家“八五”攻關(guān)方案，完成了3＃爐國(guó)產(chǎn)化工程，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平達(dá)到80％以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過了原引進(jìn)設(shè)備的水平，為我國(guó)大型垃圾焚燒設(shè)備國(guó)產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。此外，還有一些城市如上海、廣州、北京等目前已建和在建的焚燒發(fā)電廠在將來幾年將投入運(yùn)行，這些焚燒廠多為通過利用國(guó)外資金、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)或設(shè)備、根據(jù)較高污染掌握標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)的現(xiàn)代化大型垃圾焚燒廠。

堆肥處理是我國(guó)城市垃圾處理使用最早也是在早期階段使用最多的方式。堆肥處理主要采納低成本堆肥系統(tǒng)，大部分垃圾堆肥處理場(chǎng)采納放開式靜態(tài)堆肥?！捌呶濉焙汀鞍宋濉逼陂g，我國(guó)相繼開展了機(jī)械化程度較高的動(dòng)態(tài)高溫堆肥討論和開發(fā)，并取得了樂觀成果。九十年月中期先后建成的動(dòng)態(tài)堆肥場(chǎng)典型工程有常州市環(huán)境衛(wèi)生綜合廠和北京南宮堆肥廠。

當(dāng)然，我們也糊涂地熟悉到，垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比明顯不足，垃圾處理的水平還很低，從總體上講，城市生活垃圾處理還處于由堆放處處理的進(jìn)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在，垃圾處理場(chǎng)的二次污染相當(dāng)普遍。

二、垃圾特性

城市垃圾的構(gòu)成特性與地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平、居民消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及城市居民燃?xì)饣实纫蛩赜嘘P(guān)。我國(guó)城市的垃圾在產(chǎn)量快速增加的同時(shí)，垃圾的構(gòu)成及特性也發(fā)生了很大的變化。

城市生活垃圾中有機(jī)成分占總量的60％，無機(jī)物約占40％，其中廢紙、塑料。玻璃、金屬、織物等可回收物約占總量的20％。如圖3所示。

垃圾中的可燃物增多，可利用價(jià)值增大，因此隨著今后我國(guó)大城市，尤其是北方城市隨著城市燃?xì)饣实牟粩嗥占?，城市生活垃圾中的有機(jī)物含量及垃圾的熱值將進(jìn)一步增加。

居民生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變不僅影響城市垃圾的產(chǎn)量，也影響著城市垃圾的成分。尤其是近十年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深化，居民收人不斷增加，人民的生活水平不斷提高，包裝產(chǎn)品的消費(fèi)，以及廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物的消費(fèi)不斷增加。

包裝廢物的快速增長(zhǎng)，是城市生活垃圾增長(zhǎng)的重要緣由之一。實(shí)際上垃圾中的廢紙、金屬、玻璃、塑料等絕大部分是使用后廢棄的包裝物。隨著包裝業(yè)的快速進(jìn)展，商品包裝形式越來越繁多，包裝物的種類和數(shù)量增加很快，過分包裝和豪華包裝的產(chǎn)品比比皆是，這在大城市尤為突出。一次性的商品被廣泛用于賓館和餐飲業(yè)。一次性的商品完成消費(fèi)后就作為廢棄物，成為垃圾，大大增加了垃圾的產(chǎn)量。目前我國(guó)包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10％以上，而其體積要構(gòu)成家庭垃圾的30％以上。三、城市垃圾處理現(xiàn)狀分析（一）生活垃圾收集

目前，我國(guó)城市生活垃圾收集方式基本為混合收集，主要有以下幾種方式。1、容器式

所謂容器式指的是收集容器放置于固定的地點(diǎn)，服務(wù)時(shí)間為一天中的全部或大部分時(shí)間。常見的收集容器有桶式和廂式兩種。主要街道的兩側(cè)和公共場(chǎng)所設(shè)置果皮箱也屬于容器式收集方式。

目前使用的收集容器材料多為鋼或塑料制品。鋼制容器結(jié)構(gòu)強(qiáng)度大，可制成較大的容積，但也有易腐蝕，洗刷不便的缺點(diǎn)。塑料垃圾筒具有重量輕，耐腐蝕，易于保潔等優(yōu)點(diǎn)，正在獲得較多的應(yīng)用。2、構(gòu)筑物式

垃圾定點(diǎn)構(gòu)筑物式收集方式，是以固定構(gòu)筑物作為其收集容器的。構(gòu)筑物一般為磚、水泥結(jié)構(gòu)，樣式各異，容器約5～10m3，不密封。這種收集方式的特點(diǎn)是收集容器為半永久型，故此容器使用壽命長(zhǎng)，費(fèi)用較低，但它具有容積固定，高峰季節(jié)會(huì)發(fā)生垃圾漫溢的狀況，易造成四周衛(wèi)生狀況的惡化，保潔困難。3、垃圾道收集

在已建成的多層和高層住宅樓中，通過垃圾道收集居民生活垃圾是最常見的收集方式。在居民生活垃圾產(chǎn)量高峰時(shí)如夏季，由于底層垃圾間貯料間容積有限，常會(huì)消失垃圾將門擠開使垃圾暴露；垃圾投放口密閉性差造成垃圾和臭味逸出，污染環(huán)境；特殊是垃圾道收集方式不便于對(duì)垃圾收集的管理和掌握以及推行分類收集等缺點(diǎn)，這一收集方式將逐步被淘汰。目前，北京、廣州和上海等城市相繼規(guī)定新建住宅樓不設(shè)垃圾道，很多城市還將已建住宅樓的垃圾道封閉停用。

（二）生活垃圾運(yùn)輸

依據(jù)操作方法的不同，運(yùn)輸方式分為“固定式”和“移動(dòng)式”兩種模式。固定式收運(yùn)的容器則始終在原地不動(dòng)，收集車把垃圾裝入車中運(yùn)走。空的垃圾容器留在原地。移動(dòng)式收運(yùn)是把裝滿垃圾容器整個(gè)運(yùn)往轉(zhuǎn)運(yùn)站或處理場(chǎng)，卸空后在把容器拉回原處或其他地點(diǎn)。

（三）轉(zhuǎn)運(yùn)站

城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是為了使小型垃圾收集車從居民、商業(yè)和其它單位等各收集點(diǎn)清除的垃圾在這里合并，并將其投入大型車輛或其它運(yùn)輸成本較低的運(yùn)載工具連續(xù)運(yùn)往處理廠（場(chǎng)）以節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用的設(shè)施。

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和轉(zhuǎn)運(yùn)方式選擇應(yīng)用的主要因素是經(jīng)濟(jì)上的合理性。在城市生活垃圾處理的全過程中，垃圾的收集和運(yùn)輸是耗費(fèi)人力和物力最大的一個(gè)環(huán)節(jié)，采納垃圾中轉(zhuǎn)的目的，就是提高垃圾收集運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量。

（四）處理設(shè)施

我國(guó)大城市垃圾處理設(shè)施嚴(yán)峻不足，城市生活垃圾處理是以郊外堆放、簡(jiǎn)易填埋、衛(wèi)生填埋為主，很少一部分采納焚燒處理，一些高溫堆肥?；咎幱诎脒\(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

四、城市垃圾處理存在的問題

（一）管理體系

同市場(chǎng)脫節(jié)的方案經(jīng)濟(jì)管理體制，嚴(yán)峻制約我國(guó)城市生活垃圾處理事業(yè)進(jìn)展，主要表現(xiàn)在：

l）在管理體制上政企不分，基本上完全依靠政府投入，缺乏自身活力。

2）由于政府投入不力，城市垃圾處理缺乏資金來源，處理率低，處理效果差；城市垃圾收運(yùn)機(jī)械及幫助生產(chǎn)設(shè)備陳舊，機(jī)械化作業(yè)水平低，設(shè)備不足，工人作業(yè)條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度高，生產(chǎn)效率低。

3）城市垃圾收運(yùn)處理技術(shù)尚處于初始進(jìn)展階段，由于缺乏資金投入，限制了垃圾收運(yùn)、處理技術(shù)的進(jìn)展。

分析其緣由，其根本在于當(dāng)前我國(guó)城市生活垃圾處理管理體制和政策滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，詳細(xì)為表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

l）在管理機(jī)制上，我國(guó)目前的城市環(huán)境衛(wèi)生體制完全是根據(jù)方案經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行的，是在垃圾糞便清掃清運(yùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)展起來的，集管理職能和環(huán)衛(wèi)作業(yè)為一體，政企不分，具有國(guó)有企業(yè)共有的缺點(diǎn)。隨著環(huán)衛(wèi)工作內(nèi)涵的深化和外延的擴(kuò)大，顯得效率低、負(fù)擔(dān)重，不能適應(yīng)新形勢(shì)的進(jìn)展。

2）在經(jīng)費(fèi)來源上，長(zhǎng)期以來，城市環(huán)境衛(wèi)生作為一項(xiàng)公益事業(yè)，完全由國(guó)家負(fù)擔(dān)，成為政府部門的沉重包袱，缺少資金來源，完全依靠于市長(zhǎng)是否重視，嚴(yán)峻影響了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)和資源化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，不利于城市環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。

3）由于環(huán)境衛(wèi)生涉及到社會(huì)的方方面面，傳統(tǒng)的體制和政策使相關(guān)行業(yè)相互分割，缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，影響了管理力度。由于沒有有利的政策，廢舊物資回收行業(yè)正處于萎縮狀態(tài)，嚴(yán)峻影響了城市生活垃圾的回收利用，不利于垃圾的資源化；由于不能有效的保障全社會(huì)實(shí)行干凈生產(chǎn)工藝，不利于垃圾的減量化。

（二）處理技術(shù)1、分類收集與回收利用

分類收集的目的在于提高廢品回收率和便于分類處理?？傮w而言，我國(guó)城市生活垃圾的分類工作才剛開頭，分類收集的效果還不是很大，還無法有效的將占垃圾50％以上的廚除物分開。

目前大城市普遍推行垃圾的分類收集，在主要的街道，居民小區(qū)都設(shè)立了分類收集的垃圾