作物受災(zāi)減產(chǎn)

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第三章社會救助

第一節(jié)自然災(zāi)難及救災(zāi)

自然災(zāi)難

張家川縣境內(nèi)山巒重疊，溝壑縱橫，東西南北垂直差異很大。由于地理環(huán)境簡單，導(dǎo)致氣候多變，災(zāi)難頻繁。歷來以干旱、冰雹災(zāi)難最為嚴(yán)峻，霜凍、雨澇、暴洪、大風(fēng)等災(zāi)難時有發(fā)生。據(jù)氣象站1957年至1989年觀測記錄，全縣共消失干旱35次，冰雹182次，大雨和暴雨130次，連陰雨169次，霜凍281次，大風(fēng)411次，這些災(zāi)難性天氣和氣候直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)展，對人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)峻損失。

1949年解放以來，每逢災(zāi)難年饉田地荒蕪，人民逃散，吃樹皮、草根、鬻妻賣子，餓殍載道，甚至發(fā)生易子而食、人相食的慘絕景象。中華人民共和國建立后，各級人民政府關(guān)懷人民生活疾苦，重視抗災(zāi)救災(zāi)。每遇公害，準(zhǔn)時賜予救濟(jì)和扶持，并組織全社會發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，對災(zāi)區(qū)人民捐款捐物，濟(jì)困扶貧。同時，組織災(zāi)區(qū)人民自力更生，開展生產(chǎn)自救，重建家園，使人心平安、社會穩(wěn)定。

1990年，張家川縣先后遭受各種自然災(zāi)難8次，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的266個村、1294個小組程度不同地受災(zāi)，成災(zāi)面積5.4萬畝，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食（夏糧）531萬斤，受災(zāi)6.81萬人，成災(zāi)5.25萬人，輕災(zāi)民4.5萬人，重災(zāi)民0.75萬人，因洪水災(zāi)難受傷1人。倒塌房屋122間（民房115間），損壞民房75間。因?yàn)?zāi)死亡牛20頭，羊53只，沖垮河堤0.23公里，大路41公里，橋涵11座，農(nóng)電線路1.2公里，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食造成次年缺糧23.7萬人，缺糧1100萬斤，直接經(jīng)濟(jì)損失143.4萬元，其中群眾損失88.7萬元。

1991年4月中旬以來，張川縣消失代溫霜凍天氣達(dá)半月之久，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)257個村、1177個小組的4.07萬戶群眾不同程度受災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)田面積18.69萬畝。5月下旬以來，全縣先后遭受冰雹災(zāi)難7次，洪澇災(zāi)難1次，災(zāi)情涉及16個鄉(xiāng)、135個村、572個小組，受災(zāi)人數(shù)14522戶、71746人，受災(zāi)面積135200畝，成災(zāi)面積75900畝，減產(chǎn)糧食186.7萬斤，油料12.9萬斤，因?yàn)?zāi)死亡6人，大家畜4頭、羊44只，倒塌和損壞民房55間，沖走小麥78657捆，折合小麥23.4萬斤。6月6日，四方鄉(xiāng)四方村四、五組村莊山體因暴雨消失長80米，寬10厘米裂縫，險區(qū)內(nèi)有16戶、118人、110間房屋受到威逼。6月14日至7月24日，由于高溫干旱，使處于生長期的玉米、洋芋、蠶豆以及東部高海拔、晚熟地區(qū)的馬鹿等6鄉(xiāng)的小麥減產(chǎn)，農(nóng)作物受災(zāi)面積238765畝，減產(chǎn)糧食2802萬斤，受災(zāi)的小麥面積達(dá)6.5萬畝，減產(chǎn)小麥300萬斤，減產(chǎn)蠶豆292.5萬斤。

1992年，全縣有13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、183個村、874個組、36040戶、198629人受災(zāi)，成災(zāi)10個鄉(xiāng)、136個村、673個組、26510戶、150731人。農(nóng)作物受災(zāi)面積323100畝，其中夏糧188100畝，秋糧111500畝，經(jīng)濟(jì)作物23500畝。成災(zāi)面積24010畝，其中夏糧129400畝，秋糧93500畝，經(jīng)濟(jì)作物17200畝，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食2312萬斤，油料100萬斤。有6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、8個村、58戶、261人宅基地消失了山體滑坡，倒塌房屋174間，直接經(jīng)濟(jì)損失13.9萬元。

1993年6月23日，張川鎮(zhèn)、渠子等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的97個村、449個組遭受了多年罕見的特大風(fēng)雹攻擊，受災(zāi)群眾19358戶、83790人，農(nóng)作物受災(zāi)面積16.5

萬畝，成災(zāi)面積14.2萬畝，絕收6萬畝，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食3080萬斤，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3330.17萬畝。

1994年，全縣受到干旱、冰雹、洪水等自然災(zāi)難侵害，農(nóng)作物成為面積288200畝，其中旱災(zāi)238200畝，風(fēng)雹災(zāi)50000畝。減產(chǎn)糧食3545萬斤，造成特重災(zāi)民10152人，重災(zāi)民26943人，輕災(zāi)民113405人。

1995年4月份以來，全縣大部分地區(qū)消失了較為嚴(yán)峻的旱災(zāi)，4至6月累計(jì)降水比歷年同期削減160毫米，5月4日，大部分地區(qū)遭受不同程度的霜凍災(zāi)難。全縣糧食作物受災(zāi)45萬畝，經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)4.43萬畝，其中8成以上15050畝，減產(chǎn)糧食56665.41噸。6月28日17時50分，連五鄉(xiāng)遭受長達(dá)23分鐘的冰雹、暴雨攻擊，農(nóng)作物受災(zāi)6696畝，成災(zāi)1800畝，洪水沖斷大路20公里，沖死2人。

1996年，西部9鄉(xiāng)和中部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)遭受旱災(zāi)，同時，部分鄉(xiāng)、村又先后遭受水災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)難的攻擊，受災(zāi)面積20萬畝，其中夏糧12萬畝，秋糧6萬畝，經(jīng)濟(jì)作物2萬畝。因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食1871萬斤，油料66萬斤，死亡大家畜2頭、羊14只，毀壞民房3間，滑坡7戶35人，房屋21間。全縣農(nóng)村缺糧群眾28910戶，147600人，分別占全縣農(nóng)業(yè)戶數(shù)和人口的54.5%和55.4%，其中需要救濟(jì)的14763戶、81955人，分別占缺糧戶和人口的51%和56%。無自救力量的特困戶和重災(zāi)民5200戶、27158人，分別占救濟(jì)戶和人口的35%和33%。

1997年，遭受七十年來從未遇過的旱災(zāi)，干旱持續(xù)時間長，受災(zāi)面積大，危害重。全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），269個村委會，1294個村民小組，都遭受不同程度的損失，全縣播種面積507288畝，畝產(chǎn)69.6公斤，總產(chǎn)35314.85噸，比1996年面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)分別削減5.88%、52.8%和55.61%。其中夏糧面積257583畝，畝產(chǎn)78.4公斤，總產(chǎn)20227.69噸，比1996年面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)分別削減

3.46%、33.73%和36%。秋糧面積249705畝，畝產(chǎn)60.5公斤，總產(chǎn)（包括復(fù)種）15117.16噸，比1996年分別削減8.26%、65.68%和68.5%。西部四方等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)特殊嚴(yán)峻，部分農(nóng)作物絕收。其中夏糧減產(chǎn)在50%以上至72.4%的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%以下30%以上有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秋糧減產(chǎn)80%以上7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減產(chǎn)60%以上80%以下的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60%以下的8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。5月6日，恭門、上磨、閆家、平安、張棉驛、張川鎮(zhèn)6鄉(xiāng)遭受暴雨，有34個村、152個組的3177戶13415人受災(zāi)，農(nóng)作物成災(zāi)面積19662畝，沖垮橋梁3座、農(nóng)路3條10公里、河堤230米，農(nóng)田380畝，沖倒高壓電桿2根，沖垮恭門學(xué)校大門一座，圍墻80多米，有65戶農(nóng)戶房屋進(jìn)水。

1999年入春以來，長達(dá)170天無一次有效降水，夏糧的生長受到影響，17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分村組不同程度遭受了冰雹和暴雨的侵襲，東部的馬鹿等4鄉(xiāng)遭受了罕見的病蟲侵害，全縣夏糧大幅度減產(chǎn)，秋糧后期也因旱情影響，減產(chǎn)幅度較大。

2000年6月以來，8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、66個村遭受了雹災(zāi)和暴雨的侵襲，受災(zāi)面積55.1165萬畝，成災(zāi)面積31.2176萬畝，絕收面積7.0839萬畝，成災(zāi)人口3.95萬人。全縣因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食4.12萬噸，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5112.93萬元。秋季受連續(xù)暴雨的影響，劉堡鄉(xiāng)鄭家村灣灣組7戶、41人的住地消失滑坡，裂縫長76米，寬1米。連五鄉(xiāng)黃家村南山組5戶、32人住地四周消失裂縫長10至20厘米，院內(nèi)多處下陷。張川鎮(zhèn)西關(guān)村四組3戶群眾住地因山體滑坡裂縫漸漸增大，16人急需搬遷。閆家鄉(xiāng)閆家村1戶6人受特大洪水沖擊，沖倒院墻和民房。

2022年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先后遭受了干旱、低溫、冷凍、冰雹、暴雨等自然災(zāi)難，農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受了較大的損失。災(zāi)情涉及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，269個行政村、55385戶、276923人，農(nóng)作物受災(zāi)面積24.10萬畝，成災(zāi)面積13.70萬畝，絕收面積2.81萬畝，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食2520.45萬斤，損失80.60萬斤，減產(chǎn)油料折價969.75萬元。因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失2095.64萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失2079.94萬元，因?yàn)?zāi)倒塌房屋5間，損壞31間，因?yàn)?zāi)死亡1人。全縣“三無戶”5739戶，28324人，分別占全縣農(nóng)業(yè)總戶和人口的9.96%t9.87%，重災(zāi)民和特困戶8996戶、45858人，分別占總農(nóng)戶和人口的15.61%和15.98%。全縣缺糧的有24328戶、126923人，其中：2022年底前缺糧的有6200戶、31452人，分別占全縣農(nóng)業(yè)總戶和總?cè)丝诘?0.76%和10.96%，缺糧125.81萬斤。4月10日，龍山鎮(zhèn)官泉村洪家堡子消失山體滑坡，兩條裂縫寬7厘米，長250米，兩條裂縫間距7米，下陷10厘米，滑坡面積約15000平方米，直接威逼18戶、95人的生命及財(cái)產(chǎn)平安。9月10日至24日，連續(xù)半月中雨致使張棉驛鄉(xiāng)東峽村5戶群眾民房倒塌13間。

2022年7月23日，大陽、渠子、胡川、川王、連五5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遭受了特大冰雹的攻擊，秋糧和果園遭受了巨大損失。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積366769畝，成災(zāi)面積230089畝，受災(zāi)人口57901戶290329人，成災(zāi)人口227106人。冬令至接新期間缺糧11200戶56100人，缺糧404.01萬斤。

2022年，由于局部地區(qū)降暴雨，部分鄉(xiāng)村農(nóng)戶住地發(fā)生山體裂縫，大陽鄉(xiāng)陽溝村10戶50人、中莊村13戶73人、豁峴村15戶29人、川王鄉(xiāng)馬達(dá)村7戶39人、胡川鄉(xiāng)張堡村擺灣組28戶145人、王安村高莊組17戶82人住地發(fā)生山體裂縫災(zāi)難。劉堡鄉(xiāng)董家村6戶31人、張良鄉(xiāng)海河村后溝組16戶72人、胡川鄉(xiāng)倉下村25戶130人住地發(fā)生滑坡、塌方災(zāi)難。3月份，冬小麥?zhǔn)芨珊涤绊?，植株普遍單一，矮小瘦弱?至5月，全縣28.6萬畝小麥感染了條銹病。6月份，大部分小麥正處于授粉灌漿的關(guān)鍵時期，因受高溫氣候的影響，干旱秕籽。7月份，全縣的“三無戶”達(dá)5206戶25909人，分別占全縣農(nóng)業(yè)總戶和人的8.83%和8.86%；特困戶8172戶30620人，分別占全縣農(nóng)業(yè)總戶和人的13.86%和10.47%；夏不接秋缺糧的有6084戶、30612人，缺糧180.97萬斤。8月6日至9月2日，我縣消失陰雨、暴雨天氣，降水量達(dá)560多毫米，降水比較集中，全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、249個村、13286戶、61115人不同程度受災(zāi)。8月28日至29日，由于持續(xù)暴雨，加之大風(fēng)、水毀，4鄉(xiāng)、36村、379戶、19202人的農(nóng)作物受災(zāi)，受災(zāi)面積3507畝，秋糧437畝，經(jīng)濟(jì)作物大麻3000畝，胡麻70畝。成災(zāi)面積3277畝，其中3—5成1500畝（大麻），5—8成1700畝（秋糧130畝，經(jīng)濟(jì)作物大麻1500畝，胡麻70畝），絕收面積307畝（全部為水毀秋糧）。因?yàn)?zāi)造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失97.54萬元。8月18日至9月2日，倒塌居民住房的有802戶、3366人，住房1574間，住人窯洞9眼。倒塌大門19處，圍墻668米，毀壞耕地277畝，便橋18處，農(nóng)路16公里。因?yàn)?zāi)死亡人口2人，大家畜牛8頭、驢1頭，羊4只。因房屋損壞、倒塌、人畜傷亡造成直接經(jīng)濟(jì)損失419.78元。

2022年，受去年持續(xù)陰雨氣候的影響，4至接新全縣共有缺糧戶22121戶、121032人，共缺糧654.61萬斤。4月30日至5月2日平均氣溫下降了11.9℃，降水過后5月3日至5日連續(xù)3天消失了霜凍天氣，全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）269個行政村的農(nóng)作物遭受凍災(zāi)。受災(zāi)29.2萬畝，受災(zāi)面達(dá)58.3%，成災(zāi)15.8萬畝，成災(zāi)面達(dá)31.5%。夏糧受災(zāi)9.6萬畝，其中冬小麥6萬畝、蠶豆3.6萬畝，夏糧成災(zāi)2.7萬畝。秋糧受災(zāi)15萬畝，其中玉米13.2萬畝、洋芋1.8萬畝，秋糧成

災(zāi)面積9.5萬畝。經(jīng)濟(jì)作物（以冬油菜和胡麻為主）受災(zāi)3.9萬畝，成災(zāi)2.3萬畝。有0.488萬畝果園和0.8萬畝蔬菜受災(zāi)并成災(zāi)。5月27日下午，龍山鎮(zhèn)官泉村（洪家堡子）一組、七組村民居住的山梁發(fā)生山體塌陷地質(zhì)性災(zāi)難，塌陷區(qū)面積達(dá)17279平方米，險區(qū)涉及龍山鎮(zhèn)官泉、北街2村的90戶、438人，其中最危急區(qū)域內(nèi)64戶、318人。6月9日晚8時，恭門鎮(zhèn)河北村一組群眾居住地山體發(fā)出悶響，10時許，該山體發(fā)生較大面積塌方，塌陷體長180米，寬26米，下陷平均深度約1.5米，險情涉及9戶40人，共損壞主房3間，幫助用房5間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約5萬余元。6月14日下午7時，木河鄉(xiāng)遭受冰雹災(zāi)難，涉及7個村、27個組、1651戶、8032人，冰雹持續(xù)10分鐘，雹粒直徑5至6毫米，坪王、毛家、八卜3村受災(zāi)嚴(yán)峻，受災(zāi)面積1920畝，其中夏糧690畝、秋糧1070畝、油菜160畝。成災(zāi)面積950畝，其中夏糧20畝、秋糧810畝、油菜120畝。因?yàn)?zāi)減產(chǎn)秋糧28.8萬斤，夏糧0.32萬斤，經(jīng)濟(jì)作物損失折價1.44萬元，因?yàn)?zāi)造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失18.944萬元。7月19日下午2時許，張棉驛鄉(xiāng)、閆家鄉(xiāng)、五星牧場遭受冰雹、暴雨災(zāi)難，受災(zāi)最嚴(yán)峻的五星牧場特大暴雨持續(xù)1小時多。農(nóng)作物受災(zāi)涉及2個村、33個組、1228戶、5798人，受災(zāi)面積2030畝，其中夏糧1230畝、秋糧130畝、經(jīng)濟(jì)作物670畝，成災(zāi)面積915畝，其中3—5成375畝（夏糧325畝，經(jīng)濟(jì)作物50畝），5—8成夏糧20畝，絕收面積經(jīng)濟(jì)作物大麻520畝，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食4.76萬斤，經(jīng)濟(jì)作物損失折價28萬元，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失31.57萬元。受山洪沖擊，五星牧場椅子山牧點(diǎn)倒塌職工宿舍4間、羊圈2間，經(jīng)濟(jì)損失1.5萬元，暴雨沖垮張棉驛鄉(xiāng)土橋4座、道路2條5公里，五星牧場土橋3座、道路2處2公里，直接經(jīng)濟(jì)損失2.8萬元。沖走張棉驛鄉(xiāng)耕牛4頭，重傷4頭，沖走五星牧場牧牛14頭，直接經(jīng)濟(jì)損失1.88萬元。本次災(zāi)難，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失37.75萬元。

2022年受霜凍、干旱、持續(xù)降雨等自然災(zāi)難影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)損失較大，全縣“三無戶”達(dá)5741戶、28005人，分別占農(nóng)業(yè)總戶和人的9.56%和9.28%，其中五保戶840戶874人，重災(zāi)民和特困戶16072戶76825人。至年底，全縣18860戶92228人缺糧，分別占全縣農(nóng)業(yè)戶和人的31.4%和30.5%，缺糧184.46萬斤。

2022年7月8日18時38分至19時，大陽鄉(xiāng)遭受冰雹災(zāi)難，受災(zāi)涉及6個村15個組（中莊5個組，豁峴3個組、陽溝2個組，汪洋2個組、陳陽1個組，劉溝2個組），共計(jì)552戶2715人，農(nóng)作物受災(zāi)面積2105畝，其中夏糧小麥805畝、秋糧玉米980畝、經(jīng)濟(jì)作物320畝，絕收面積120畝，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食17.82萬斤，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失13.21萬元。7月9日16時至16時30分，劉堡鄉(xiāng)米家村遭受冰雹災(zāi)難，災(zāi)情涉及2個組108戶、520人，面積600畝，其中小麥210畝、玉米390畝，董家村2個組50戶230人，面積200畝，其中小麥100畝、玉米100畝。同時，木河鄉(xiāng)高山村、桃園村、馬關(guān)鄉(xiāng)上竇村、上河村、小莊村、石川村、八杜村、廟灣村8村受災(zāi)涉及25個組782戶3434人，受災(zāi)面積4430畝，其中小麥1760畝、玉米2370畝（390畝水沖垮）。馬關(guān)鄉(xiāng)上竇村7月9日消失山體裂縫，居住帶上居住11戶28人，涉及1個組，在半山中消失裂縫最寬處20厘米，長度約700米左右，3戶農(nóng)戶房屋均消失裂縫。8月2日12時55分至13時10分，我縣遭受嚴(yán)峻的冰雹災(zāi)難，雹粒最大直徑為5厘米，持續(xù)時間最長為30分鐘，冰雹將受災(zāi)群眾房屋上40%以上瓦片砸碎，給我縣災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活造成了嚴(yán)峻的損失。受災(zāi)涉及12鄉(xiāng)114村549組的22704戶113998人，農(nóng)作物受災(zāi)面積65943畝，絕收面積3156畝，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食1465萬斤，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1410萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春荒至接新期間共有缺糧戶25698戶、

123822人，分別占全縣農(nóng)業(yè)總戶數(shù)和總?cè)藬?shù)的47.7%t44.3%，共缺糧396.2萬斤，其中“三無戶”有5567戶、26816人，分別占全縣農(nóng)業(yè)總戶數(shù)和總?cè)藬?shù)的10.3%和9.6%，共缺糧142.9萬斤。

2022年3月中旬以來，全縣夏、秋糧全部受旱，西部9鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）川臺區(qū)域及陽山的農(nóng)作物全部絕收，玉米嚴(yán)峻減產(chǎn)，洋芋絕收，經(jīng)濟(jì)作物減收，農(nóng)作物受旱面積34.71萬畝，絕收面積7.48萬畝。7月26日零時30分至2時55分，閆家、馬