安全生產(chǎn)事故管理制度

平安生產(chǎn)事故管理制度1、目的為做好平安生產(chǎn)事故的報告調(diào)查和處理工作，保障廣闊職工在生產(chǎn)過程中平安與健康，依據(jù)《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》（國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局13號令），結(jié)合本單位實際，特制訂本制度。2、適用范圍適用于本單位發(fā)生平安事故后的管理工作。3、定義3.1生產(chǎn)平安事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中發(fā)生的意外的突發(fā)事故，通常會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，使正常生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷的事務(wù)。3.2傷亡事故是指在冊職工（包括安排內(nèi)合同工、臨時工）在本崗位勞動過程中發(fā)生的人身損害、急性中毒事故或雖不在本崗位勞動，但由于本單位的設(shè)備和措施擔(dān)心全，勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善、以及單位行政指派到單位外從事本單位的活動，所發(fā)生的人身損害（即微傷、輕傷、重傷、死亡）。3.3微傷事故指職工負傷后損失工作日在1日以上、經(jīng)勞動部門勞動實力鑒定沒有傷殘級別的損害事故。3.4輕傷事故指微傷以上、重傷以下的損害事故。3.5重傷事故指職工負傷后，經(jīng)醫(yī)師診斷為殘疾，或者可能成為殘疾，或者傷勢嚴峻的損害事故。3.6死亡事故指造成人員死亡的損害事故。4、職責(zé)4.1總務(wù)部負責(zé)組織或參加事故的調(diào)查和取證管理，監(jiān)督事故后整改措施落實管理，負責(zé)參加因公傷亡事故的調(diào)查、善后處理管理。4.2總務(wù)部負責(zé)申報工傷認定、傳遞信息、統(tǒng)計、分析、匯總管理，負責(zé)工傷人員傷殘等級鑒定管理，辦理工傷保險待遇賠付管理。4.3事故發(fā)生單位負責(zé)事故報告、搶救、組織或參加事故調(diào)查處理，整改和事故善后管理，工傷認定及勞動實力鑒定的申報資料管理和舊傷復(fù)發(fā)的申請辦理管理。5、管理程序5.1事故等級劃分依據(jù)生產(chǎn)平安事故造成的人員傷亡或者干脆經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：a特大平安事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上干脆經(jīng)濟損失的事故；b重大平安事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下干脆經(jīng)濟損失的事故；c較大平安事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下干脆經(jīng)濟損失的事故；d一般平安事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下干脆經(jīng)濟損失的事故。e輕傷事故：構(gòu)不成重傷、死亡的人身損害事故。5.2事故報告管理發(fā)生生產(chǎn)平安事故，不論事故大小，事故現(xiàn)場有關(guān)人員均應(yīng)馬上向本單位負責(zé)人報告，事故單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)向本單位值班室匯報，同時在保證平安的前提下愛護現(xiàn)場、組織搶救和自救。事故單位值班室值班人員在接到事故報告后，要做好具體記錄，并馬上向當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援指揮部綜合部報告，狀況緊急時可干脆向事故單位主要負責(zé)人干脆匯報。5.2.3事故單位發(fā)生一般以上生產(chǎn)平安事故，事故單位主要負責(zé)人接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)同時向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門等上級政府及主管部門報告。事故報告后出現(xiàn)新狀況的，應(yīng)當(dāng)剛好補報。事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生改變的，事故單位應(yīng)當(dāng)剛好補報。不得有瞞報、謊報、遲報、漏報現(xiàn)象。事故報告分文字報表和電話快報兩種方式，事故報告過程中，來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再呈送文字報告；來不及呈送具體報告的，可先作簡要報告，然后依據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理狀況，隨時續(xù)報。運用文字報表報告時，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)等基本狀況；②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況；③事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援狀況）；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的干脆經(jīng)濟損失；⑤已經(jīng)實行的措施；⑥其他應(yīng)當(dāng)報告的狀況。運用電話快報時，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；②事故發(fā)生的時間、地點；③事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）依據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理狀況，隨時續(xù)報文字材料。5.3事故救援接到事故報告的科室及事故單位領(lǐng)導(dǎo)，在進行事故逐級上報的同時，應(yīng)實行有效措施，或馬上啟動事故相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援，防止事故擴大和財產(chǎn)損失。發(fā)生人身損害事故，現(xiàn)場人員應(yīng)馬上實行有效措施，杜絕繼發(fā)事故，防止事故擴大，并馬上將受傷或中毒人員用適當(dāng)?shù)姆椒ê推骶甙徇\出危急地帶，并依據(jù)具體狀況施行急救措施。在醫(yī)務(wù)人員未趕到現(xiàn)場前，現(xiàn)場人員不得停止對損害人員的搶救和護理。事故發(fā)生后，要妥當(dāng)愛護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)，因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等緣由，須要移動事故現(xiàn)場物件的，要做出標記，繪制簡圖并做出書面記錄。5.4事故調(diào)查處理在事故調(diào)查處理中要堅持實事求是、敬重科學(xué)的原則，要嚴格依據(jù)“四不放過”的原則進行處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)生一般及以上等級事故，依據(jù)《生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定由相應(yīng)級別政府組織調(diào)查，事故單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門以及事故發(fā)生單位要做好主動協(xié)作工作，對事故依據(jù)“四不放過”（事故緣由不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教化不放過）的原則進行處理。發(fā)生輕傷事故，由分管平安的負責(zé)人組織調(diào)查。調(diào)查組由事故單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、事故部門以及有關(guān)部門人員組成。5.4.3事故調(diào)查的成員要求應(yīng)當(dāng)具備有事故調(diào)查所需的學(xué)問和專長，并與所調(diào)查的事故沒有干脆利害關(guān)系。調(diào)查組職責(zé)有查明事故經(jīng)過、緣由、人員損害狀況、干脆經(jīng)濟損失，認定事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對責(zé)任者的處理看法，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范和整改措施等。在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故：指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；非責(zé)任事故：指由于自然界的因素而造成不行避開的事故或由于科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無法預(yù)料的事故。在追究責(zé)任時要分清干脆責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任分析要嚴格依據(jù)以下步驟：①依據(jù)事故調(diào)查確認的事實②依據(jù)有關(guān)組織管理及生產(chǎn)技術(shù)因素，追究最初造成擔(dān)心全狀態(tài)的責(zé)任。③依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任。④依據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負的責(zé)任以及相識看法提出處理看法。5.5事故后續(xù)處理傷亡事故緣由查清后，必需對事故進行責(zé)任分析，分清并明確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，同時進行必要的處理，不得用“集體擔(dān)當(dāng)責(zé)任”來代替?zhèn)€人的責(zé)任。屬下列狀況之一的應(yīng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。①由于平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循造成傷亡事故的；②對職工不按規(guī)定進行平安技術(shù)培訓(xùn)或?qū)μ貏e工種未經(jīng)考試合格就頂替崗位操作，造成傷亡事故的；③由于設(shè)備嚴峻失修，嚴峻超負荷運行，經(jīng)反映后未實行措施造成傷亡事故的；④作業(yè)場所的平安設(shè)施、平安信號、平安標記，平安用具等不全，不符合標準造成傷亡事故的；⑤由于不按國家規(guī)定配備專職安技人員，管理混亂，造成傷亡事故的；⑥由于不按規(guī)定運用平安技術(shù)措施經(jīng)費（應(yīng)占責(zé)任單位每年固定資產(chǎn)更新改造基金的10～20％）造成傷亡事故的；⑦對存在的重大事故隱患而未能剛好處理發(fā)生重大傷亡事故的。屬下列狀況之一的，應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任。①由于冒險蠻干或玩忽職守造成傷亡事故的；②由于違章指揮，違章作業(yè)造成傷亡事故的；③發(fā)覺有事故危急的緊急狀況，不馬上報告，不主動實行措施，因而未能避開減輕事故的；④由于不聽從管理，違反勞動紀律，擅離職守或擅自開動機械設(shè)備，造成傷亡事故的；⑤由于不按規(guī)定穿戴個人防護用品，造成傷亡事故的。屬下列狀況之一的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員從嚴懲罰。①發(fā)生死亡、重傷或多人事故后隱瞞不報，虛報或有意拖延報告的；②在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相，破壞事故現(xiàn)場，弄虛作假，甚至嫁禍于人的；③事故發(fā)生后，由于不主動組織搶救或搶救不力，造成重大傷亡的；④事故發(fā)生后，不仔細吸取教訓(xùn)，實行防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；⑤對平安檢查中發(fā)覺的事故隱患既未按限期整改，又未實行臨時措施，發(fā)生傷亡事故的；⑥違反國家、省、市有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，擅自處理或袒護包庇事故責(zé)任的；⑦對維護平安生產(chǎn)，堅持按平安生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)辦事的人員,實行報復(fù)、陷害的。事故情節(jié)惡劣，后果嚴峻，觸犯刑法的由司法部門追究刑事責(zé)任。事故處理過程中，對事故責(zé)任者（包括事故單位領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)、班組長等有關(guān)人員）由上級按有關(guān)文件進行刑事、行政處理，經(jīng)濟制裁。5.6統(tǒng)計與分析事故單位應(yīng)定期對發(fā)生的事故進行統(tǒng)計，對發(fā)生事故的種類、性質(zhì)、等級、損失狀況、時間、地點進行歸納，并繪制有關(guān)表格或曲線圖，找出有關(guān)規(guī)律，制訂針對性的防范措施；應(yīng)分月、季、年度統(tǒng)計結(jié)果