輸電線路安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告

PAGE0﹣PAGE0﹣超高壓輸電公司安全監(jiān)察處二超高壓輸電公司安全監(jiān)察處二○一一年三月二O一一年三月十五日目錄一、前言 1二、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作情況及成效 11、電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn) 22、安全風(fēng)險(xiǎn) 33、設(shè)備及作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn) 74、環(huán)境和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn) 7三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析 71、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析 72、電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析 103、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分析 114、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)分析 115、社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)分析 12四、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控建議措施 131、加強(qiáng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)管控 132、加強(qiáng)設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控 153、加強(qiáng)環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)管控 164、加強(qiáng)社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)管控 17一、前言電網(wǎng)企業(yè)屬于安全高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。電網(wǎng)設(shè)備處于高電壓、大電流運(yùn)行狀態(tài)，人員作業(yè)環(huán)境惡劣，條件復(fù)雜。為保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，輸變電、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等生產(chǎn)任務(wù)繁重，工作頻繁，流程復(fù)雜，勞動(dòng)強(qiáng)度大。電力生產(chǎn)區(qū)域存在多種危險(xiǎn)源，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員構(gòu)成潛在威脅。2010年，XXXX結(jié)合線路運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分析方法，對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)五類風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展評(píng)估，制定相關(guān)控制措施，編制并發(fā)布《輸電部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，較好地發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)管控的導(dǎo)向作用。輸電部各級(jí)人員認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的有關(guān)要求，深入開(kāi)展危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管控工作，取得了良好成效。2011年，XXXX面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面對(duì)凝凍、山火、汛情、雷害等惡劣自然氣候，輸電線路面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)和壓力巨大。通過(guò)總結(jié)回顧輸電部2010年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作情況及成效，客觀分析2011年所面臨的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提出了有關(guān)措施建議，以供部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管控工作和安風(fēng)體系架設(shè)整改參考。二、2010年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作情況及成效2010年，XXXX結(jié)合線路運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分析方法，對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)五類風(fēng)險(xiǎn)定期組織開(kāi)展危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)評(píng)估出的高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)和可接受的風(fēng)險(xiǎn)，積極實(shí)施糾正與控制，部分中高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)采取措施得到有效控制。1、電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況（1）控制線路運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)2010年，XXXX消除缺陷101項(xiàng)。深入開(kāi)展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并落實(shí)相應(yīng)措施，取得明顯實(shí)效，保證了輸電線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行。（2）抵御自然災(zāi)害2010年初持續(xù)的干旱氣候，使得輸電線路沿線保護(hù)區(qū)內(nèi)山火頻發(fā)，從XXXX年XXXX月XXXX日—XXXX月XXXX日，XXXX管轄線路因山火發(fā)生故障跳閘高達(dá)5起。針對(duì)這一情況，XXXX通過(guò)完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)與地方護(hù)線員和森林防火部門(mén)的聯(lián)系，在輸電線路沿線村寨發(fā)放、張貼防火宣傳資料，聯(lián)系臨時(shí)護(hù)線聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等方式方法，在第一時(shí)間掌握沿線山火險(xiǎn)情、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和蹲守，切實(shí)做好沿線山火險(xiǎn)情的可控再控。針對(duì)輸電線路運(yùn)行的季節(jié)性特點(diǎn)，提前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有效開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)，成功抗御了雷雨、凝凍等自然災(zāi)害。遏制人為破壞事故2、安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況（1）、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)16條，占1%；中風(fēng)險(xiǎn)81條，占6%；低風(fēng)險(xiǎn)285條，占19%；可接受的風(fēng)險(xiǎn)1093條，占74%；共計(jì)1479條。（參見(jiàn)圖2）圖2人身安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖(2)、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)1條，占6.67%；中風(fēng)險(xiǎn)2條，占13.34%；低風(fēng)險(xiǎn)4條，占26.67%；可接受的風(fēng)險(xiǎn)8條，占53.34%；共計(jì)15條。（參見(jiàn)圖3）圖3設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖(3)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)1條，占10%；中風(fēng)險(xiǎn)1條，占10%；低風(fēng)險(xiǎn)3條，占30%；可接受的風(fēng)險(xiǎn)5條，占50%；共計(jì)10條。（參見(jiàn)圖4）圖4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖(4)、健康風(fēng)險(xiǎn)所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估均為可接受的風(fēng)險(xiǎn)，共計(jì)9條。（參見(jiàn)圖5）圖5健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估統(tǒng)計(jì)圖（5）、社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)所有社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估均為可接受的風(fēng)險(xiǎn)，共計(jì)9條。（參見(jiàn)圖6）圖6社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估統(tǒng)計(jì)圖（6）高、中風(fēng)險(xiǎn)的分布情況評(píng)估結(jié)果表明：中度風(fēng)險(xiǎn)及以上總共有102條，其中作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)97條，占95.1%；設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)3條，占2.95%；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)2條，占1.96%。圖7中高風(fēng)險(xiǎn)分布統(tǒng)計(jì)圖針對(duì)設(shè)備特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，共梳理出風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目共計(jì)1534條,其中，高風(fēng)險(xiǎn)18條，占1%；中風(fēng)險(xiǎn)84條，占5%；低風(fēng)險(xiǎn)285條，占19%；可接受的風(fēng)險(xiǎn)1150條，占75%（如下圖）。編制并下發(fā)了《XXXX風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安風(fēng)體系章程和有關(guān)規(guī)程制度的要求開(kāi)展工作，同時(shí)根據(jù)作業(yè)或辦公過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源和新型作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的修編，通過(guò)按風(fēng)體系的應(yīng)用，有效辨識(shí)不安全因素，提高作業(yè)安全系數(shù)。3、設(shè)備及作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況針對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和技術(shù)培訓(xùn)，明確了各類風(fēng)險(xiǎn)管理的要求與方法，較好地規(guī)范了施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理流程；加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程管理，提高了作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的覆蓋率、執(zhí)行率；通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)觀察較好地控制了作業(yè)過(guò)程的各類風(fēng)險(xiǎn)。4、環(huán)境和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)管控情況2010年，XXXX結(jié)合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注員工職業(yè)健康，加強(qiáng)辦公環(huán)境管理，優(yōu)化辦公條件，針對(duì)潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)制訂監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展通風(fēng)、噪聲、能見(jiàn)度、電磁輻射等職業(yè)健康危害因素的監(jiān)測(cè)，整治線路運(yùn)行工作環(huán)境，在通風(fēng)、照明、劃線、標(biāo)識(shí)、庫(kù)房整理等方面做了大量的工作。三、2011年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理辦法，2011年XXXX將繼續(xù)對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)方面存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。1、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析電力生產(chǎn)人身安全風(fēng)險(xiǎn)種類較多，主要有觸電、高處墜落、生物傷害、交通事故、倒塔斷線、物體打擊、中毒、燙傷、窒息等，其中觸電、高空墜落和生物傷害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高。（1）觸電風(fēng)險(xiǎn)。線路作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作中存在多種觸電風(fēng)險(xiǎn)，一是人體直接觸及帶電運(yùn)行設(shè)備；二是人體通過(guò)作業(yè)使用的材料、工具、設(shè)備等間接觸電；三是感應(yīng)電觸電；四是靜電感應(yīng)造成的二次傷害。由于“兩票三制”或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的執(zhí)行和應(yīng)用程度不夠深入、安全防護(hù)裝備和工器具送檢試驗(yàn)不及時(shí)、標(biāo)識(shí)不清晰、指揮不到位、監(jiān)護(hù)不到位等原因造成的人身觸電、感應(yīng)電觸電的風(fēng)險(xiǎn)有大幅上升的可能。（2）高處墜落風(fēng)險(xiǎn)。線路桿塔登高作業(yè)時(shí)，工作人員保護(hù)措施不到位，在桿塔上下攀登、水平移動(dòng)中，失去保護(hù)發(fā)生墜落。缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)人員技能水平參差不齊，開(kāi)展作業(yè)時(shí)高處墜落造成人員傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)較高。生物傷害風(fēng)險(xiǎn)。XXXX所轄輸電線路大多處于高山大嶺之中，作業(yè)人員野外作業(yè)頻率高，人員易遭受馬蜂、蛇、毒蟲(chóng)等叮咬。再者是輸電線路作業(yè)人員經(jīng)過(guò)村莊被狗追咬等情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)發(fā)生生物傷害后，往往由于醫(yī)院路途遙遠(yuǎn)，難以及時(shí)獲得外部支援，一旦缺乏有效的緊急救護(hù)，有可能導(dǎo)致人身傷亡事故。交通事故風(fēng)險(xiǎn)。XXXX管轄輸電線路所處區(qū)域氣象條件、地形和路況比較復(fù)雜，隨著所轄站點(diǎn)數(shù)量的增多、輸電線路長(zhǎng)度的增長(zhǎng)，在巡視、作業(yè)過(guò)程中使用交通工具的頻率和強(qiáng)度增長(zhǎng)迅速，員工因疲勞駕駛導(dǎo)致交通事故的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步上升。倒塔斷線風(fēng)險(xiǎn)。XXXX地處高原地區(qū)，特殊的季節(jié)氣候及人文環(huán)境使得凝凍災(zāi)害、洪澇災(zāi)害及外力破壞等因素導(dǎo)致桿塔受損、傾覆、導(dǎo)地線脫落或滑動(dòng)、金具損壞、線體損傷，搶修過(guò)程中發(fā)生造成人身傷害。（6）物體打擊風(fēng)險(xiǎn)。輸電線路運(yùn)行檢修中高空作業(yè)有可能導(dǎo)致高空墜物打擊地面工作人員；工器具搬運(yùn)、裝卸導(dǎo)致的作業(yè)人員受傷；起重、吊裝、牽引作業(yè)中有可能發(fā)生的繩體斷裂、緊固件松脫等，傷害作業(yè)人員；通道樹(shù)木砍伐時(shí)安全措施不當(dāng)導(dǎo)致樹(shù)木傾倒導(dǎo)致作業(yè)人員受創(chuàng)。中毒、燙傷、窒息風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒物質(zhì)管理不嚴(yán)，發(fā)生泄漏引起中毒。消防管控過(guò)程中，未采取有效防護(hù)措施，接觸高溫高壓物體造成的燙傷、燒傷。進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)密閉空間，通風(fēng)排氣不足造成人員缺氧或一氧化碳中毒。2、電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析2011年XXXX所轄輸電線路安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，自然災(zāi)害、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全等因素威脅電網(wǎng)安全，造成不良社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)較大。造成不良社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)較大。由于XXXX所處高原環(huán)境，地形復(fù)雜，氣候多變，有季節(jié)性特點(diǎn)引發(fā)的山火、雷害、汛情、冰雪凝凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，可能導(dǎo)致局部地區(qū)輸電線路設(shè)備出現(xiàn)同時(shí)或相繼故障跳閘，并引發(fā)大面積停電和穩(wěn)定破壞事故。2011年，因基建、大修、技改、線路遷改等需要停電施工的工作較多，若運(yùn)行控制不當(dāng)或現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全措施不到位等原因造成線路跳閘，可能引發(fā)大面積停電和穩(wěn)定破壞事故。3、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分析設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在輸電線路隱患帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在運(yùn)行過(guò)程中主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)：一是新建公路、采石廠等外部因素導(dǎo)致線路通道污穢等級(jí)提高，絕緣子串的爬電比距不足引起污閃，大型施工機(jī)具穿越線路導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離不夠引起跳閘；2010年冰災(zāi)加固工作對(duì)XXXX線進(jìn)行了絕緣子和金具的更換、更換了XXXX部分銹蝕架空地線，現(xiàn)存在未更換銹蝕架空地線引起線路故障的風(fēng)險(xiǎn)；三是玻璃絕緣子自爆、復(fù)合絕緣子斷裂可能引起掉串甚至導(dǎo)線落地事故；四是基礎(chǔ)邊坡塌方、滑坡引起桿塔基礎(chǔ)移位、下沉，可能導(dǎo)致桿塔傾斜甚至倒塔；五是桿塔受外力破壞及塔材被盜威脅線路安全運(yùn)行；六是由于基建遺留問(wèn)題、雷擊及外力破壞等原因，可能導(dǎo)致導(dǎo)地線斷股、斷線；七是線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑、違章跨越施工、大面積種植高桿作物均有可能引發(fā)線路故障跳閘。4、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)分析（1）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。隨著氣候和環(huán)境的變化致使極端惡劣和災(zāi)害性天氣多發(fā)，XXXX管轄輸電線路所在區(qū)域受到山火、雷害、汛情、冰雪凝凍等自然災(zāi)害的影響較大。2010年一季度受嚴(yán)重干旱氣候影響，XXXX共發(fā)生線路山火障礙XXXX起，，雷擊故障同比增加X(jué)XXX起。今年氣候形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，1月至2月，凝凍災(zāi)害對(duì)輸電線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。受氣候條件影響，輸電線路故障的風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢(shì)。（2）運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)。輸電線路運(yùn)行中手外部人為因素影響較大，一是施工破壞、大型施工機(jī)具穿越、通道樹(shù)木、違章建筑等原因造成輸電線路故障跳閘的風(fēng)險(xiǎn)居高不下。二是盜竊、破壞電力設(shè)施的情況仍然影響輸電線路安全運(yùn)行。（3）職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)分析，XXXX人員主要面臨以下職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)：辦公人員易患肢體關(guān)節(jié)病痛；戶外高溫引起中暑；長(zhǎng)期使用電鋸等振動(dòng)工具砍伐樹(shù)木，可引發(fā)手臂振動(dòng)??；誤碰或長(zhǎng)期接觸危險(xiǎn)化學(xué)品，可能導(dǎo)致中毒或引發(fā)皮膚病、化學(xué)性眼病燒傷等職業(yè)性疾病；人員疲勞作業(yè)，出現(xiàn)體力不支、精力不足、精神恍惚、丟三落四等身心疲憊現(xiàn)象，在此狀態(tài)下容易導(dǎo)致工作失誤，引發(fā)事故；長(zhǎng)期野外作業(yè)導(dǎo)致的腸胃炎等消化系統(tǒng)疾病。5、社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)分析由于各種因素，致使輸電線路故障跳閘，中斷電力供應(yīng)會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良影響，XXXX所轄輸電線路是XXXX西電東送的大通道，頻繁停電會(huì)影響到兩廣地區(qū)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)活動(dòng)，容易引起社會(huì)關(guān)注。四、2011年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控建議措施2011年，需要繼續(xù)加大危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的力度，要逐步完善和健全各類風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理。通過(guò)制定“兩措”計(jì)劃、大修技改計(jì)劃、科技項(xiàng)目計(jì)劃及各項(xiàng)整治方案逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)管控的目的；通過(guò)建立、完善管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)安全管控的目的；通過(guò)規(guī)范作業(yè)流程和作業(yè)質(zhì)量要求、加強(qiáng)作業(yè)人員技能培訓(xùn)進(jìn)行落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)作業(yè)管控的目；制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，開(kāi)展針對(duì)性演練，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和事故處理能力。1、加強(qiáng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)管控（1）加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督檢查與考核，提高各級(jí)人員安全責(zé)任意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和崗位安全技能，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級(jí)傳遞和有效落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，使之明確崗位職責(zé)，掌握各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，熟悉各項(xiàng)生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，熟悉規(guī)程規(guī)范對(duì)作業(yè)方法和作業(yè)質(zhì)量的要求，杜絕管理因素導(dǎo)致的人身傷亡事故和人為責(zé)任事故。（2）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)人員的安全規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程及“兩票”填寫(xiě)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，增強(qiáng)員工安全意識(shí)，提高運(yùn)行維護(hù)技能；規(guī)范調(diào)度錄音管理流程，定期檢查調(diào)度錄音；規(guī)范生產(chǎn)區(qū)域的各項(xiàng)標(biāo)識(shí)和劃線，規(guī)范接地線、安全工器具管理，規(guī)范“五防”管理。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)施工安全管理。加強(qiáng)對(duì)施工方的資質(zhì)審查、施工人員資質(zhì)能力和施工方案審查，掌握施工的工作任務(wù)、作業(yè)范圍、作業(yè)步驟以及工藝流程，識(shí)別和評(píng)估施工方可能帶來(lái)的安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)，簽訂安全協(xié)議；嚴(yán)格履行進(jìn)場(chǎng)施工許可手續(xù)和工作開(kāi)工許可手續(xù)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展有針對(duì)性的任務(wù)觀察，檢查施工機(jī)械、工器具是否符合規(guī)程要求；施工結(jié)束，要求施工方及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)安全措施，待施工人員全部撤離現(xiàn)場(chǎng)，驗(yàn)收通過(guò)后，方可履行工作終結(jié)手續(xù)。（4）開(kāi)展持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不斷完善各部門(mén)、各班組的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，確定關(guān)鍵工作任務(wù)，全面梳理可能在作業(yè)過(guò)程中造成人身傷害的各類危害和作用范圍，分析危害的產(chǎn)生機(jī)理和作用后果，研究制定預(yù)控措施，組織制定中高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施落實(shí)計(jì)劃，通過(guò)融入作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、工作方案、大修技改、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式加以落實(shí)。（5）進(jìn)一步規(guī)范重物搬運(yùn)、裝卸、起重、牽引等作業(yè)流程，完善相關(guān)制度。嚴(yán)格特種作業(yè)人員資質(zhì)的管理，加強(qiáng)特種作業(yè)人員取證和設(shè)備維護(hù)工作。特別是在輸變電設(shè)備上從事高空作業(yè)的人員以及操作特種設(shè)備的人員，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)。（6）加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)把作業(yè)指導(dǎo)書(shū)作為控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要工具，通過(guò)作業(yè)不斷對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行完善和合理簡(jiǎn)化，使其更具有操作性和指導(dǎo)性，通過(guò)培訓(xùn)讓每位員工理解、掌握、熟悉作業(yè)指導(dǎo)書(shū)使用流程、規(guī)定和要求；嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書(shū)各項(xiàng)步驟，落實(shí)相關(guān)安全技術(shù)保障措施；加強(qiáng)對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保有效執(zhí)行。2、加強(qiáng)設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控（1）加強(qiáng)設(shè)備管理，重點(diǎn)排查各類設(shè)備隱患，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故措施。認(rèn)真研究設(shè)備的特性及原理，加大對(duì)設(shè)備事故、障礙、缺陷和異常的分析力度，做好整改措施的落實(shí)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。梳理施工、驗(yàn)收、運(yùn)行過(guò)程中暴露的問(wèn)題，做好設(shè)備驗(yàn)收和預(yù)試定檢工作，提前發(fā)現(xiàn)各類缺陷并及早消除。對(duì)于需要長(zhǎng)期跟蹤的措施應(yīng)制定制度，保證措施落實(shí)到位。（2）制定相應(yīng)的特殊運(yùn)行維護(hù)方案，落實(shí)相關(guān)措施，防止設(shè)備故障跳閘。（3）結(jié)合設(shè)備實(shí)際情況，加大對(duì)老化設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)察力度，實(shí)施大修技改滾動(dòng)周期。對(duì)于運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)的設(shè)備，提前上報(bào)改造申請(qǐng)，積極配合項(xiàng)目落實(shí)。（4）加大對(duì)一線人員專業(yè)技能的培訓(xùn)力度，組織更多的實(shí)踐和演練的，著重開(kāi)展實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)形式和培訓(xùn)內(nèi)容，做好培訓(xùn)考核管理，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高一線人員的專業(yè)技能。（5）加強(qiáng)設(shè)備備品備件管理，倉(cāng)庫(kù)管理員應(yīng)對(duì)照管轄范圍內(nèi)的設(shè)備掌握備件情況，整理所管轄設(shè)備的備