計生調(diào)研匯報材料

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁計生調(diào)研匯報材料近年來，西新街道人口與計劃生育工作在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計生局的具體指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持以及全體計生工作者的共同努力下，街道計生工作水平提高和人口控制能力得到進一步加強?，F(xiàn)就街道人口計生工作匯報如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，注重實效，嚴格獎罰，認真謀劃新年度計生工作。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我辦堅持實行目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，按照上級為我辦制定的責(zé)任目標(biāo)，逐項分解，制定措施，做到月清月結(jié)，明確獎懲、動態(tài)管理，把計劃生育任務(wù)的完成情況與二級干部的“面子”、“票子”、“位子”聯(lián)系起來，以制度激勵人，以制度約束人，以制度管理人，建立和完善人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任的長效機制，形成街道負責(zé)、居委為主、組配合、戶落實、人人參與的人口與計劃生育工作格局。在全街道建立健全“責(zé)任包干、動態(tài)管理、任務(wù)到人、獎罰分明”的人口計生層級動態(tài)管理機制。

2、早作計劃，明確目標(biāo)。緊緊圍繞“一個中心”學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《省委省政府關(guān)于全面加強我省計生工作促進人口長期均衡發(fā)展的決定》這個中心。抓好“兩項工程”就是“幸福家庭促進工程”和“兩非”整治工程。加大“三個力度”就是加大宣教陣地建設(shè)力度、加大信息宣傳報道力度和加大督查評估力度。

3注重實效，嚴格管理。抓好“兩無”創(chuàng)建，“四術(shù)”落實，社撫費征收，宣傳教育等幾項重點工作。

把創(chuàng)“兩無”活動作為首要任務(wù)，切實穩(wěn)定低生育水平。街道立足于夯實基層工作基礎(chǔ)、提升管理服務(wù)水平這個出發(fā)點，提高認識，采取措施，加大力度，街道在去年開展的月有集中服務(wù)周，周有集中服務(wù)日的基礎(chǔ)上加強了人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制，強化孕前型管理，加大“三查一服務(wù)”力度，及時掌握孕情動態(tài)，加強對重點對象的監(jiān)控，嚴格控制政策外出生和政策外多孩出生，使創(chuàng)“兩無”活動扎實有效地開展。

把“四術(shù)”落實作為重點突破，認真開展“四術(shù)”清查和查環(huán)查孕工作和術(shù)后及藥具隨訪服務(wù)。一抓基礎(chǔ)，細化工作任務(wù);二抓領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)管理；三抓落實，促進工作開展；四抓獎懲，嚴格工作責(zé)任；五抓認識，嚴明工作紀律；六抓思想，加強作風(fēng)建設(shè)；七抓宣傳，營造輿論氛圍；八抓督導(dǎo)，搞好層層匯報。

把社會撫養(yǎng)費征收到位作為抑制政策外人口出生的主攻方向。為確保社會撫養(yǎng)費征收到位，我們一是在制度上規(guī)范。做到“三嚴二健全”：嚴禁降低征收標(biāo)準(zhǔn)；嚴格征收程序；嚴格票據(jù)管理，健全“收支兩條線”制度，健全監(jiān)督機制，杜絕不合理開支。二是在形式上靈活。常規(guī)管理和集中征管相結(jié)合，目標(biāo)就是任務(wù)，發(fā)現(xiàn)一例抓一例。

把宣傳教育作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念的重要手段。一是繼續(xù)完善婚育新風(fēng)進萬家活動，廣泛開展“關(guān)愛女孩”行動，提高女孩和女孩家庭的社會地位，大力倡導(dǎo)生男生女都一樣，女兒也是傳后人的生育觀，依托社區(qū)，立足基層著眼家庭，服務(wù)群眾，做到“入耳、入腦、入心”，提高宣傳效果，提高群眾對計生知識接受率。二是深入開展“幸福家庭促進工程”，圍繞“婚育、孕、育、養(yǎng)”等內(nèi)容，開展形式多樣的宣傳、慰問、幫扶活

動，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，努力創(chuàng)建計劃生育“幸福家庭”，以家庭的文明、和諧促進社會的文明進步、和諧發(fā)展。三是加強“三欄兩校一會”建設(shè)，為深化宣傳工作創(chuàng)建良好的場所和載體。落實計生宣傳品的進委入戶，大力創(chuàng)造宣傳環(huán)境，營造輿論氛圍，做到委有宣傳標(biāo)牌，戶有計生宣傳資料。組織開展計劃生育知識和生殖保健知識培訓(xùn)，滿足不同人員的需求。

4、嚴格獎罰。辦事處機關(guān)、各社區(qū)居委、各職能部門要根據(jù)工作動態(tài)完成情況，及時兌現(xiàn)獎罰，按照《西新街道關(guān)于落實人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的若干規(guī)定》，嚴格獎罰制度，將人口計生工作動態(tài)業(yè)績與干部的“面子”、“票子”、“位子”掛鉤，工作積極、成績顯著的干部獎勵提拔，工作消極、未能完成任務(wù)的干部丟面子、扣票子、挪位子。通過落實獎罰措施，促使層級動態(tài)管理機制真正落實到位，確保人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

二、實施新統(tǒng)計口徑和啟用新信息系統(tǒng)過程中的困難和問題

1、街道目前人口信息化建設(shè)的基本狀況。

一是積極購置了網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的硬件設(shè)備和改善辦公環(huán)境。區(qū)為我街道投入4萬元，購置了信息化平臺硬件設(shè)備，實現(xiàn)了光纖傳輸，還為計生辦公室進行裝修，規(guī)范辦證辦事平臺以方便群眾。目前，街道計劃生育系統(tǒng)的計算機都能適應(yīng)工作的需要。二是積極進行人口信息數(shù)據(jù)采集、更新。2021年開展全員人口信息數(shù)據(jù)調(diào)查、登記、錄入工作，社區(qū)計生專干利用周日或節(jié)假日期間，進行必訪的方式查登，大大提高了人口信息數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，為更好服務(wù)于育齡群眾奠定了基礎(chǔ)。三是加強對人口計生系

統(tǒng)干部的計算機應(yīng)用知識培訓(xùn)。針對目前基層統(tǒng)計隊伍人員更新快，沒有專業(yè)人員、計算機能力水平不高，不能滿足信息化建設(shè)發(fā)展的需要這一現(xiàn)象。在去年和今年選調(diào)了兩名公務(wù)員加入計生隊伍，充實了隊伍建設(shè)。同時抓好社區(qū)居委會計劃生育干部計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。2021年，共組織社區(qū)居委會計劃生育干部計算機知識培訓(xùn)4次，培訓(xùn)64人次。

2、信息化建設(shè)存在的問題

一是實施新統(tǒng)計口徑和啟用新信息系統(tǒng)后，在錄入信息、辦理證件等業(yè)務(wù)方面不熟悉，特別是辦理證件時，需要更多的操作步驟；老系統(tǒng)的手工報表與新系統(tǒng)的電子報表之間，由于新舊口徑的不同，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致，要逐一校對，工作量大大增加。二是專業(yè)人員問題，目前看，基層計生專干能夠熟練操作計算機的人員較少，直接影響了新系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、育齡婦女情況的及時更新，也缺乏對基層人口信息化業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)。三是計算機信息系統(tǒng)分內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，兩個網(wǎng)絡(luò)不能同時登陸，不方便新系統(tǒng)問題交流，希望上級給予技術(shù)支持，方便今后的工作交流。

三、嚴格程序，專人記錄，重點管理，獎罰并舉抓好例會制度建設(shè)。

1、嚴格程序，按時按規(guī)定召開例會。街道和各社區(qū)實行分級召開例會制度，分別定于每月12日前和每月5號前召開例會，通報本單位上月統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總情況，交流上月工作任務(wù)情況，重點是當(dāng)期人口出生情況、懷孕情況、“四術(shù)”落實情況和流動人口情況，查找、分析存在的問題，集體研究討論解決問題的對策，并對下月計生工作安排部署。同時。安排專人負責(zé)例會簽到和記錄，將會議出勤率納入各居委計生目標(biāo)管理責(zé)任制年終考核。

2、專人記錄，準(zhǔn)確規(guī)范例會記錄。街道十分重視計生例會的記錄工作，指定專人擔(dān)任會議記錄員，充分運用好人口計生局統(tǒng)一印發(fā)的例會記錄本，嚴格按照要求認真記錄填寫各項內(nèi)容，確保例會記錄規(guī)范、達標(biāo)，做到統(tǒng)計信息及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。

3、重點管理，街道計生辦不定期對4個社區(qū)居委會落實例會制度情況進行現(xiàn)場督導(dǎo)，并根據(jù)工作需要隨機進行抽查。計生辦按照區(qū)計生局的統(tǒng)一規(guī)定對社區(qū)例會記錄本進行逐項檢查，對存在問題予以指正，并將檢查情況予以通報。

4、突出獎罰，建立健全責(zé)任追究機制。堅持采取獎罰相結(jié)合的管理方式，明確獎罰措施，對按時完成任務(wù)的干部，要給予表揚獎勵；連續(xù)兩個月未完成任務(wù)的，給予通報批評；連續(xù)三個月未完成任務(wù)的，給予經(jīng)濟處罰；連續(xù)四個月未完成任務(wù)的，給予經(jīng)濟處罰并由黨工委負責(zé)人進行誡勉談話；連續(xù)五個月仍未完成任務(wù)的，由黨工委給予“一票否決”。去年兌現(xiàn)經(jīng)濟獎勵62人次，共2410元，經(jīng)濟處罰2人次，共400元。

四、流動人口服務(wù)管理的不足.目前，外來流動人口在計生管理工作方面呈現(xiàn)“三低”狀況，一是流動人口婚育證明持證率低；二是育齡人群計生基礎(chǔ)信息掌握率低；三是計生政策落實到位率低。造成這種狀況的主要原因一是流動人口總量逐年增多，人戶分離現(xiàn)象嚴重；二是頻繁流動人員多；三是流管人力、財力不足；四是相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠。接下來，我們將繼續(xù)加強流動人口計劃生育服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和流動人口計劃生育服務(wù)管理辦公室的建設(shè)。街道落實專人管理，居委會也落實專人負責(zé)。

五、人口計生項目創(chuàng)新自編計生歌謠

街道不斷創(chuàng)新宣教形式，其中自編潮州計生歌謠，運用通俗生動、朗朗上口、易懂易記的潮州方言編撰，其素材來源于潮州民間生活，重在宣傳人口計生政策法規(guī)，科學(xué)文明進步婚育觀念，新型生育文化和創(chuàng)“兩無”、構(gòu)建“和諧計生”的重要意義。計生歌冊系列包括：基本國策篇、健康篇、育齡篇、幼兒啟蒙篇、青少年教育篇共五本。通過身邊人身邊事，熱情謳歌人口和計劃生育的好人好事，鞭撻愚昧落后、多子多福的生育觀和政策外生育行為，是新形勢下拓展人口計生宣傳教育工作路子的新嘗試，具有較強的科學(xué)性、知識性、趣味性及警世訓(xùn)誡意義。新年將繼續(xù)加強計生歌謠的宣傳工作，在原有的幼兒園宣傳，唱計生歌謠的基礎(chǔ)上再開展以小學(xué)、中學(xué)、老年人等各階層人群中傳唱計生歌謠，努力做到計生歌謠朗朗上口，深入人心。

六、存在問題

基層計生現(xiàn)在難以開展，人力、財力跟不上，計生干部待遇差，工資在1千元左右，居委計生干部工作沒有積極性，工作壓力大，要求上級領(lǐng)導(dǎo)重視基層計生隊伍建設(shè)，使廣大計生干部工作有動力，生活有保障。要求居委一級計生干部也能申報《計劃生育工作者榮譽證書》，《省關(guān)于提高計劃生育工作人員待遇等有關(guān)問題的通知》粵計生委〔2021〕116號，離現(xiàn)在已10多年了，請上級領(lǐng)導(dǎo)重視基層計生隊伍建設(shè)，都是在同一條戰(zhàn)線上的同志，也應(yīng)有同等的待遇，可以申報《計劃生育工作者榮譽證書》，使基層計生干部工作更有積極性。

第二篇：人口計生工作調(diào)研匯報材料--精選公文范文人口計生工作調(diào)研匯報材料

2021年xx區(qū)的人口和計劃生育工作圍繞黨的十八對人口計生工作提出的“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”這條主線，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核及人口家庭公共服務(wù)管理三大機制，切實抓緊抓好重點任務(wù)落實，在健全利益導(dǎo)向等六個方面實現(xiàn)新的突破，不斷推動全區(qū)動人口計生工作再上新水平。

加強政策統(tǒng)籌，在健全利益導(dǎo)向體系上取得新突破

全面落實法律法規(guī)規(guī)定的計生獎勵優(yōu)惠政策，推動把人口計生利益導(dǎo)向機制納入惠民政策體系，促進惠民政策向計劃生育家庭的優(yōu)先傾斜。從三個層面加大對獨生子女傷殘亡家庭的特別扶助工作，一是加強調(diào)查研究和政策協(xié)調(diào)，從物質(zhì)救助與心靈慰籍入手，引導(dǎo)特扶精選公文范文

1--精選公文范文家庭重新樹立生活信念，提高生活質(zhì)量。與區(qū)人力社保局協(xié)調(diào)，為適齡的特扶家庭人員提供優(yōu)先就業(yè)機會，幫助他們從經(jīng)濟上緩解生活壓力；與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)手建立“家庭醫(yī)生”制度，由社區(qū)醫(yī)生為行動不便特扶家庭提供優(yōu)質(zhì)便捷的上門醫(yī)療服務(wù);與區(qū)民政局居家養(yǎng)老配餐中心聯(lián)手，每天為社區(qū)失獨老人配送營養(yǎng)午餐，解決就餐難題。出臺針對失獨家庭的醫(yī)療政策，為有重病人的失獨家庭提供大病救治金5000-10000元。二是做好計生特殊困難家庭、單親家庭、獨生子女傷殘亡家庭的慰問扶助力度，確保各項獎勵救助金按時足額發(fā)放到受助群眾手中。三是在街道社區(qū)開展針對特扶家庭的幫扶工作，以特扶家庭較為集中的向陽路街為試點，推出為特扶服務(wù)的“四送”服務(wù)，一是“送經(jīng)濟救助”即對家庭特別困難的家庭，積極幫助將他們納入低保、各種救濟行列，緩解他們的經(jīng)濟壓力；二是“送醫(yī)療服務(wù)”即與社區(qū)衛(wèi)生院聯(lián)系，為長期患病的特扶家庭成員提供精選公文范文

2--精選公文范文及時的醫(yī)療救助；三是“送家政服務(wù)”即組織志愿者服務(wù)隊為他們提供如打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，買菜、做飯等家政服務(wù)，鼓勵他們要有積極的生活態(tài)度；四是“送關(guān)懷服務(wù)”即鼓勵社區(qū)特扶家庭積極參與社區(qū)活動，推選他們成為社區(qū)小組的帶頭人，在集體活動中樹立新生活的信心和勇氣。

加強宣傳倡導(dǎo)，在人口文化建設(shè)上取得新突破

強化宣傳教育首位意識，以弘揚婚育文化、轉(zhuǎn)變生育觀念為重點，構(gòu)筑現(xiàn)代傳媒、宣傳環(huán)境、宣傳品、宣傳陣地、宣傳活動五大宣傳載體，推進宣傳思路、宣傳形式、宣傳功能、宣傳內(nèi)容的不斷創(chuàng)新；加強人口文化園、人口文化書屋、人口文化示范街、居等宣傳陣地建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)志愿者、群眾社團、文明家庭示范戶作用，推進生育文明的傳播，營造積極、健康的人口文化的良好社會氛圍。深化第四周期“婚育新風(fēng)進萬家”活動，以培育體現(xiàn)新型生育文明品位和追精選公文范文

3--精選公文范文求的生育文明家庭示范戶創(chuàng)建活動為重點，大力宣傳在婚育新風(fēng)進萬家活動中涌現(xiàn)出的典型家庭的先進事跡，弘揚婚育新風(fēng)，促進家庭幸福和諧。

加強依法行政，在提高科學(xué)化管理水平上取得新突破

深入貫徹人口計生“六五”普法規(guī)劃，采取講座和以會代訓(xùn)等形式，提高計劃生育干部依法行政的意識和能力。按照《人口和計劃生育依法行政工作規(guī)范和指南》的要求，實施文明執(zhí)法，對違法行政造成嚴重后果的嚴格追究責(zé)任。加強對社會撫養(yǎng)費的征收、使用和管理，嚴控違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。以提升基層管理工作水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力為目標(biāo)，開展“人口和計劃生育基礎(chǔ)管理工作全優(yōu)社區(qū)”創(chuàng)建活動，切實保障群眾合法權(quán)益，提高群眾對人口計生工作的滿意度。

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今天是副區(qū)長在百忙中帶領(lǐng)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)只能部門的領(lǐng)導(dǎo)來我街道調(diào)研計生工作，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

根據(jù)區(qū)計生委調(diào)研提綱要求，我街道進行了認真的梳理和落實，現(xiàn)將計生工作匯報如下：

街道現(xiàn)有12個社居委，常住總?cè)丝?5615人，其中已婚育齡婦女10163人；流動總?cè)丝?9002人，其中已婚育齡婦女6666人。兩個大的社居委分別是、五里：五里社居委總?cè)丝?6002人，其中常住已婚育齡婦女2874人，流動已婚育齡婦女2504人；社居委總?cè)丝?1021人，其中常住已婚育齡婦女1629人，流動已婚育齡婦女1103人。

一、新建的小區(qū)及在建的小區(qū)

1、目前已建好和入住的小區(qū)有。柳泉花園大部分是瑤海區(qū)其他街道的回遷點，包括安慶路、亳州路等，總戶數(shù)760戶，入住304戶；小區(qū)，總戶數(shù)450戶，入住230戶；榮城花園是產(chǎn)業(yè)園回遷點，牽涉到我街道陳塘、井灣、林店3個社居委512戶，入住512戶；電廠復(fù)建點400戶，正在分房。

2、在建小區(qū)。金都社居委的金都華庭2期工程；林店社居委的中建七局開發(fā)小區(qū)；陳塘社居委的電力修造廠開發(fā)小區(qū)。

二、目前計生管理中存在的主要問題

1、街道計生工作存在的問題：

（1）計生辦人員少，工作量大。目前計生辦包括計生辦主任在內(nèi)只有5個人，除了計生辦主任在編之外其余人員都是街聘人員。大街道計生辦人員和小街道人員一樣多，相比之下我們街道的工作要比別人多付出很多倍的工作量，工資待遇也是一樣多。

（2）在當(dāng)前合肥市“大建設(shè)、大發(fā)展”的環(huán)境中，越來越多的小區(qū)坐落在杏花，在給杏花經(jīng)濟帶來發(fā)展的同時也增添了很多人口，所有購房來的外地人員及回遷安置的人員，都要納入計生管理。

（3）農(nóng)科院計生工作的移交問題。農(nóng)科院屬于大楊轄區(qū)，且企業(yè)的稅收和低保工作大楊都已接管，計生工作沒有移交掉。

（4）柳泉花園、榮城花園、小區(qū)3個新建的小區(qū)由于戶數(shù)多，人員復(fù)雜，涉及街道單位比較多，急需要配備計生的專職人員進入角色，摸清家底，落實好計生的管理工作。

（5）流動人口難以管理。我街道流動人口與常住人口數(shù)已接近，流入人員都是外地打工、經(jīng)商和其他行業(yè)及一部分躲避計劃生育的，整體素質(zhì)差，人員結(jié)構(gòu)很復(fù)雜，計生工作講雙向管理但不能落到實處，流出地不管理，向?qū)Ψ桨l(fā)送雙向管理請求不予反饋，尤其在一年兩次的孕檢很難100%到位，加上育齡婦女自身不配合，有的社居委專干上戶三至五次，有的多達數(shù)十次都不給做孕檢，總是以種種理由和借口推脫：“我老家都不管，也不用你們管?！痹诰W(wǎng)上交流育齡婦

女的孕檢對方也不予回復(fù)。其次網(wǎng)絡(luò)平臺慢，孕檢交流任務(wù)量大，社居委的專干沒日沒夜在網(wǎng)上交流。

（6）由于我街道2021年撤鎮(zhèn)并街，還存在大量的農(nóng)業(yè)人員，這些人員仍然執(zhí)行農(nóng)村計生管理模式，比如：孕檢、四項手術(shù)的落實、獎扶、二孩指標(biāo)辦理等。

2、社居委計生工作存在的問題

（1）計生軟件資料太多，常住人口的宣傳協(xié)會、人口學(xué)?；橛嘛L(fēng)、悄悄話室、視聽室、訪視等等，流動人口的房主合同書、育齡婦女合同書、月報告單、婚育證明的查驗證等等，重點工作多，比如這次流動人口清理，這都是公安、計生兩家工作，不應(yīng)該是我們計生系統(tǒng)工作，專干大多數(shù)的精力忙于軟件資料，應(yīng)付上級的檢查。

（2）計生專干工作辛苦，待遇低。

三、存在問題的根源

（1）我街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動人口特別多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。

（2）在“大建設(shè)、大發(fā)展”環(huán)境下，新建和在建小區(qū)多。

（3）綜治部門配合力度不夠，派出所入戶只要有房產(chǎn)證就能入戶，不管出生孩子的政策屬性；民政部門收抱養(yǎng)小孩給計生工作也帶來負面影響。

四、解決方法

（1）街道計生辦工作人員明確分工，指導(dǎo)各社居委開展

好業(yè)務(wù)工作。經(jīng)常開展社居委計生專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)新形勢下對計生工作的要求，近期我街道對計生專干業(yè)務(wù)已經(jīng)培訓(xùn)兩次，并安排了近期的重點工作，解決6例政策外懷孕。

（2）重點抓好面積大、人員多的社居委，我街道及各社居委都投入大量的人力、物力、財力，確保計生工作不出問題。近期計生辦在省市計生交流平臺督查各社居委存在的建檔及交流問題。

尤其對對常住、流動人口的基礎(chǔ)信息核查、摸底清理、交流建檔工作加大力度，明確街道、社居委的工作責(zé)任，做到黨政一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計生干部直接抓的工作管理模式。

五、對村、居實行“一票否決”落實“村居為主”的工作機制可行。

最后提出一點建議，為了提高計生干部對計生事業(yè)的熱愛，同時也說明對他們工作的辛苦認可，建議區(qū)委、區(qū)政府每年或兩年給街道計生辦解決一個事業(yè)編制人員（可以設(shè)一些條件，比如計生工作了多少年，工作如情況如何），同時區(qū)委、區(qū)政府下文，各社居委計生專干必須與副職享受同樣的待遇，崗位津貼考慮再提高，這樣才能留住計生干部，減少他們心中的怨言。

第四篇。計生調(diào)研報告近年來，隨著**區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，全區(qū)人口計生工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)三大任務(wù)，狠抓了依法行政、人本服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理四大重點工作，全面完成人口責(zé)任目標(biāo)和市里下達的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、主要工作情況

2021年，全區(qū)共出生1690人，死亡1402人，人口自然增長率為1.21‰，出生率為6.73‰，符合政策生育率為98.58%，出生人口性別比為102：100。主要表現(xiàn)在一是區(qū)委區(qū)政府高度重視人口計生工作，始終把人口和計劃生育工作作為事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的首要問題，擺到與經(jīng)濟工作同等重要的位臵，納入黨委政府綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進行考核，并與區(qū)委、區(qū)政府重要工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，二是低生育水平得到有效鞏固。近年來，在全區(qū)各級各相關(guān)部門的共同努力下，全區(qū)低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定；三是依法治理人口計生工作深入推進。全區(qū)人口計生行政執(zhí)法工作有較大改善和規(guī)范，保障了人口計生法律法規(guī)的貫徹實施；四是初步建立了人口計生利益引導(dǎo)機制，全面落實法律法規(guī)的獎勵政策。開展了國家、市、區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助工作，全區(qū)261人享受了國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助，345人享受xx市計劃生育

家庭特別扶助，70人申報報考大學(xué)加分，593人享受了區(qū)級計劃生育家庭扶助；五是建立完善了行政執(zhí)法責(zé)任制等工作制度，重點加強了與法院及相關(guān)部門之間的協(xié)同配合和對基層行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。2021年全區(qū)共清理出違法生育案件126件，立案查處95件，應(yīng)征158萬元，已征收社會撫養(yǎng)費120萬元，當(dāng)年立案率為100%，征收社會撫養(yǎng)費63%。與2021年同期清理違法生育80余件，立案查處51件，征收社會撫養(yǎng)費39萬元相比有了較大幅度的進步和提高。在開展特殊人群違法生育專項治理活動中，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)成立了機構(gòu)，落實了目標(biāo)責(zé)任。強化宣傳，做到了家喻戶曉、政策明白。我區(qū)接到群眾舉報和自報30人，已立案14人，應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費49萬元，征收社會撫養(yǎng)費

14、5萬元。處理9人（鎮(zhèn)人大代表1名，黨員5名，富人3名），結(jié)案3人。六是大力開展優(yōu)質(zhì)計劃生育服務(wù)，免費技術(shù)服務(wù)，育齡群眾生殖健康得到保障。全面落實了避孕節(jié)育知情選擇和長效避孕措施，平均每年有近萬名育齡婦女進行免費檢查和診治。七是積極做好人口計生宣傳教育，開辟宣傳欄目，印制各種宣傳資料進村入戶，提高群眾的政策知曉率。八是廣泛開展計生進民企（小區(qū)、集貿(mào)市場）活動，探索創(chuàng)新流動人口管理模式特色工作。

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)對抓好人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足。一些地方在實際工作中存在怕難、怕事、怕

惹人等畏難情緒，工作缺乏主動性，上面推一推，下面動一動，被動應(yīng)付，沒有真正把人口計劃生育工作擺在重要位臵去落實。從我們調(diào)研中看，全區(qū)人口計生工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。流動人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強，做好此項工作單靠計劃生育部門的力量是遠遠不夠的，需要諸多政府職能部門的支持和配合。國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》明確規(guī)定公安、工商、勞動、教育、衛(wèi)生、城建等部門在辦理有關(guān)證照時要嚴格審驗全國統(tǒng)一的《流動人口婚育證明》，但在實際工作中，由于部門職能交叉，相互協(xié)調(diào)不夠一致，存在帶管不管、管而不嚴、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理流動人口生育秩序的工作局面。

（三）政策倒掛，違法生育嚴重，征收社會撫養(yǎng)費難。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展，我區(qū)征地拆遷任務(wù)加重，有部分群眾鉆政策的空子，在外躲生，到安臵補償?shù)臅r候，抱回安臵補償，既得一個孩子，還多一份安臵費和30平方的房屋。（1個人總合兌現(xiàn)現(xiàn)金約13萬元左右，按2021年違法生育征收計算，應(yīng)對無收入的違法人員雙方征收社會撫養(yǎng)費38320元，13萬×2人＝26萬-38320＝221680元四口之家可得費用，另外，還有養(yǎng)老保險金）。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，跳蹬鎮(zhèn)2021—2021

年應(yīng)征地違法生育人員有18人，應(yīng)征收474443元，已征收159920元，征收率達34%。但實際征地拆遷人員已領(lǐng)到了政府的全部補償，無力征收到社會撫養(yǎng)費。

（四）盡管我區(qū)圍繞貫徹落實《人口與計劃生育法》和《xx市人口與計劃生育條例》精神，不斷加大工作力度，采取切實有效的措施真抓實干，但在出臺有利于群眾方面的利益問題上，應(yīng)考慮周全。如調(diào)研中反映我區(qū)出臺關(guān)于《**區(qū)符合計劃生育政策首次分娩的農(nóng)村和城市困難婦女的獎勵實施辦法》中對區(qū)內(nèi)的男同胞在外省區(qū)找對象，確不能享受此類政策，嚴重錯傷群眾的享受政策的權(quán)力，也是對政策的不嚴謹。

（五）法院、公安統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。這兩年與法院、公安的協(xié)調(diào)配合雖然有了很大的改進，但工作的實效不明顯。如2021—2021年受理的征收社會撫養(yǎng)費9件中，只執(zhí)行了一例。在調(diào)研中反映主要原因一是絕大多數(shù)被執(zhí)行人沒有履行能力；二是不少當(dāng)事人外出打工；三是行政案件文書送達程序不規(guī)范。

三、幾點意見和建議

（一）切實加大領(lǐng)導(dǎo)和考核的力度。凡人口計生工作出現(xiàn)重大失誤，追究一把手的責(zé)任。建議政府：一是對完不成當(dāng)年下達的人口計生目標(biāo)任務(wù)的堅決實行“一票否決”，取消所有獎勵；對沒有完成當(dāng)年任務(wù)的倒數(shù)第一名的鎮(zhèn)、街一

把手和分管領(lǐng)導(dǎo)進行免職，倒數(shù)第二名、第三名進行誡勉，連續(xù)兩年被誡勉的給予免職，真正把“一票否決”制落到實處。

（三）切實加大依法管理的力度。一是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保程序合法、主體合法、行為合法。二是認真開展社會撫養(yǎng)費征收專項執(zhí)法治理工作。抓出成效，加大對歷年拖欠社會撫養(yǎng)費的進行清理征收力度，遏制政策外生育后不能及時得到處罰的現(xiàn)象。三是嚴格社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)。任何人不得擅自提高和降低社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)挪用座支。建議政府：加大行政執(zhí)法指導(dǎo)培訓(xùn)力度。在征地拆遷補償工作中，出臺有利于計劃生育政策導(dǎo)向。拉開實行計劃生育家庭和違法生育家庭在征地拆遷補償上有區(qū)別。使廣大群眾正真看到實行計劃生育家庭的優(yōu)越性。以獎代罰開展人口計生工作。

（四）切實加大政策推動和利益導(dǎo)向的力度。一是繼續(xù)抓好計劃生育家庭獎勵優(yōu)待政策的兌現(xiàn)落實。同時，加大獨生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，二是完成對獨生子女父母獎勵的清欠工作，力爭在“十一五”期間全部兌現(xiàn)完畢。建議政府：出臺相關(guān)的獎勵政策時，一定要符合我國的相關(guān)法律法規(guī)，并多層次的獎勵。

（五）切實改善流動人口計劃生育管理服務(wù)。一是認真研究流動人口計劃生育管理和服務(wù)手段缺乏的問題，探索建

立流動人口統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體制。二是不斷完善流動人口計劃生育管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)居民自治組織、計劃生育協(xié)會等非政府組織的作用，通過群眾組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督，使流動人口享有與戶籍人口同等的計劃生育和生殖健康免費服務(wù)。建議政府：加強相關(guān)部門間的配合與信息互通，加大綜合治理力度，按照“誰用工誰負責(zé)，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù)”的原則，落實部門、街道和法定代表人管理服務(wù)責(zé)任制，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入流入地經(jīng)常性工作范圍。

（六）切實加強隊伍建設(shè)和投入保障。一是加強村級工作力量。要按照“35歲以下、高中以上文化、女性為主”的要求配齊配足村級專干，大村增配計劃生育助理員，流動人口多的社區(qū)增配協(xié)管員，并且落實好報酬；切實加強對村（社區(qū)）兩委的責(zé)任制管理，強化村（社區(qū)）支書和主任的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；充分發(fā)揮計生協(xié)會作用，開展好村（社區(qū)）民自治活動。二是抓計生隊伍穩(wěn)定。建議政府：在人口計生干部隊伍中，政治待遇和選拔、提拔上多關(guān)心；生活上多關(guān)愛；待遇上多體現(xiàn)。正真讓事業(yè)留人，讓感情留人。

第五篇：計生調(diào)研報告二存在的問題

隨著經(jīng)濟一體化進程加速與農(nóng)村傳統(tǒng)就業(yè)模式改變，外出外來務(wù)工從業(yè)人員日益增多，流動性增快。大都流動人員居所不定，工作變化大，部分人員長年不回家鄉(xiāng)，客觀上給計劃生育管理和服務(wù)帶來了相當(dāng)大的難度。主要存在以下四個方面：

1、體制理順難。由于流入地對流入人員持證情況（結(jié)婚證、流動證、生育證）未作明確要求，務(wù)工單位對用工人員的持證情況也重視不夠，給超生躲生者有了可乘之機；戶籍所在地計生管理部門不能及時準(zhǔn)確掌握孕情，舉家外出戶更是音訊難覓，管理與服務(wù)難以開展。另一方面，流入地對常駐人口與流入人口的計劃生育管理與服務(wù)重視程度不同，甚至對流入人口計生情況不管不問；寄回鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦檢單真實性不高，往往出現(xiàn)“單子照寄，孩子照生”現(xiàn)象（婦檢單顯示為陰性，無孕情，結(jié)果計劃外孩子卻生了下來），管理幾乎失控。

2、政策統(tǒng)一難。目前，對流動人員實行的主要以戶籍所在地管理為主，居住地或從業(yè)地輔助管理的辦法，一旦出現(xiàn)違反計劃生育政策的行為，戶籍所在地計生管理人員即便花費大量的時間、人力、物力跟蹤管理與服務(wù)，也收效甚微。由于管理責(zé)任不明，全國各?。ㄊ校┯嬌卟唤y(tǒng)一，考核指標(biāo)差異大，居住地相關(guān)部門往往相互推諉，疏于管理，戶籍地計生管理部門非常被動。

3、執(zhí)行到位難。一是依法行政和群眾法律意識存在偏差，計生行政管理手段軟化，缺乏強有力的措施及時解決計生工作中存在的問題。目前僅限于政策宣傳、思想教育、合同管理等“軟”手段，當(dāng)出現(xiàn)計劃外孕情或生育時，管理就難以執(zhí)行到位。二是流動人口計生管理需要衛(wèi)生、公安、流入地相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，但在實際工作中，并沒有真正形成部門聯(lián)動，齊抓共管；在深入對象戶居住地跟蹤、守侯、執(zhí)行計生政策時計生管理部門又時常被圍攻，不僅難以開展工作，而且浪費了大量的人力物力，增強了管理成本，降低了工作效率。

4、經(jīng)費保證難。流動人口計生管理與服務(wù)所需經(jīng)費全部由村和鎮(zhèn)承擔(dān)，每外出開展計生服務(wù)一例，需經(jīng)費約2021-4000元，上級轉(zhuǎn)移支付保證村組人員基本工資都很困難，加之鎮(zhèn)村債務(wù)過大，鎮(zhèn)財政承擔(dān)能力有限，影響了對外流人員管理與服務(wù)的質(zhì)量。

三采取的措施：

創(chuàng)新思路，推行“一站式”服務(wù)管理。2021年7月份峒區(qū)委區(qū)政府專門出臺《關(guān)于進一步加強流動人口管理服務(wù)工作的意見》，整合公安、計生、勞動等部門資源，推行流動人口辦理《暫住證》、計劃生育審驗、勞動就業(yè)、房屋租賃等“一站式”服務(wù)管理新思路，實行“多證合

一、多舉并重、多位一體”的管理模式。各級計生部門積極參與，出臺配套文件，推動形成綜合治理流動人口計生服務(wù)管理工作新局面。一是成立機構(gòu)，整合隊伍。區(qū)鄉(xiāng)兩級和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公安、計生、勞動等部門抽調(diào)工作人員負責(zé)日常工作。鎮(zhèn)村兩級設(shè)立“一站式”流動人口管理服務(wù)所、站，全區(qū)已成立了流動人口管理服務(wù)機構(gòu)，同時按500：1配備流動人口協(xié)管員。二是明確責(zé)任，加強考核。相關(guān)部門按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，落實齊抓共管責(zé)任，在簽訂出租房屋治安責(zé)任書的同時簽訂計劃生育管理協(xié)議書，用工單位招聘流動人口時必須查驗《暫住證》和《婚育證明》，落實情況作為單位評先評優(yōu)的條件。協(xié)管員計生工作職責(zé)明確，工資福利與計生考核結(jié)果掛鉤。三是統(tǒng)一采集信息，建立綜合平臺，實現(xiàn)部門信息互通。為“一站式”管理專門開發(fā)了“流動人口綜合管理信息系統(tǒng)”，由協(xié)管員統(tǒng)一采集和錄入信息，實現(xiàn)暫住登記辦證、計劃生育、勞動就業(yè)、房屋租賃合同登記備案、稅收征管等信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享。計生部門為此專門開發(fā)“接口軟件”，把一站式采集的流入育婦信息自動導(dǎo)入計生管理軟件，避免重復(fù)錄入。四是多證合一，維護合法權(quán)益。實行“多