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第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、選擇題1.公元前133年,羅馬《森普羅尼烏斯農(nóng)地法》規(guī)定:租借國家土地每家不能超過1000尤格(約250公頃),超出的部分須退還國家,租借給需要土地的農(nóng)民,土地租借權可以繼承但不得讓渡他人。這項規(guī)定()A.體現(xiàn)了公平正義的理念B.違背了私有財產(chǎn)不可侵犯的原則C.推動了莊園經(jīng)濟的發(fā)展D.確保了羅馬社會中間階層的穩(wěn)定2.公元前6世紀末,希臘雅典至少有150—170個村社。村社的職能之一為登記本村社的公民,公民權的認可決定于所居住的村社機構的登記,而不像從前那樣決定于氏族族籍,許多失去氏族族籍的外來自由民也取得了公民權。村社職能的擴大()A.使個人自由受到一定的妨礙B.完善了雅典的權力運行機制C.意在保護雅典平民階層利益D.推動了雅典城邦國家的形成3.古代中國農(nóng)民的吃穿用品基本能自己生產(chǎn),而中世紀的西歐領主莊園也可以做到這些,甚至可以生產(chǎn)更多的手工業(yè)品滿足莊園需要。這說明()A.相對而言中國古代商品經(jīng)濟較發(fā)達B.西歐經(jīng)濟一直落后于中國C.古代中國是完全的自然經(jīng)濟社會D.中世紀西歐商業(yè)比中國發(fā)達4.在托克維爾看來,英國的地方自治傳統(tǒng)是在英國特有的一種長期宗教紛爭中形成的。他這樣指出:英裔美國人不得不把自己置于法律的保護之下……在移民初期,自由制度的茁壯萌芽,即地方自治,已經(jīng)深深扎根于英國人的習慣之中。對材料理解最準確的是()A.英國民主思想來自宗教改革B.地方自治是英國政體重要特點C.美國民主思想深受英國影響D.美國政體學習借鑒了英國政體5.沙皇政府在1861年改革時期頒布法令,規(guī)定把農(nóng)民組織在原來的村社中,村社實行連保,村社的公職人員由農(nóng)民選舉產(chǎn)生,但必須執(zhí)行政府的一切法令;村社上面設置一個由地方貴族擔任的調(diào)停人,負責處理地主與農(nóng)民之間的關系。這些措施旨在()A.塑造農(nóng)民的集體主義的觀念B.剝奪村社農(nóng)民的人身自由C.強化村社管理,保障地主利益D.由村社取代基層行政管理6.1834年,英國《濟貧法(修正案)》將“低于舒適原則”確立為基本原則,即不論家庭大小和生活支出多少,金錢救濟絕對不能超過社區(qū)獨立勞動者的最低工資水平。它規(guī)定,一律停止對濟貧院外所有壯年男子的救濟。這些規(guī)定反映出英國()A.工業(yè)資產(chǎn)階級掌握政權B.社會矛盾尖銳激化C.形成了完善的法律體系D.救濟觀念走向人道7.19世紀中后期,巴黎人口增加了約3倍,房價和房租不斷攀升。政府借舊城改造招商引資,將城郊一些土地收歸國有并修建住房租賃給無房市民。此外,還立法規(guī)定免除貧困房客的房屋稅。巴黎政府此舉旨在()A.構建社會保障體系B.通過國有化促進經(jīng)濟增長C.徹底解決住房問題D.適應工業(yè)化發(fā)展的需求8.19世紀20年代,法國人傅立葉主張建立按照個人興趣來分配工作任務的“法郎吉”合作社,合作社還提供從搖籃到墳墓的社會保障。19世紀30年代,其門徒還在美國進行了社會實驗。這從側面反映了()A.世界已連接為一體B.工業(yè)革命中的社會問題得到關注C.大工廠制推廣開來D.國際無產(chǎn)階級運動蓬勃開展起來9.下表信息可用來說明()世界各國開始建立養(yǎng)老保險的時間丹麥新西蘭瑞典奧地利澳大利亞英國法國1891年1898年1903年1906年1908年1909年1910年荷蘭意大利俄羅斯智利加拿大南非美國1913年1919年1922年1924年1927年1928年1935年A.20世紀初殖民地經(jīng)濟接近歐洲水平B.國家干預政策首先出現(xiàn)在丹麥C.西歐國家社會保障制度建立相對較早D.經(jīng)濟實力決定養(yǎng)老保險水平10.羅斯福上臺后,為了確保失業(yè)者和困難家庭的基本生活,羅斯福突破主要依靠私人和社區(qū)援助的傳統(tǒng)救濟制度,政府強力地介入失業(yè)救濟,極大地增強了救濟力度,迅速擴大了救濟面。該措施()A.有利于維護社會的穩(wěn)定B.開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的先河C.有效地解決了失業(yè)問題D.維護和增強了失業(yè)者的自尊11.1934年底,羅斯福指出:“我們以往建立起來的慣常社會秩序,不能應付我們現(xiàn)今不得不面對的危機與問題。又一次僅僅為了生存下去,要求我們創(chuàng)建新秩序?!睘榇?羅斯福政府()A.幫助銀行恢復信用B.開始實施直接救濟C.給農(nóng)場主低息貸款 D.建立社會保障制度12.學者研究指出:西方國家福利制度以第二次世界大戰(zhàn)作為分水嶺,戰(zhàn)前以社會保障為主的福利經(jīng)濟制度只是各國為了緩和勞資關系而采取的應急措施;第二次世界大戰(zhàn)后,則變成了各國政府穩(wěn)定經(jīng)濟和社會的一種戰(zhàn)略性的長遠措施。這種變化有利于()A.杜絕經(jīng)濟危機頻繁發(fā)生B.工人階級積極參與政權C.保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定提升D.從根本上消除兩極分化13.1988年,英國政府實行養(yǎng)老金改革。國家只提供最基本的養(yǎng)老金,同時強制所有企業(yè)一律推行職業(yè)養(yǎng)老金制度。政府還規(guī)定任何職工按期繳付一定費用,到退休時,由國家負責支付個人養(yǎng)老金。這一改革旨在()A.減少國家干預,縮減福利規(guī)模B.加強社會保障,緩解失業(yè)壓力C.節(jié)省政府開支,放棄社保責任D.擴大政府職能,縮小貧富差距14.我國1982年憲法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)和國家機關退休人員的生活受到國家和社會的保障;公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利。2004年,我國將“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”寫入憲法。這說明我國()A.法治建設取得重大進展B.社會保障體系日益完善C.公民社會福利水平降低D.僅保障弱勢群體的生活二、非選擇題15.閱讀材料,完成下列要求。材料一自先秦到明清,中國鄉(xiāng)村社會秩序和社會管理的基本構成要素有三:宗族、鄉(xiāng)里和鄉(xiāng)紳。宗族是由父系血緣關系而結成的組織,鄉(xiāng)里是基于地緣關系而形成的組織,鄉(xiāng)紳是指有官職或功名的地方士紳。這三者形成了古代不同時期的鄉(xiāng)村社會秩序。鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)紳中的良紳,他們根植、立足于鄉(xiāng)土社會,以其士大夫的文化精神,影響、作用于鄉(xiāng)土社會。作為一個特殊的階層,他們具有溝通地方政府與社會的權利和便利,對于地方政府的政策,亦可以代表民眾向州縣官進言。同時,他們又經(jīng)常是宗族長,維持著鄉(xiāng)間社會的禮儀和秩序。這樣一個階層,在鄉(xiāng)村社會實踐著儒家“進亦憂,退亦憂”的理念,維系著鄉(xiāng)村社會的秩序?!幾粤州x煌《“皇權不下縣”治理方式的歷史兩面性》材料二社區(qū)事務高度“自理”。在美國,社區(qū)的事情不由政府包辦而由社區(qū)居民自己決定。由當?shù)鼐用褡栽附M成的社區(qū)委員會是社區(qū)管理的核心機構,對社區(qū)事務擁有很大的發(fā)言權。社區(qū)委員必須是居住于本社區(qū)的居民或在本社區(qū)從事商務活動的人,他們通常在本社區(qū)具有一定的號召力,享有一定的威望或具有某方面的特長。委員是義務擔任的,不拿報酬,有少量補貼,服務好可以贏得社區(qū)居民的好評。——摘編自汪燕《美國基層社會治理的啟示》(1)根據(jù)材料一并結合所學知識,概括指出中國古代鄉(xiāng)村社會的基本特點。(2)根據(jù)材料二并結合所學知識,概括指出美國社區(qū)事務“自理”的特點。16.建立和完善社會保障制度是各國走向現(xiàn)代文明的重要課題。閱讀材料,完成下列要求。材料一19世紀30年代英國頒布《濟貧法(修正案)》,并推行了以“救濟大量貧民、失業(yè)者為主要內(nèi)涵”的社會保障措施。但在當時,英國國民充斥著自由放任的自由市場意識形態(tài),認為……國家不負擔救濟和幫助貧窮者的責任和義務。英國社會保障制度的安排形式也以自愿為主……在1908年之前,英國始終沒有一個由政府管理的公共養(yǎng)老金計劃?!幾再Y中筠《說不盡的大國興衰》材料二1935年,《社會保障法》的頒布,標志美國現(xiàn)代社會保障制度的初步建立,它包括社會保險、公共援助、社會服務、老年傷殘保險、醫(yī)療補助和孕殘兒童補助六個方面,對于西歐現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展產(chǎn)生了影響。……戰(zhàn)后發(fā)達國家的社會福利已經(jīng)從單純的救濟發(fā)展成為公民的社會權利,得到立法和制度上的保證。社會保障制度一度曾經(jīng)功勛卓著:這項制度設置在不平等的雇傭結構中添加了調(diào)和劑,使社會階級階層的緊張關系得到了極大的緩沖,從而穩(wěn)定了西方資本主義世界的經(jīng)濟和政治體制?!?0世紀70年代以后,經(jīng)濟衰退、社會風險增加等趨勢下,曾經(jīng)的盛景漸漸消損,從而引起了西方學術界新的思考。——摘編自黃安年《當代西方國家社會保障制度的演變》(1)根據(jù)材料一,指出19世紀30年代至20世紀初英國社會保障制度的基本特點。(2)比較材料一、二,指出20世紀30年代至70年代發(fā)達國家社會保障制度的新變化。結合所學知識,辯證分析這種變化帶來的影響。參考答案第18課世界主要國家的基層治理與社會保障1.A根據(jù)羅馬關于“租借國家土地”的法律規(guī)定,每家租借國家的土地有一定數(shù)額限制,以保證需要土地的農(nóng)民有地可種,這一定程度上體現(xiàn)了公平正義,A項正確;材料是對租借國家土地的人的限制,沒有侵犯私有財產(chǎn),B項錯誤;土地租借可以繼承不能讓渡,保護了國有土地的穩(wěn)定,不利于莊園經(jīng)濟發(fā)展,C項錯誤;該項法案確保了農(nóng)民租借國家土地,限制土地兼并,與“羅馬社會中間階層的穩(wěn)定”無關,D項錯誤。2.D由材料“許多失去氏族族籍的外來自由民也取得了公民權”可以看出原來沒有公民權的人也獲得了公民權,公民的自由權擴大,故A項錯誤;材料中論述的是擴大民主范圍,不是公民大會如何運行的問題,故B項錯誤;村社職能的擴大,削弱了貴族的權力,沒有體現(xiàn)保護平民利益的目的,故C項錯誤;認可公民權由“氏族族籍”變?yōu)椤按迳纭钡怯?由血緣變?yōu)榈赜?這種變化推動了雅典民主的確立,推動雅典城邦國家的形成,故D項正確。3.A中國古代農(nóng)民“吃穿用品基本能自己生產(chǎn)”,但是一些手工業(yè)品不能生產(chǎn),需要在市場上購買,而西歐莊園卻能自己生產(chǎn),這就說明相對而言中國古代商品經(jīng)濟較發(fā)達,故A項正確。4.C英國的地方自治傳統(tǒng)是在宗教斗爭中形成的,而不是來自宗教改革,故A項錯誤;材料沒有涉及地方自治是英國政體重要特點,而是強調(diào)美國民主思想深受英國影響,故B項錯誤;根據(jù)材料“在移民初期,自由制度的茁壯萌芽,即地方自治,已經(jīng)深深扎根于英國人的習慣之中”等信息可知,美國人的民主意識來源于英國的傳統(tǒng),反映了美國民主思想深受英國影響,故C項正確;材料強調(diào)美國民主思想深受英國影響,而不是美國政體學習借鑒了英國政體,故D項錯誤。5.C“農(nóng)民的集體主義”表述不符合史實,故A項錯誤;由材料“1861年改革時期”可知為廢除農(nóng)奴制的改革,故B項錯誤;由材料“規(guī)定把農(nóng)民組織在原來的村社中,村社實行連?!迳缟厦嬖O置一個由地方貴族擔任的調(diào)停人,負責處理地主與農(nóng)民之間的關系”可知這些措施強化了村社對農(nóng)民的管理,保障地主利益,故C項正確;村社就是基層行政管理的組織,故D項錯誤。6.A1834年處于工業(yè)革命時期,“一律停止對濟貧院外所有壯年男子的救濟”可以為社會提供自由勞動力,此法案有利于工業(yè)資產(chǎn)階級,故A項正確;材料中并未出現(xiàn)社會矛盾,故B項錯誤;1834年的《濟貧法(修正案)》的頒布反映了英國民主政治的不斷完善,不能反映法律體系的完善,故C項錯誤;材料內(nèi)容體現(xiàn)的是對救濟階層的限制,不是救濟觀念,故D項錯誤。7.D題干信息只反映了巴黎政府想辦法解決市民的住房問題,不等于構建社會保障體系,故A項錯誤;法國政府此舉是解決住房困難的市民的問題,會增加財政負擔,故B項錯誤;政府此舉只能緩解但不能徹底解決住房問題,故C項錯誤;根據(jù)題干時間“19世紀中后期”可知此時處于第二次工業(yè)革命時期,城市化進程加快,為了適應工業(yè)化需求,政府必須想辦法解決人民住房問題,故D項正確。8.B材料沒有反映出世界市場的形成,故A項錯誤;材料反映了工業(yè)革命中貧富懸殊等社會問題得到關注,空想社會主義者提出了社會改造的方案,故B項正確;材料沒有反映大工廠制的推廣,故C項錯誤;材料沒有涉及工人運動的發(fā)展,故D項錯誤。9.C從表格中無法比較這些國家經(jīng)濟發(fā)展水平,故A項錯誤;從表格中可以看出建立養(yǎng)老保險時間最早的是丹麥,但并不能說明國家干預政策首先出現(xiàn)在丹麥,故B項錯誤;從表格中可以看出英國、法國、荷蘭、意大利等西歐國家社會保障制度建立相對較早,故C項正確;表格內(nèi)容沒有比較經(jīng)濟實力和養(yǎng)老保險水平的關系,故D項錯誤。10.A依據(jù)所學知識可知,“政府強力地介入失業(yè)救濟,極大地增強了救濟力度,迅速擴大了救濟面”的措施維護了社會的穩(wěn)定,故A項正確;羅斯福新政開創(chuàng)了國家干預經(jīng)濟的先河,社會救濟是羅斯福新政的組成部分,故B項錯誤;C項說法過于絕對,故錯誤;社會救濟不能增強失業(yè)者的自尊,故D項錯誤。11.D1933年羅斯福上臺首先著手恢復銀行信用問題,A項錯誤;直接救濟從材料中體現(xiàn)不出來,B項錯誤;給農(nóng)場主低息貸款并非創(chuàng)建新秩序,C項錯誤;為了穩(wěn)定社會秩序,1934年羅斯福建立了較為完善的社會保障制度,D項正確。12.C經(jīng)濟危機爆發(fā)的根本原因是資本主義的基本矛盾,是無法杜絕的,故A項錯誤;資本主義國家的統(tǒng)治階級是資產(chǎn)階級,工人階級的利益得到改善,并非意味著他們積極參與政權,故B項錯誤;福利國家制度的推行有利于社會秩序的穩(wěn)定,故C項正確;D項表述中“根本上消除”過于絕對,故錯誤。13.A“只提供最基本的養(yǎng)老金,同時強制所有企業(yè)”體現(xiàn)了20世紀80年代后政府減少福利支出,故A項正確;減少福利支出不是加強保障,故B項錯誤;“由國家負責支付個人養(yǎng)老金”體現(xiàn)了政府的責任,故C項錯誤;減少國家干預不是擴大政府職能,故D項錯誤。14.B材料體現(xiàn)了憲法中關于社會保障的內(nèi)容,并非法治建設的內(nèi)容,故A項錯誤;1982年憲法對企業(yè)事業(yè)和國家機關退休人員的生活進行社會保障,而2004年憲法則要求建立健全社會保障制度,說明社會保障體系日益完善,故B項正確;材料中2004年憲法規(guī)定“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”,說明公民社會福利水平隨經(jīng)濟發(fā)展而上升,故C項錯誤;社會保障不僅僅保障弱勢群體的生活,故D項錯誤。15.參考答案(1)基本特點:以宗族關系為基礎;基于地緣關系組織起來;鄉(xiāng)紳在地方基層事務中起主導作用。(2)“自理”的特點:社區(qū)的事情不由政府包辦而由社區(qū)居民自己決定;社區(qū)委員會是社區(qū)

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