大同煤礦集團(tuán)公司2007年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

同煤集團(tuán)地質(zhì)災(zāi)難事故應(yīng)急救援預(yù)案地質(zhì)勘測(cè)處二00 七年二月同煤集團(tuán)地質(zhì)災(zāi)難事故應(yīng)急救援預(yù)案地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案制定的依據(jù)與原則為仔細(xì)實(shí)行國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)難防治工作的精神，集團(tuán)公司從實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀和踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度動(dòng)身，本著對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的看法，要求各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)充分相識(shí)地質(zhì)災(zāi)難防治工作的困難性、重要性和緊迫性，仔細(xì)做好地質(zhì)災(zāi)難防治工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安，為此，制定同煤集團(tuán)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)《中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)難條例》、《山西省地質(zhì)災(zāi)難條例》、《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)規(guī)定，特制定同煤集團(tuán)地質(zhì)災(zāi)難事故應(yīng)急救援預(yù)案。目的是組織和調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力氣，全力以赴做好突發(fā)性重、特大地質(zhì)災(zāi)難事故的應(yīng)急救援工作，保證突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難事故發(fā)生后能快速有效的搶救傷亡人員和限制事故擴(kuò)大，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)案的編制立足最困難的原則，快速反應(yīng)的原則，就近就地開展自救互助的原則，主動(dòng)協(xié)作的原則，首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則等，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際狀況，本著堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，強(qiáng)化宣揚(yáng)教化，提高防災(zāi)應(yīng)急的實(shí)力，建立地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系，以達(dá)到一旦災(zāi)難發(fā)生使事故損失降低到最小的程度。二、集團(tuán)公司目前地質(zhì)災(zāi)難的現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)難包括自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)難。同煤集團(tuán)井田內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)難主要是由于采煤活動(dòng)引發(fā)的地面塌陷、地裂縫以及由此引發(fā)居民房屋破壞，由于地裂縫導(dǎo)通采空區(qū)，使采空區(qū)自燃的CO等有毒氣體沿裂縫大量泄出，以及由于開采引發(fā)的水資源破壞等。集團(tuán)公司所轄區(qū)內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)難危害對(duì)象主要是位于采空區(qū)上的住宅和位于口泉河和十里河床兩岸旁邊低洼處的住房、高陡邊坡下的住宅，另外大量矸石山積累在汛期也可能引發(fā)山洪泥石流，也應(yīng)加以重點(diǎn)防范。在汛期，對(duì)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)難的煤礦，井口位置低于最高洪水位的礦井，必需停止生產(chǎn)剛好將工作人員撤離到平安地帶。教化部門負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司范圍內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情排查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題剛好實(shí)行有效措施，確保學(xué)校學(xué)生和教職員工的人生平安和財(cái)產(chǎn)平安。供電、通訊部門負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)內(nèi)的供電、通訊設(shè)施進(jìn)行排查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題，剛好實(shí)行防范措施，防止事故發(fā)生。馬路部門、鐵路部門負(fù)責(zé)對(duì)馬路、鐵路兩側(cè)的不穩(wěn)定邊坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情排查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題，剛好實(shí)行防范措施。對(duì)已編制防災(zāi)預(yù)案的，各礦要組織精干力氣，按防災(zāi)預(yù)案再進(jìn)行一次險(xiǎn)情排查，檢查防災(zāi)預(yù)案落實(shí)狀況；對(duì)新發(fā)覺(jué)的、可能發(fā)生災(zāi)難的危急點(diǎn)，要列入防治方案中，要快速落實(shí)防災(zāi)措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，并提出切實(shí)可行的避險(xiǎn)措施，盡最大努力防災(zāi)避災(zāi)。由于長(zhǎng)期的風(fēng)化剝蝕及雨水沖刷，導(dǎo)致山體袒露處出現(xiàn)大面積裂縫，再加上歷史的緣由，礦區(qū)內(nèi)開山造地建房，導(dǎo)致居民住戶與山體距離很近。由于護(hù)坡年久失修，抵擋山體滑坡的實(shí)力下降，袒露懸掛的巖石隨時(shí)都有倒塌危急。四老溝礦就曾發(fā)生山體塌落的巖石將居民陽(yáng)臺(tái)砸落的事故，同家梁礦、永定莊、白洞煤業(yè)公司、王村礦等礦要加強(qiáng)對(duì)此類隱患點(diǎn)的觀測(cè)。在地質(zhì)災(zāi)難易發(fā)區(qū)、危急區(qū)和矸石山旁邊要設(shè)立警示標(biāo)記。離矸石山近的居民住宅要特殊留意，同家梁礦的矸石山有滑坡危急，確有危急的住戶要強(qiáng)制搬遷。地裂縫破壞了農(nóng)田、林地，在雨季到來(lái)之前要求對(duì)地裂縫進(jìn)行充填，以免雨水沿裂縫灌入井下造成井下突水事故的發(fā)生。2004年11月29日，挖金灣礦楊樹灣住宅區(qū)再次發(fā)生地面塌陷，這是繼2001年11月7日以來(lái)的其次次塌陷，這次塌陷造成兩戶居民房屋倒塌，30多戶居民住宅受影響，裂縫長(zhǎng)度100多米，最大寬度20cm，塌陷坑面積10×20m2，深度3m，該區(qū)居民現(xiàn)已搬遷煤峪口礦2005年3月8日下午4時(shí)30分，在煤峪口礦井田南部六道溝發(fā)生地面塌陷，塌陷面積20×20m2,塌陷深度15－20m，由于正好位于兩戶居民房屋之間的空地，所幸未造成人員傷亡，為了避開類似事故的再次發(fā)生，本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安負(fù)責(zé)的看法，各礦若有類似狀況，應(yīng)剛好解決，2005年7月9日20時(shí)30分，燕子山礦鑫隆機(jī)械廠、礦材料科油脂庫(kù)突然發(fā)生地面塌陷，當(dāng)時(shí)圍墻倒塌，廠房多處開裂，地面出現(xiàn)多處裂縫，道路、馬路發(fā)生嚴(yán)峻破壞，一間辦公室屋頂塌落，沒(méi)有造成傷亡事故。三、地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司成立地質(zhì)災(zāi)難防治領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室和各專業(yè)防治組，要求集團(tuán)公司下屬各單位成立地質(zhì)災(zāi)難防治領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)為各單位行政負(fù)責(zé)人，設(shè)立辦公室，在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)日常地質(zhì)災(zāi)難防災(zāi)救災(zāi)工作。集團(tuán)公司地質(zhì)災(zāi)難防治領(lǐng)導(dǎo)組：組長(zhǎng)：吳永平副組長(zhǎng)：吳漢庭、郭忠、張義、金智新、張忠義、劉純貴成員單位：平安監(jiān)察局、生產(chǎn)技術(shù)部、地質(zhì)勘測(cè)處、財(cái)務(wù)部、機(jī)電處、供電公司、通迅公司、倉(cāng)儲(chǔ)中心、云泉分局、機(jī)關(guān)事務(wù)處、救援大隊(duì)、消防大隊(duì)、武裝部、環(huán)保處、鐵路公司、路政管理處、供水處、平泉物業(yè)公司、平旺物業(yè)公司、醫(yī)療衛(wèi)生中心、教化中心、各二級(jí)生產(chǎn)單位。地質(zhì)災(zāi)難防治辦公室設(shè)在集團(tuán)公司地質(zhì)勘測(cè)處，負(fù)責(zé)日常地質(zhì)災(zāi)難防治業(yè)務(wù)管理。地質(zhì)災(zāi)難防治總指揮部，設(shè)在集團(tuán)公司總調(diào)度室。各單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)實(shí)行巡查制度，主汛期（7、8、9月）實(shí)行24小時(shí)值班，發(fā)覺(jué)問(wèn)題剛好上報(bào)，若發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難，要先報(bào)集團(tuán)公司地質(zhì)災(zāi)難防治總指揮部，值班電話7013020，7013807；大同市國(guó)土資源局地環(huán)科電話5103635；大同市國(guó)土資源局值班室電話5102837；同煤集團(tuán)公司地質(zhì)災(zāi)難防治工作辦公室電話7013463。成立8個(gè)專業(yè)組，各專業(yè)組如下：1、災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組組成單位：平安監(jiān)察局、地質(zhì)勘測(cè)處、生產(chǎn)技術(shù)部、環(huán)保處、鐵路公司、路政管理處組長(zhǎng)：地質(zhì)勘測(cè)到處長(zhǎng)付組長(zhǎng)：平安監(jiān)察局局長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)成員：環(huán)保處、供電公司、鐵路公司、路政管理處行政負(fù)責(zé)人、平安監(jiān)察局總工程師、地質(zhì)處總工程師、生產(chǎn)技術(shù)部總工程師2、通訊組組成單位：通訊公司、生產(chǎn)技術(shù)部調(diào)度室組長(zhǎng)：通訊公司經(jīng)理副組長(zhǎng)：生產(chǎn)技術(shù)部副部長(zhǎng)3、治安保衛(wèi)組組成單位：云泉分局、保衛(wèi)處、武裝部、消防大隊(duì)組長(zhǎng)：云泉分局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：保衛(wèi)到處長(zhǎng)、武裝部部長(zhǎng)、消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)4、物資保障及交通運(yùn)輸組組成單位：機(jī)電管理處、物資選購(gòu) 中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心組長(zhǎng)：機(jī)電管理到處長(zhǎng)副組長(zhǎng)：物資選購(gòu) 中心主任、倉(cāng)儲(chǔ)中心主任、機(jī)電管理處副處長(zhǎng)5、居民安置組組成單位：房地產(chǎn)中心、平泉物業(yè)公司、平旺物業(yè)公司等物業(yè)公司組長(zhǎng)：房地產(chǎn)中心主任副組長(zhǎng)：平泉物業(yè)公司經(jīng)理、平旺物業(yè)公司經(jīng)理6、醫(yī)療救援組組成單位：醫(yī)療衛(wèi)生中心、局一、二、三醫(yī)院組長(zhǎng)：醫(yī)療衛(wèi)生中心主任副組長(zhǎng)：局一、二、三醫(yī)院院長(zhǎng)7、復(fù)原生產(chǎn)和生活組組成單位：機(jī)關(guān)事務(wù)處組長(zhǎng)：機(jī)關(guān)事務(wù)到處長(zhǎng)副組長(zhǎng)：機(jī)關(guān)事務(wù)處副處長(zhǎng)8、宣揚(yáng)教化組組成單位：宣揚(yáng)部、電視臺(tái)、報(bào)社組長(zhǎng)：宣揚(yáng)部部長(zhǎng)副組長(zhǎng)：電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、報(bào)社社長(zhǎng)（二）指揮部辦公室及各專業(yè)組的職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室：（1）隨時(shí)與上級(jí)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急救援部門取得聯(lián)系，剛好駕馭有關(guān)災(zāi)難動(dòng)態(tài)改變狀況。（2）召開地質(zhì)災(zāi)難會(huì)議，剛好傳達(dá)上級(jí)指示精神。（3）督促檢查各單位地質(zhì)災(zāi)難防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制和落實(shí)狀況。（4）按上級(jí)的指示發(fā)布地質(zhì)災(zāi)難預(yù)報(bào)。（5）確定地質(zhì)災(zāi)難的范圍。（6）檢查各小組的工作狀況。（7）承辦救災(zāi)總指揮部議定的各類事項(xiàng)。2、災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組（1）制定預(yù)案中的有關(guān)實(shí)施細(xì)則。（2）建立地質(zhì)災(zāi)難群監(jiān)網(wǎng)絡(luò)體系，要求集團(tuán)公司各下屬單位建立群監(jiān)網(wǎng)員，并落實(shí)群監(jiān)責(zé)任，發(fā)覺(jué)問(wèn)題剛好上報(bào)。（3）建立日常監(jiān)控體系，要求集團(tuán)公司各下屬單位對(duì)全部地段進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控。（4）建立領(lǐng)導(dǎo)定期和不定期檢查制。（5）為總指揮部決策供應(yīng)剛好、精確的信息。3、通訊組（1）制定應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)的實(shí)施細(xì)則。（2）檢修通往各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的通信線路。（3）調(diào)試配備與各聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聯(lián)系的通訊工具，保證災(zāi)情發(fā)生后不被破壞。（4）打算通訊設(shè)備和搶修線路的材料和工具。（5）打算肯定數(shù)量的對(duì)講機(jī)。4、搶險(xiǎn)救災(zāi)及治安保衛(wèi)組（1）制定預(yù)案中的有關(guān)實(shí)施細(xì)則。（2）充分發(fā)揮民兵作用，組織全公司的搶救隊(duì)伍。（3）打算必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)械和工具。（4）制定臨時(shí)特殊治安管理?xiàng)l例。（5）確定愛(ài)護(hù)范圍和對(duì)象，設(shè)立隔離裝置。（6）打算肯定數(shù)量的滅火器材。（7）組織一支訓(xùn)練有素的防爆、防火、防水、防毒的搶救隊(duì)伍。（8）制定詳細(xì)切實(shí)可行的防保措施。5、物資保障及交通運(yùn)輸組：（1）制定預(yù)案中的有關(guān)實(shí)施細(xì)則。（2）儲(chǔ)備肯定數(shù)量的糧食和食品。（3）儲(chǔ)備肯定數(shù)量的生活急需品。（4）做好鋼材、木材、水泥、麻袋、玻璃等應(yīng)急物資的籌備工作，儲(chǔ)備肯定數(shù)量的燃油。（5）對(duì)倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)進(jìn)行檢查和修理。（6）嚴(yán)把儲(chǔ)存物質(zhì)的質(zhì)量關(guān)。（7）打算搶修運(yùn)輸路途的材料和工具。（8）打算必備的交通工具，以便指揮部調(diào)配運(yùn)用。（9）保養(yǎng)維護(hù)交通工具確保完好。（10）組織一支精干的搶救隊(duì)伍。6、居民安置組：（1）制定預(yù)案中的有關(guān)實(shí)施細(xì)則。（2）制定人員總體避災(zāi)方案。（3）制定群眾生活必需品的發(fā)放和安排方案。7、醫(yī)療衛(wèi)生組：（1）制定預(yù)案中有關(guān)實(shí)施細(xì)則。（2）組織一支有醫(yī)護(hù)、衛(wèi)各類人員參與的醫(yī)療救援隊(duì)，并進(jìn)行各種創(chuàng)傷救援技能訓(xùn)練。（3）打算肯定數(shù)量的急救藥品、器械用具。（4）做好救援車輛的修理和保養(yǎng)。（5）制定傷員的接納、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)護(hù)方案。（6）制定受災(zāi)地區(qū)的防疫打算工作。8、復(fù)原生產(chǎn)和生活組：（1）制定預(yù)案中有關(guān)實(shí)施細(xì)則。（2）建立一支技術(shù)嫻熟的修建隊(duì)伍。（3）收集和了解各主要生產(chǎn)和生活環(huán)節(jié)設(shè)施狀況，制定關(guān)鍵部位的緊急搶修方案，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)復(fù)原生產(chǎn)和正常生活秩序。9、宣揚(yáng)教化組：（1）制定預(yù)案中的有關(guān)實(shí)施細(xì)則。（2）宣揚(yáng)地質(zhì)災(zāi)難的科學(xué)學(xué)問(wèn)，提高群眾的自保自防實(shí)力。（3）做好職工群眾的思想政治工作，保證社會(huì)穩(wěn)定。四、地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生時(shí)應(yīng)急措施1、領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室：（1）領(lǐng)導(dǎo)組成員快速到位，依據(jù)監(jiān)測(cè)組的信息，緊急實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)反映。（2）依據(jù)受災(zāi)地點(diǎn)的信息反饋剛好確定救災(zāi)重點(diǎn)地區(qū)。（3）成立救災(zāi)前線指揮部，并馬上奔赴災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)指揮救災(zāi)。（4）指揮協(xié)調(diào)各專業(yè)組的行動(dòng)。（5）傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策看法，向上級(jí)傳遞各專業(yè)組反饋的信息。2、地質(zhì)災(zāi)難預(yù)防監(jiān)測(cè)組：（1）馬上執(zhí)行預(yù)案實(shí)施細(xì)則。（2）快速調(diào)查地質(zhì)災(zāi)難的類型、程度、范圍、預(yù)料災(zāi)難的發(fā)展趨勢(shì)。（3）為指揮部供應(yīng)救災(zāi)決策依據(jù)。3、通訊組：（1）馬上執(zhí)行預(yù)案實(shí)施細(xì)則。（2）馬上檢查與受災(zāi)點(diǎn)的通訊線路是否暢通，發(fā)覺(jué)問(wèn)題主動(dòng)組織搶修。（3）保證指揮部與上級(jí)部門通訊暢通。（4）依據(jù)須要啟用無(wú)線通訊設(shè)施。4、搶險(xiǎn)救災(zāi)組及災(zāi)難防治保衛(wèi)組：（1）馬上執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施細(xì)則。（2）發(fā)放搶險(xiǎn)救災(zāi)的機(jī)械工具，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍馬上奔赴現(xiàn)場(chǎng)。（3）解救受災(zāi)人員。（4）組織群眾平安撤離危急區(qū)，并盡可能撤離設(shè)備器材。（5）組織開展災(zāi)區(qū)群眾自救互救。（6）對(duì)災(zāi)區(qū)要害部門實(shí)行周密保衛(wèi)措施，嚴(yán)防人為因素使災(zāi)難擴(kuò)大。（7）公布臨時(shí)特殊治安管理?xiàng)l例，強(qiáng)化社會(huì)治安。（8）對(duì)簡(jiǎn)單產(chǎn)生次生災(zāi)難的設(shè)施，實(shí)行特殊愛(ài)護(hù)，防止災(zāi)難擴(kuò)散，并快速組織人員撤離，主動(dòng)協(xié)作搶修。（9）消防隊(duì)?wèi)?yīng)馬上奔赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶救。（10）組織群眾進(jìn)行治安聯(lián)防。（11）實(shí)行有力措施，嚴(yán)懲不法分子。5、物資保障及交通運(yùn)輸組：（1）馬上執(zhí)行預(yù)案實(shí)施細(xì)則。（2）保證災(zāi)民各類生活必需品的供應(yīng)，調(diào)集的各種物資要做好登記、保管、運(yùn)輸、發(fā)放工作。（3）做好外援的接收工作。（4）檢查通往災(zāi)區(qū)的通道，組織搶修隊(duì)進(jìn)行搶修，保證救災(zāi)車輛能夠通行。（5）調(diào)集足夠車輛供救災(zāi)運(yùn)用。（6）實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁非救災(zāi)車輛通行。6、居民安置組：（1）馬上執(zhí)行預(yù)案實(shí)施細(xì)則。（2）做好群眾的疏散工作，使群眾平安撤離危急區(qū)到指定的地點(diǎn)避災(zāi)。（3）做好災(zāi)民生活必需品的發(fā)放安排工作。7、醫(yī)療衛(wèi)生組：（1）馬上執(zhí)行預(yù)案實(shí)施細(xì)則。（2）組織醫(yī)療救援隊(duì)，攜帶緊急搶救藥物和器材，馬上奔赴現(xiàn)場(chǎng)。（3）建立災(zāi)區(qū)醫(yī)療站，對(duì)傷者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。（4）做好對(duì)危急傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)護(hù)送工作。（5）實(shí)行有力措施，嚴(yán)防瘟疫發(fā)生。8、復(fù)原生產(chǎn)組：（1）馬上執(zhí)行預(yù)案實(shí)施細(xì)則。（2）馬上奔赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)遭破壞的各類建筑物調(diào)查摸底，依據(jù)破壞程度進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)上報(bào)指揮部。（3）對(duì)遭破壞的設(shè)施，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出修復(fù)方案，馬上搶修，爭(zhēng)取盡快復(fù)原生產(chǎn)。（4）幫助災(zāi)民重建家園。9、宣揚(yáng)教化組：（1）依據(jù)指揮部確定發(fā)布災(zāi)情。（2）剛好宣揚(yáng)報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，激勵(lì)受災(zāi)群眾戰(zhàn)勝災(zāi)難的信念。（3）做好政府救災(zāi)措施和組織救災(zāi)工作的宣揚(yáng)。五、災(zāi)后救災(zāi)重建工作1、主動(dòng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。在搶救被困人員的同時(shí)，搶救國(guó)家重要財(cái)產(chǎn)