建筑工程概預(yù)算概述

建筑工程概預(yù)算概述普通

高等

教育“十

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五”

國家

規(guī)劃

教材

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題“請參看本教材前言”一、本課基本內(nèi)容；二、本課學(xué)習(xí)方法。本

課

的

基

本

內(nèi)

容五大部分

⑴第1、2、3章，介紹概預(yù)算基礎(chǔ)知識，重點(diǎn)是傳統(tǒng)計價與清單計價費(fèi)用的構(gòu)成及計價的基本內(nèi)容、程序與步驟等；⑵第4、5章，介紹新計價規(guī)范的特征、施工圖預(yù)算和工程量清單計價的編制原則、依據(jù)、程序步驟和方法。本

課

的

基

本

內(nèi)

容⑶第6章工程造價軟件應(yīng)用，重點(diǎn)以廣聯(lián)達(dá)等軟件產(chǎn)品為例，弄清造價軟件的運(yùn)行特征和操作步驟；⑷下篇第7、8、9章，介紹工程設(shè)計概算基本概念，單位工程、單項(xiàng)工程（綜合）概算與建設(shè)工程設(shè)計總概算的編制依據(jù)、步驟與方法。⑸是概預(yù)算實(shí)例，采用同一套圖紙，編制施工圖預(yù)算、工程量清單計價兩個實(shí)例，以及設(shè)計總概算實(shí)例。計價標(biāo)準(zhǔn)推行是對工程造價人員的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)！學(xué)習(xí)方法

“造價師”不同于過去的預(yù)算員，必須具有：相關(guān)工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)法規(guī)、定額、技術(shù)與質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、施工組織與工藝與方法等較全面的知識，掌握不斷變化的市場信息。讀者在學(xué)習(xí)工程造價基礎(chǔ)知識與計價方法的同時，必須同時注重相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，用系統(tǒng)思維方法學(xué)習(xí)計價規(guī)范。一、工程造價概念（一）工程造價的概念指工程的建造價格，有兩種含義：廣義的：指工程投資費(fèi)用，以業(yè)主角度定義狹義的：工程承發(fā)包價格，以社會主義商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提二、建設(shè)項(xiàng)目造價組成概述（一）設(shè)備及工器具購置費(fèi)的構(gòu)成與確定設(shè)備及工器具費(fèi)用=設(shè)備購置費(fèi)用+工器具費(fèi)用+生產(chǎn)家具費(fèi)用設(shè)備購置費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具的費(fèi)用。工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)是指新建項(xiàng)目或改擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計規(guī)定所必須購置的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備等費(fèi)用二、建設(shè)項(xiàng)目造價組成概述（二）建筑安裝工程費(fèi)用建筑工程包括一般土建工程、采暖通風(fēng)工程、電氣照明工程、工業(yè)管道工程、特殊構(gòu)筑物工程。安裝工程包括機(jī)械設(shè)備安裝工程、電氣設(shè)備安裝工程、熱力設(shè)備安裝工程、化學(xué)工業(yè)設(shè)備安裝工程等我國現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用主要由四個部分構(gòu)成，即直接費(fèi)（直接工程費(fèi)、措施費(fèi)）、間接費(fèi)（規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)）、利潤和稅金二、建設(shè)項(xiàng)目造價組成概述（三）工程建設(shè)其他費(fèi)用的構(gòu)成

1土地使用費(fèi)土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)土地使用權(quán)出讓金二、建設(shè)項(xiàng)目造價組成概述（三）工程建設(shè)其他費(fèi)用的構(gòu)成

2與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的費(fèi)用建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程保險費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)二、建設(shè)項(xiàng)目造價組成概述（三）工程建設(shè)其他費(fèi)用的構(gòu)成

3未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、辦公和生活家具購置費(fèi)二、建設(shè)項(xiàng)目造價組成概述（四）預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)、漲價預(yù)備費(fèi)（五）建設(shè)期貸款利息（六）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（七）流動資金三、工程造價相關(guān)執(zhí)業(yè)資格造價員造價工程師（相關(guān)知識、工程造價的確定與控制、工程技術(shù)與工程計量、案例分析）資產(chǎn)評估師注冊會計師上篇

單

位

建

筑

工

程

預(yù)

算（開篇）1建筑工程概預(yù)算綜述1.1工程產(chǎn)品造價形成與改革工

程

造

價

改

革

與

發(fā)

展

近60年經(jīng)歷兩大階段（推行清單計價前、后），以下六個時期：

⑴國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期（1949—1952年）；⑵第一個五年計劃興盛時期（1953—1957年）；⑶1958年到文化大革命（1966年）開始時期；⑷文化大革命時期（1966—1976年）⑸黨的十一屆三中全會（1978—199年）；⑹工程造價不斷深化改革時期（1992年至今）。

改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的成果

從政府定價到市場定價、從量價合一到量價分離、從政府保護(hù)到公平競爭、從行政管理到依法監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。由“控制量，指導(dǎo)價，競爭”，到完善“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、社會全面監(jiān)督”的造價管理模式的磨合過程，使工程建設(shè)市場價格機(jī)制基本形成。

全面推進(jìn)清單計價模式，是工程造價改革由計劃經(jīng)濟(jì)模式向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是深化工程造價管理體制全面改革的革命性措施。同時又是推行工程總承包與工程合同管理模式的關(guān)鍵要素和必須條件。對不斷提高我國建設(shè)投資效益和有效利用國家資源必將發(fā)揮巨大的作用。1.2國外的工程造價管理

國外一般采用國際上通用的做法，造價管理與控制主要運(yùn)用FIDIC(土木工程建筑合同條件)，推行限額設(shè)計、工程總分包項(xiàng)目體制，施工總分承商負(fù)責(zé)施工圖及構(gòu)造、大樣圖設(shè)計，實(shí)行工程量清單報價與計價方式，有許多值得我國借鑒之處。下面對國外情況作簡要介紹。

⑴法國的工程造價管理

法國在造價確定與控制方面有顯著特點(diǎn)：采用清單計價，包括有關(guān)經(jīng)費(fèi)、風(fēng)險、利潤等費(fèi)用，企業(yè)定額報價，實(shí)行公開或邀請招標(biāo)方式。計算過程通常分為四個階段：①項(xiàng)目規(guī)劃或可行性研究階段，準(zhǔn)確度±30%；②工藝方案設(shè)計階段，準(zhǔn)確度可達(dá)±15%—25%；③基本設(shè)計、招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段，準(zhǔn)確度±5%；④施工圖設(shè)計階段，能保證各分項(xiàng)費(fèi)用在工程預(yù)算限額內(nèi)。

⑵德國的工程造價管理

政府對造價管理強(qiáng)調(diào)投資估算科學(xué)合理，政府、私人投資項(xiàng)目管理包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資管理必須有機(jī)結(jié)合，達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN（德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）要求，投資既充分估計，又留有余地。與FIDIC的要求一樣，工程預(yù)算是招標(biāo)審查報價、支付的尺度。工程量清單計價，投標(biāo)人按綜合單價和總價進(jìn)行報價，一些現(xiàn)場管理和措施性項(xiàng)目費(fèi)用等另行開列開辦費(fèi)等報價。必須考慮風(fēng)險、擔(dān)保、利息、利潤、稅金等因素。

⑶英、美的工程造價管理

英美與法德類似。英國是完善工程承包與造價管理制度及推行清單計價歷史較長的國家，管理體系較為完整。政府統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，定期公布各種價格指數(shù)。咨詢公司提供信息價和市場價格，工程價格通過自主報價和市場競爭形成。美國是典型的市場價格，工程造價與管理委托咨詢公司承擔(dān)。⑷日本的工程造價管理

工程造價管理體系與我國現(xiàn)實(shí)情況基本類似。由建設(shè)省統(tǒng)一組織或委托編制發(fā)布公共建筑工程計價依據(jù)。有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和基礎(chǔ)定額，實(shí)行量價分離，政府只管實(shí)物量消耗，價格由咨詢公司采集、跟蹤管理。一方面為業(yè)主編制標(biāo)底，確定工程造價提供依據(jù)；另一方面也是承包方報價的參考標(biāo)準(zhǔn)。

國際上的共同特征

①政府間接調(diào)控；②有章可循的計價依據(jù)；③采用清單計價，委托咨詢公司履行計價管理與控制；④多渠道信息，政府頒布多種價格指數(shù)，有關(guān)協(xié)會與咨詢公司提供價格信息，社會享用；⑤形成了限額設(shè)計與工程總、分包管理體制；施工承包商承擔(dān)施工圖設(shè)計，能夠充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，降低施工成本；⑥誠信至上，合同（FIDIC）為本。1.3

工

程

產(chǎn)

品

及

其

價

格

構(gòu)

成1.3.1項(xiàng)目分解與價格的形成

圖1.1項(xiàng)目分解示意圖建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程單位工程單位工程單位工程分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程⑴建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)項(xiàng)目是有一個設(shè)計任務(wù)書，按優(yōu)化設(shè)計圖紙施工，建設(shè)和營運(yùn)中有按公司法構(gòu)建的獨(dú)立法人組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，并且是由一個或一個以上的單項(xiàng)工程組成的新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的統(tǒng)稱。如一個工廠、一條鐵路、一所學(xué)校等，一個建設(shè)項(xiàng)目的工程造價可由編制工程估算、設(shè)計總概算來確定。⑵單項(xiàng)工程

單項(xiàng)工程是能獨(dú)立設(shè)計、獨(dú)立施工，建成后能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程項(xiàng)目。即由多個類似或性質(zhì)相近或類同的單位工程（如生產(chǎn)車間，或辦公樓，或宿舍樓等）組成的工程項(xiàng)目，是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。單項(xiàng)工程造價可由編制單項(xiàng)工程綜合概算來確定。若建設(shè)項(xiàng)目只包含一個單項(xiàng)工程，此單項(xiàng)工程也可稱做建設(shè)項(xiàng)目。⑶單位工程

單位工程可獨(dú)立設(shè)計，獨(dú)立施工，但不能獨(dú)立形成生產(chǎn)能力。單位工程是單項(xiàng)工程的子系統(tǒng)。常稱的建筑工程，可以是一般土建、工業(yè)管道、電器照明、衛(wèi)生、庭院等單位工程。設(shè)備安裝工程可以是機(jī)械設(shè)備安裝、給水排水安裝、通風(fēng)設(shè)備安裝、電器設(shè)備安裝和電梯安裝等單位工程。工程造價一般用施工圖預(yù)算、或工程量清單計價、或設(shè)計概算編制確定。⑷分部工程

分部工程是單位工程的組成部分。是按照建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)部位或主要工種工程劃分的工程分項(xiàng)。如土（石）方工程、基礎(chǔ)工程、砌筑工程、主體工程、鋼筋混凝土工程、樓地面工程、屋面工程等。分部分項(xiàng)工程費(fèi)用是單位工程造價的組成部分，也是按分部工程發(fā)包時確定發(fā)承包合同價格的依據(jù)。其相關(guān)分項(xiàng)工程費(fèi)用，是分部工程組價的基本成份。⑸分項(xiàng)

工程

按照傳統(tǒng)預(yù)算定額方法劃分，分項(xiàng)工程是分部工程的再細(xì)分，是最簡單的施工過程，預(yù)算定額分項(xiàng)中最基本的單元。是按照選用的施工方法、材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件規(guī)格等因素劃分的分項(xiàng)。如定額劃分的磚石分部工程中，可再細(xì)分為磚基礎(chǔ)、內(nèi)墻、外墻、柱、空斗墻等等分項(xiàng)工程。其施工消耗是凝固到產(chǎn)品中的資源消耗，其費(fèi)用則是工程直接費(fèi)的構(gòu)成部分。請同學(xué)們注意！

⑴按照清單計價方式所稱的清單分項(xiàng)工程項(xiàng)目（或簡稱清單分項(xiàng)），則不同于上述“分項(xiàng)工程”概念。清單分項(xiàng)則是一個綜合性概念，多屬分部分項(xiàng)工程或?qū)I(yè)工種工程分項(xiàng)，它可以包括上述定額分項(xiàng)工程中的一個或一個以上的分項(xiàng)工程。初學(xué)者應(yīng)特別注意所稱一般分項(xiàng)工程與清單分項(xiàng)工程的區(qū)別。

⑵以上討論各類項(xiàng)目的定義與隸屬關(guān)系及工程造價或費(fèi)用的確定。說明了項(xiàng)目分類或分解過程，也可以認(rèn)為是由建設(shè)項(xiàng)目到分項(xiàng)工程，即由大至小的分解；然而也說明工程造價或費(fèi)用構(gòu)成則是：

由分項(xiàng)工程費(fèi)用…最后到建設(shè)工程總造價，即由小到大的工程費(fèi)用與造價組合過程。同時也說明工程造價是一個工程產(chǎn)品價格體系。1.3.2

工程概預(yù)算與基本建設(shè)的關(guān)系

工程概預(yù)算是建設(shè)工程項(xiàng)目計劃價格的廣義概念，是以建設(shè)項(xiàng)目為前提，分層次有機(jī)相關(guān)的工程價格體系，是由建設(shè)項(xiàng)目總概算（或修正概算）、單項(xiàng)工程綜合概算、單位工程施工圖預(yù)算（或清單計價、或設(shè)計概算等構(gòu)成的計劃價格體系。下圖1.2說明了基本建設(shè)程序、概（預(yù)）算編制與管理的總體過程，以及工程概預(yù)算與基本建設(shè)程序不可分割的關(guān)系。

請看下圖1.2

圖1.2工程概預(yù)算與基本建設(shè)的關(guān)系

1.4

工

程

概

預(yù)

算

分

類

⑴按工程建設(shè)階段分類：①設(shè)計總概算②修正總概算；③施工圖預(yù)算；④竣工結(jié)算；⑤竣工決算（或竣工成本決算，或竣工財務(wù)決算）。⑵按工程對象分類：①分部分項(xiàng)工程概預(yù)算；②單位工程概預(yù)算；③工程建設(shè)其他費(fèi)用概預(yù)算；④單項(xiàng)工程綜合概預(yù)算；⑤建設(shè)項(xiàng)目總概預(yù)算。⑶按工程承包合同的結(jié)算方式分類：①固定總價合同概預(yù)算；②計量定價合同概預(yù)算；③單價合同概預(yù)算；④成本加酬金合同概預(yù)算；⑤統(tǒng)包合同概預(yù)算。1.5

掌握編制要領(lǐng)

特別注意三個問題：

●定額與清單計價費(fèi)用構(gòu)成

●計價的程序與步驟

●編制要點(diǎn)及注意問題

請同學(xué)們認(rèn)真閱讀圖1.3中a）、b）計價費(fèi)用構(gòu)成分項(xiàng)兩圖，請熟記費(fèi)用內(nèi)容和它們中的共性與區(qū)別。另請記住計價程序表1.1、表1.2中的基本內(nèi)容與程序步驟。認(rèn)真閱讀編制方法要點(diǎn)與注意問題。這對后面逐章節(jié)的學(xué)習(xí)會有很大的幫助，切記?。?！

a）定額計價費(fèi)用構(gòu)成分項(xiàng)b）清單計價費(fèi)用構(gòu)成分項(xiàng)圖1.3建筑安裝工程造價費(fèi)用構(gòu)成

圖1.3a）說明定額計價方法的工程費(fèi)用構(gòu)成，圖中顯示其工程造價由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金四大項(xiàng)費(fèi)用組成。所謂直接費(fèi)是直接凝結(jié)于產(chǎn)品中的活勞動與物化勞動的總量，由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和構(gòu)件增值稅等分項(xiàng)費(fèi)用組成；其它費(fèi)用細(xì)分及其編制方法將在第4章中作詳盡探討。

圖1.3b）清單計價費(fèi)用構(gòu)成，顯示其工程造價由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、利潤、稅金五大項(xiàng)費(fèi)用組成。其分部分項(xiàng)工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤構(gòu)成。其他方面的費(fèi)用構(gòu)成與編制方法，本書將會在第5章作系統(tǒng)地探討。表1.1表1.2中基本概念的說明：①所謂工程量最簡單的理解，是為完成某項(xiàng)建設(shè)工程中，需要完成的某分項(xiàng)或分部分項(xiàng)工程的工程數(shù)量；②定額是指完成符合質(zhì)量要求的某分項(xiàng)或分部分項(xiàng)工程單位工程量時，所需消耗人工、材料、機(jī)械臺班的基本標(biāo)準(zhǔn)或額度，包括人工、材料、機(jī)械臺班消耗數(shù)量、或金額；用金額表示的額度則稱其為定額單價、或稱基價。

③綜合單價則與前述“定額單價”不同，從圖1.3b）中可以看到所謂“分部分項(xiàng)工程費(fèi)”項(xiàng)中，它不僅包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)費(fèi)用，并包含企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及風(fēng)險因素費(fèi)等六項(xiàng)費(fèi)用之和，一般概括為“綜合單價”。以定額基價還是以綜合單價（即不同分項(xiàng)與價格因素）計價，是上述兩種計價方法不同的基本點(diǎn)，也是兩種方法的重要區(qū)別之一。④兩種不同計價方法的工程造價各分項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用是基本相同的，主要區(qū)別在于其組合形式的不同。因此，可以認(rèn)為兩者計算結(jié)果的差異，只是由于費(fèi)用組合形式與計算過程不同而帶來較小的差別，其組合總價不應(yīng)存在根本性的差異。但是清單計價更有利于市場化的發(fā)展趨勢，更有利于公平競爭和提高經(jīng)濟(jì)效益等等。⑤讀書應(yīng)知道學(xué)什么，怎樣學(xué)。為此，與其它教程有所不同，本教材遵照編制概預(yù)算的邏輯程序與步驟，首先扼要介紹工程造價計價的基本框架內(nèi)容與預(yù)算編制程序。是為了使初學(xué)者知道為什么要先學(xué)習(xí)概預(yù)算定額、計算工程量。牢固基礎(chǔ)才會有利于對工程概預(yù)算編制方法的深刻理解，和結(jié)合實(shí)例教學(xué)就能夠較好掌握施工圖預(yù)算、工程量清單計價和設(shè)計概算編制的基本技能。1.5.3編制要領(lǐng)與注意的問題

①注重相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，重視政策法規(guī)因素對編制概預(yù)算的直接影響。工程概預(yù)算書報批、審查其費(fèi)用的構(gòu)成、計取，從土地購置直到工程建設(shè)完成后的竣工驗(yàn)收、交付使用和竣工決算等，都有嚴(yán)格而明確的政策規(guī)定；在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下，既有較強(qiáng)的政策性與計劃性，又必須服從市場經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律，注重計劃與市場相結(jié)合條件下的投資經(jīng)濟(jì)活動。

建設(shè)項(xiàng)目的確立，既要受到國家、地方、行業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，和國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資方向、金融政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)控，又