經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園年度工作計劃

.頁眉.頁腳.經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園年度工作計劃2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治國的開局之年。鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展面臨很多新常態(tài)：經(jīng)濟發(fā)展宏觀經(jīng)濟環(huán)境欠佳，企業(yè)技改投入乏力，用地空間遇到瓶頸，招商難度加大；稅收體制調整、總量減少，政府融資規(guī)模受到控制；房地產(chǎn)開發(fā)力度減弱；低水平規(guī)模農(nóng)業(yè)造成土地主導權逐步流失；社會事業(yè)發(fā)展速度仍跟不上人民群眾的需求；安全環(huán)保現(xiàn)實狀況與新的法律法規(guī)要求存在較大差距。新形勢下更需要我們主動適應新常態(tài)，緊抓沿海開發(fā)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展等迭加機遇，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以更加務實有力的舉措推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央省市縣會議精神，圍繞習總書記“邁上新臺階，建設新江蘇”的新要求，繼續(xù)按照鎮(zhèn)黨委“一年起步,兩年突破，三年見效”的戰(zhàn)略部署，進一步推進“加工區(qū)、庫區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)”建設，努力實現(xiàn)“園區(qū)發(fā)展見速度、鎮(zhèn)區(qū)建設見形象、項目運行見效益、民生工程見成績、作風建設見轉變”的工作目標，不斷彰顯“三區(qū)并進”成效，全面開創(chuàng)全鎮(zhèn)改革發(fā)展新局面。

今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右；一般公共財政預算收入增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長16%左右；外貿進出口總額保持適度增長；新批注冊外資及外資到賬完成上級下達指標；農(nóng)民人均純收入增長與經(jīng)濟增長同步。

圍繞以上目標，今年將重點抓好以下三大方面工作：

一、把握區(qū)域發(fā)展新機遇，彰顯循環(huán)發(fā)展新理念

結合全鎮(zhèn)實際，科學規(guī)劃引領，把握產(chǎn)業(yè)增長機遇，抓實載體建設，打造循環(huán)經(jīng)濟新特色，促進區(qū)域經(jīng)濟在轉型升級中又好又快發(fā)展。

深入轉變發(fā)展理念。我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)基礎薄弱，要實現(xiàn)新突破，全鎮(zhèn)上下必須深入轉變發(fā)展理念，摒棄僅僅關注經(jīng)濟效率與增長速度的線性發(fā)展觀，由側重發(fā)展工業(yè)向三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進轉變，更加關注資源與環(huán)境的承載力，構建資源循環(huán)利用的環(huán)路發(fā)展方式，讓有限的資源產(chǎn)出最大的財富。壯大循環(huán)農(nóng)業(yè)，通過引進深加工企業(yè)，化解面源污染問題。拓展再生資源加工業(yè)，努力形成再生資源循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。推動生態(tài)旅游休閑業(yè)，以水庫建設為抓手，將東凌庫區(qū)打造成以“美麗、休閑”為主題的新興服務業(yè)集聚區(qū)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。

堅持規(guī)劃引領先行。面臨現(xiàn)階段的發(fā)展瓶頸，規(guī)劃先行是找準增長點的最佳途徑，以此引領方向，搶得先機，進行三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究。邀請省級專業(yè)機構編制《再生資源交易市場集聚區(qū)規(guī)劃》，創(chuàng)建省級集聚區(qū)。委托國家旅游研究院編制《南黃海東凌湖旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，力爭將其上升到國家戰(zhàn)略層面課題進行研究、策劃和試點。在此基礎上進行循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（大豫鎮(zhèn)）總規(guī)修編，銜接好與加工區(qū)、庫區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)關系，與省、市、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向關聯(lián)關系，并形成合理的共生關系。

二、適應宏觀形勢新常態(tài)，凸現(xiàn)三區(qū)建設新成效

在新形勢下我們要認清新常態(tài)，分析新常態(tài)下帶來的新問題，緊扣發(fā)展重點，凸現(xiàn)三區(qū)建設的新成效。

（一）經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)新作為

一是突出載體優(yōu)勢抓項目。突出加工區(qū)載體優(yōu)勢。抓好“圈區(qū)管理”驗收，推進進口再生資源加工區(qū)“城市礦產(chǎn)”項目。實行立體化多維度招商，全年力爭新落戶項目不少于3個，正常運行的企業(yè)不少于2個。進一步推進廢鋼配送、再生資源交易中心、青少年循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地等項目。突出庫區(qū)載體優(yōu)勢。根據(jù)系統(tǒng)的項目策劃，圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向、不同功能區(qū)塊，引進新的投融資模式，實現(xiàn)基礎設施投入與項目建設的突破。繼續(xù)緊盯和跟蹤服務有關重大項目，力爭年內正式簽約并實現(xiàn)項目落戶。突出工業(yè)集中區(qū)載體優(yōu)勢。確保2015年工業(yè)集中區(qū)內招商項目全覆蓋，同時按照規(guī)劃要求，做好綠化、排水等配套工作，做優(yōu)、做強、做美工業(yè)集中區(qū)。

二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓招商。發(fā)揮再生資源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，招引進口廢七類拆解和再生資源熔煉項目；發(fā)揮庫區(qū)東凌湖生態(tài)優(yōu)勢，招引旅游業(yè)及其融合產(chǎn)業(yè)項目；發(fā)揮規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)有基礎優(yōu)勢，提升土地利用效率，發(fā)展循環(huán)農(nóng)漁業(yè)；盤活現(xiàn)有的風電項目資源，擴大風電裝機容量。推行引進人才帶項目的招商方法，調整招商格局，整合人脈、資源優(yōu)勢，扎實抓好一產(chǎn)招商、建筑業(yè)及房產(chǎn)項目招商和文化產(chǎn)業(yè)招商工作。

三是服務現(xiàn)有企業(yè)強發(fā)展。對全鎮(zhèn)企業(yè)登記造冊，做到重點企業(yè)重點服務、規(guī)模企業(yè)正常服務、企業(yè)需要即時服務。抓好如東高輝、江蘇順加福等企業(yè)的培育，力爭應稅銷售超億元；著力破解企業(yè)用地難、融資難、用工難等現(xiàn)實困難；抓好人才引進工作，有效提升企業(yè)的綜合競爭力；發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會的積極作用，正常組織活動，搭建企業(yè)家交流、取長補短、抱團凝聚發(fā)展的平臺。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村打造新特色

進一步調整種植業(yè)結構，做好農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)化的文章，完善農(nóng)村基礎設施，加快新農(nóng)村建設步伐。

以農(nóng)業(yè)項目建設為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。推廣西蘭花、榨菜等經(jīng)濟效益高的種植品種，控制產(chǎn)品效益低的品種，不斷壯大提升主導產(chǎn)業(yè)層次；重視現(xiàn)有千畝種養(yǎng)設施農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，提高園區(qū)標準；對各村可流轉土地資源進行摸排，加強農(nóng)村土地規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)招商力度，調整農(nóng)業(yè)結構。以土地確權工作為基礎，規(guī)范土地適度流轉。建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經(jīng)營權登記制度。全面啟動土地確權工作。嚴格規(guī)范土地流轉行為，制定出臺土地經(jīng)營權流轉管理辦法，提高土地流轉質量。以項目農(nóng)業(yè)為依托，創(chuàng)新經(jīng)營模式。加大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通項目發(fā)展力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。以江蘇恩澤生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為試點，帶動周邊群眾積極探索“微農(nóng)莊”經(jīng)營管理模式，增加農(nóng)民收入。引進互聯(lián)網(wǎng)銷售模式，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、“網(wǎng)店”等對外進行銷售，促進農(nóng)業(yè)增值增效，用先進理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“菜籃子”工程建設為平臺，打造特色基地。以省“菜籃子”工程項目在我鎮(zhèn)實施為契機，加快1萬畝規(guī)劃區(qū)的基礎設施建設，提高設施農(nóng)業(yè)占比，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品“三品”品牌，叫響大豫蔬菜基地品牌。以完善農(nóng)村基礎設施為根本，打造民生工程。計劃修建硬質農(nóng)路18公里、農(nóng)橋14座。將全鎮(zhèn)三、四級河道上納入規(guī)劃的389座壩埂全部拆除建涵，確保河道水系暢通。逐步實施規(guī)模養(yǎng)殖戶蓄糞池建設，并建設相關配套工程，有效整治面源污染問題。加強“四位一體”長效管理，鞏固村莊環(huán)境整治成果，改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌。做好420畝生態(tài)片林、1610畝苗圃式綠化、300畝果園經(jīng)濟林的建設工作。以提高村營收入為目標，加強村級管理。多渠道挖掘潛力，提升村級三資管理質量，提高村級積累和村營收入。多途徑籌措資金，積極引導社會各界人士、各級資本參與農(nóng)村基礎設施建設和新農(nóng)村建設，為建設美麗新大豫增光添彩。

（三）村鎮(zhèn)建設樹立新思維

積極轉變觀念，拓展思維，著眼全局，牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)發(fā)展思維方式，主動謀劃、主動溝通、主動作為，確保鎮(zhèn)區(qū)面貌有新變化。加快推進金地來公寓項目，確保年內完成主體工程建設；加大城鎮(zhèn)開發(fā)招商力度，啟動富華路西側二期開發(fā)建設，積極謀劃現(xiàn)有土地資源的開發(fā)效益；投入400多萬元啟動市民健身廣場工程建設，年內完成基礎性工程。推進順通路東延、富華路和迎賓路北延工程建設，年內形成西北鎮(zhèn)區(qū)的道路框架。

（四）社會事業(yè)實現(xiàn)新跨越

進一步依托項目支撐，工程化推進，在更高臺階上推進全鎮(zhèn)社會事業(yè)快步邁進。實施教育優(yōu)質發(fā)展提升工程。實施全鎮(zhèn)中小學布局調整，形成全鎮(zhèn)“一所初中，三所小學”的布局格式。投入1000多萬元建設海濱幼兒園丁店分部、加固兵房初中學生宿舍樓。迎接省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)建驗收，加強公辦幼兒園管理。實施省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，啟動鎮(zhèn)區(qū)污水處理、市場管理、環(huán)境整治等全方位達標改造工作，加強村級醫(yī)療服務管理，提高健康體檢、適齡婦女孕前體檢參與度，進一步推進衛(wèi)生改廁，全年力爭改廁4000座。積極迎接人口協(xié)調發(fā)展先進縣創(chuàng)建驗收。實施公共文化服務推進工程。不斷提高全鎮(zhèn)群眾文化體育素質，擴大農(nóng)家書屋利用率，多形式組織送文化下鄉(xiāng)活動。進一步推進全民體育活動，組織召開第三屆鎮(zhèn)農(nóng)民運動會，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引進規(guī)模以上項目不少于2個。進一步移風易俗，推進殯葬改革，倡導黨員干部帶頭文明祭掃。實施社會保障覆蓋鞏固工程。繼續(xù)做好社會保險擴面與征繳工作，提高農(nóng)村居民以及企業(yè)職工保障程度，提升醫(yī)療保障覆蓋程度，推廣新農(nóng)合補助大病商業(yè)保險模式。落實各類計生扶持獎勵政策，推行獨生子女家庭政策性保險。發(fā)揮紅十字、慈善和鎮(zhèn)“愛心教育基金”救助作用。進一步重視養(yǎng)老工作，實施敬老院升級改造工程，推進各村（居）居家養(yǎng)老服務站建設。更加關心殘疾人工作。

（五）安全環(huán)保推出新措施

宣傳貫徹新法規(guī)。今年將重點組織各村（居）、企業(yè)相關負責人學習新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護法》。建立健全鎮(zhèn)村兩級安全環(huán)保管理網(wǎng)絡，達到安全環(huán)保管理縱深化、全覆蓋。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。結合安全執(zhí)法檢查方案開展專項整治和事故隱患排查，督促村（居）、企業(yè)整改落實到位。切實履行“一崗雙責”責任，進一步整合完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。嚴把行政審批關口。規(guī)范環(huán)保窗口辦事流程，嚴把項目環(huán)評的審核準入關。做好剩余30家企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化達標工作，確保實現(xiàn)縣政府提出的中小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化全達標的要求。

（六）社會治理找準新抓手

加強政法綜治基層基礎工作。加強窗口服務規(guī)范性建設，暢通群眾利益協(xié)調、權益保障的法律渠道。繼續(xù)加大對村級一站式服務平臺的培育力度，力爭2015年全鎮(zhèn)村居一站式服務平臺建成率100%。著力推進技防建設。將以九龍村、丁家店村為試點，以點帶面地推進“技防村”建設。全力創(chuàng)建“現(xiàn)代技防鎮(zhèn)”，確保通過驗收。積極推進省級綜治系統(tǒng)平臺建設。確定網(wǎng)格信息員人選，做到基層矛盾糾紛信息第一時間掌握、第一時間解決。進一步完善鎮(zhèn)村公共法律服務體系。村級法律顧問配備率100%，打造“農(nóng)村一小時”法律服務圈。同時，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定。

（七）財政工作探索新機制

強化財源拓展。完善和優(yōu)化財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟轉型和結構調整，著力培植壯大可持續(xù)財源，拓展東凌庫區(qū)和再生資源加工區(qū)新興財源。完善財稅聯(lián)席會議機制，強化國稅、地稅和財政部門之間的溝通協(xié)調，加強稅源監(jiān)控，努力增加收入，進一步規(guī)范非稅收入征收管理。強化財政管理。制定增收節(jié)支措施，大力壓縮行政性支出。建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，強化預算約束力，提高年初預算到位率。進一步優(yōu)化政府采購招標方式，完善政府資產(chǎn)管理工作，努力化解鎮(zhèn)村債務，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。強化保障能力。積極爭取上級支持，增強財政基本保障能力，減輕本級財政壓力。拓寬融資渠道，多渠道、多形式籌集資金，完善政府債務管理機制，增強區(qū)域抗風險能力，研究運用公私合作模式（ppp）引入社會資本參與基礎設施建設和運營。

三、提升作風建設新水平，落實依法治國新要求

忠實履行憲法和法律賦予的職責，進一步推進法治政府、高效政府、廉潔政府建設，切實增強政府執(zhí)行力和公信力。

將依法行政貫徹始終。堅持在法治軌道上開展工作,把依法行政貫穿于行政管理和服務的全過程。健全依法決策機制，落實決策前廣泛征求意見、風險評估等制度，完善重大決策合法性審查機制，切實貫徹“三重一大”等重大決策集體討論決定制度，努力提高科學民主決策水平。加快完善行政執(zhí)法體制，加大關系群眾切身利益的重點領域的執(zhí)法力度，切實做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。全面推進政務公開，健全政府信息發(fā)布制度，重點推進行政審批、民生保障、生態(tài)保護、安全環(huán)境等領域的政府信息公開。完善權力監(jiān)督機制，自覺接受人大法律監(jiān)督，注重群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全力支持人大代表工作，認真辦理人大代表建議。

將強化落實貫徹始終。一方面強化條線合作。建立健全政府推進落實的責任機制和協(xié)調機制，切實解決自掃門前雪、相互不協(xié)調等問題，確保各項工作有序推進。另一方面強化主動擔當。對定下來的事情立說立行，對部署的工作一抓到底，以“釘釘子”精神抓好每個環(huán)節(jié)，切實提高行政效能，堅決整治“推拖慢、慵懶散”現(xiàn)象，進一步營造敢于擔當、主動作為的工作氛圍。

將廉潔從政貫徹始終。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實履行“兩個責任”，注重從源頭上預防和治理腐敗。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，反對“四風”常態(tài)化、長效化。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大對政府工程建設、公共資源交易、專項資金使用等領域監(jiān)管力度，切實讓權力在陽光下運行。XX區(qū)里山街道繼續(xù)按照“提升工業(yè)、做活農(nóng)業(yè)、挖掘文化、興辦旅游”的發(fā)展思路，突出“礦產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)”三大主導產(chǎn)業(yè)，強力推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，進一步落實民生保障，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)發(fā)展，力爭2015年實現(xiàn)：工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，增長11%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.1億元，增長23.5%；財政收入7000萬元；農(nóng)民人均純收入達12200元，增長15%。

一、推進礦產(chǎn)品科學采選及精深加工，加大礦產(chǎn)品深加工項目招商力度，進一步推進工業(yè)發(fā)展轉型升級。

聚農(nóng)e購推進貴興精品鈣業(yè)深加工基地建設，同步推進帝豪礦業(yè)精深加工項目建設和銀海礦業(yè)年產(chǎn)30萬噸優(yōu)質氧化鈣項目建設。

二、加快打造萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃推進“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，引領農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進一步轉變。編制萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃；加大招商力度，力爭2015年底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園面積達到20000畝。重點實施“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展“2345”工程，到2015年底，力爭經(jīng)果林2000畝，特色養(yǎng)殖基地3個，示范農(nóng)場（莊）4個，藥用牡丹5000畝、蔬菜基地500畝、花卉苗木基地500畝。

三、加快推進文化旅游業(yè)發(fā)展，擴大美好鄉(xiāng)村建設成果，以產(chǎn)業(yè)集聚推動新型城鎮(zhèn)化建設。推進萬羅山開發(fā)建設，力爭2015年底前實現(xiàn)景區(qū)對外開放經(jīng)營。編制解放片鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，謀劃推介鄉(xiāng)村旅游目的地項目。推進集鎮(zhèn)建設，完善集鎮(zhèn)功能，整頓集鎮(zhèn)環(huán)境，鞏固鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐。

四、加強社會管理機制創(chuàng)新，推進依法治街工作，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)發(fā)展。建立公路環(huán)境整治常效機制，完善矛盾排查及快速反應機制，抓好各類安全防范工作，規(guī)范交通運輸管理，扎實推進依法治街工作，積極配合市政重點工程建設，統(tǒng)籌推進其它事業(yè)發(fā)展。

五、加強效能建設和作風建設，及時查處違規(guī)違紀行為，提高拒腐防變的能力。2015年是全面深化改革的一年世界，經(jīng)濟仍處于緩慢復蘇階段，國內經(jīng)濟將進入提質增效的新常態(tài)，我區(qū)也將進入全面推進城區(qū)空間高端化、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)高端化發(fā)展的新紀元。但同時我區(qū)發(fā)展中面臨的不確定因素依然較多，掣肘我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級的不利因素依然存在。在此背景下，我局將進一步增強憂患意識和機遇意識，在應對挑戰(zhàn)中贏得主動，在把握機遇中尋求突破。我們將緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，以“一中心兩基地”建設為統(tǒng)領、以質量為導向、以創(chuàng)新為路徑，大力推動轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力推動轄區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一、理順機制，助力國際消費中心建設。

國際消費中心建設任重道遠，我局要始終圍繞和緊跟這個發(fā)展目標，做足做實自己的基礎工作。

一是繼續(xù)爭取市里加大對我區(qū)建設國際消費中心的支持力度。羅湖建設國際消費中心是市委市政府確定的重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是羅湖的發(fā)展重任，更是XX市的發(fā)展重任。2015年，將努力促成《羅湖先行先試建設國際消費中心行動計劃》中成立的市級層面領導小組形成運作工作機制，爭取市級部門在產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃、政策、資金等資源上給予XX區(qū)更多的關注和支持，努力形成合力推動羅湖建設國際消費中心。

二是強化更新項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導機制，推動優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間的充分合理利用。明年，我局將在“三個同步”原則基礎上，進一步完善同步機制，確定業(yè)主、行業(yè)專家、機構、職能部門之間的溝通協(xié)調機制和監(jiān)督反饋機制，全面落實空間與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃、規(guī)劃與招商之間的對接，確保通過城市更新釋放出的產(chǎn)業(yè)空間得到充分利用，并符合我區(qū)實際發(fā)展需要。具體而言，明年將進一步跟進正開展更新改造的項目，如筍崗-清水河片區(qū)、湖貝片區(qū)、深圳酒店片區(qū)、蔡屋圍片區(qū)等，深化和完善相關地塊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃國際咨詢的成果，保證產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、招商引資的三個同步推進。

三是合力推動老舊產(chǎn)業(yè)空間升級改造，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)二次發(fā)展。聯(lián)合轄區(qū)各產(chǎn)業(yè)部門、重建局等部門，合力通過規(guī)劃引導，借助城市更新政策、商業(yè)物業(yè)升級政策等措施，持續(xù)推進現(xiàn)有老舊商業(yè)物業(yè)升級改造，集聚產(chǎn)業(yè)，提高附加值，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)二次發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。

二、突出重點、明確導向，繼續(xù)擴大資金杠桿的引導作用。

經(jīng)過2014年產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金政策體系的中期修訂升級，新政對行業(yè)、企業(yè)的扶持重點更突出、特色更鮮明，政府扶持方式、扶持方向更科學，資金使用效率進一步提高。作為區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金政策辦公室，明年，我局將更全方位落實產(chǎn)業(yè)政策，進一步提升資金對行業(yè)、企業(yè)的扶持引導作用。

一是探索實施“ceo”評審機制。針對商業(yè)模式創(chuàng)新等部分需要審核認定的項目，設立ceo評定機制，選取不同領域和行業(yè)的企業(yè)家、行業(yè)領軍人物，對項目進行公開透明、科學合理的評審。

二是進一步規(guī)范落實項目專項審計，嚴格按照操作規(guī)程落實，同時便利企業(yè)申報，減輕企業(yè)負擔。

三是進一步開展多維度宣傳。對重點企業(yè)積極開展送政策上門服務；按行業(yè)召開大型宣講會，并借力行業(yè)協(xié)會和新聞媒體加強宣傳。

四是進一步完善資金管理系統(tǒng)。一方面是繼續(xù)加大公開透明度，企業(yè)可隨時上網(wǎng)查詢辦理結果，5個工作日內獲知受理意見。網(wǎng)上公布投訴電話和局長信箱，可隨時多渠道接受企業(yè)質詢。另一方面是進一步提高資金運行效率，嚴格落實工作時限。

三、搶抓機遇，打造灣區(qū)經(jīng)濟“一號店”。

以XX市《大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟建設海上絲綢之路橋頭堡若干意見》出臺為契機，主動對接國家、省、市關于“一帶一路”和“灣區(qū)經(jīng)濟”的重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮毗鄰香港、通關便利、出入境旅客云集的優(yōu)勢，科學謀劃、率先發(fā)力，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快推進城區(qū)國際化發(fā)展進程，實現(xiàn)創(chuàng)新大發(fā)展、質量大發(fā)展，進一步適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更好地發(fā)揮羅湖核心城區(qū)的作用，搶抓海上絲綢之路發(fā)展先機。

一是打造現(xiàn)代服務消費輸出港。發(fā)揮羅湖會計師事務所、律師事務所產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善配套，優(yōu)化集聚，形成區(qū)域內會計服務、法律服務輸出港地位。強化對一達通等商務企業(yè)的服務力度，力爭成為灣區(qū)經(jīng)濟進出口商務服務中心。同時，整合優(yōu)化現(xiàn)有樓宇資源，比如龍園創(chuàng)展大廈、蔡屋圍金龍大廈等重要樓宇，引導樓宇經(jīng)營管理主體單位升級改造樓宇內部及周邊配套設施、提升管理服務水平，促進商務服務業(yè)聚集和空間資源的集約利用。

二是加強粵港澳合作，進一步加大外資引進力度。以發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟、加強粵港澳合作為契機，進一步發(fā)揮我區(qū)比鄰港澳，擁有完善的產(chǎn)業(yè)基礎、良好的營商軟環(huán)境等優(yōu)勢，遵循“依法、便民、高效”的工作宗旨，強化服務意識，進一步做好引進外資工作，吸引更多的外資企業(yè)特別是港澳和海上絲綢之路沿線國家的企業(yè)來羅湖投資興業(yè)，為外商提供力所能及的幫助，進一步落實投資意向，做到項目引得來，企業(yè)留得住，為我區(qū)經(jīng)濟引來源頭活水，進一步鞏固我區(qū)實際使用外資金額全市第二的地位。

四、研究發(fā)展“話語權經(jīng)濟”，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。

經(jīng)過30年的發(fā)展，羅湖遇到很多發(fā)展瓶頸，也積累了很多優(yōu)勢，我們認為“話語權經(jīng)濟”因其頂層設計、高端定位、行業(yè)引領特點是羅湖突破瓶頸和利用優(yōu)勢的良方。

一是構建行業(yè)“領航燈”體系。通過制定標準，提升我區(qū)相關優(yōu)勢行業(yè)的話語權，大舉發(fā)展“話語權經(jīng)濟”。完善品牌培育標準體系，支持黃金珠寶、服裝企業(yè)參與國家、地方和行業(yè)標準制定。推動消費領域標準創(chuàng)新，探索制定品牌質量評價標準體系和商貿業(yè)服務質量標準。

二是利用羅湖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過舉辦各類活動提升行業(yè)話語權。例如，通過水貝?中國珠寶指數(shù)發(fā)展黃金珠寶產(chǎn)業(yè)“話語權經(jīng)濟”，通過中國品牌發(fā)展大會等品牌發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展商貿零售業(yè)“話語權經(jīng)濟”，可以此為思路，在各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中通過舉辦行業(yè)盛事、發(fā)布行業(yè)權威資訊及趨勢等手段搶占輿論制高點，擴大行業(yè)影響力，集聚創(chuàng)新企業(yè)，形成孵化基地。

三是全面開展課題調研，為發(fā)展“話語權經(jīng)濟”夯實基礎。進一步加強研究、思考力度，推動商務服務業(yè)發(fā)展、信息消費、消費環(huán)境建設、跨境消費、羅湖商業(yè)城改造等若干課題的研究，將課題研究成果吸納入“十三五”規(guī)劃，并轉為具體的工作措施。同時，抓住產(chǎn)業(yè)中發(fā)展中的普遍性問題和具有增長潛力的個別領域問題進行集中研究，充分聽取行業(yè)精英的意見，和市場一起推動行業(yè)的發(fā)展，形成有針對性的政策、措施報告及建議。

五、突出優(yōu)勢、創(chuàng)新引領，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

（一）打好“消費牌”，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的引擎作用。

商貿業(yè)是羅湖的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進消費、提升行業(yè)質量是商貿業(yè)發(fā)展的關鍵，我局明年還將圍繞“促消費”、“促提升”做足文章。

一是加快發(fā)展信息消費，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動形成各部門聯(lián)合推進“信息消費”的機制，以信息消費為抓手提升消費層級，拉動內需。持續(xù)推動傳統(tǒng)商業(yè)與電商融合發(fā)展，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展電子商務應用，引導信息消費體驗，催生新的經(jīng)濟增長點，形成信息消費市場需求旺盛活躍、電子商務優(yōu)勢突出的新格局。繼續(xù)面向商家開展電子商務培訓，用足產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動轄區(qū)實體商家開展“線上+線下”經(jīng)營，繼續(xù)對“禮享羅湖”微信公眾平臺進行升級改造，對“特約商戶”進行分行業(yè)展示，使之成為匯集羅湖優(yōu)勢行業(yè)品牌企業(yè)的移動交易展示平臺。通過開通平臺的支付功能，擴大粉絲量，實現(xiàn)企業(yè)與十幾萬會員的直接線上交易，將“禮享羅湖”微信公眾平臺打造成為羅湖商家的移動交易展示平臺，舉辦“永不落幕的購物節(jié)”。

二是引導開展商業(yè)模式創(chuàng)新，持續(xù)推動傳統(tǒng)商業(yè)轉型。與各大商圈、品牌企業(yè)聯(lián)動，通過政策引導、資金扶持等方式推動主要商業(yè)企業(yè)、購物中心等進行商業(yè)模式創(chuàng)新。

三是發(fā)揮整合資源優(yōu)勢，舉辦節(jié)慶活動，吸引外來消費，提升消費“外溢力”。進一步提升蔡屋圍、人民南、老東門“金三角”商圈競爭力和輻射力，引導消費文化建設，制造“話題營銷”，吸引區(qū)外、市外、國外客流，大量“進口”外來消費；繼續(xù)統(tǒng)籌舉辦包括美食文化節(jié)、汽車文化周、購物節(jié)、中國品牌連鎖發(fā)展大會等在內的“禮享羅湖”系列活動，帶動消費；繼續(xù)舉辦“時尚之夜”、深圳珠寶區(qū)域品牌巡展、珠寶設計大賽等助推企業(yè)品牌建設，打造聲勢、提升名氣、樹立形象，拉動轄區(qū)消費增長。

四是優(yōu)化消費環(huán)境建設，提升消費中心競爭軟實力。以XX區(qū)消費者委員會秘書處劃歸我局管理為契機，以切實維護消費者權益為抓手，著力優(yōu)化全區(qū)消費環(huán)境。推動建立消費投訴快速處理機制，探索建立“羅湖消費通”網(wǎng)絡投訴平臺；編制消費手冊，將全國、全市及羅湖現(xiàn)行的保護消費者的法律、維權途徑、注意事項、“誠信聯(lián)盟”商家名單等編印成消費手冊，免費發(fā)放給來羅湖購物的消費者，引導消費者科學、合理消費；成立XX區(qū)食品行業(yè)協(xié)會暨食品安全促進會，推動政府、企業(yè)、學者和公眾之間的交流和互動，致力于為企業(yè)加強食品安全管理服務，為維護公眾健康利益服務，推動羅湖餐飲行業(yè)的品質大提升，使消費者在羅湖吃得“放心、安心、舒心”。整合資源，擴大“禮享羅湖”微信平臺功能，將“誠信聯(lián)盟”、“羅湖消費通”網(wǎng)絡投訴平臺、食品安全信息、羅湖消費信息等整合到微信平臺，提高相關工作的受眾面、公眾獲取信息和服務的便捷性；同時建立與區(qū)政府電子政務網(wǎng)、羅湖社區(qū)家園網(wǎng)的信息共享和聯(lián)動機制，加強部門聯(lián)動，共同營造優(yōu)質消費環(huán)境。

（二）抓住新經(jīng)濟增長點，推進商務服務業(yè)帶動經(jīng)濟換擋提速。

明年，我局將在行業(yè)發(fā)展向好的趨勢上，順勢而為，力爭進一步引導商務服務業(yè)做大做強。

一是突出重點，優(yōu)先發(fā)展。結合國際消費中心建設目標和轄區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎，在商務服務業(yè)中，優(yōu)先發(fā)展以提供律師和仲裁、會計稅務、管理咨詢、地產(chǎn)綜合服務、信用、建筑設計、工程咨詢、產(chǎn)業(yè)運營等服務的商務服務業(yè)企業(yè)。

二是挖掘“潛力股”，重點培育。在現(xiàn)有以阿特金斯、普華永道、安永、德勤、鵬勞人力資源等一批龍頭企業(yè)的基礎上，進一步挖掘有一定規(guī)模和潛力的商務服務企業(yè)，鼓勵通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式進行資本運作，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務企業(yè)集團。積極引導規(guī)模以下的中小型企業(yè)做精做專做強，形成具有自身特色的服務，提升整個行業(yè)的服務能力、盈利能力。

三是引導行業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化空間布局，打造商務服務業(yè)集聚區(qū)，主要是圍繞著蔡屋圍片區(qū)，積極吸引國際知名商務服務業(yè)企業(yè)入駐，鼓勵知識密集型境外商務服務業(yè)企業(yè)設立分支機構。一方面，抓住城市更新的契機，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資的同步機制；另一方面，整合優(yōu)化現(xiàn)有樓宇資源，比如龍園創(chuàng)展大廈、蔡屋圍金龍大廈等重要樓宇，引導樓宇經(jīng)營管理主體單位升級改造樓宇內部及周邊配套設施、提升管理服務水平，促進商務服務業(yè)聚集和空間資源的集約利用。

四是加大行業(yè)扶持力度。強化羅湖打造“服務業(yè)基地”，以今年末開展的行業(yè)調研為基礎，根據(jù)明年上半年行業(yè)的發(fā)展情況，并結合“十三五”對該行業(yè)的規(guī)劃，探索出臺專門針對商務服務業(yè)的扶持政策的可行性。

（三）發(fā)展“一基地四中心”，推動黃金珠寶業(yè)向“微笑曲線”兩端發(fā)展。

明年，我局將緊緊圍繞將水貝打造成“一基地四中心”（珠寶總部基地和珠寶商貿中心、珠寶品牌營運中心、珠寶人才中心、珠寶設計中心）這一任務目標開展各項工作，不斷提升珠寶產(chǎn)業(yè)競爭力，保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)引領地位。

一是推動以鉆石毛坯交易為主的XX市珠寶玉石原材料綜合服務平臺正式運營，搶占市場先機，與以成品鉆交易為主的上海鉆交所形成互補，將深圳打造成國際鉆石毛坯集散中心。

二是深化珠寶指數(shù)運用，加強指數(shù)的日常運營和管理，推動黃金和鑲嵌鉆石周指數(shù)；擴大宣傳力度，提高指數(shù)的熟知度和使用率。

三是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量，促進企業(yè)品牌化發(fā)展。推動企業(yè)通過改制或兼并重組上市；鼓勵企業(yè)加強品牌宣傳，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營；在武漢舉辦深圳珠寶區(qū)域品牌巡展；組織珠寶企業(yè)參加巴塞爾、香港、北京等專業(yè)展會。

四是加強知識產(chǎn)權保護工作，推動研發(fā)設計發(fā)展。聯(lián)合行業(yè)中介組織及專業(yè)機構，搭建設計師溝通交流和仲裁平臺，加大知識產(chǎn)權保護力度；加大對企業(yè)設計研發(fā)的資金扶持力度；舉辦珠寶設計師作品聯(lián)展，鼓勵獨立設計師舉辦個人作品展。

五是推動行業(yè)標準建設，提升行業(yè)影響力。以珠寶指數(shù)建設為契機，加強企業(yè)信息化培訓，推動行業(yè)信息化標準建設；推動行業(yè)標準化中介機構的發(fā)展，鼓勵企業(yè)主導或參與行業(yè)標準的研究制定工作。

六是鼓勵企業(yè)引進和創(chuàng)新珠寶生產(chǎn)工藝技術，發(fā)展“工坊”、“景觀工廠”、“高級定制”等形態(tài)的高端制造環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品的附加值。

（四）創(chuàng)新發(fā)展都市旅游，打造旅游經(jīng)濟新高點。

為推動旅游產(chǎn)業(yè)貫徹落實“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構想，我國將2015年確定為“美麗中國-絲綢之路旅游年”。作為擁有中國目前客流量最大的旅客出入境陸路口岸的XX區(qū)，2015年我們將著力吸引更多出入境游客在羅湖旅游消費。

一是探索成立針對境內外到深圳旅游游客的服務機構，行使咨詢、救助、補證等工作職能；探索推動轄區(qū)旅行社、酒店吸引境內外游客來羅湖住宿和出入境的便利措施。

二是利用旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極打造旅游電商聚集區(qū)，與轄區(qū)旅游企業(yè)共同研究探索建設旅游電商集聚方案；加強城區(qū)wifi體