關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)提高職工身心健康

關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)提高職工身心健康勞動(dòng)愛護(hù)，就是依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，實(shí)行技術(shù)和組織措施，消退勞動(dòng)過程中危及人身平安和健康的不良條件與行為，防止傷亡事故和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的平安和健康。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)幸福生活的追求不斷提高，對(duì)勞動(dòng)愛護(hù)的要求也不斷提高。目前我們的勞動(dòng)愛護(hù)工作也需要從以往的主要預(yù)防人身?yè)p害，向注意保障職工身心健康的方向進(jìn)展。黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：要提高人民健康水平，強(qiáng)化公共平安體系和企業(yè)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)；推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題。南京要在兩個(gè)領(lǐng)先中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先、領(lǐng)先，調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)第一線的廣闊職工的樂觀性，激發(fā)他們的勞動(dòng)熱忱和制造活力是基本前提之一，而進(jìn)一步改善他們的工作條件、提高其身心健康水平又是其中一個(gè)重要因素，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)愛護(hù)，不斷提高職工身心健康是我們需要仔細(xì)重視并努力加以解決的一個(gè)重要問題。依據(jù)我們的調(diào)查和綜合職工群眾上訪及媒體披露的狀況看，我市職工勞動(dòng)愛護(hù)方面目前存在以下一些值得關(guān)注的狀況：一是有職業(yè)危害的崗位職工定期體檢落實(shí)不夠好、有的企業(yè)平安生產(chǎn)和職業(yè)防護(hù)相關(guān)措施落實(shí)不到位。據(jù)媒體報(bào)道，依據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市可能接觸到職業(yè)性有害因素的人數(shù)有40萬人，但是每年定期到醫(yī)院體檢的人數(shù)不足10萬人。有職工上訪中反映，個(gè)別企業(yè)存在有對(duì)政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門隱瞞或漏報(bào)有職業(yè)危害崗位的狀況；有的企業(yè)平安生產(chǎn)和職業(yè)防護(hù)相關(guān)措施落實(shí)不夠到位、或?yàn)榻档蜕a(chǎn)成本自行降低或轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)。二是有些歷史遺留問題還沒完全得到妥當(dāng)解決。如：老工傷待遇落實(shí)還有個(gè)別職工沒有得到落實(shí)。近年還有個(gè)別老工傷職工來市總工會(huì)上訪。反映寧勞社工[2024]11號(hào)政策沒能得到落實(shí)，其老工傷待遇未能納入工傷保險(xiǎn)基金支付（按寧勞社工[2024]11號(hào)政策規(guī)定：落實(shí)相關(guān)政策需由本人向用人單位提出申請(qǐng)，用人單位將符合規(guī)定條件的老工傷人員的基本狀況登記造冊(cè)并經(jīng)老工傷人員本人簽字確認(rèn)后，向本市統(tǒng)籌地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)）。實(shí)際操作中存在的一些問題導(dǎo)致有的老工傷人員相關(guān)待遇還沒能得到落實(shí)。如：有的用人單位沒按規(guī)定要求通知老工傷人員，或不情愿擔(dān)當(dāng)相關(guān)責(zé)任以各種借口加以推托；有的老工傷人員因單位改制或買斷工齡與原單位脫離而無法辦理。另外，還有一些單位反映，原先家屬工中一些工傷和患有職業(yè)病的人員的工傷認(rèn)定和相關(guān)待遇難以得到解決，如原化建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)就存在一些這類問題并多次反映。三是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消失一些新型職業(yè)危害，隨著競(jìng)爭(zhēng)和工作壓力加大，各類心理問題增多并伴隨產(chǎn)生出一些平安和健康隱患。如有機(jī)溶劑中毒和噪音引發(fā)耳聾的比例在上升，其中，電子、皮革箱包和木制家具行業(yè)是有機(jī)溶劑中毒職業(yè)病的重災(zāi)區(qū)。因競(jìng)爭(zhēng)和工作壓力引發(fā)的心理問題也不斷增多，有的誘發(fā)身體突發(fā)重大疾病甚至猝死，其中，高競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)腦力、加班過多和工作時(shí)間無規(guī)律的一些行業(yè)問題更為明顯，一些涉及公共平安的行業(yè)消失這類問題極易引發(fā)公共平安事故，如公交、出租行業(yè)，相關(guān)事例近來媒體曾有過多次報(bào)道，這類問題值得我們加以關(guān)注。四是較大平安生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)了解，2024、2024兩年我市發(fā)生較大平安生產(chǎn)事故4起，共亡27人，這些事故的發(fā)生大都是平安管理工作和勞動(dòng)愛護(hù)措施落實(shí)不到位引發(fā)，有的是違反操作流程，有的是現(xiàn)場(chǎng)處置方法不當(dāng)、措施不力。針對(duì)以上問題，我們建議進(jìn)一步推動(dòng)我市勞動(dòng)愛護(hù)工作，由各主管業(yè)務(wù)部門，如人社、安監(jiān)和衛(wèi)生部門牽頭，工會(huì)等群眾組織樂觀協(xié)作，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和媒體共同關(guān)注，通過多渠道了解狀況、多部門聯(lián)合監(jiān)督、多層次反復(fù)宣揚(yáng)、多方面推動(dòng)解決的方式，不斷推動(dòng)解決好以下問題。一是仔細(xì)推動(dòng)有職業(yè)危害崗位職工定期體檢的落實(shí)。加大此項(xiàng)要求落實(shí)的強(qiáng)制性，增大政府政策和經(jīng)費(fèi)上的扶持力度。同時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)壬婕肮财桨残袠I(yè)的從業(yè)人員，也應(yīng)加強(qiáng)定期的身體檢查和相關(guān)疾病的預(yù)防工作，防止突發(fā)重大疾病帶來平安問題。二是加大對(duì)企業(yè)有職業(yè)危害崗位狀況的把握和源頭預(yù)防工作。加大對(duì)企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)愛護(hù)措施的監(jiān)督檢查；鼓舞扶持企業(yè)改進(jìn)技術(shù)手段和管理方法加強(qiáng)勞動(dòng)愛護(hù)工作；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)崗位一線職工和管理人員的安生生產(chǎn)學(xué)問培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其落實(shí)勞動(dòng)愛護(hù)要求狀況的督促檢查并與工作評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系。主要業(yè)務(wù)管理部門要常常性地組織定期檢查、隨機(jī)抽查、企業(yè)自查，主動(dòng)聯(lián)合工會(huì)等群眾團(tuán)體協(xié)作協(xié)查，借助職工信訪和媒體報(bào)道等多種手段，了解把握企業(yè)相關(guān)工作狀況，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺存在問題和不足并持續(xù)督促其加以改進(jìn)。三是連續(xù)做好歷史遺留問題的解決。通過各類信訪渠道，逐個(gè)發(fā)覺并分批、分類解決的確存在的歷史遺留問題。對(duì)不愿擔(dān)當(dāng)責(zé)任的單位要加強(qiáng)宣揚(yáng)、督促、制訂并實(shí)行必要的強(qiáng)制措施；對(duì)不符合相關(guān)政策規(guī)定的問題，講清政策，加強(qiáng)引導(dǎo)；對(duì)的確生活困難的人員，根據(jù)有關(guān)政策賜予適當(dāng)?shù)睦щy補(bǔ)助。四是加強(qiáng)對(duì)新消失的職業(yè)危害的預(yù)防工作。特殊要留意對(duì)相關(guān)從業(yè)人員心理健康的關(guān)注，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，適時(shí)緩解工作壓力。通過規(guī)范勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)時(shí)間有關(guān)規(guī)定的落實(shí)