工程結算編制流程

工程結算建設項目、單項工程、單位工程或專業(yè)工程施工已完成、結束、中止，經發(fā)包人和有關結構驗收合格且交點后，依據(jù)施工發(fā)承包合同的約定，由承包人在原合同價格的基礎上編制調整價格并提交發(fā)包人審核確認后的工程價格。它是表達該工程最終工程造價和結算工程價款依據(jù)的經濟文件，包括竣工結算、分階段結算、專業(yè)分包結算和合同終止結算。竣工結算建設項目完工并閱歷收合格后，對所完成的建設項目進行全面的工程結算。分階段結算在簽訂施工承發(fā)包合同中，按工程特征劃分為不同階段實施和和結算。該階段合同工作內容已完成，經發(fā)包人和有關機構中間驗收合格后，由承包人在原合同分階段價格的基礎上編制調整價格并提交發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程不同階段造價和工程價款結算依據(jù)的工程中間結算文件。專業(yè)分包結算在簽訂的施工承發(fā)包合同或由發(fā)包人干脆簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實施分包和結算。分包合同工程內容已完成，經總包人、發(fā)包人或有關機構對專業(yè)內容驗收合格后，按合同約定，由分包人在原合同價格價格基礎上編制調整價格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認的工程價格，它是表達該專業(yè)分包工程造價和工程價款結算依據(jù)的工程分包結算文件。合同終止結算工程實施過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且閱歷收合格的工程內容，經發(fā)包人、總包人或有關機構點交后，由承包人按原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關計價規(guī)定編制合同中止價格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認的工程價格，它是表達該工程合同中止后已完成工程內容的造價和工程價款結算依據(jù)的工程經濟文件。工程造價詢問單位取得建設行政主管部門頒發(fā)的工程造價詢問資質、具有獨立的法人資格，擔當民事責任，特地從事工程造價詢問服務活動的單位。工程造價詢問專業(yè)人員從事工程造價詢問服務活動注冊的造價工程師、造價員或有關專業(yè)人員。結算編制或審查托付人接受結算編制人或結算審查人的托付，擔當結算編制或結算審查工作的工程造價詢問單位。結算編制或審查的內部審核制度結算編制或審查托付人在編制或審查結算時，由工程造價詢問單位從事該項工作的編制人、校對人和審核人分別署名蓋章確認，以保障詢問服務成果文件質量而建立的內部審核制度。結算審核對比表在結算審查時，依據(jù)結算的內容，分列出工程子目的序號、項目編碼或定額編號、項目名稱、計量單位、數(shù)量、單價、合價、總價和核增核減數(shù)等內容，與結算內容進行比對，全面、真實反映結算審查狀況的表格。結算審定簽署表工程造價結算審查完成后，由結算審查托付人，結算編制人和結算審查托付人以及建設單位共同簽字蓋章，正式確定最終具有法律效力的工程結算文件。3、基本規(guī)定一般原則工程造價詢問單位，應以同等、自愿、公允和誠懇信用的原則訂立工程詢問服務合同。在結算編制和審核中，工程造價詢問單位和工程造價詢問專業(yè)人員必需嚴格遵循國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅持實事求是、誠懇信用和客觀公正的原則。拒絕任何一方違反法律、行政法規(guī)、社會公德、影響社會經濟秩序和損害公共利益的要求。結算編制應當遵循承發(fā)包雙方在建設活動中同等和責、權、利對等的原則；結算審查應當遵循維護國家利益、發(fā)包人、承包人合法權益的原則。造價詢問單位和造價詢問專業(yè)人員應以遵守職業(yè)道德為準則，不受干擾，公正、獨立地開展詢問服務工作。工程結算應按施工發(fā)承包合同的約定，完整、精確地調整和反映影響工程價款改變的各項真實內容。工程結算編制嚴禁各種巧立名目、弄虛作假、高估冒算；工程結算審查嚴禁濫用職權，假公濟私和供應虛假審查報告。擔當工程結算編制或工程結算審查詢問服務的托付人，應嚴格履行合同，剛好完成工程造價詢問服務合同約定范圍內的工程結算編制和審查工作。工程造價詢問單位擔當工程結算編制，其成果文件一般應得到托付的人的認可。工程造價詢問單位擔當工程結算審查，其成果文件一般應得到審查托付人、結算編制人和結算審查托付人以及建設單位的認可，并簽署“簽署審定簽署表”。確因特別緣由不能共同簽署時，工程造價詢問單位應單獨出具成果文件，并擔當相應法律責任。結算編制文件的組成工程結算文件一般由工程結算匯總表、單項工程結算匯總表、單位工程結算匯總表和分部分項（措施、其他、零星)工程結算表及結算編制說明等組成。工程結算匯總表、單項工程結算匯總表、單位工程結算匯總表應當按表格所規(guī)定的內容具體編制。工程結算編制說明可依據(jù)托付工程項目的實際狀況，以單位工程、單項工程或建設項目為對象進行編制，并應說明一下內容：1、工程概況2、編制范圍3、編制依據(jù)4、編制方法、有關材料、設備、參數(shù)和費用說明；6其他有關問題的說明。工程結算文件提交時，受托人應當同時供應與工程結算相關的附件，包括所依據(jù)的發(fā)承包合同調價條款，設計變更、工程洽商、材料及設備定價單、調價后的單價分析表等與工程結算相關的書面證明材料。結算審查文件的組成工程結算審查文件一般由工程結算審查報告、結算審定簽署表、工程結算審查匯總對比表，單項工程結算審查匯總對比表、單位工程結算審查匯總對比表、分部分項（措施、其他、零星）工程結算審查對比表及結算內容審查說明等組成。工程結算審查報告可依據(jù)該托付工程項目的實際狀況，以單位工程、單項工程或建設項目為對象進行編制，并應說明一下內容：1、概述2、審查范圍3、審查原則4、審查依據(jù)5、審查方法6、審查程序7、審查結果8、主要問題9、有關建議。結算審定簽署表由結算審查受托付人填制，并由結算審查托付單位、結算編制人、和結算審查受托付人簽字蓋章，當結算審查托付人與建設單位不一樣時，按工程造價詢問合同要求或結算審查托付人的要求，確定是否增加建設單位在結算審定簽署表上簽字蓋章。工程結算審查匯總對比表，單項工程結算審查匯總對比表、單位工程結算審查匯總對比表應當按表格所規(guī)定的內容具體填寫。結算內容審查說明應闡述一下內容:主要工程子目調整說明；2、主要數(shù)量增減改變較大的說明；3、子目單價、材料、價格、參數(shù)和費用有較大改變的說明；4、其他有關問題的說明。工程結算的編制4.1編制的依據(jù)1國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關的司法說明2國務院建設行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價方法、有關規(guī)定及相關說明。3施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，相關資料、設備選購 合同。4招投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容。5工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄、經批準的施工組織設計，以及設計變更、工程洽商和相關會議紀要。6經批準的開、竣工報告或或停、復工報告。7建設工程工程量清單計價規(guī)范或工程預算定額、費用定額及價格信息、調價規(guī)定等。8工程預算書9影響工程造價的相關資料10結算編制托付合同編制要求1工程結算一般經過發(fā)包人或有關單位驗收合格且點交后方可進行。2工程結算應以施工發(fā)承包合同為基礎，按合同約定的工程價款調整方式對原合同價款進行調整。3工程結算應審查設計變更、工程洽商等工程資料的合法性、有效性、真實性、完整性。對有疑義的工程實體項目，應視現(xiàn)場條件和實際須要審查隱藏工程。4建設項目由多個單項工程或單位工程構成的，應按建設項目劃分標準的規(guī)定，將各單項或單位工程竣工結算匯總，編制相應的工程結算書，并撰寫編制說明。5實行分階段結算的工程，應將各階段工程結算匯總，編制工程結算書，并撰寫編制說明。6實行專業(yè)分包結算的工程，應將各專業(yè)分包結算匯總在相應的單位工程或單項工程結算內，并撰寫編制說明。7工程結算編制應采納書面形式，有電子文本要求的應一并報送與書面形式內容一樣的電子版本。8工程結算應嚴格按工程結算編制程序進行編制，做到程序化、規(guī)范化、結算資料必需完整。編制程序工程結算應按打算、編制和定稿三個工作階段進行，并實行編制人、校對人和審核人分別簽名蓋章確認的內部審核制度。結算編制打算階段1收集與工程結算編制相關的原始資料2熟識工程結算資料內容，進行歸類、分檔、整理；3召集相關單位或部門的有關人員參與工程結算預備會議，對結算內容和結算資料進行核對與充溢完善。4收集建設期內影響合同價格的法律和政策性文件。結算編制階段1依據(jù)竣工圖及施工圖以及施工組織設計進行現(xiàn)場踏勘，對須要調整的工程項目進行視察、比照、必要的現(xiàn)場實測和計算，做好書面和影像記錄；2按既定的工程量計算規(guī)則計算須要調整的分部分項、施工措施和其它項目工程量。3按招標文件、施工發(fā)承包合同規(guī)定的計價原則和計價方法對分部分項、施工措施和其他項目進行計價；4對工程量清單或定額缺項以及采納新材料、新設備、新工藝的，應依據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價格，編制綜合單價或單位估價分析表5工程索賠應按合同約定的索賠處理原則、程序和處理方法，提出索賠費用，經發(fā)包人確認后作為結算依據(jù)。6匯總計算工程費用，包括編制分部分項工程費、施工措施項目費、其他項目費、零星工作項目費或干脆費、間接費、利潤和稅金等表格，初步確定工程結算價格；7編寫編制說明8計算主要技術經濟指標9提交結算編制的初步成果文件待校對和審核結算編制定稿階段1由結算編制受托人單位的部門負責人對初步初步成果文件進行檢查、校對；2由結算編制受托人單位的主管負責人審核批準；3在合同約定的期限內，向托付人提交經編制人、校對人、審核人和受托人單位蓋章確認的正式的結算編制文件。編制方法工程結算的編制應區(qū)分施工發(fā)承包合同類型，采納相應的編制方法。采納總價合同的，應合同價的基礎上對設計變更，工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調整的內容進行調整；采納單價合同的，應計算或核定竣工圖或施工圖以內的各個分部分項工程量，依據(jù)合同約定的方式確定分部分項工程項目價格，并對設計變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等內容進行調整；采納成本加酬金合同的，應依據(jù)合同約定的方法計算各個分部分項工程以及設計變更、工程洽商、施工措施等內容的工程成本，并計算稅金及有關稅費。工程結算中涉及工程單價調整時，應當遵循以下原則：1合同中已有適用于變更工程、新增工程單價的，按已有的單價結算；2合同中有類似變更工程、新增工程單價的，可以參照類似單價作為結算依據(jù)；3合同中沒有運用或類似工程、新增工程單價的，結算編制受托人可商洽承包人或發(fā)包人提出適當?shù)膬r格，經對方確認后作為結算依據(jù)。工程結算編制中涉及的工程單價應按合同要求分別采納綜合單價或工料單價。工程量清單計價的工程項目應采納綜合單價；定額計價的工程項目可采納工料單價。1綜合單價。把分部分項工程單價綜合成全費用單價，其內容包括干脆費（干脆工程費和措施費）、間接費、利潤和稅金，經綜合計算后生成。各項分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后，生成工程結算價。2工料單價。把分部分項工程量乘以單價形成干脆工程費，加上按規(guī)定標準計算的措施費，構成干脆費。干脆工程費由人工、材料、機械的消耗量及其相應的價格確定。干脆費匯總后另計算間接費、利潤、稅金生成工程結算價。編制內容工程結算采納工程量清單計價的應包括1工程項目的全部分部分項工程量，以及實施工程項目采納的措施項目工程量；為完成全部工程量并按規(guī)定計算的人工費、材料費和設備費、機械費、利潤和稅金；2分部分項和措施項目以外的其他項目所需計算的各項費用。工程結算采納定額計價的應包括：套用定額的分部分項工程量，措施項目工程量和其他項目，以及為完成全部工程量和其他項目并按規(guī)定計算的人工費、材料和設備費、機械費、間接費、利潤和稅金。采納工程量清單和定額計價的工程結算還應包括：1設計變更和工程變更費用2索賠費用3合同約定的其他費用編制時效結算編制受托人應與托付人在詢問服務托付合同內約定結算編制工作的所需時間，并在約定的期限內完成工程結算編制工作。合同未做約定或約定不明的，結算編制受托人應參照本規(guī)程5.6.2條結算審查時效的有關規(guī)定，在規(guī)定的期限內完成結算編制工作。結算編制受托人未在合同約定或規(guī)定期限內完成，且無正值理由延期的，應當擔當違約責任。4.7編制的成果文件形式工程結算編制成果文件的形式：1工程結算書封面，包括工程名稱、編制單位和印章、日期等；2簽署頁，包括工程名稱、編制人、審核人、審定人姓名和執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章、單位負責人印章（或簽字）等；3書目4工程結算編制說明5工程結算相關表式6必要的附件工程結算相關表式1工程結算匯總表2單項工程結算匯總表3單位工程結算匯總表4分部分項（措施、其他、零星）工程結算表5必要的相關表格結算編制受托人應向結算編制托付人剛好遞交完整的工程結算成果文件。5工程結算的審查5.1審查依據(jù)1工程結算審查托付合同和完整、有效的工程結算文件。2國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關的司法說明3國務院建設行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價方法、有關規(guī)定及相關說明。4施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關材料、設備選購 合同；招投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容。5工程竣工圖或施工圖、施工會審記錄，經批準的施工組織設計、以及設計變更、工程洽商和相關會議紀要。6經批準開、竣工報告和停、復工報告7建設工程工程量清單計價規(guī)范或工程預算定額，費用定額及價格信息、調價規(guī)定等。8工程結算審查的其他專項規(guī)定9影響工程造價的其他相關資料。審查要求1嚴禁實行抽樣審查、重點審查、分析對比審查和閱歷審查的方法，避開審查疏漏現(xiàn)象發(fā)生。2應審查結算文件和結算有關資料的完整性和符合性3按施工發(fā)承包合同約定的計價標準或計價方法進行審查。4對合同未作約定或約定不明的，可參照簽訂合同時當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價標準進行審查。5對工程結算內多計、重列的項目應予以扣減，對少計、漏項的項目予以調增。對工程結算與設計圖紙或事實不符的內容，應在駕馭工程事實和真實狀況的基礎上進行調整。工程造價詢問單位在工程結算審查時發(fā)覺的工程量結算與設計圖紙或事實不符的內容應約請履行完善的確認手續(xù)。7對由總承包人分包的工程結算，其內容與總承包合同主要條款不符的，應按總承包合同的原則進行審查。工程結算審查文件應采納書面形式，有電子文本要求的應采納與書面形式內容一樣的電子版本。結算審查的編制人、校對人和審核人不得由同一人擔當。結算審查受托人與被審查項目的發(fā)承包雙方有利害關系的，可能會影響公正的，應予以回避。審查程序工程結算審查應按打算、審查和審定三個工作階段進行，并實行編制人、校對人和審核人分別署名蓋章確認的內部審核制度。結算審核打算階段審查工作結算手續(xù)的完備性、資料內容的完整性、對不符合要求的應退回限時補正，審查計價依據(jù)及資料與工程結算的相關性、有效性；熟識招投標文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設備選購 合同及相關文件；熟識竣工圖紙或施工圖紙、施工組織設計、工程狀況，以及設計變更、工程洽商和工程索賠狀況等。結算審查階段1審查結算項目范圍、內容與合同約定的項目范圍、內容的一樣性。2審查工程量計算的精確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范或定額保持一樣性。3審查結算單價時應嚴格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計價原則，方法。對于清單或定額缺項以及采納新工藝、新材料的，應依據(jù)施工過程中合理的消耗和市場價格審核計算單價；審查變更簽證憑據(jù)的真實性、合法性、有效性，核準變更工程費用。審查索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠費用的真實性、合法性、精確性。6審查取費標準時，應嚴格執(zhí)行合同約定的費用定額標準及有關規(guī)定，并審查取費依據(jù)的時效性，相符性；7編制與結算相對應的結算審查對比表結算審定階段1工程結算審查初稿編制完成后，應召開由結算編制人、結算審查編制托付人及結算審查受托人共同參與的會議，聽取看法，進行合理的調整；2由結算審查受托人單位的部門負責人對結算審查的初步成果文件進行檢查、校對；3由結算審查受托人單位的主管負責人審核批準；4發(fā)承包雙方代表人和審核人應分別在“結算審核簽署表”上簽認并加蓋公章；5對結算審核結論有分歧的，應在出具結算審查報告前，至少組織兩次協(xié)調會；凡不能共同簽認的，審查受托人可適時結算審查工作，并作出必要說明。6在合同約定的期限內，向托付人提交經結算審查編制人、校對人、審核人和受托人單位蓋章確認的正式的結算審查報告。審查方法工程結算的審查應依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的結算方法進行，依據(jù)施工發(fā)承包合同類型，采納不同的審計方法。1采納總價合同的，應在合同價的基礎上對設計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調整的內容進行審查；2采納單價合同的，應審查施工圖以內的各個分部分項工程量，依據(jù)合同約定的方式審查分部分項工程價格，并對設計變更、工程洽商工程索賠等調整內容驚醒審查；3采納成本加酬金合同的，應依據(jù)合同約定的方法審查各個分部分項工程以及設計變更、工程商洽等內容的工程成本，并審查酬金及有關稅費的取定。結算審查中涉及工程單價調整時，參照本規(guī)程第條結算編制單價調整的方法實行。除非已有約定，對已被列入審查范圍的內容，結算應采納全面審查的方法。對法院、仲裁或承發(fā)包雙方合意共同托付的未確定計價方法的工程結算審查或鑒定，結算審查受托人可依據(jù)事實和國家法律、法規(guī)和建設行政主管部門的有關規(guī)定，獨立選擇簽定或審查運用的計價方法。審查內容審查結算的遞交程序和資料的完備性審查結算資料遞交手續(xù)、程序的合法性，以及結算資料具有的法律效力；審查資料的完整性、真實性、相符性審查與結算有關的各項內容1建設工程發(fā)承包合同及其補充合同的合法性和有效性2施工發(fā)承包合同的范圍以外調整的工程價款3分部分項、措施項目、其他項目工程量及單價發(fā)包人單獨分包工程項目的界面劃分和總包人的協(xié)作費用工程變更、索賠、嘉獎及違約費用取費、稅金、政策性調整以及材料價差計算；實際施工工期和合同工期發(fā)生差異的緣由和責任，以及對工程造價的影響程度。其他涉及工程造價的內容。審查時效結算審查受托人應與托付人在詢問服務托付合同內約定結算審查的期限。合同未作約定和約定不明的，結算審查受托人應按財政部、建設部聯(lián)合頒發(fā)的《建設工程價款結算暫行方法》（財建[2004]369號）第十四條第（三）款要求的時限完成征得建設單位確認的初稿。結算審查受托人應在詢問服務托付合同約定或規(guī)定的時限內完成工程結算審查工作；結算審查托付人未在合同約定或規(guī)定期限內完成結算審查，且無正值理由延期的，應擔當違約責任。5.7審查的成果文件形式工程結算審查成果文件的形式1審查報告書封面，包括工程名稱、審查編制人、審核人、審定人姓名和執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章，單位負責人印章（或簽字）等；2簽署頁，包括工程名稱、審核編制人、審核人、審定人姓名和執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章，單位負責人印章（簽字章）等；3結算審查報告書；4結算審查相關表式5有關附件工程結算審查相關表式1結算審定簽署表2工程結算審查匯總對比表3單項工程結算審查匯總對比表4單位工程結算審查匯總對比表5分部分項（措施、其他、零星）工程結算審查對比表6其他相關表格結算審查受托人應向結算托付人剛好遞交完整的工程結算審查成果文件質量和檔案管理工程造價詢問單位應確保成果質量標準和合同約定的精度要求。工程造價詢問單位應對工程結算編制和審查所引用的依據(jù)的正確性和時效性，工程計量與計價的精確性和工程結算編審范圍的完整性負責。工程造價詢問單位應建立相應的質量管理體系，實行編制、審核與定審三級內部審核質量管理制度工程造價專業(yè)人員從事結算或結算審查工作的，應當實行個人簽署負責制。工程造價詢問單位對基礎資料收集、整理，結算編制、審核和修改，成果文件提交、報審和歸檔等應建立具體的管理制度。檔案管理對與工程結算編制和審查有關的重要活動，記載主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的各種載體的文件，均應手集齊全，整理立卷后歸檔。工程造價詢問單位應建立完善的工程結算編制與審查檔案管理制度，工程結算編制和審查文件應符合國家和相關部門發(fā)布的相關規(guī)定。工程造價詢問單位自行歸檔的文件，保存期一般不少于五年。歸檔的工程結算編制和審查的成果文件應包括紙質的原件和電子文件。其他文件及依據(jù)可以為