分析我國(guó)對(duì)離婚冷靜期制度的界定

前言（二）研究意義根據(jù)中國(guó)的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查，有近八成的受訪者把情感當(dāng)作維持婚姻的主要因素，還有少部分人將子女視為他們維持婚姻的關(guān)鍵，而認(rèn)為現(xiàn)在的婚姻是湊合的人數(shù)卻高達(dá)百分之九十。這個(gè)研究成果反映了中國(guó)當(dāng)下婚姻的突出矛盾，揭示了離婚率日漸高漲的緣由。而經(jīng)濟(jì)學(xué)薛兆豐教授從概率學(xué)出發(fā)得出另一個(gè)結(jié)論：人在他的一生中幾乎無(wú)法遇見那個(gè)最合適的另一半，用通俗的話去解釋就是：將兩顆紅豆放進(jìn)一個(gè)裝有70億顆綠豆的大缸里，當(dāng)這個(gè)大缸模仿地球旋轉(zhuǎn)起來(lái)時(shí)，兩顆紅豆碰撞的概率近乎為零。生死不離的感情并不是從剎那間火花中產(chǎn)生的，而是從平淡中生活培養(yǎng)的，有時(shí)候互相多些包容，多些時(shí)間冷靜，或許婚姻未必不是柳暗花明又一村。

一、分析我國(guó)對(duì)離婚冷靜期制度的界定（一）離婚冷靜期制度的概念與界定離婚冷靜期制度的法律含義是通過(guò)設(shè)置空白時(shí)間，暫停辦理離婚登記的過(guò)程，改變當(dāng)下“即申即離”的離婚現(xiàn)狀。給予沖動(dòng)的夫妻雙方一個(gè)平復(fù)情緒，維護(hù)婚姻關(guān)系的機(jī)會(huì)，在不主動(dòng)干涉婚姻自由的前提下，在一定的期限內(nèi)讓當(dāng)事人主動(dòng)撤銷離婚申請(qǐng)，并可以有效減少未成年子女因父母離婚而受到傷害。離婚冷靜期制度的發(fā)展相對(duì)成熟，早已在世界許多國(guó)家中使用，但在我國(guó)仍處于蹣跚學(xué)步階段，學(xué)術(shù)界對(duì)于冷靜期制度界定爭(zhēng)論不休，分歧主要存在于冷靜期適用的程序和時(shí)間上，多數(shù)專家認(rèn)為離婚冷靜期只適用于登記離婚，但亦有人主張離婚冷靜期可同時(shí)適用于登記離婚和訴訟離婚。本文討論的離婚冷靜期是指離婚登記中冷靜期制度，是婚姻家庭編草案一審稿中第八百五十四條中規(guī)定的:“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)?！?，“前款規(guī)定期間屆滿一個(gè)月內(nèi),雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;未申請(qǐng)的,視為撤回離婚登記申請(qǐng)。”（二）冷靜期制度提出的背景2002年-2019年，我國(guó)離婚率連續(xù)17年上漲。俗話說(shuō)婚姻有七年之癢，但如今社會(huì)并不那么適用了，16年的離婚糾紛司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告暴露出婚姻變質(zhì)越來(lái)越快的問(wèn)題。在全國(guó)離婚糾紛一審審結(jié)案件中，離婚的高峰期處于婚后2年到7年，性格摩擦，三觀不合等主觀因素導(dǎo)致的感情不和是離婚第一大原因，占向法院申請(qǐng)解除婚姻關(guān)系的總數(shù)77.51%，而80后，90后正是此類案件的主力軍。探究其根本，我認(rèn)為有三大方面的原因構(gòu)成。第一、家庭原因，現(xiàn)今社會(huì)閃婚現(xiàn)象屢見不鮮，結(jié)婚雙方在婚前對(duì)婚姻的期待有所差異，又缺乏足夠深入的了解導(dǎo)致了摩擦的發(fā)生，而一方或雙方在婚后經(jīng)營(yíng)家庭義務(wù)的板塊中缺席致使婚姻難以經(jīng)營(yíng)。第二、社會(huì)原因，女性獨(dú)立意識(shí)的覺(jué)醒，從附庸關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變成平等關(guān)系甚至領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這角色的轉(zhuǎn)變太快，直接對(duì)重男輕女，出嫁從夫的傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)發(fā)起挑戰(zhàn)。第三、法律原因，即是因?yàn)樽?980年計(jì)劃生育政策落地后，獨(dú)生子女們?cè)诩彝ダ锏摹蔼?dú)特”地位助長(zhǎng)了他們養(yǎng)尊處優(yōu)的優(yōu)越感，使得其在生活中情緒化問(wèn)題突出，也是因?yàn)?003年《婚姻登記條例》取消審批期的決定，合意離婚的當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)幾乎無(wú)條件限制地被通過(guò)。離婚自由的權(quán)利被濫用，使得離婚人數(shù)呈井噴式增長(zhǎng)，中國(guó)也一躍成為世界上離婚率最高的國(guó)家之一。（三）制度的萌芽至今為止，我國(guó)仍未出臺(tái)具體關(guān)于離婚冷靜期制度的法律法規(guī)，但他的法律精神早在1994年頒布的《婚姻登記管理?xiàng)l例》中離婚審批期制度中便可初見端倪。審批期的出現(xiàn)給離婚程序設(shè)置一道時(shí)間門檻，當(dāng)事人遞交離婚申請(qǐng)及相關(guān)材料后，有關(guān)部門利用一定時(shí)間審查雙方離婚條件，也給當(dāng)事人的婚姻留有回旋的余地。本文認(rèn)為審批期制度體現(xiàn)一定的冷靜期制度的精神，但不同于冷靜期，審批期的時(shí)間門檻設(shè)置雖然給予當(dāng)事人一定的思考時(shí)間，但其作用更多在于規(guī)制行政權(quán)利，授權(quán)行政部門在一個(gè)月內(nèi)審查離婚理由，并未配置相應(yīng)的人員進(jìn)行調(diào)解矛盾。由于缺乏相應(yīng)措施輔助，起到的冷靜作用微乎其微，與冷靜期制度兩者不可混淆。（四）離婚冷靜期制度的發(fā)展2010年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員尚紹華提出建立離婚冷靜期的議案。2016年4月,最高人民法院公布了《最高人民法院關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見》提出家事審判要立足國(guó)情,隨后于6月在全國(guó)范圍內(nèi)選擇約100個(gè)中基層法院展開了為期兩年的試點(diǎn)工作。2018年8月27日,民法典各分編草案提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議,婚姻家庭編中新增了有關(guān)“離婚冷靜期”的規(guī)定,“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)”。二、對(duì)離婚登記中冷靜期制度的看法學(xué)術(shù)界對(duì)于離婚冷靜期制度褒貶不一。一部分的學(xué)者認(rèn)為離婚率的攀升是社會(huì)包容度提高的體現(xiàn)，代表著女性獨(dú)立意識(shí)的覺(jué)醒，不應(yīng)使用離婚冷靜期對(duì)婚姻自由橫加限制。而另一部分學(xué)者則認(rèn)為離婚率的不斷提高，是公眾家庭責(zé)任意識(shí)缺失以及法律規(guī)范不明確所造成的，家庭、社會(huì)幸福感都因此降低，百害而無(wú)一利，冷靜期實(shí)施至關(guān)重要。在我看來(lái)，冷靜期制度有利有弊。（一）離婚冷靜期制度的積極意義第一，有助于減少輕率離婚。初進(jìn)婚姻的殿堂時(shí)，每對(duì)新人無(wú)不帶著對(duì)未來(lái)的期盼，當(dāng)菜米油鹽等瑣碎之事磨去甜美的外衣，當(dāng)性格的差異碰撞出激烈的火花，婚姻便產(chǎn)生了裂痕。人總是有趨利避害的習(xí)慣，因?yàn)橐欢位橐鏊a(chǎn)生的那些令人煩躁的事情，他們往往會(huì)試圖通過(guò)放棄這段婚姻去逃避，現(xiàn)行離婚程序十分簡(jiǎn)單，離婚成本低廉僅需十元。這些不足帶來(lái)許多負(fù)面影響，不僅給沖動(dòng)離婚帶來(lái)了一個(gè)便捷的途徑，還給某些人從中牟取不當(dāng)利益的機(jī)會(huì)。除了一些極端例子外，解除婚姻關(guān)系并不能給當(dāng)事人帶來(lái)更好的生活，輕言放棄也不是解決問(wèn)題最簡(jiǎn)單有效的辦法。2014-2016年的最高法司法大數(shù)據(jù)離婚糾紛專題報(bào)告中，逐年攀升的離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、損害賠償糾紛年審結(jié)案件量也從側(cè)面印證了這一觀點(diǎn)。冷靜期制度設(shè)立的本意并非限制離婚自由，而是以國(guó)家立法的形式介入到婚姻當(dāng)中，用理性的目光和負(fù)責(zé)的態(tài)度去給沖動(dòng)離婚的夫妻按下一個(gè)暫停鍵，讓他們衡量清楚個(gè)中得失，挽救那些本不該輕易破碎的婚姻，避免匆忙離婚造成負(fù)面的社會(huì)影響。第二，推動(dòng)我國(guó)登記離婚制度的發(fā)展。當(dāng)代民法主旨就是尊重個(gè)人權(quán)利和保障意思自治。我國(guó)登記離婚制度雖然表面完全符合民法主旨，只要夫妻雙方自愿達(dá)成協(xié)議即可辦理離婚手續(xù)，是契約自由精神在婚姻法中的體現(xiàn)。但實(shí)際上，當(dāng)事人處于不理智狀態(tài)下所做出的意思表示并非其真實(shí)所愿，這與意思自治的根本含義背道而馳。離婚冷靜期制度就是將不冷靜的當(dāng)事人“閑置”，待到理智回籠后再行處理，避免輕率離婚。在尊重婚姻自由，不干預(yù)當(dāng)事人決定的前提下，保障未成年人的權(quán)利，維持家庭和社會(huì)的安定。而對(duì)這一制度的研究還借鑒了國(guó)外的相關(guān)制度，吸收了親屬法、社會(huì)學(xué)、法制史等不同學(xué)科的成果，對(duì)婚姻家庭法的融合起到不可磨滅的巨大作用。在登記離婚程序中設(shè)置冷靜期制度，不僅符合我國(guó)婚姻法的精神，還能指導(dǎo)我國(guó)離婚登記機(jī)關(guān)辦理的離婚案件，避免各地各自為政，保障立法和執(zhí)法的統(tǒng)一性。第三，儉省公共資源的開支。夫妻吵架鬧離婚通常不是旁人說(shuō)一句兩句就能解決的事情，正所謂清官難斷家務(wù)事，常有調(diào)解來(lái)調(diào)解去最后離婚的夫妻在氣消后又跑去復(fù)婚的，程序一步不落，資源白白浪費(fèi)。與其在他們針尖對(duì)鋒芒，互不相讓時(shí)去調(diào)解，不如將程序后置，建立冷靜期制度，提高離婚的門檻，減少行政部門的工作壓力和資源的浪費(fèi)。（二）離婚冷靜期制度存在的不足第一、可能增加離婚當(dāng)事人的時(shí)間成本和增添他們的痛苦。離婚冷靜期并不是拯救婚姻的特效藥，它僅適用于沖動(dòng)型離婚，對(duì)于這一類型的夫妻雙方來(lái)說(shuō)，只要火滅了，夫妻關(guān)系就能緩和。如人飲水，冷暖自知，用純理性的制度去調(diào)解一種感性至上的關(guān)系，這本身就存在非常大的問(wèn)題。冷靜期制度適用在那些長(zhǎng)時(shí)間處于分居狀態(tài)、矛盾不可調(diào)解的夫妻上，只會(huì)增加他們的時(shí)間，非但不能調(diào)停他們的矛盾，還有可能激化矛盾，使得當(dāng)事人處于焦慮無(wú)助之中，給身心帶來(lái)更大的折磨。并且，在冷靜期期限內(nèi)，夫妻一方或雙方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，故意損壞對(duì)方利益所造成的傷害，目前難以通過(guò)司法進(jìn)行解決，這將會(huì)造成司法公信力降低，影響司法的執(zhí)行。第二、離婚冷靜期制度的適用提高了離婚的門檻，這可能會(huì)使得部分適婚年齡的青年對(duì)婚姻產(chǎn)生恐懼心理。隨著時(shí)代的發(fā)展，在人們心中婚姻的必要性一再被削弱，使得當(dāng)下人們家庭責(zé)任意識(shí)淡薄，造成了未婚同居現(xiàn)象的普遍化，也造成了如今社會(huì)越來(lái)越多的不婚族出現(xiàn)，離婚門檻升高阻擋了沖動(dòng)的夫妻家庭破碎，但也使得部分適齡男女對(duì)婚姻望而生畏。（三）對(duì)設(shè)置離婚登記中冷靜期制度的態(tài)度總而言之，離婚冷靜期制度有利有弊，但是婚姻是神圣的，減少輕率的婚姻就能減少更多不必要的不幸。離婚冷靜期制度雖然帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，但完全可以通過(guò)制定比較完備的配套措施來(lái)減少甚至避免損害的發(fā)生，若能使當(dāng)代青年人以更加嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待婚姻，那必定功大于過(guò)。三、如何合理構(gòu)建離婚登記中的冷靜期制度（一）離婚冷靜期制度在國(guó)外的研究與應(yīng)用離婚冷靜期在我國(guó)仍處于探索階段，但在世界其他國(guó)家早已實(shí)行已久。如，法國(guó)民法典第231條規(guī)定,：在第一次提出離婚申請(qǐng)后,如果夫妻雙方執(zhí)意離婚，需要經(jīng)歷3個(gè)月的考慮期再重新申請(qǐng)。在加拿大，若非有通奸或者虐待等特殊證據(jù)，雙方需要提交婚姻破裂且分居達(dá)一年的證據(jù)才可以辦理離婚手續(xù)。美國(guó)辦理離婚手續(xù)需要經(jīng)過(guò)6個(gè)月的等候期。英國(guó)法律規(guī)定：婚姻一方或雙方在做出離婚聲明后需要經(jīng)過(guò)9個(gè)月的冷靜期，如果冷靜期過(guò)后離婚申請(qǐng)人和當(dāng)事人仍都認(rèn)為婚姻無(wú)法維持才準(zhǔn)許離婚。韓國(guó)為抑制不斷上升的離婚率,于2005年進(jìn)行熟慮期制度試點(diǎn),并于2008年形成完備機(jī)制在全國(guó)正式實(shí)施,根據(jù)《韓國(guó)民法典》第834條至第836條之規(guī)定,向家庭法院申請(qǐng)確認(rèn)離婚意思的協(xié)議離婚者,有要撫養(yǎng)的人,需要經(jīng)過(guò)3個(gè)月,沒(méi)有要撫養(yǎng)的人,則須經(jīng)過(guò)1個(gè)月,等待期間屆滿后,離婚當(dāng)事人方可得到家庭法院對(duì)離婚意思的確認(rèn)。（二）我國(guó)構(gòu)建離婚冷靜期制度需要注意的事項(xiàng)雖然每個(gè)國(guó)家的冷靜期制度都是大同小異，但是他們?cè)谙嗤乃枷胫笇?dǎo)下分別有著極具國(guó)家特色的制度設(shè)置，每個(gè)國(guó)家適用期限的安排在三到九個(gè)月不等，但是這在符合他們國(guó)家基本國(guó)情的前提下制定的，因此對(duì)于離婚冷靜期的研究不能照搬照抄，要在中國(guó)國(guó)情下走出適合中國(guó)發(fā)展的道路。因此，在構(gòu)建我國(guó)離婚登記的冷靜期制度過(guò)程中有如下的幾個(gè)事項(xiàng)需要特別注意：1.離婚冷靜期的適用原則采取強(qiáng)制性適用原則。目前對(duì)于登記冷靜期的適用，學(xué)術(shù)界存在任意性適用和強(qiáng)制性適用兩種說(shuō)法，本文認(rèn)為，強(qiáng)制性適用更符合我國(guó)國(guó)情。沖動(dòng)離婚的雙方當(dāng)事人本就滿懷怒火，若有選擇的余地。他們必然不會(huì)選擇適用，最后制度怕不是會(huì)淪為一紙空文，因此在我國(guó)選擇任意性適用原則不利于政策落地。另一方面，西方絕大多數(shù)實(shí)行冷靜期的國(guó)家都是強(qiáng)制性適用，經(jīng)過(guò)實(shí)踐切實(shí)可行，值得我們借鑒。遵循兒童最大利益原則。父母離婚總帶給子女一定的傷害，包括父母情感的缺失、社會(huì)輿論上的壓力和生活上的忽視等等。在國(guó)家對(duì)未成年人犯罪的研究中顯示，實(shí)務(wù)中夫妻雙方離婚后，為了徹底斬?cái)嗯c過(guò)去的聯(lián)系，獲得撫養(yǎng)權(quán)的一方可能會(huì)想方設(shè)法地阻止對(duì)方探望孩子，又或者，對(duì)方為了減少麻煩也不愿對(duì)子女多加看望，更有甚者，將未成年子女當(dāng)作追求幸福道路上的沉重包袱，把孩子寄養(yǎng)在自己的父母、親戚家中不聞不問(wèn)。父母離婚容易影響著子女的學(xué)習(xí)成績(jī)、人際交往、乃至未來(lái)的婚姻觀念等各個(gè)方面，當(dāng)離婚雙方與未成年子女的利益發(fā)生沖突時(shí)，我們應(yīng)該優(yōu)先保護(hù)未成年的利益2.對(duì)離婚冷靜期適用對(duì)象的選擇毫無(wú)疑問(wèn)，并不是所有離婚當(dāng)事人都適用離婚冷靜期，如果沒(méi)有明確規(guī)劃好冷靜期的適用對(duì)象，那么他的適用增加當(dāng)事人的時(shí)間成本的同時(shí)也延長(zhǎng)了當(dāng)事人的痛苦，因此對(duì)離婚冷靜期的適用人群的考慮必須慎重。本文總結(jié)離婚的類型共可分為兩大類七小項(xiàng)：一、客觀上婚姻痛苦，完全不能繼續(xù)的，如家庭暴力、重婚、遺棄等嚴(yán)重違法行為。二、主觀原因認(rèn)為婚姻無(wú)法繼續(xù)。（一）婚姻基礎(chǔ)薄弱；（二）、家庭成員的影響；（三）、物質(zhì)條件的變化；（四）、不履行家庭義務(wù)；（五）、婚外情導(dǎo)致感情破裂了；（六）、因疾病、陋習(xí)導(dǎo)致的感情破裂。離婚冷靜期制度的設(shè)立不是為了維護(hù)過(guò)時(shí)的“寧拆一座廟，必毀一樁婚”的舊式思想，也不是為了成為家暴、賭博等惡習(xí)的溫床。為了節(jié)省時(shí)間與司法資源，對(duì)于第一類的婚姻存在重婚、家暴、遺棄或者其他嚴(yán)重威脅另一方生命安全等性質(zhì)惡劣的行為，應(yīng)該零容忍，不適用離婚冷靜期。此類婚姻延續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，可能產(chǎn)生的負(fù)面影響越大，危害越深，法律應(yīng)該盡可能地保護(hù)婚姻中弱勢(shì)一方的權(quán)利，將對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)放在維護(hù)婚姻穩(wěn)定之上。而對(duì)于第二類因生活瑣事引發(fā)的沖動(dòng)離婚本文認(rèn)為原則上應(yīng)當(dāng)適用。有部分學(xué)者認(rèn)為婚外情、有陋習(xí)等情況下不應(yīng)該適用冷靜期，但本人認(rèn)為婚姻存續(xù)期間夫妻感情容易產(chǎn)生疲憊，加上追求“刺激”本就是人生來(lái)的一種劣根性，一方或雙方發(fā)生婚外情、有陋習(xí)的情況在當(dāng)下社會(huì)實(shí)是常事，但并非所有出軌的人都不愛自己的家庭，也并非所有存在吸毒、賭博等陋習(xí)過(guò)錯(cuò)方都不珍惜自己的婚姻，他們都是面對(duì)誘惑時(shí)缺乏自制力。本文并非為這些不良行為尋找借口，而是站在維護(hù)婚姻的出發(fā)點(diǎn)，考慮婚姻是否有存續(xù)的可能性，相對(duì)于第一類行為，由主觀原因認(rèn)為無(wú)法延續(xù)的婚姻缺乏危險(xiǎn)的緊迫性，配偶發(fā)現(xiàn)此等情形時(shí)多是在憤怒失望中提出離婚，有時(shí)候過(guò)錯(cuò)方愿意回歸家庭但苦于沒(méi)有一個(gè)機(jī)會(huì)挽救自己的婚姻，離婚冷靜期的適用就是法律在不干涉當(dāng)事人決定的情況下賦予他們一個(gè)機(jī)會(huì)，若當(dāng)事人冷靜后決定退一步海闊天空，保衛(wèi)自己的婚姻也未免不是一段佳話。3.為何主張離婚冷靜期制度僅適用于登記離婚對(duì)于民法典草案中離婚冷靜期制度是否適用于訴訟離婚的討論爭(zhēng)議不斷，登記冷靜期與訴訟冷靜期差異巨大。在我國(guó)現(xiàn)有的訴訟制度中，調(diào)解貫穿了整個(gè)離婚訴訟階段，包括訴前調(diào)解和訴中調(diào)解。且超過(guò)六成的一審離婚案件判決不準(zhǔn)離婚，當(dāng)事人堅(jiān)持離婚的，自判決書生效之日起至少要經(jīng)過(guò)半年才能申請(qǐng)二審。當(dāng)事人有足夠時(shí)間冷靜，可以有效避免一時(shí)沖動(dòng)導(dǎo)致的離婚。本文認(rèn)為離婚冷靜期制度與訴訟離婚中現(xiàn)有制度重合，容易造成司法資源的浪費(fèi)，形成訟累，因此離婚冷靜期制度僅適用于登記離婚。4探討離婚冷靜期制度適用期限的問(wèn)題首先，離婚冷靜期并不是“長(zhǎng)長(zhǎng)益善”。俗話說(shuō)夫妻床頭打架床尾和，沖動(dòng)型離婚的當(dāng)事人在勸說(shuō)之下往往只需要花費(fèi)四五天的時(shí)間便可以恢復(fù)理性，重新考慮婚姻的存續(xù)以及財(cái)產(chǎn)處理等問(wèn)題，因此在我看來(lái)，一個(gè)月的冷靜期時(shí)間設(shè)置是合適的。如果一個(gè)月的時(shí)間仍不足以平息雙方當(dāng)事人內(nèi)心的憤慨，那么這段婚姻很有可能就是客觀存在的問(wèn)題婚姻，我們不應(yīng)該橫加阻撓，退一萬(wàn)步來(lái)說(shuō)，那怕這段婚姻不應(yīng)該走向滅亡，那么他們?nèi)钥梢允潞笠詮?fù)婚的形式進(jìn)行糾錯(cuò)。其次，不宜將一個(gè)月期限作為離婚的硬門檻。為保護(hù)家庭中弱勢(shì)群體的利益，我們不妨借鑒韓國(guó)的制度，當(dāng)事人雙方若有需要被撫育的子女，則期限可延長(zhǎng)至三個(gè)月。延長(zhǎng)期限首先是考慮到貫徹落實(shí)子女最大利益原則，由于未成年子女缺乏自主能力，只能依托于父母，在家庭中地位過(guò)于弱勢(shì)，且需要處理事物繁多，延長(zhǎng)冷靜期可以使得他們的未來(lái)?yè)碛懈鼮橥咨频陌才?。其次，都說(shuō)子女是父母的調(diào)和油，延長(zhǎng)冷靜期就可以使得子女調(diào)和作用有更大的發(fā)揮空間。夫妻一方為家庭放棄事業(yè)，在家庭經(jīng)營(yíng)中付出較大代價(jià)的情況，亦可參考上述制度，通過(guò)申請(qǐng)將冷靜期將延長(zhǎng)至三個(gè)月，保證家庭中弱勢(shì)一方的利益。再者，以上討論的都是一般情況下冷靜期的適用，而考慮到特殊情況，離婚冷靜期制度應(yīng)設(shè)置出軌、陋習(xí)等確切的但書條款。民政部門在適用時(shí)應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，全面掌握當(dāng)事人之間的婚姻關(guān)系和離婚的緣由。當(dāng)存在吸毒、賭博、婚外情等較為惡劣情形原則上適用，在一方無(wú)法忍受痛苦或緊急狀態(tài)下，登記部門可以縮減甚至于免除冷靜期。當(dāng)然這還需要結(jié)合當(dāng)事人婚姻狀況綜合決定適用時(shí)間長(zhǎng)短，且在此過(guò)程中應(yīng)注重對(duì)未成年子女的保護(hù)。冷靜期間當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)設(shè)置鑒于冷靜期制度屬于婚姻與離婚之間的空白地帶，與婚內(nèi)和離婚皆有不同，因此冷靜期內(nèi)夫妻權(quán)利義務(wù)關(guān)系值得商權(quán)。本文認(rèn)為還是需要充分尊重雙方意思自治，有協(xié)議按協(xié)議，無(wú)協(xié)議則仍按照婚內(nèi)做法，但依照權(quán)利約束原則，協(xié)議侵害未成年的利益或違反法律規(guī)定時(shí)，協(xié)議違反部分無(wú)效。如果冷靜期限內(nèi)夫妻一方違背忠誠(chéng)義務(wù)原則或有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等侵害配偶利益的行為時(shí)，民政部門應(yīng)該依申請(qǐng)停止適用冷靜期，并按法定程序離婚，被轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)可通過(guò)訴訟程序進(jìn)行處理。建立輔助冷靜期制度實(shí)施的配套設(shè)施1.增加行政部門的審查職權(quán)行政部門對(duì)當(dāng)事人離婚申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查能極大可能地保證離婚雙方身份真實(shí)可靠，是減少虛假自愿離婚的有效措施，防止不法分子利用登記離婚的簡(jiǎn)易性牟取不當(dāng)?shù)美?。但由于行政部門不是法院，不具有司法審查權(quán)，因此審查工作難以進(jìn)行。本文認(rèn)為應(yīng)增加行政部門審查權(quán)，并設(shè)立嚴(yán)格的書面審和當(dāng)面審兩道審查的程序。行政部門可通過(guò)書面審審查材料是否齊全，有無(wú)涂改、偽造等現(xiàn)象保證離婚雙方身份真實(shí)性，通過(guò)當(dāng)面審查，審查當(dāng)事人的行為能力和真實(shí)意思表示。審查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)額外關(guān)注當(dāng)事人提交的婚姻經(jīng)歷，若當(dāng)事人一方或雙方曾有復(fù)婚經(jīng)歷，行政部門可適當(dāng)延長(zhǎng)冷靜期。2增加成年家屬證明程序結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒外國(guó)的優(yōu)異制度，我認(rèn)為我們可以學(xué)習(xí)日本離婚制度中成年家屬證明制度。增加該制度主要有兩方面的作用，一是借助第三人的角度讓民政部門對(duì)當(dāng)事人的婚姻狀況有更深入的了解，方便開展后續(xù)工作；二是由于現(xiàn)在的離婚制度過(guò)于簡(jiǎn)單，通過(guò)施加壓力的方法可以令當(dāng)事人雙方更充分地了解的婚姻的不易，增加對(duì)婚姻的責(zé)任感。3.建立專業(yè)化的婚姻家庭糾紛調(diào)解組織 正所謂“當(dāng)局者迷，旁觀者清”，雖然離婚冷靜期提供了足夠的時(shí)間供當(dāng)事人反思婚姻的不當(dāng)之處，但僅憑當(dāng)事人是很難發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題的，所以需要旁觀者出面調(diào)解指正，避免夫妻雙方消極度過(guò)冷靜期。在建立調(diào)解機(jī)制的國(guó)家中澳大利亞為較為典型的代表，根據(jù)規(guī)定，夫妻雙方離婚前需先參加家庭協(xié)商會(huì)，調(diào)解員作為第三方進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成后再由法院判決,此外還有電話調(diào)解服務(wù)和社區(qū)調(diào)解服務(wù)等方法。而同為典型的韓國(guó)在其仁川市也推行一種家事商談制度，通過(guò)選拔出一批包括教師、職業(yè)