小型建筑工程招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法

廣西國有某林場建筑工程招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法（討論稿）2005年3月目錄TOC\o"1-3"\h\z<一>參標(biāo)項目 3<二>工程招標(biāo)文件 3<三>投標(biāo)須知 4<四>評標(biāo)委員組成 4<五>招標(biāo)投標(biāo)價格 4(一）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計價方法 4<1>工料單價法 4<2>綜合單價法 5(二）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價格 5<1>標(biāo)底價格 5<2>投標(biāo)報價 6<3>評標(biāo)定價 6建筑工程招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法為使本場內(nèi)所屬建筑工程建設(shè)與施工管理透明化，提高資金使用效益，往后對本場建設(shè)工程均采用向社會公開招標(biāo)或儀標(biāo)方式。具體如下：<一>參標(biāo)項目1總造價在人民幣3萬元以下的工程，可不進行招標(biāo)。2總造價在人民幣3萬元以上10萬元以下的工程，可采取儀標(biāo)（定向招標(biāo)）方式選擇承建商，即通過總場領(lǐng)導(dǎo)的同意，直接向指定承建商發(fā)出招標(biāo)通知書，召開雙方有關(guān)人員會議，直接洽談施工條件和要求，雙方達成共識后即可簽訂協(xié)議立即開工。3工程總造價在人民幣10萬元以上20萬以下的工程，可采取公開招標(biāo)公開決標(biāo)方式選擇承建商，即由場主管部門通過廣告或其他形式發(fā)布招標(biāo)項目的內(nèi)容和要求，在規(guī)定的時間和地點進行開標(biāo)，當(dāng)眾宣讀各投標(biāo)人的標(biāo)涵及標(biāo)書主要內(nèi)容，公布中標(biāo)條件和當(dāng)場選定中標(biāo)人?？傇靸r在人民幣20萬元以下的工程，對承包人資格審查稍微放寬，不硬性要求出具國家頒發(fā)的有關(guān)資格證書；只對其個人施工資歷進行審查，對其個人信譽及以往所承建工程查實后，認為有一定施工經(jīng)驗和技術(shù)水平的可以同意參與投標(biāo)。4工程總造價在人民幣20萬元以上的工程，采取公開決標(biāo)方式選擇承建商，即由場主管部門通過廣告或其他形式發(fā)布招標(biāo)項目的內(nèi)容和要求，在規(guī)定的時間和地點進行開標(biāo)，當(dāng)眾宣讀各投標(biāo)人的標(biāo)涵及標(biāo)書主要內(nèi)容并當(dāng)場開標(biāo)，我場再對各標(biāo)書進行評議、審查、鑒別、比較，從中優(yōu)選二至五名投標(biāo)人作為預(yù)選的中標(biāo)單位，然后再分別召集預(yù)選單位進行面對面地、具體的議論與磋商，進行比較后，以書面形式通知中標(biāo)人和其他落標(biāo)者。要求對此感興趣的參與投標(biāo)單位必須出具國家頒發(fā)的相關(guān)資格認證書，并出具有關(guān)的資歷及個人或單位信譽文件。5總造價在人民幣3萬元以上所有工程,除總場領(lǐng)導(dǎo)另有安排外，一般均采用公開決標(biāo)即上述第4條方式選擇承建商。<二>工程招標(biāo)文件招標(biāo)文件由場屬基建科自行編制或委托編制，由場相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定，據(jù)以進行招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和中標(biāo)單位簽訂工程合同的法律、技術(shù)和財務(wù)依據(jù)。在招標(biāo)文件中，招標(biāo)單位完整的表明擬建招標(biāo)工程的規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)要求、合同條件和招標(biāo)投標(biāo)中的業(yè)務(wù)工作規(guī)定等。投標(biāo)單位對招標(biāo)文件中的內(nèi)容、要求、條件、規(guī)定等，只能依照執(zhí)行，不能自行更改，投標(biāo)單位對文件中有不理解的內(nèi)容或發(fā)現(xiàn)其中有明顯的錯誤，可用信函方式要求開標(biāo)前答復(fù)。招標(biāo)單位如發(fā)現(xiàn)其錯誤也應(yīng)該在開標(biāo)前以書面形式予以修改，作為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)。工程項目設(shè)計圖紙、資料、說明書等。工程招標(biāo)時，應(yīng)成套分發(fā)（收取資料費或押金）給有資格投標(biāo)且已書面提出參加招標(biāo)投標(biāo)的企業(yè)（或個人）。注：資料費與押金按國家有關(guān)文件收取，具體數(shù)額招標(biāo)前再定。<三>投標(biāo)須知1招標(biāo)單位負責(zé)對招標(biāo)文件的單位、聯(lián)系人、業(yè)務(wù)方法等方面的進行說明；2投標(biāo)人須注明與招標(biāo)單位發(fā)生業(yè)務(wù)的聯(lián)系方式；3投標(biāo)人須熟知填寫標(biāo)書的規(guī)定和投標(biāo)、開標(biāo)的詳細時間和地點；4投標(biāo)人須明確的參投標(biāo)擔(dān)保方式（包括投資控制、進度控制、質(zhì)量控制以及工程檔案管理等）5投標(biāo)人可以對招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容提出建議；6招標(biāo)單位可以拒絕不合要求的標(biāo)函，及特殊情況下推遲開標(biāo)日期；7招標(biāo)單位有義務(wù)對投標(biāo)文件保密，特別是在開標(biāo)前不可以公開標(biāo)底。<四>評標(biāo)委員組成由我場工程質(zhì)量監(jiān)理部組織專門的評標(biāo)委員會，要求有生產(chǎn)、廉政、財務(wù)、基建等各方面的專業(yè)人員參加。對報價不超出工程總造價規(guī)定偏差范圍的投標(biāo)人（或單位）的質(zhì)量、價格、期限等，進行綜合分析和評比，根據(jù)要求擇優(yōu)評出中標(biāo)人（或單位）。<五>招標(biāo)投標(biāo)價格(一）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計價方法施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價由成本、利潤和稅金構(gòu)成。其編制必須根據(jù)我場的招標(biāo)文件規(guī)定采用工料單價法和綜合單價法兩種計價方法其中之一。<1>工料單價法工料單價法，采用的分部分項工程量的單價為直接費單價。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。我場的工程投資概算、預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底均采用此法。工料單價法根據(jù)其所含價格和費用標(biāo)準(zhǔn)的不同，又可分為以下兩種計算方法：（1）按現(xiàn)行定額的人工、材料、機械的消耗量及其預(yù)算價格確定直接費、七大直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤（酬金）、稅金等，即按現(xiàn)行定額費用標(biāo)準(zhǔn)計算。（2）按工程量計劃規(guī)則和基礎(chǔ)定額確定直接成本中的人工、材料、機械消耗量，再按市場價格計算直接費，然后按市場行情計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤、稅金。<2>綜合單價法工程量清單的單價，即分部分工程量單價為全費用單價，他綜合了直接工程費、間接費、利潤、稅金等一切費用。全費用單價綜合計算完成單位分部分項工程所發(fā)生的所有費用，包括直接工程費、間接費、利潤和稅金等。工程量乘以綜合單價就直接得到分部分項工程的造價費用，再將各個部分項工程的造價費用加以匯總就直接得到整個工程的總建造費用，即工程標(biāo)底價格。綜合單價法按其所包含項目工作內(nèi)容及工程計量方法的不同，又可分為以下三種表達形式：（1）參照現(xiàn)行預(yù)算定額（或基礎(chǔ)定額）對應(yīng)子目所約定的工作內(nèi)容、計算規(guī)則進行報價。（2）按招標(biāo)文件約定的工程量計算規(guī)則，以及按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的每一分項工程所包括的工作內(nèi)容進行報價。（3）由投標(biāo)者依據(jù)招標(biāo)圖紙、技術(shù)規(guī)范，按其計價習(xí)慣，自主報價，即工程量的計算方法、投標(biāo)價的確定均由投標(biāo)者根據(jù)自身情況決定。一般情況下，如沒有特別說明，我場須進行招標(biāo)的工程，必須采用綜合單價法進行投標(biāo)，有利于競爭，同時也有利于降低建設(shè)工程投資。(二）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)價格建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序是我國用法律（《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，以后簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進行報價競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式，工程價由我場自主定價。<1>標(biāo)底價格1.我場推行招標(biāo)的工程，為確保工程質(zhì)量必須設(shè)置標(biāo)底，并在評標(biāo)時作為參考。2.標(biāo)底價格是招標(biāo)人對擬招標(biāo)工程事先確定的預(yù)期價格，而非交易價格。招標(biāo)人以此作為衡量投標(biāo)人的投標(biāo)價格的一個尺度，也是招標(biāo)人控制投資的一種手段。同時，標(biāo)底價格也是招標(biāo)工程社會平均水平的建造價格，在工程評標(biāo)時，招標(biāo)人可以用此來衡量各個工程投標(biāo)人的個別價格，即投標(biāo)報價，用以判斷投標(biāo)人的投標(biāo)價格是否合理，以此作為衡量投標(biāo)人投標(biāo)價格的一個尺度。標(biāo)底主要有兩個作用：一是招標(biāo)人發(fā)包工程的期望值，即招標(biāo)人對建設(shè)工程價格的期望值；二是評定標(biāo)價的參考值，設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)工程，在評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。3.設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密。為了保密，基建科在進行工程預(yù)算（或概算）時，工程量計算、套表（工料機分析、項目分析、預(yù)算匯總等表）分開由兩人分別進行，套表者僅能套入項目及單位定額,即均假定工程量為一個單位;工程量計算表為Excel類型，套表為Excel或Pkpm類型,各自打印簽上制表人姓名、日期并將資料存入U盤中,分別交到副科長處，由副科長在套表中輸入真實的工程量，最后得出標(biāo)底，打印，簽上復(fù)核人姓名，交科長審核。<2>投標(biāo)報價投標(biāo)人為了得到工程施工承包的資格，按照我場在招標(biāo)文件中的要求進行估價，然后根據(jù)投標(biāo)策略確定投標(biāo)價格，以爭取中標(biāo)并通過工程實施取得經(jīng)濟效益。因此投標(biāo)報價是賣方的要價，如果中標(biāo)，這個價格就是合同談判和簽訂合同確定工程價格的基礎(chǔ)。<3>評標(biāo)定價評標(biāo)的依據(jù)一是招標(biāo)文件，二是標(biāo)底（如果設(shè)標(biāo)底時）。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列兩個條件之一：一是“最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)”，該評價標(biāo)準(zhǔn)中當(dāng)然包含招標(biāo)報價；二是“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價低于成本的除外”。為保證工程質(zhì)量，除非投標(biāo)人資金非常雄厚，否則低于成本價的投標(biāo)報價一律作廢。中標(biāo)價必須是經(jīng)評審的最低報價，但不得低于成本。那么如何界定成本？如果有招標(biāo)標(biāo)底的，可以用兩種辦法確定；一是招標(biāo)標(biāo)底扣除招標(biāo)人擬允許投標(biāo)人獲得的利潤（或類似工程的社會平均利潤水平統(tǒng)計資料）；二是把計算標(biāo)底時的直接工程費與間接費相加便可得出成本。如果不設(shè)標(biāo)底的，則難以界