水庫工程資產(chǎn)評估的方法及應(yīng)注意的問題

水庫工程資產(chǎn)評估的方法及應(yīng)注意的問題

一、概述

地理位置詳細描述水庫的各項指標

二、水庫工程資產(chǎn)評估方法

水庫工程資產(chǎn)評估成果由流動資產(chǎn)、長期投資、在建工程、建筑物及構(gòu)筑物、機電設(shè)備、土地使用權(quán)、其它資產(chǎn)七部分組成。其中水工建筑物重置全價主要由⑴建筑工程費；⑵機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費；⑶臨時工程費；⑷其它費用；⑸淹沒處理補償費及工程占地補償費；⑹預(yù)備費(包括基本預(yù)備費和差價預(yù)備費)六部分組成。

水庫工程資產(chǎn)評估的方法很多，在具體實施時，選定何種方法進行是資產(chǎn)評估的重要一環(huán)。根據(jù)白龜山水庫的實際情況，為把握好這一環(huán)節(jié)，依據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法實施細則》等有關(guān)規(guī)定和本項資產(chǎn)的業(yè)務(wù)類別，鑒于上述評估內(nèi)容和工程特點，水庫工程資產(chǎn)評估價值中占有主要地位的是水工建筑物和移民、占地補償兩項。經(jīng)醞釀研究，擬定對具有建成不同時間，不同功能，養(yǎng)護、維修管理比較好，運行工況正常的水工建筑物，采用重置成本法進行評估，并考慮水工建筑物新舊程度計算凈值更為實用、合理。其計算公式為：

Q凈=K綜SiTi

（1）

K綜=KiSiTi/SiTi

(2)

式中Q凈為水庫工程重置資產(chǎn)凈值，Si為第i個單項工程數(shù)量，Ti為第i個單項工程造價，Ki為第i個單項工程成新率，K綜為水庫工程綜合成新率。式中除單位工程造價Ti可根據(jù)國家、省部委有關(guān)規(guī)定計算外，關(guān)鍵在于單項工程量(實物工程量)Si的核實計算和單項工程成新率Ki的合理確定。

（可參考大型設(shè)備的綜合成新率的選取方法）

三、水庫工程資產(chǎn)評估中應(yīng)注意的問題

㈠

單項工程數(shù)量(實物工程量)的核實計算

重置成本法是以現(xiàn)有工程的實物工程量，按現(xiàn)行的水利定額，將水庫工程重新做一次概(予)算，它不是模擬，更不是照抄照搬原來的工程數(shù)量。因此，在收集資料核實工程數(shù)量時，要按照現(xiàn)有工程規(guī)模，采用現(xiàn)代施工方法和施工組織設(shè)計，既不要漏項，又不要漏量，分類歸項，一項一項核實，剔除原資料中重復(fù)開挖、澆筑的工程數(shù)量，最好是根據(jù)現(xiàn)有工程的實際狀況進行測量，繪制實物圖，重新進行計算比較切合實際。這一工作量大，占資產(chǎn)評估整個工作量的比重也較大，同時也關(guān)系著資產(chǎn)評估成果的可靠性，因此，這項工作必須細致、準確。

㈡水庫占地包括水域面積所占土地價值的確定，即移民、占地補償費的確定。

由于50、60年代所修建的水利工程普遍存在著定邊劃界問題。水利工程管理范圍之內(nèi)的土地大部分沒有按現(xiàn)行標準征用，這不僅給水利管理部門造成管理上的難度，而且也給資產(chǎn)評估工作帶來了一個新課題。有些同志認為，這部分土地沒有征用，而且不好管理，與地方存在很大爭議，因此，資產(chǎn)評估時應(yīng)不予考慮，我們認為這是不正確的，只要是按國家和省地所頒布的有關(guān)水利工程管理條例之內(nèi)的土地，在進行資產(chǎn)評估時都要包括在內(nèi)，只有這樣，才能給水庫管理單位在以后的管理中帶來一定的好處，并且才能正確反映出水庫工程的重置全價。

經(jīng)核實水庫共移民萬人，淹沒和工程占地萬畝。按照當時的政策，這項賠償太低，按照三峽、小浪底移民，占地賠償又太高，為此，我們作了社會調(diào)查，按照現(xiàn)行征地政策，土地補償和安置補助費，畝均元，人均萬元，得到省移民辦和有關(guān)專家們的認可,認為這樣不致于過大增加水庫工程資產(chǎn)，比較符合實際。從土地評估的角度也可以理解移民和占地補償?shù)某杀荆畮焖纪恋貞?yīng)采用成本逼近法進行評估。如果單純的評估壩體，該項費用用認真落實，在企業(yè)的歷史成本中是否發(fā)生過，在歷史久遠的水庫中，無移民費用，在評估操作中，從土地成本中考慮，移民補償，較為合理。

㈢

成新率的計算

成新率的選定直接影響著水庫工程資產(chǎn)評估的成果，也是資產(chǎn)評估工作的關(guān)鍵所在，因此，確定成新率時一定要有充分的依據(jù)，并且要符合被評估工程的實際現(xiàn)狀，同時還要與本省水庫工程結(jié)合起來一并考慮。由于水工建筑物不完全像工廠里的機電設(shè)備、民用建筑，采用簡單的年限法平均折舊就可以算出成新率，水庫工程是由多個或許多個具有不同功能的單項工程所組成，并共同發(fā)揮作用而形成生產(chǎn)能力和效益的，像泄洪閘單項工程又是由多子項工程組成，加上建成時間、設(shè)計標準、施工質(zhì)量、使用條件環(huán)境、使用次數(shù)、保養(yǎng)維修等個體差異，因此各單項或各子項工程的成新率也不相同。我們采用分單項工程按百分制，分部位制定幾項打分、扣分標準，然后按實際得分作為該單項工程的成新率。若單項工程由多子項組成，分別按上法求出各子項的成新率，求出該單項工程的綜合成新率。

㈣

資產(chǎn)評估與經(jīng)濟效益的關(guān)系

由于水庫承擔(dān)較大的為民用灌溉，工業(yè)用水，飲用自來水等供給，民用灌溉收入的經(jīng)濟性來源很低，工業(yè)用水取決于當?shù)氐墓I(yè)發(fā)展水平和人口數(shù)量，對于偏遠地區(qū)的水庫，自身的經(jīng)濟性較低，評估值也應(yīng)做考慮。經(jīng)濟效益好的水庫工程，資產(chǎn)評估的成果應(yīng)該適當提高一些，經(jīng)濟效益差的水庫工程，資產(chǎn)評估的成果應(yīng)該適當降低一些。經(jīng)濟效益的好壞不是孤立的，它不僅與本身水庫工程的綜合效益有關(guān)，而且還與整個省份水庫工程的綜合效益有關(guān)，因此，資產(chǎn)評估要與水庫工程的經(jīng)濟效益緊密地聯(lián)系起來，才能達到預(yù)期目的。

水庫工程資產(chǎn)評估工作專業(yè)性較強，同時又是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的評估模式和經(jīng)驗可以借鑒，但這項工作又必須進行，只有對水庫工程資產(chǎn)進行評估，才能夠充分加強水庫工程固定資產(chǎn)的管理，確保水庫工程資產(chǎn)保值增值，增加水庫管理單位的經(jīng)濟效益，提高