福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十二個五年規(guī)劃綱要福州發(fā)改委

第一章抓住機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢

凸顯省會中心城市龍頭帶動作用的關(guān)鍵時期一、“十一五〞開展成就“十一五〞的五年，是我市推動科學(xué)開展、打造宜居城市、構(gòu)建和諧福州取得巨大成就的五年，也是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快開展、省會綜合實力不斷加強(qiáng)、人民群眾得到更多實惠的五年。——經(jīng)濟(jì)實力邁上新的臺階。“十一五〞全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.8%，比“十五〞增加2.8個百分點，2021年突破3000億元；財政總收入〔不含基金〕和地方財政收入分別達(dá)402.51億元和247.82億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30.9%左右，五年累計完成6950.66億元，2021年突破2300億元；社會消費品零售總額年均增長19.0%，2021年達(dá)1581億元；實際利用外資〔驗資口徑〕五年累計達(dá)45.8億美元；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款和貸款余額約占全省三分一?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展?！笆晃濞曇詠恚沂谐浞职l(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，打造“南北兩翼〞新增長極，積極培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，以江陰和羅源灣為重點的“南北兩翼〞地區(qū)對全市工業(yè)增長奉獻(xiàn)率不斷提高。中心城區(qū)突出開展效勞業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)、批發(fā)市場搬遷、調(diào)整和提升。著力建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、城市綜合體和海峽農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品等大型現(xiàn)代商貿(mào)批發(fā)市場。啟動建設(shè)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的11.7:45.0:43.3調(diào)整為2021年的9.2：44.5：46.3。初步形成以效勞業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、“兩翼〞為重心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，不斷加強(qiáng)節(jié)能減排攻堅力度，順利完成省下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)?！青l(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。按照“疏解老城、開發(fā)南臺、拉開框架、開展新城〞的開展戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)城市東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海開展。市區(qū)建成區(qū)面積從2005年的170.1平方公里拓展到2021年的196.56平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.3%。海峽國際會展中心建成投入使用，進(jìn)一步擴(kuò)大省會中心城市會展業(yè)的輻射力和影響力。建成寶龍城市廣場、萬象商業(yè)廣場、金融街萬達(dá)廣場、茶亭街改造等一批大型商貿(mào)工程，加快海峽金融商務(wù)區(qū)、北江濱中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造福州新的城市商務(wù)中心。根底設(shè)施日臻完善，加快建設(shè)以高速鐵路、高速公路、港口為重點的對外聯(lián)接通道。溫福、福廈鐵路建成通車，火車南站建成投入使用，向莆鐵路、合福鐵路、江陰港、可門港、羅源灣北岸鐵路支線加快建設(shè)，進(jìn)入高鐵時代。建成機(jī)場高速一、二期工程、繞城高速西北段、漁平高速和平潭海峽大橋，依托高速公路，根本形成了以中心城區(qū)為中心的“一小時經(jīng)濟(jì)圈〞。福州港已成為國家沿海25個主要港口之一，擁有生產(chǎn)性泊位122個，其中萬噸級以上深水泊位40個，最大靠泊能力達(dá)15萬噸級。年貨物吞吐能力達(dá)8349萬噸，年集裝箱吞吐能力達(dá)242萬標(biāo)箱，已開辟直達(dá)歐洲等國家與地區(qū)的國際班輪航線34條。城市軌道交通1號線開工建設(shè)，拉開了福州城市軌道交通建設(shè)的序幕。大力開展閩江、敖江、龍江等流域水環(huán)境綜合整治。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實施“雙百工程〞和“家園清潔行動〞，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。——社會事業(yè)實現(xiàn)全面提升。義務(wù)教育、職業(yè)教育、民辦教育、學(xué)前教育等各級各類教育協(xié)調(diào)開展，在全省率先實現(xiàn)“雙高普九〞，高中階段入學(xué)率達(dá)98.2%，義務(wù)教育免除學(xué)雜費政策全面落實。根本建立覆蓋城鄉(xiāng)功能完善的醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，在全省率先推行醫(yī)療救助“一站式〞效勞。大力整頓和標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會治安綜合治理，平安生產(chǎn)、社會矛盾糾紛排查調(diào)處、人民調(diào)解、法律援助、法律效勞等工作切實加強(qiáng)，人民群眾社會治安滿意率大幅提升，社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)文化建設(shè)，進(jìn)一步弘揚三坊七巷、船政、壽山石和曇石山等閩都文化品牌，成功創(chuàng)立“中國溫泉之都〞，完成三坊七巷保護(hù)修復(fù)一期工程、船政文化開發(fā)建設(shè)工程、閩江游工程、貴安溫泉旅游度假區(qū)工程等工程建設(shè)，三坊七巷入選中國十大歷史文化名街，鼓山、于山、三坊七巷創(chuàng)立國家4A級旅游景區(qū)通過驗收，脫胎漆器、軟木畫等12項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選國家保護(hù)名錄，閩劇?紅豆緣?等優(yōu)秀文藝作品在全國、全省獲得大獎?！母镩_放取得有效突破。扎實推進(jìn)國有企業(yè)改革，根本完成市屬工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)國有企業(yè)改革任務(wù)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的根底性作用，經(jīng)營性土地使用權(quán)、采礦權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)交易等全面實行公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓。扎實推進(jìn)燃?xì)狻⒐?、自來水等公用企業(yè)改革和投融資平臺建設(shè)，組建形成四個投融資平臺、六個產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、兩個專業(yè)公司為主構(gòu)架的國資運營格局。推進(jìn)企業(yè)上市，全市上市企業(yè)達(dá)59家。鼓勵、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)開展壯大，放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大民營企業(yè)投資領(lǐng)域，實施“回歸工程〞。制定出臺提高行政審批效率的一攬子意見，審批流程進(jìn)一步優(yōu)化，辦理時限有效壓縮。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快完善公共財政體制，部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等各項改革成效顯著。農(nóng)村綜合改革不斷深化，科技、教育、文化、衛(wèi)生、價格等領(lǐng)域改革邁出新步伐。加大龍頭企業(yè)招商力度，加快效勞貿(mào)易領(lǐng)域和社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的步伐，充分發(fā)揮毗鄰港澳臺的區(qū)位優(yōu)勢和海外鄉(xiāng)親眾多的優(yōu)勢，積極打造“5·18〞海交會品牌，不斷開拓招商領(lǐng)域，提高引資成效，外經(jīng)外貿(mào)體制在應(yīng)對國際金融危機(jī)中有效調(diào)整提升。榕臺交流合作進(jìn)一步深化，開辟新的人員往來通道，實現(xiàn)福州至臺灣本島空中海上雙向直航常態(tài)化。

“十一五〞期間新開通大阪、東京、吉隆坡、首爾等國際航線和臺北、臺中、高雄、花蓮、澎湖等地區(qū)航線，2021年福州長樂國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)647.68萬人次。——人民生活得到切實改善。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別從2005年的12757元、5197元提高到2021年的22723元和8543元。實施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)公共效勞平臺建設(shè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，累計新增就業(yè)74.55萬人次，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力47萬人?；菁俺青l(xiāng)居民的醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生工程建設(shè)不斷加強(qiáng)。初步建立了五大險種齊全、功能根本完備、規(guī)模不斷擴(kuò)大、制度不斷完善的社會保障體系，社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、社會捐贈加快開展。加大危舊房〔棚屋區(qū)〕改造和廉租房、安置房等社會保障性住房建設(shè)力度，逐步放寬保障性住房的準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大住房保障面。便民效勞和公共監(jiān)督平臺不斷拓展。累計為城鄉(xiāng)人民興辦實事工程91件272項，有效解決了一批關(guān)系民生的實際問題。專欄一：“十一五〞規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況序號指標(biāo)2005年“十一五〞規(guī)劃目標(biāo)“十一五〞完成情況2021年總量年均增長1地區(qū)生產(chǎn)總值2021年達(dá)2500億元，年均增長11%以上億元13.8%2人均地區(qū)生產(chǎn)總值22301元35000元43800元13%3三次產(chǎn)業(yè)增加值比重4高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重31.7%35%以上35%5城鎮(zhèn)化率54.5%57%60%6財政總收入195.5億元(含基金),165.3億元(不含基金)400億元(含基金)，341億元(不含基金)402.51億元(不含基金)19.5%7地方財政收入127.7億元(含基金),97.5億元(不含基金)255億元(含基金)，196億元(不含基金)247.82億元(不含基金)20.5%8全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%30.9%9社會消費品零售總額年均增長12%1581億元18.6%10居民消費價格指數(shù)102.6%103%左右103%左右11實際利用外資“十五〞五年累計65.58億美元(可比口徑)五年累計按可比口徑超過75億美元，按驗資口徑超過35億美元五年累計按12出口總額年均增長12%163億美元13.5%13城市建城區(qū)綠化覆蓋率36.02%40%40.3%14城市生活垃圾無害化處理率95%98%以上98.23%(2021年，不含縣城)15城市污水處理率55.15%80%以上89.53%(2021年，不含縣城)16國民平均受教育年限9年17每千人口床位數(shù)18每千人口醫(yī)生數(shù)19五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計54萬人70萬人20五年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力五年累計29萬人47萬人21城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.35%3.8%以內(nèi)3.4%以內(nèi)22城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12757元年均實際增長7%22723元9.7%23農(nóng)民人均純收入5197元年均實際增長6%8543元7.7%24單位GDP綜合能耗低于全省平均水平0.64噸標(biāo)煤/萬元，低于全省平均水平25人口自然增長率5.8‰8‰以下7‰26人均預(yù)期壽命--76歲76歲27新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率--80%以上95.5%28城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)60萬以上29城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)65萬以上100萬人30城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)43.5%35%以下39.5%31農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47%40%以下45%

二、“十二五〞開展環(huán)境“十二五〞時期，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會將呈現(xiàn)新的階段性特征，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成為開展的兩大驅(qū)動力量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，轉(zhuǎn)變開展方式和改善民生成為宏觀政策重要取向，改革進(jìn)入全面攻堅階段。我市既面臨跨越開展的歷史機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)?！惨弧趁媾R的機(jī)遇從國內(nèi)看，國家鼓勵東部地區(qū)率先開展，國務(wù)院出臺?關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的假設(shè)干意見?，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)來閩考察發(fā)表重要講話，充分表達(dá)黨中央、國務(wù)院對福建開展和海西建設(shè)的高度重視、大力支持和殷切希望，為福州開展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。海峽兩岸關(guān)系呈現(xiàn)良好的開展態(tài)勢，有利于打造榕臺產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)，承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)榕臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流的升級。從國際看，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入開展，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，科技創(chuàng)新不斷取得突破，將推動新興產(chǎn)業(yè)加快開展。從福州市自身看，經(jīng)過改革開放以來特別是“十一五〞時期的快速開展，經(jīng)濟(jì)實力、城市規(guī)模和根底設(shè)施建設(shè)都躍上了一個新臺階，為跨越開展積蓄了巨大潛能。當(dāng)前，我市臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快開展，以現(xiàn)代效勞業(yè)開展為重點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯，新興產(chǎn)業(yè)加快培育，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，以促進(jìn)科學(xué)和諧開展為重點的體制機(jī)制日臻完善，增強(qiáng)了持續(xù)開展的動力和活力。省委、省政府作出全力推動福建跨越開展的重大戰(zhàn)略部署，要求福州發(fā)揮龍頭帶動作用，為我市開展帶來了難得的歷史機(jī)遇。〔二〕面臨的挑戰(zhàn)國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，對我市外向型經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重大影響；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，擴(kuò)大內(nèi)需市場的競爭更加劇烈；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的重要性日益突出，資源環(huán)境和生產(chǎn)要素本錢上升的制約日益凸顯，傳統(tǒng)的粗放型增長模式難以持續(xù)，對我市結(jié)構(gòu)調(diào)整和開展方式轉(zhuǎn)變提出更高要求。與東部沿海地區(qū)先進(jìn)城市相比，福州在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市規(guī)模等方面存在一定差距。區(qū)域開展不平衡，局部縣鄉(xiāng)財政困難，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大；科技和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比例不高；支撐開展的大企業(yè)大工程偏少，投資環(huán)境需要進(jìn)一步改善；居民收入、社會保障、公共效勞、城市建設(shè)管理水平等與廣闊群眾日益增長的需求和期待還有一定差距。福州作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的省會中心城市，是全省的重心所在，地位重要、責(zé)任重大。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變、跨越開展的新時期。站在新的歷史起點，迎來新機(jī)遇面對新挑戰(zhàn)，要切實增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)“十二五〞時期福州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。第二章

把握開展定位明確開展目標(biāo)

促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展認(rèn)真落實國務(wù)院?關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的假設(shè)干意見?和省委、市委的?實施意見?，牢牢把握科學(xué)開展主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越開展。一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)開展觀，全面實施國務(wù)院支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的?假設(shè)干意見?，認(rèn)真貫徹落實省委作出的推動福建跨越開展的戰(zhàn)略部署，堅持“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)〞，以科學(xué)開展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越開展為主線，圍繞“富民強(qiáng)市、和諧宜居〞的開展定位，持續(xù)推進(jìn)“三個加快〞，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實力，充分發(fā)揮省會中心城市龍頭帶動輻射作用。二、根本要求推動“十二五〞我市經(jīng)濟(jì)社會開展，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、榕臺合作的戰(zhàn)略性提升、社會建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn)、改革開放的戰(zhàn)略性突破和生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略性保護(hù)，切實把握好以下根本要求：——突出先行先試。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新開展理念和思路舉措，加快經(jīng)濟(jì)、文化和社會領(lǐng)域改革，積極拓展榕臺交流合作新途徑，爭創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，增強(qiáng)開展動力活力?！怀隹缭介_展。堅持開展第一要務(wù)，“好〞字優(yōu)先、能快那么快，完善根底設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，突破城市格局，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢、提速開展，自加壓力、奮力趕超，全面提升省會中心城市產(chǎn)業(yè)競爭力和帶動輻射力。——突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的主攻方向，著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；堅持把自主創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變、跨越開展的重要支撐，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新?！怀雒裆鷥?yōu)先。更加注重以人為本，切實提高人民群眾收入水平，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。堅持事關(guān)民生的利益問題優(yōu)先解決、事關(guān)民生的保障機(jī)制優(yōu)先構(gòu)建、事關(guān)民生的建設(shè)工程優(yōu)先安排，做到開展為了人民、開展依靠人民、開展成果人民共享?！怀錾鐣ㄔO(shè)。把加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理放在更加突出的位置，不斷提高社會管理能力，加強(qiáng)和改良新形勢下群眾工作，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障社會公平正義?！怀鼍G色開展。著力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，不斷提升宜居城市建設(shè)質(zhì)量和水平。三、開展定位總體定位：建設(shè)“富民強(qiáng)市、和諧宜居〞的海峽西岸大都市。著眼于凸顯福州作為海峽西岸省會城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位和強(qiáng)化效勞全省的重心輻射作用，加強(qiáng)改善民生，增強(qiáng)綜合實力，促進(jìn)社會和諧，創(chuàng)造宜居環(huán)境，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化繁榮興盛、人民群眾安居樂業(yè)的海峽西岸大都市。城市開展定位：建設(shè)濱江濱海的生態(tài)宜居城市。充分發(fā)揮福州山水、江海、溫泉、文化優(yōu)勢，積極創(chuàng)立國家級生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善城市功能，提升城市品位，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，打造臨江向海、山水相間、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、富有閩都文化特色的宜居城市。產(chǎn)業(yè)開展定位：建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代效勞業(yè)中心。重點開展第二產(chǎn)業(yè)，加快開展第三產(chǎn)業(yè)，打造科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的海西先進(jìn)制造業(yè)體系和高增值、強(qiáng)帶動、寬輻射、廣就業(yè)、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代效勞業(yè)體系。區(qū)域功能定位：建設(shè)帶動輻射周邊地區(qū)開展的綜合通道和兩岸人民交流合作的前沿平臺。加快構(gòu)筑福州大都市區(qū)，大力提升鼓樓區(qū)等中心城區(qū)效勞業(yè)水平，積極建設(shè)馬尾新城等8個新城，進(jìn)一步發(fā)揮帶動輻射閩東北及周邊地區(qū)開展作用；打造海陸空配套的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建對外開放的綜合通道；全面推進(jìn)榕臺交流合作，建成兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地和直接往來的綜合樞紐。四、空間布局遵循?福建省主體功能區(qū)規(guī)劃?，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、適度開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌謀劃人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化格局和國土利用。要以優(yōu)良港灣的開發(fā)為依托，以高速鐵路和高速公路為聯(lián)系，以各類開發(fā)園區(qū)為平臺，突出點線結(jié)合，構(gòu)筑“一核、兩翼、三帶〞的開展空間布局?！缓?。以福州中心城區(qū)為核心，包括五城區(qū)和閩侯的荊溪、上街大學(xué)城、南嶼南通、青口、峽南及長樂吳航、長樂濱海等，結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，積極拓展城市開展空間，帶動各種要素集聚，突出開展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)開展層次，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的帶動輻射功能。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、綜合效勞和文化功能，著重開展商務(wù)辦公、金融、科技研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高端效勞業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為海西效勞中心及科技創(chuàng)新中心。——兩翼。南翼由福清的中心城區(qū)、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、元洪投資區(qū)、江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍高半島和長樂松下等區(qū)域組成，依托江陰集裝箱碼頭和保稅港區(qū)，努力將其建設(shè)成為福州市乃至全省經(jīng)濟(jì)增長點的重要產(chǎn)業(yè)基地。北翼由環(huán)羅源灣區(qū)域的臨港工業(yè)區(qū)、主要城鎮(zhèn)及羅源、連江縣城組成，建設(shè)以煤炭、礦石等散雜貨為主的重要深水港區(qū)和臨港工業(yè)基地。南北兩翼要以深水港區(qū)為依托，統(tǒng)籌港區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，形成假設(shè)干濱海城市組團(tuán)，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)開展新高地，打造福州經(jīng)濟(jì)開展重要增長極。——三帶。即沿海產(chǎn)業(yè)帶、沿江產(chǎn)業(yè)帶和山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。沿海產(chǎn)業(yè)帶北起羅源灣，經(jīng)可門、大官坂、長安、瑯岐、國際機(jī)場、濱海新城、元洪投資區(qū)到江陰港區(qū)，通過沿海高速和鐵路等大通道建設(shè)把這些功能區(qū)聯(lián)為一體，使之快速形成沿海臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集中區(qū)；沿江產(chǎn)業(yè)帶以福州中心城為起點，以閩江、烏龍江為依托，向西可拓展至甘蔗、竹岐，向東開展至長安、瑯岐和機(jī)場周邊區(qū)域，充分發(fā)揮兩江四岸區(qū)位優(yōu)勢，重點開展中央商務(wù)等高端效勞業(yè)、商貿(mào)批發(fā)走廊和濱江旅游產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色突出的產(chǎn)業(yè)集聚帶；山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶以永泰、閩清為核心，環(huán)括閩侯、羅源、連江等依山區(qū)域，充分發(fā)揮山清水秀生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加強(qiáng)保護(hù)，主要開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，形成福州生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)帶。根據(jù)以上開展空間布局，“十二五〞期間集中力量推進(jìn)新增長區(qū)域開展，著力推進(jìn)環(huán)羅源灣區(qū)域、江陰半島、長樂濱海和航空港工業(yè)區(qū)、東部新城、晉安新城、馬尾新城、瑯岐島、閩侯青口汽車城、荊溪—甘蔗新區(qū)、上街—南嶼—南通新區(qū)、海西(永泰)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、閩清白金工業(yè)園區(qū)等新增長區(qū)域開展。專欄二：空間布局相關(guān)概念

▲主體功能區(qū):根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和開展?jié)摿?，確定主體功能定位，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、適度開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)布局、人口分布、資源利用、環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)化格局，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強(qiáng)度，標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成可持續(xù)開展的國土開發(fā)格局。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域：是指經(jīng)濟(jì)比擬興旺、人口比擬密集、開發(fā)強(qiáng)度較高、資源環(huán)境問題更加突出，從而應(yīng)該優(yōu)化進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)的城鎮(zhèn)化地區(qū)。重點開發(fā)區(qū)域：是指有一定經(jīng)濟(jì)根底、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、開展?jié)摿^大、集聚人口和經(jīng)濟(jì)的條件較好，從而應(yīng)該重點進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)的城鎮(zhèn)化地區(qū)。適度開發(fā)區(qū)域：一類是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，即耕地面積較多、開展農(nóng)業(yè)條件較好，盡管也適宜工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，仍須把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為開展的首要任務(wù)；一類是重點生態(tài)功能區(qū)，即生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)系統(tǒng)重要，資源環(huán)境承載能力較低，不具備大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)的條件，仍須把增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，從而應(yīng)該限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)的地區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)域：是指依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域，以及其他需要特殊保護(hù)，禁止進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，并點狀分布于優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)和適度開發(fā)區(qū)域之中的重點生態(tài)功能區(qū)?！叭齻€加快〞：加快省會福州由濱江型城市向濱海型城市跨越、加快福州港由河口港向海港開展、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)向江陰羅源灣兩大港區(qū)為重點的南北兩翼集聚?！沂小笆濞曅略鲩L區(qū)域的功能定位1、環(huán)羅源灣區(qū)域：培育壯大能源、冶金、機(jī)械裝備制造、修造船等臨港工業(yè)。2、江陰半島：開展石化、能源、機(jī)械裝備、醫(yī)藥、建材等臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流。3、長樂濱海和航空港工業(yè)區(qū)：開展紡織化纖、機(jī)械、電子信息、動漫產(chǎn)業(yè)等。4、東部新城：商業(yè)商務(wù)中心、交通樞紐和綜合型生活新城。5、晉安新城：通過改造提升，建設(shè)集生活居住、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、文化休閑于一體的新城區(qū)。6、馬尾新城：建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地、港口物流中心、綜合型生活新城、對臺交流合作基地。7、瑯岐島：建設(shè)國際旅游度假區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)等田園型新城區(qū)。8、閩侯青口汽車城：汽車生產(chǎn)銷售維護(hù)及其配套產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化汽車產(chǎn)業(yè)城。9、荊溪甘蔗新區(qū)：以休閑度假居住、現(xiàn)代物流為主的宜居宜業(yè)的山水新城。10、上街南嶼南通新區(qū)：以建設(shè)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、機(jī)電園、商貿(mào)批發(fā)市場為重點，打造現(xiàn)代化科技城和商貿(mào)城。11、海西(永泰)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：集創(chuàng)意設(shè)計、總部經(jīng)濟(jì)、會議論壇、網(wǎng)絡(luò)動漫、溫泉文化、高尚住宅和休閑度假娛樂于一體的綜合性園區(qū)。12、閩清白金工業(yè)園區(qū)：以陶瓷、工藝品、表業(yè)、箱包、食品、藥品、機(jī)械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的制造裝配加工基地。

五、開展目標(biāo)力爭到2021年，綜合實力邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先趕超東部地區(qū)平均水平，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)開展同步，根本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)，建成經(jīng)濟(jì)實力雄厚、體制機(jī)制靈活、生活品質(zhì)優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃郁的海峽西岸大都市。——經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的根底上，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快開展。萬億元以上；社會消費品零售總額年均增長15%；實際利用外資〔驗資口徑〕五年累計60億美元；出口總額年均增長8%?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。經(jīng)濟(jì)社會開展轉(zhuǎn)型取得顯著成效，三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)開展，根本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為5:45:50;城鎮(zhèn)化率達(dá)67.5%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)19%;R&D經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)2.5%。——人民生活更加殷實。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)開展同步增長，根本形成合理有序的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長9%；農(nóng)民人均純收入年均實際增長8%以上；人口自然增長率控制在7‰以下；價格總水平保持根本穩(wěn)定，人民群眾的幸福指數(shù)逐步提升；城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)套數(shù)完成省下達(dá)任務(wù)。——公共效勞不斷完善。根本健全惠及全民的社會保障體系，根本公共效勞均等化水平明顯提高。主要勞動年齡人口平均受教育年限11.1年；城鎮(zhèn)職工參加根本養(yǎng)老保險人數(shù)93萬人，城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險合計參保率達(dá)95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上；五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)76.5萬人?！鷳B(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)增長、人口布局和資源環(huán)境承載力更趨協(xié)調(diào)，可持續(xù)開展和應(yīng)對氣候變化能力不斷增強(qiáng)。森林覆蓋率達(dá)55.5%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%；單位GDP能源消耗、主要污染物排放總量、單位GDP二氧化碳排放完成省下達(dá)任務(wù)；城市垃圾無害化處理率98%以上、城市污水處理率95%以上。專欄三：“十二五〞期間經(jīng)濟(jì)社會開展的主要目標(biāo)分類序號指標(biāo)名稱2021年預(yù)計2021年目標(biāo)年均增長或提高(%)指標(biāo)屬性經(jīng)濟(jì)開展1地區(qū)生產(chǎn)總值〔億元〕5407以上12以上預(yù)期性2人均地區(qū)生產(chǎn)總值〔元〕4380073806以上11以上預(yù)期性3財政總收入(億元)77514預(yù)期性4地方財政收入(億元)49815預(yù)期性5全社會固定資產(chǎn)投資(億元)萬億元以上預(yù)期性6社會消費品零售總額(億元)1581318015預(yù)期性7實際利用外資〔億美元、驗資口徑〕五年累計60億美元預(yù)期性8出口總額〔億美元〕1632408預(yù)期性結(jié)構(gòu)調(diào)整9三次產(chǎn)業(yè)增加值比重5:45:50預(yù)期性10城鎮(zhèn)化率(%)60預(yù)期性11高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重(%)1519預(yù)期性12R&D經(jīng)費支出占GDP比重(%)0．14個點預(yù)期性民生改善13城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)2272334962實增9預(yù)期性14農(nóng)民人均純收入(元)854312552以上實增8以上預(yù)期性15人口自然增長率〔‰〕77預(yù)期性16城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)套數(shù)(萬套)完成省下達(dá)任務(wù)約束性公共效勞17主要勞動年齡人口平均受教育年限(年)11．1預(yù)期性18每千人口醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)(張)預(yù)期性19每千人口醫(yī)生數(shù)(人)預(yù)期性20五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)(萬人)預(yù)期性21城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)預(yù)期性22新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率(%)95以上95以上約束性23城鎮(zhèn)職工參加根本養(yǎng)老保險人數(shù)(萬人)93約束性24城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險合計參保率(%)9595以上約束性25單位GDP能源消耗(噸標(biāo)煤/萬元)完成省下達(dá)任務(wù)約束性資源環(huán)境26二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)完成省下達(dá)任務(wù)約束性27單位GDP二氧化碳排放減少率〔%〕控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)完成省下達(dá)任務(wù)約束性28森林覆蓋率(%)約束性29城市建成區(qū)綠化覆蓋率(%)42預(yù)期性30城市(不含縣城)垃圾無害化處理率(%)98.23〔2021年〕98以上預(yù)期性31城市(不含縣城)污水處理率(%)89.53〔2021年〕95以上預(yù)期性注：2021年數(shù)據(jù)為預(yù)計數(shù)，最終以統(tǒng)計公報為準(zhǔn)。地區(qū)生產(chǎn)總值等“十二五〞經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)以增幅為準(zhǔn)，2021年絕對數(shù)按照2021年不變價測算。第三章壯大經(jīng)濟(jì)總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代效勞業(yè)中心為重點，以培育新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為根底，壯大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑特色鮮明、綜合競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一、建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地堅持走新型工業(yè)化道路，努力構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、信息化與工業(yè)化深度融合、在全國具有競爭力的海西先進(jìn)制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地。以高端化、品牌化、規(guī)?；癁榉较?開展壯大電子信息、機(jī)械裝備、紡織服裝、石油化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升輕工食品、冶金建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、價值鏈向中高端攀升。著力抓好大工程，促進(jìn)藍(lán)星化工重油催化裂解、德盛鎳合金二期、東南電化、鼎元光電和東南汽車三、四期等產(chǎn)業(yè)工程落地、達(dá)產(chǎn)。力爭培育15家以上百億產(chǎn)值企業(yè)，打造電子信息、機(jī)械裝備、紡織服裝、石化、輕工食品、冶金建材等6個千億產(chǎn)業(yè)集群，到2021年工業(yè)總產(chǎn)值突破“一萬億〞。〔一〕開展壯大產(chǎn)業(yè)集群——電子信息。重點開展平板顯示器件、集成電路(IC)、計算機(jī)外設(shè)、通訊、網(wǎng)絡(luò)終端等產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大“信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地〞和“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地〞。推動產(chǎn)業(yè)由加工制造業(yè)為主向集研發(fā)、生產(chǎn)、效勞、應(yīng)用為一體的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)重大工程引進(jìn)對接。提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套和協(xié)同開展能力，推進(jìn)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、東南IC制造業(yè)基地的建設(shè)開展,依托國家〔福州〕顯示器件產(chǎn)業(yè)園、國家〔福清〕顯示器產(chǎn)業(yè)園等，開展壯大數(shù)個年產(chǎn)值超百億元的園區(qū)。培育3-4家年產(chǎn)值超百億元的龍頭企業(yè)。力爭至2021年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1500億元?！獧C(jī)械裝備。重點開展汽車及配件制造、船舶修造、電氣機(jī)械制造等裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力開展根底裝備、部件和工藝，大力引進(jìn)數(shù)控機(jī)床、精密機(jī)械、港口重型機(jī)械、輸變電設(shè)備和制冷設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)。依托東南汽車和戴姆勒等汽車整車廠，壯大汽車產(chǎn)業(yè)、完善零部件配套。以現(xiàn)有東南船廠、馬尾船廠、冠海船廠和華東船廠等造修船企業(yè)和可門修船基地為依托，建設(shè)東南沿海船舶修造中心、海洋工程輔助船舶和中高檔游艇生產(chǎn)基地。加快建設(shè)閩侯南嶼機(jī)電產(chǎn)業(yè)園和福清洪寬數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園，打造兩岸機(jī)電產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。培育形成2家年產(chǎn)值超百億元的龍頭企業(yè)。力爭至2021年，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1800億元。——石油化工。以油氣儲運、石化中間產(chǎn)品后續(xù)加工為根底，開展重油加工，開發(fā)合成材料和有機(jī)原料類產(chǎn)品，爭取開展煉油乙烯一體化。打造以中國化工、南方石化、恒逸化工為龍頭的上游石化產(chǎn)業(yè)鏈，以東南電化、耀隆化工為龍頭的傳統(tǒng)鹽化工與煤化工相結(jié)合的下游石化產(chǎn)業(yè)鏈，形成江陰石化片區(qū)、羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩翼石化產(chǎn)業(yè)基地。著力推進(jìn)藍(lán)星化工重油催化裂解、東南電化和耀隆化工搬遷改造等工程建設(shè)，鼓勵境內(nèi)外石化企業(yè)在我市沿海具備條件的區(qū)域布局建設(shè)大型石化工程。力爭至2021年，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元?！徔椃b。建設(shè)國際性先進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的制造基地、研發(fā)基地和品牌聚集地。依托長樂紡織基地等開展載體，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈從加工制造向研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)和銷售效勞環(huán)節(jié)拓展延伸。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升改造傳統(tǒng)紡織業(yè)，開展新型紡紗技術(shù)，大力開展高檔服裝面料、產(chǎn)業(yè)用布和家用紡織品。引進(jìn)服裝時尚創(chuàng)意設(shè)計模式，做強(qiáng)做大具有我市特色的國內(nèi)外知名服裝品牌。培育3家年銷售收入超百億元的龍頭企業(yè)。力爭至2021年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2000億元?！p工食品。重點培育水產(chǎn)品加工、方便食品、糧油加工等食品產(chǎn)業(yè)集群，大力開展綠色及精深加工為特色的食品和果蔬飲料；提升塑膠產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)功能化、復(fù)合化、環(huán)保型新產(chǎn)品；培育開展綠色照明、鐘表、新型高檔家具和新型包裝材料產(chǎn)業(yè)；加大名優(yōu)特產(chǎn)品推介力度。培育1-2家年產(chǎn)值超百億元的龍頭企業(yè)。力爭至2021年，輕工食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1500億元?！苯鸾ú?。推進(jìn)沿海大型鋼鐵與有色金屬工程建設(shè)，重點推進(jìn)企業(yè)兼并重組，積極引進(jìn)央企和國內(nèi)外大型企業(yè)入股或控股組建大型企業(yè)集團(tuán)，在羅源灣北岸打造400萬噸不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地并開展下游產(chǎn)業(yè)。大力開展高質(zhì)量、節(jié)能、節(jié)地、利廢的新型建材業(yè)，優(yōu)化開展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、玻璃深加工和建筑陶瓷。力爭至2021年，建設(shè)形成沿海大型冶金產(chǎn)業(yè)基地，鋼鐵產(chǎn)量到達(dá)1000萬噸，鋁材產(chǎn)量到達(dá)100萬噸，除已有金屬種類外再開展3-4種其他金屬，培育形成2-3家具有競爭力的冶金、建材企業(yè)集團(tuán)。冶金建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元?！捕炒罅﹂_展新興產(chǎn)業(yè)把培育新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變開展方式、塑造競爭新優(yōu)勢的著力點，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)根底較好、技術(shù)優(yōu)勢明顯、設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品市場前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)開展。建立穩(wěn)定的財政投入增長機(jī)制，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)開展專項資金，落實自主創(chuàng)新稅收鼓勵政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，支持有條件企業(yè)上市融資，積極推動一大批高成長性企業(yè)開展壯大?！笆濞暺陂g，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長超過20%，到2021年，新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和水平位居全省前列，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，重點打造新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。——新一代信息技術(shù)。大力開展新型顯示、高端通信設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好“三網(wǎng)融合〞試點，培育壯大一批先進(jìn)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)新一代顯示器的生產(chǎn)研發(fā)基地，開展薄膜場效應(yīng)晶體顯示、有機(jī)發(fā)光柔性顯示、三維圖形等產(chǎn)業(yè)；建設(shè)高端通信設(shè)備的重要生產(chǎn)基地，開展移動通信系統(tǒng)、核心網(wǎng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)終端等產(chǎn)業(yè)；建設(shè)特色新型電子元器件和新型光電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、半導(dǎo)體照明重要產(chǎn)業(yè)基地；積極開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，開展電子標(biāo)簽、傳感器、視頻監(jiān)控終端等；加快云計算研發(fā)應(yīng)用，使其成為福州信息產(chǎn)業(yè)開展的新引擎?！锱c新醫(yī)藥。大力開展生物工程產(chǎn)業(yè)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以孵化器建設(shè)為支撐，加快開發(fā)現(xiàn)代生物醫(yī)藥技術(shù)，大力促進(jìn)生物醫(yī)藥工程研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化。重點開展科技含量高、市場容量大、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和競爭優(yōu)勢的生物與新醫(yī)藥產(chǎn)品，加快酶工程、發(fā)酵工程、基因工程、活性蛋白、新型疫苗、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療機(jī)械等技術(shù)研究及產(chǎn)品開發(fā)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和海峽現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心，培育形成一批銷售收入超過5億元的龍頭骨干企業(yè)?！履茉?。重點扶持開展清潔能源、可再生能源利用和設(shè)備制造，突出太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、核能的應(yīng)用，積極開展光伏、生物能源、風(fēng)電、核能、垃圾發(fā)電、潮汐發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。在福州高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)、福州航空港工業(yè)集中區(qū)、福清融僑區(qū)等地建立光伏產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈；加快推進(jìn)新型生物質(zhì)能源產(chǎn)品生產(chǎn)工藝開發(fā)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，培育一批生物柴油、生物乙醇、生物丁醇等領(lǐng)域的高技術(shù)骨干企業(yè)；充分利用我市豐富的海上風(fēng)能資源，以風(fēng)電場的規(guī)模化建設(shè)帶動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開展，打造福清風(fēng)電、連江風(fēng)電等新能源基地；加快建設(shè)福清核電站，開展有關(guān)核能應(yīng)用研究，培育衍生配套產(chǎn)業(yè)?！虏牧?。重點開展新型光電材料，著力開展電子級單晶硅產(chǎn)業(yè)，完善光電子晶體材料、LED產(chǎn)品、鋰電池等產(chǎn)業(yè)鏈；做大做強(qiáng)新型紡織面料、新型建筑材料、化工材料、特種金屬材料等產(chǎn)業(yè)；加快推動功能陶瓷材料、特種合金材料等領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化和工程建設(shè)；積極開展為電子電工、汽車與機(jī)械、造紙與包裝等產(chǎn)業(yè)提供配套的化工新材料產(chǎn)業(yè)；建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。——節(jié)能環(huán)保。節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點開展高效節(jié)能型電機(jī)、開關(guān)變壓器等產(chǎn)品，加快開發(fā)能源回收利用技術(shù)，積極推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，研發(fā)新型節(jié)能汽車及配套系統(tǒng)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點開展環(huán)保設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，包括大氣污染、水污染、固體廢物、噪聲與振動防治設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測儀器與監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備，推進(jìn)環(huán)保工程效勞、咨詢效勞開展。建設(shè)一批國家級、省級新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和開展水平居國內(nèi)前列?！踩臣涌燧d體建設(shè)，完善工業(yè)布局加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)向江陰羅源灣兩大港區(qū)為重點的南北兩翼集聚，打造先進(jìn)的臨港產(chǎn)業(yè)帶。加快開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級，加強(qiáng)國家級開發(fā)區(qū)、省級工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)布局體系。南翼地區(qū)以江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、福州保稅港區(qū)、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、元洪投資區(qū)為依托，重點開展石化、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、機(jī)械裝備、電力能源等臨港工業(yè)以及電子信息、糧油、紡織、光伏玻璃等先進(jìn)制造業(yè)，圍繞國際集裝箱碼頭建設(shè)開展保稅自由港，積極開展物流倉儲、金融保險等現(xiàn)代效勞業(yè)。北翼地區(qū)爭取福州臺商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)到環(huán)羅源灣南北兩岸，南岸可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)省級機(jī)械裝備制造業(yè)基地，重點開展機(jī)械裝備、電力、重化等產(chǎn)業(yè)；北岸松山片區(qū)、金港片區(qū)和牛坑灣片區(qū)重點開展新型材料、機(jī)械制造、光電、冶金、船舶修造和港口物流業(yè)，建設(shè)不銹鋼深加工等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極調(diào)整提升中心城區(qū)的工業(yè)，加快搬遷與城區(qū)開展定位不相適應(yīng)、污染嚴(yán)重的企業(yè)，開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)，打造上街南嶼海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改造提升步伐。加快水、電、路等根底設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善各級各類工業(yè)園區(qū)的綜合配套設(shè)施?！菜摹炒罅嵤┢放茙討?zhàn)略加大名牌培育力度，帶動全市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的全面提高。要把創(chuàng)立自主品牌與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力有機(jī)結(jié)合起來，以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)為核心，以擁有良好質(zhì)量和較高市場占有率的產(chǎn)品為載體，積極培育自主品牌建設(shè)。制訂創(chuàng)立名牌產(chǎn)品的指導(dǎo)性目錄，做好規(guī)劃、引導(dǎo)、推介、培訓(xùn)和鼓勵等工作。集中力量培育、扶持、保護(hù)一批名牌商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和地方品牌，推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)工程，開展創(chuàng)立名企、名牌、名標(biāo)等系列活動，建立品牌培育、宣傳、維護(hù)專項經(jīng)費?！笆濞暺陂g，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)福建名牌產(chǎn)品30項，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心2-3個，90%以上的產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)45%以上的產(chǎn)品總體技術(shù)水平到達(dá)或接近國內(nèi)先進(jìn)水平，局部產(chǎn)品達(dá)國際先進(jìn)水平；冶金建材產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品2個、省名牌產(chǎn)品10個?！参濉臣哟螽a(chǎn)業(yè)政策支持力度進(jìn)一步落實完善加快工業(yè)開展的政策措施，鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)股和引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的大、重、高工程；完善工業(yè)重大工程的招商機(jī)制，加強(qiáng)效勞，進(jìn)一步簡化審批程序，吸引先進(jìn)國家和地區(qū)以及央屬、省內(nèi)外大型企業(yè)來榕投資；加大財政對工業(yè)開展特別是新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過貸款貼息、補(bǔ)助和獎勵等方式，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持；保障工業(yè)工程用地，提高土地集約利用水平，強(qiáng)化水、電等要素保障。二、建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代效勞業(yè)中心大力開展現(xiàn)代效勞業(yè)，促進(jìn)開展提速、比重提高、水平提升，加快形成以效勞業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)筑海峽西岸商貿(mào)物流中心、自然文化旅游中心、金融效勞中心、信息研發(fā)中心和效勞外包基地，大力開展總部經(jīng)濟(jì)。以基地建設(shè)和品牌培育為重點，優(yōu)先開展生產(chǎn)性效勞業(yè)；以模式創(chuàng)新和體系健全為抓手，大力提升生活性效勞業(yè)；以技術(shù)創(chuàng)新和集聚開展為導(dǎo)向，積極培育新興效勞業(yè)。落實加快效勞業(yè)開展的相關(guān)政策，促進(jìn)效勞業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)互動開展，不斷拓展新領(lǐng)域，開展新業(yè)態(tài)，培育新熱點。力爭效勞業(yè)的增長速度不低于國民經(jīng)濟(jì)整體增長速度，到2021年，效勞業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50%，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)45％左右?！惨弧硟?yōu)先開展生產(chǎn)性效勞業(yè)——現(xiàn)代物流業(yè)。著力抓好現(xiàn)代物流載體建設(shè)，依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地、綜合運輸樞紐和港口資源，建設(shè)現(xiàn)代化大型物流園區(qū)和物流配送中心。重點建設(shè)鐵路物流園、江陰港區(qū)物流園、羅源灣港區(qū)物流園、閩江口內(nèi)港區(qū)物流園、松下港區(qū)物流園、長樂航空港物流園區(qū)和海峽鋼貿(mào)城、海峽〔青口〕汽車交易中心、南通建材五金城等物流工程。大力引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵開展第三方物流，引導(dǎo)傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與國際知名物流企業(yè)、央屬物流企業(yè)、臺灣物流企業(yè)的引進(jìn)與合作，鼓勵開展多種形式的合作聯(lián)盟，培育一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模大的物流企業(yè)集團(tuán)。加快推進(jìn)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性物流公共信息平臺，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)的應(yīng)用。積極推廣條碼技術(shù)，提升物流管理的自動化水平。進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)結(jié)兩岸、輻射內(nèi)地的區(qū)位優(yōu)勢，打造東南沿海先進(jìn)物流中心城市?！鹑跇I(yè)。按照健全根底、集聚資源、聯(lián)接兩岸、效勞海西、輻射全國的原那么，加快構(gòu)筑海西金融效勞中心。支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)合理增加分支機(jī)構(gòu)與營業(yè)網(wǎng)點，擴(kuò)大地域覆蓋面；大力吸引省外、境外各類金融機(jī)構(gòu)來榕設(shè)點展業(yè)，升格分支機(jī)構(gòu)；完善實施促進(jìn)金融業(yè)開展的扶持政策，打造精品海峽金融商務(wù)區(qū)；推動有條件縣〔市〕農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行，開展農(nóng)村金融市場；緊抓ECFA生效機(jī)遇，推進(jìn)榕臺金融合作和機(jī)構(gòu)雙向互設(shè)；支持福建海峽銀行增資擴(kuò)股、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)跨省經(jīng)營、爭取上市；加大扶持力度，支持福州農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)經(jīng)營，迅速做強(qiáng)做大；探索構(gòu)建輻射全國的中小企業(yè)融資中心和產(chǎn)權(quán)交易市場；推進(jìn)福州保稅港區(qū)對臺離岸金融業(yè)務(wù)的開展?！萍夹畔⑿跇I(yè)。構(gòu)建科技公共技術(shù)效勞平臺，推進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)交易中心等科技效勞機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快3G網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)效勞推廣運用，開展物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容效勞業(yè)、軟件設(shè)計業(yè)和云計算產(chǎn)業(yè)等，推廣電子商務(wù)和電子政務(wù)。加快福州軟件園國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等載體建設(shè)。——商務(wù)效勞業(yè)。進(jìn)一步提升五四路核心商務(wù)區(qū)，推進(jìn)北江濱中央商務(wù)區(qū)、海峽金融商務(wù)區(qū)和浦上商務(wù)區(qū)等新興商務(wù)區(qū)建設(shè)；做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)組團(tuán)式布局、集約化開展，通過完善相關(guān)政策、優(yōu)化效勞、創(chuàng)新招商模式等措施，鼓勵跨國集團(tuán)和全國性大企業(yè)來榕設(shè)立總部或地區(qū)分支機(jī)構(gòu)、營銷中心，著力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。開展法律、會計、代理、咨詢、評估、廣告、家政等中介效勞業(yè)，引進(jìn)和打造一批知名的大型事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)?！捕炒罅μ嵘钚孕跇I(yè)——旅游業(yè)。圍繞“溫泉古都·有福之州〞旅游形象定位，以閩都多元文化與都市溫泉旅游為核心，以東部濱海休閑度假旅游和西部山地生態(tài)旅游為支撐，建設(shè)海西重要的自然和文化旅游中心城市和知名旅游目的地城市。著力開發(fā)溫泉、文化、濱江、濱海、生態(tài)、對臺等六大旅游系列產(chǎn)品和游艇、商務(wù)等新興旅游產(chǎn)品，打造“中國溫泉之都、海峽旅游之都和幸福宜居之都〞等三大品牌。著力提升“中國溫泉之都〞品牌內(nèi)涵，重點推進(jìn)貴安、桂湖、湯埕、光明谷和中國溫泉博物館等一批重大溫泉工程建設(shè)；突出打造“三坊七巷〞文化旅游核心品牌，啟動申報“世界文化遺產(chǎn)〞，積極創(chuàng)立“三坊七巷〞和“船政文化〞國家5A級旅游景區(qū)；加快建設(shè)“兩江四岸〞城市濱水景觀帶，加強(qiáng)燈光夜景和游艇游船碼頭設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步開發(fā)閩江旅游資源；加快建設(shè)黃岐〔環(huán)馬祖澳〕旅游區(qū)、瑯岐國際旅游島等濱海龍頭工程，形成福州特色的海峽旅游品牌；提升青云山景區(qū)、鼓嶺避暑休閑度假區(qū)和壽山國家礦山公園，進(jìn)一步開發(fā)曇石山文化遺址；大力開展鄉(xiāng)村旅游，形成環(huán)城休憩帶，進(jìn)一步活潑短程游市場；以“高鐵時代〞為契機(jī)，大力開發(fā)特色旅游精品線路，培育大型旅游集團(tuán)，完善旅游要素配套建設(shè)，健全旅游公共效勞體系，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境；加大宣傳營銷力度，通過開展推介會、節(jié)慶籌劃、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)推廣等多種模式，不斷拓展海內(nèi)外客源市場，積極塑造和提升海西省會旅游品牌與知名度。力爭到2021年，全市接待國內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)3500萬人次，其中入境旅游人數(shù)達(dá)120萬人次，旅游總收入達(dá)500億元?！藤Q(mào)流通業(yè)。培育大型商貿(mào)企業(yè)，改造提升百貨、餐飲等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快開展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)業(yè)的檔次水平；完善社區(qū)便民便利商業(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)特色餐飲業(yè)的開展；優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，在城市新區(qū)和軌道交通沿線，規(guī)劃建設(shè)一批大型商貿(mào)綜合體；積極拓展農(nóng)村效勞業(yè)，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程〞，培育專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)和物流配送企業(yè)；健全完善批發(fā)市場體系，形成以大型專業(yè)市場為核心、以中小型市場為有益補(bǔ)充的根本格局，做大做強(qiáng)海峽水產(chǎn)品批發(fā)交易中心、海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心等?！踩撤e極培育新興效勞業(yè)——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點開展現(xiàn)代傳媒業(yè)、動漫游戲業(yè)、設(shè)計創(chuàng)意業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會展業(yè)、廣告創(chuàng)意業(yè)等七大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射海峽兩岸、在國內(nèi)外有較大影響力的海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。加快規(guī)劃建設(shè)福州海峽工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意園、長樂海西動漫創(chuàng)意之都、福興文化創(chuàng)意園、中國東方漆空間、連江〔時代華奧〕海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海西〔永泰〕創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、福建〔永泰〕海峽影視基地等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；進(jìn)一步發(fā)揮芍園一號、榕都318、福百祥、新華藝術(shù)園等特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體作用；推進(jìn)國家影視動漫實驗園、白馬路文化創(chuàng)意一條街等工程建設(shè)提升；打造三坊七巷“中國十大歷史文化名街〞、國際“漆藝之都〞、“海峽版權(quán)〔創(chuàng)意〕產(chǎn)業(yè)精品博覽交易會〞等知名創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌；打造大型旅游工藝品交易市場、壽山石專業(yè)展示交易市場等一批專業(yè)市場?！笆濞暺陂g，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長23%，2021年超過500億元。——效勞外包業(yè)。積極爭取進(jìn)入“中國效勞外包基地城市〞行列。依托福州軟件園、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等載體，大力開展軟件效勞外包、信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包、動漫創(chuàng)意和工業(yè)設(shè)計等技術(shù)性知識流程外包。推進(jìn)效勞外包示范區(qū)和效勞外包基地建設(shè)，培育承接效勞外包業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)。主動與國際高端產(chǎn)業(yè)對接，打造一批具有國際競爭力的效勞外包企業(yè)。——會展業(yè)。構(gòu)筑區(qū)域性會展中心城市，開展以國際化、專業(yè)化、品牌化、貿(mào)易型為主的會展業(yè)。充分發(fā)揮“5·18〞海交會、“6·18〞項交會等品牌優(yōu)勢和影響力，整合會展資源、拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。吸引國際會展公司和會展承辦機(jī)構(gòu)落戶，爭取申辦具有較大影響的全國性兩岸大型會展和大型節(jié)慶活動，逐步形成假設(shè)干個全國有影響力的專業(yè)品牌展會。積極拓展出國〔境〕展和跨省展。依托海峽國際會展中心等載體，打造“海峽牌〞展會，開展面向臺灣及海外的會展業(yè)?！彝バ跇I(yè)。圍繞便民利民，建立比擬健全的惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭效勞體系。重點開展家政效勞、社區(qū)效勞、養(yǎng)老效勞和病患陪護(hù)，因地制宜地開展家庭用品配送、家庭教育。鼓勵各類資本創(chuàng)辦家庭效勞企業(yè)，培育家庭效勞市場。實施社區(qū)效勞體系建設(shè)工程，加強(qiáng)就業(yè)效勞和職業(yè)技能培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)市場秩序和執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益?！菜摹臣訌?qiáng)效勞業(yè)政策扶持和載體建設(shè)加大政策支持力度，營造效勞業(yè)開展的良好環(huán)境。放寬行業(yè)規(guī)制，降低準(zhǔn)入門檻，加快多元開展；在工商登記、土地使用、財政投入、稅費優(yōu)惠、投融資等方面加大扶持，落實效勞業(yè)企業(yè)用水、用氣、用電價格政策；鼓勵制造業(yè)企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)性效勞業(yè)開展；推進(jìn)福州鼓樓區(qū)國家級效勞業(yè)綜合改革試點建設(shè)，形成“核心商業(yè)區(qū)、核心商務(wù)區(qū)、核心創(chuàng)意區(qū)〞三大功能區(qū)，為效勞業(yè)改革先行先試、探索經(jīng)驗、提供示范；建設(shè)中央商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑等現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)，培育競爭力強(qiáng)的效勞業(yè)龍頭企業(yè)；加大效勞業(yè)行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品、商標(biāo)、商號、老字號等認(rèn)定與復(fù)檢，培育知名商業(yè)中心、特色街區(qū)，創(chuàng)立國家級、省級效勞業(yè)品牌。三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開展方式，構(gòu)建高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益、低消耗、綠色型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和科技支撐體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險能力和市場競爭能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)開展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。力爭農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長3.5%，2021年達(dá)600億元?！惨弧辰∪r(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系嚴(yán)格保護(hù)根本農(nóng)田及重要農(nóng)業(yè)區(qū)域，穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)專用商品糧基地建設(shè)和糧食作物優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)福清、永泰、長樂等生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)“菜籃子工程〞建設(shè)，做好農(nóng)副產(chǎn)品市場供給和穩(wěn)定價格等工作。實施“沃土工程〞建設(shè)，推廣節(jié)本增效技術(shù)，提高糧食作物良種覆蓋率和科技奉獻(xiàn)率，2021年水稻根本實現(xiàn)良種化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理。加快農(nóng)田水利根底設(shè)施建設(shè)，實施“標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程〞，推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理及小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。至2021年，全市增加有效灌溉面積5萬畝，增加節(jié)水灌溉面積15萬畝，農(nóng)業(yè)綜合灌溉水利用系數(shù)提高到0.55。挖掘潛力，兼顧生態(tài)，有序開展土地整理開發(fā)，努力完成補(bǔ)足耕地任務(wù)?！捕抽_展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)大力提升開展水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、花卉、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取2021年全市八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重到達(dá)90%以上。穩(wěn)步開展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以大棚建設(shè)為著力點，力爭每年新開展大棚蔬菜1萬畝，至2021年，全市大棚蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)開展到10萬畝，產(chǎn)量達(dá)30.6萬噸。著力打造“臨江、沿海、靠山〞三大休閑農(nóng)業(yè)帶，至2021年，全市形成國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點10個以上，省級休閑農(nóng)業(yè)園30個以上。扶強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)無公害產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣應(yīng)用生態(tài)農(nóng)藥和無公害生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)?！踩程岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平實施“強(qiáng)龍帶動〞工程，扶強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織開展，形成以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，農(nóng)業(yè)行業(yè)〔專業(yè)〕協(xié)會協(xié)同的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。利用信息網(wǎng)絡(luò)開展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)，促進(jìn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品與超市順暢對接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，推進(jìn)海峽水產(chǎn)品等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造提升。健全農(nóng)業(yè)社會化效勞體系。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)科技進(jìn)村入戶工作，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣效勞機(jī)制，重點推進(jìn)國家級、省級星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)，扶持培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地，建設(shè)完善農(nóng)業(yè)科技中心和效勞平臺。加強(qiáng)“五新〞推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展綠色食品、有機(jī)食品?！菜摹炒龠M(jìn)林業(yè)可持續(xù)開展牢固樹立“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大開展〞的理念，大力實施沿海防護(hù)林、江河流域和庫區(qū)生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)綠化一體化、濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)及森林災(zāi)害防治“五大工程〞，加強(qiáng)森林資源培育和保護(hù)，擴(kuò)大森林覆蓋面積，提高森林蓄積量。加快速生豐產(chǎn)林、木竹經(jīng)濟(jì)林、種苗與花卉、木竹加工業(yè)和林產(chǎn)品流通及森林生態(tài)休閑游“五大基地〞建設(shè)，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化集體林權(quán)制度改革，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)領(lǐng)域集聚。健全完善科技興林、新型林業(yè)社會化效勞和金融效勞平臺。依托森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)，深入挖掘人文內(nèi)涵，培育森林文化。四、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市加快現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。到2021年，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重進(jìn)一步提高，海洋產(chǎn)業(yè)增加值力爭到達(dá)1500億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重28%左右。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，根本建成海洋綜合實力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)布局合理、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。〔一〕優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局。以羅源灣、福清灣、興化灣北岸等重點港灣為依托，加快構(gòu)建羅源灣海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩江口海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、福清灣海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、興化灣北岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)等四大具有海洋經(jīng)濟(jì)開展突出優(yōu)勢與特色的海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，建設(shè)起點高、競爭力較強(qiáng)的臨港工業(yè)基地、區(qū)域性航運物流基地、東南沿海船舶修造基地、海西濱海旅游基地、全國海產(chǎn)品供給加工出口基地，形成海洋資源和區(qū)域優(yōu)勢緊密結(jié)合、海洋產(chǎn)業(yè)與陸域經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)動的海洋經(jīng)濟(jì)布局體系?！捕炒蛟旌{藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶。以科技為先導(dǎo)，以可持續(xù)開展為核心，深度開發(fā)和集約利用海洋資源，充分利用港口資源、漁業(yè)資源、濱海海島旅游資源等比擬優(yōu)勢，重點開展臨港工業(yè)、船舶修造業(yè)、綠色海洋漁業(yè)、港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)等海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水綜合利用、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋信息效勞等海洋新興產(chǎn)業(yè)。吸引國內(nèi)外資本在南北兩翼濱海工業(yè)集中區(qū)投資布點，大力修造個性化游艇以及豪華旅游船，積極開展游艇制造業(yè)。〔三〕提高海洋綜合管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行海域使用制度，集約利用海域和海岸資源，推進(jìn)無居民海島的適度開發(fā)利用。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，大力開展海洋環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，積極打造“碧海銀灘〞工程。拓寬投資渠道，加強(qiáng)國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)交流和榕臺合作。強(qiáng)化根底設(shè)施建設(shè)，健全海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。堅持“人才強(qiáng)海〞、“科教興海〞和“海洋知識產(chǎn)權(quán)〞戰(zhàn)略，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。五、加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提升集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新能力，建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。充分發(fā)揮省會城市科技、人才資源優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新要素的集聚，堅持推進(jìn)科教興市、人才強(qiáng)市和知識產(chǎn)權(quán)三大戰(zhàn)略，到2021年，力爭培育10個以相關(guān)行業(yè)為依托的省級企業(yè)重點實驗室,

構(gòu)建10個市級技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，專利申請量達(dá)10000件以上，年均增長15％以上。把福州市建設(shè)成為創(chuàng)新優(yōu)勢明顯、管理體系高效、資源配置合理、引領(lǐng)作用強(qiáng)大的創(chuàng)新型省會中心城市?！惨弧吃鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的投入力度。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動科研院所、高等院校與企業(yè)建立緊密型技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)，實施一批區(qū)域重大科技攻關(guān)工程、產(chǎn)學(xué)研重點科技工程，集中力量突破一批產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，加快培育一批競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型骨干企業(yè)和知名品牌。推動社會領(lǐng)域科技進(jìn)步，提高科技效勞民生能力。積極普及科技知識，推進(jìn)社會科學(xué)研究，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，營造鼓勵、尊重、保護(hù)創(chuàng)新的社會氣氛?！捕辰∪晟瓶萍奸_展機(jī)制。深化科技管理體制改革，充分發(fā)揮省會城市高等院校密集、研究院所眾多、科研實力雄厚的獨特優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，整合科技資源，推動跨部門、跨區(qū)域的科技合作。建立健全多渠道、多元化的科技投入體系，加大政府科技投入，建立穩(wěn)定的各級財政科技投入增長機(jī)制，進(jìn)一步提高全社會研究與試驗開展經(jīng)費投入水平。形成更加符合公共財政的投入結(jié)構(gòu)，加大對重大科技專項、科研基地、科技隊伍建設(shè)、科技根底條件的投入力度，加強(qiáng)對應(yīng)用根底研究與前沿技術(shù)、社會公益研究的支持。〔三〕構(gòu)建科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效勞平臺。大力推進(jìn)中科院海西研究院建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭的創(chuàng)新基地、高技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地和海峽兩岸科技交流與合作的重要平臺。加強(qiáng)國家重點工程實驗室、工程技術(shù)〔研究〕中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，推動市級科技企業(yè)孵化器、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，健全軟件設(shè)計、集成電路、動漫娛樂、信息傳媒等公共技術(shù)效勞平臺。充分利用中國·海峽工程成果交易會平臺，強(qiáng)化福州市“科技成果對接網(wǎng)站〞功能作用，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。吸引臺灣科研機(jī)構(gòu)和科技人員共同創(chuàng)立創(chuàng)新平臺，促進(jìn)兩岸科技工程對接。〔四〕大力開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點建設(shè)海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園和福州軟件園等，建成以高端研發(fā)、科技孵化、先進(jìn)制造和總部經(jīng)濟(jì)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，到2021年到達(dá)19%。促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開展壯大，打造軟件、顯示器件、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、光電、現(xiàn)代通信、微電子、環(huán)保、生物與新醫(yī)藥等重點高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快開展動漫、創(chuàng)意、高技術(shù)效勞業(yè)、新材料、新能源與節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)模式的推廣和應(yīng)用，開發(fā)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品。專欄四：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)概念樓宇經(jīng)濟(jì)：一種“隱藏〞在商用樓宇中的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以商務(wù)樓為載體，通過開發(fā)、出租樓宇進(jìn)行招商引資，從而引進(jìn)稅源，增加收入，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)?？偛拷?jīng)濟(jì)：指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比擬優(yōu)勢的其它地區(qū)，而使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。ECFA：指海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。物聯(lián)網(wǎng)：

是指在互聯(lián)網(wǎng)的根底上，將其用戶端延伸和擴(kuò)展到任何物品與物品之間，進(jìn)行信息交換和通信的一種網(wǎng)絡(luò)。其定義是：通過射頻識別〔RFID〕、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物體與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信，以實現(xiàn)對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的網(wǎng)絡(luò)。云計算：是基于互聯(lián)網(wǎng)的超級計算模式，通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴(kuò)展的方式獲得所需的計算資源與效勞。它具有節(jié)約本錢、按需使用資源、快速提供效勞的優(yōu)勢，是科學(xué)、高效、動態(tài)的資源配置方式。三網(wǎng)：電信網(wǎng)、播送電視網(wǎng)、計算機(jī)通信網(wǎng)。沃土工程：是指通過對土、水、肥三個資源的優(yōu)化配置，綜合開發(fā)利用，實現(xiàn)農(nóng)用土壤肥力的精培，水、肥調(diào)控的精準(zhǔn)，從而使農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出到達(dá)最正確效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)開展。強(qiáng)龍帶開工程：依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品培育壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、市場競爭力和帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體，重點培育一批國家級、省級和市級龍頭企業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)：即生物多樣性農(nóng)業(yè)，不僅要像生態(tài)農(nóng)業(yè)那樣提倡少用化肥農(nóng)藥、進(jìn)行高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且在農(nóng)業(yè)能源消耗越來越多，種植、運輸、加工等過程中，電力、石油和煤氣等能源的使用都在增加的情況下，還要更注重整體農(nóng)業(yè)能耗和排放的降低。都市觀光休閑農(nóng)業(yè)：又稱“休閑農(nóng)業(yè)〞、“觀光農(nóng)業(yè)〞等，是將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用田園景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動吸引旅游者前往欣賞、品嘗、勞作、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。企業(yè)孵化器：指一個集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時，提供資金、管理等多種便利，旨在對高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行孵化，以推動合作和交流，使企業(yè)“做大〞。第四章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域開展完善根底設(shè)施

構(gòu)筑海峽西岸大都市區(qū)一、拓展城市空間，加強(qiáng)建設(shè)和管理，提升城市功能〔一〕拓展城市空間依托中心城區(qū)，整合空間資源，積極推動城市東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向?？缭绞健⒔M團(tuán)式開展，加快建設(shè)福州大都市區(qū)。按照“新區(qū)開發(fā)、老城提升、東擴(kuò)南進(jìn)、整體推進(jìn)〞的開展思路和?福州市城市總體規(guī)劃〔2021-2021〕?“一區(qū)三軸八新城〞的城市空間結(jié)構(gòu)，積極沿城市傳統(tǒng)效勞軸、東擴(kuò)開展軸、南進(jìn)開展軸拓展城市開展空間，拉開城市開展框架。打破行政區(qū)劃壁壘，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊閩侯、長樂、連江等縣〔市〕的開展，適時推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)周邊縣〔市〕撤縣改區(qū)，推進(jìn)南臺島義序機(jī)場搬遷。按照優(yōu)化整合區(qū)、重點拓展區(qū)、改造提升區(qū)、適度開發(fā)區(qū)四個政策分區(qū)，建設(shè)包括東部新城、科學(xué)城、大學(xué)城、汽車城、馬尾、晉安、荊溪-甘蔗、亭江-瑯岐等8個新城。進(jìn)一步疏解舊城區(qū)，加快“城中村〞改造步伐，提升其綜合效勞功能和環(huán)境。推動福清市、長樂市融入福州中心城區(qū)，共同構(gòu)筑海西大都市區(qū)。加強(qiáng)與海峽西岸城市群的協(xié)調(diào)開展，推動城市聯(lián)盟，促進(jìn)城際協(xié)作。到2021年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)300平方公里，常住人口達(dá)346萬?！捕程岣叱鞘薪ㄔO(shè)和管理水平健全完善城市道路橋梁、供水供氣、污水和垃圾處理、內(nèi)河整治等市政設(shè)施，優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置，提升城市功能。1、優(yōu)化市政路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公共交通系統(tǒng)。加快城市快速路網(wǎng)建設(shè)，根本完成支路街巷改造和斷頭路的接通，改善市區(qū)交通擁擠的現(xiàn)狀。到“十二五〞末老城區(qū)城市道路網(wǎng)密度到達(dá)4.8km/km2，新區(qū)道路網(wǎng)密度到達(dá)3.7km/km2，中心城區(qū)道路網(wǎng)總長度到達(dá)1356公里。加大投入，落實優(yōu)先開展公共交通的戰(zhàn)略，建設(shè)快速公交系統(tǒng)，完善公交換乘樞紐系統(tǒng)，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高線網(wǎng)密度，加強(qiáng)公交場站設(shè)施的建設(shè)。建成軌道交通1號線一期工程并投入運營，開工建設(shè)軌道交通1號線二期工程及2號線，加快啟動新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的編制報批工作。強(qiáng)化軌道交通站點與公共交通、社會車、自行車之間的換乘接駁設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理，緩解停車難問題。力爭至2021年，中心區(qū)公交出行比重不低于30%。2、完善供水、供氣系統(tǒng)。加強(qiáng)城市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)利用，優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保供水平安。實施直飲水工程試點建設(shè)，安裝一定數(shù)量公共直飲水機(jī)，根本覆蓋全市公共場所。強(qiáng)化節(jié)水措施，建設(shè)節(jié)水型城市，推動水資源的可持續(xù)利用。“十二五〞期間擴(kuò)建1座水廠，新建1座水廠，對現(xiàn)有水源不達(dá)標(biāo)的水廠實施水源更替工程。市區(qū)總供水能力達(dá)166.5萬m3/d，出廠水質(zhì)綜合合格率中心區(qū)到達(dá)99%，周邊新城到達(dá)98%。提高城市供氣平安可靠度，繼續(xù)建設(shè)天然氣工程，進(jìn)一步完善管網(wǎng)和瓶裝液化氣供給站體系建設(shè)，實現(xiàn)能源多元化、多樣化，到2021年氣化率中心區(qū)到達(dá)99%，外圍新城到達(dá)95％。3、提高垃圾污水處理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃各區(qū)域垃圾處置設(shè)施，做好分類收集、分類運輸、分類綜合處理、末端處理等環(huán)節(jié)。推進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步將道路清掃保潔作業(yè)推向市場。重點建立和完善生活垃圾收運體系，提高生活垃圾收集覆蓋范圍以及運輸設(shè)備水平，推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量和綜合利用,逐步到達(dá)生活垃圾處理的無害化和資源化，到2021年,生活垃圾無害化處理率到達(dá)98%。推進(jìn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)各工業(yè)企業(yè)內(nèi)部污水處理設(shè)施。到“十二五〞末，中心區(qū)污水處理率達(dá)95%，周邊新城污水處理率到達(dá)80%以上。4、推進(jìn)城市內(nèi)河整治。加強(qiáng)綜合整治，加大內(nèi)河管理立法力度，使內(nèi)河、湖泊成為城市靚麗的綠化帶、景觀帶。努力打造白馬河、晉安河及以浦東河為主的“三縱〞景觀軸線和以東西河為主，含茶亭河公園、南公園及以閩江為紐帶，含光明港的“兩橫〞景觀軸線的多樣性城市山水空間形態(tài)。加強(qiáng)污水接駁處理，完善補(bǔ)水措施，使內(nèi)河水質(zhì)有實質(zhì)性的改觀，在“十二五〞期間爭取到達(dá)地表水環(huán)境質(zhì)量V類標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)內(nèi)河通航、旅游觀光、城市文化內(nèi)涵、沿河休閑環(huán)境、城市綠化廣場等功能，打造歷史文化名城和現(xiàn)代旅游觀光與休閑相結(jié)合的海西省會城市，推進(jìn)?福州市城市內(nèi)河管理方法?實施，培養(yǎng)市民護(hù)河愛河的意識，力爭到達(dá)“河暢、水清、岸綠、景美〞的目標(biāo)。5、提高城市管理水平。以創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制為重點，推進(jìn)依法管理、人本管理、長效管理、精細(xì)管理，建立數(shù)字化、網(wǎng)格化城市管理新模式，推動城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。以“政府主導(dǎo)、社會介入、公眾參與〞為要求，形成政府、企業(yè)、市民共同參與，管理與效勞互相支撐的城市管理新格局和利益互惠、良性互動、透明靈活的城市管理機(jī)制體制。注重細(xì)節(jié)、特色和品位，實現(xiàn)城市運行效能、城市形象和城市品位的同步提升。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部及新建路橋沿線城市景觀的建設(shè)和改造力度，抓好城市市容管理和小街巷整治。加強(qiáng)城區(qū)山體、水體保護(hù)和地下空間開發(fā)利用。以創(chuàng)立全國文明城市活動為載體，深入開展創(chuàng)立專項整治工作，建立完善創(chuàng)立長效機(jī)制，努力提升城鄉(xiāng)文明程度，爭取跨入全國文明城市行列。二、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化根底設(shè)施和公共效勞體系堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展的原那么，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，加快構(gòu)建功能配套、平安高效的城鄉(xiāng)一體化根底設(shè)施和公共效勞體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)根底設(shè)施一體化、根本公共效勞均等化?！惨弧惩晟片F(xiàn)代綜合交通運輸體系以高速鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~，形成支撐和引導(dǎo)城市開展的現(xiàn)代化復(fù)合交通走廊。建設(shè)貫穿沿海、連接內(nèi)陸、串聯(lián)各港區(qū)、銜接中心城區(qū)和外圍組團(tuán)的鐵路和支線，成為區(qū)域性鐵路樞紐，“十二五〞期間建成向莆鐵路、合福鐵路、三條鐵路疏港支線、福州至長樂機(jī)場和福州至平潭的高速鐵路。以福銀高速、沈海高速為主骨架，規(guī)劃建設(shè)京〔?！撑_、沈海復(fù)線、繞城、疏港高速及連接線等高速公路，開展福州西北部外環(huán)高速公路預(yù)可行性研究論證等前期工作，形成“無縫對接〞的現(xiàn)代化高速公路網(wǎng)絡(luò)。大力實施“以港興市〞戰(zhàn)略，根據(jù)“南集北散〞的開展定位，充分發(fā)揮福州保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，加快江陰港區(qū)集裝箱碼頭、羅源灣港區(qū)大型散貨泊位建設(shè)和航線開拓，促進(jìn)松下港區(qū)糧食集散中心建設(shè)，加快閩江口內(nèi)港區(qū)的挖潛改造，加強(qiáng)內(nèi)河航道建設(shè)和維護(hù)，全港吞吐能力邁入億噸港行列，開展成為集裝箱和大宗散雜貨運輸相協(xié)調(diào)的國際航運樞紐港。擴(kuò)建長樂國際機(jī)場，加快開展成為國家大型樞紐機(jī)場及兩岸“三通〞重要門戶機(jī)場，2021年旅客吞吐量突破1200萬人次?！捕硺?gòu)建平安的能源保障體系著眼于構(gòu)建平安、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供給與效勞體系，加快建設(shè)福清核電站、沿海風(fēng)電和可門華電三期、江陰國電二期等大型電源工程，積極推進(jìn)永泰抽水蓄能電站前期工作，力爭“十二五〞期間開工建設(shè)，打造東南沿海重要能源基地，加強(qiáng)城鄉(xiāng)輸變電線路建設(shè)，完善地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高電力供給的可靠性和平安性。加快天然氣供給系統(tǒng)建設(shè)。做大可門煤炭儲運基地，規(guī)劃建設(shè)沿海大型石油儲藏基地及輸油管道，推廣生物能、太陽能的開發(fā)利用?！踩程岣叻罏?zāi)減災(zāi)能力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)種防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)同防御與聯(lián)動處置。建立健全福州市自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害綜合防范抗御工程體系、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)與重建體系和區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)合作交流體系“五大體系〞。切實加強(qiáng)防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)、林業(yè)減災(zāi)、海洋和漁業(yè)減災(zāi)、災(zāi)害緊急避險場所等十大“防御工程〞建設(shè)。加強(qiáng)居民小區(qū)的平安減災(zāi)工作，各小區(qū)要配備必要的防災(zāi)設(shè)施，定期開展防災(zāi)知識學(xué)習(xí)宣傳、防災(zāi)平安檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和模擬演練，制定處置各類突發(fā)事故的預(yù)案。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，著力整治各種火災(zāi)隱患，推動建立以落實責(zé)任制為核心的社會消防工作機(jī)制，加快城市公共消防根底設(shè)施建設(shè)，大力開展多種形式消防隊伍，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力?！菜摹橙嫣嵘畔⒒接行蛲七M(jìn)“智慧福州〞、城市空間地理數(shù)據(jù)庫、社會保障卡〔市民卡〕、數(shù)字城管、無線城市、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等一批重點工程，強(qiáng)化空間地理、人口、企業(yè)法人、金融、稅收、統(tǒng)計等根底信息資源開發(fā)利用，持續(xù)提升“數(shù)字福州〞建設(shè)應(yīng)用水平。以互聯(lián)互通、信息共享、效勞民生為重點，大力推行電子政務(wù)，建設(shè)面向教育、文化、醫(yī)療、社區(qū)效勞、社會保障等民生信息效勞體系，增強(qiáng)政府公共效勞和社會管理能力。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，開展提升電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。加快開展電子商務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息