某礦業(yè)開發(fā)公司安全生產事故綜合應急預案

河北華澳礦業(yè)開發(fā)平安生產事故綜合應急預案PAGEPAGE3目錄一、總那么 11、編制目的 22、編制依據(jù) 23、適用范圍 34、應急救援體系 35、應急工作的原那么 4二、生產單位的根本情況及危險性分析 41、企業(yè)概況 42、公司生產概況 93、危險源與風險分析 11三、應急組織機構及職責 151、應急組織體系 152、指揮機構及職責 16四、預防與預警 19、危險源的監(jiān)控 19、預警行動 31、信息報告與處置 32五、應急響應 351、響應分級 352、響應程序 363、應急結束 38六、信息發(fā)布 39七、后期處置 40八、保障措施 401、通信與信息保障 402、應急隊伍保障 413、應急物資裝備保障 414、經費保障 425、其它保障 43九、培訓與演練 44、培訓 44、預案演練 45十、獎懲 46獎勵 46處分 47十一、附那么 48術語和定義 48應急救援預案的備案 49維護和更新的要求 49制定與解釋 50應急預案實施 50附件 50一、總那么1、編制目的制定華澳公司平安生產事故應急救援預案是貫徹落實“平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針，標準華澳公司應急管理工作，提高應對和防范平安生產事故風險和事故災難的能力，采取預防性措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防治突發(fā)性或連鎖事故發(fā)生；以及能在發(fā)生平安生產事故后迅速有效的控制和處理事故，最大限度的減少事故造成的人員傷亡和財產損失，保護環(huán)境，制定本預案。2、編制依據(jù)2.1依據(jù)的法律、法規(guī)及相關規(guī)定〔1〕?中華人民共和國平安生產法?〔中華人民共和國主席令第70號〕〔2〕?中華人民共和國礦山平安法?〔中華人民共和國主席令第65號〕〔3〕?中華人民共和國突發(fā)事件應對法?〔中華人民共和國主席令第69號〕〔4〕?國家平安監(jiān)管總局辦公廳關于轉發(fā)<突發(fā)事件應急演練指南>的通知?〔安監(jiān)總廳應急[2021]166號〕〔5〕?國家平安監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)生產經營單位生產平安事故應急預案評審指南〔試行〕的的通知?〔安監(jiān)總廳應急[2021]73號〕〔6〕?河北省<生產平安事故應急預案管理方法>實施細那么?〔冀安辦[2021]13號〕〔7〕?河北省平安生產監(jiān)督管理局關于做好應急預案評審備案工作的通知?〔冀安監(jiān)管應急[2021]100號〕〔8〕?河北省平安生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)2021年全省平安生產應急管理工作要點的通知?〔冀安監(jiān)管應急〔2021〕19號〕〔9〕?生產平安事故應急預案管理方法?〔安監(jiān)總局2021第17號〕〔10〕?尾礦庫平安監(jiān)督管理規(guī)定?〔安監(jiān)總局第6號〕2.2依據(jù)的規(guī)程、標準、標準和規(guī)定〔1〕?尾礦庫平安技術規(guī)程?AQ2006-2005〔2〕?選礦廠尾礦設施設計標準?ZBJ1-90〔3〕?工業(yè)企業(yè)總平面設計標準?GB50187—93〔4〕?生產經營單位平安生產事故應急預案編制導那么?AQ-T9002-2006〔5〕?張家口市應急救援預案管理實施方案?的通知張安〔2021〕12號文〔6〕?張家口市重大危險源監(jiān)督管理實施方案?的通知張安〔2021〕13號文3、適用范圍本預案適用于河北華澳礦業(yè)開發(fā)發(fā)生平安生產事故的預防及救援工作。4、應急救援體系華澳公司應急救援體系是河北華澳礦業(yè)開發(fā)選礦廠尾礦庫及地下礦山可能發(fā)生的事故和危險源制定的綜合應急預案和專項應急預案構成，并明確了事前、事發(fā)、事中及事后各個過程中相關部門和有關人員的職責。本預案與張北縣、張家口市應急預案相銜接。5、應急工作的原那么〔1〕統(tǒng)一指揮原那么。必須在企業(yè)應急救援指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下開展?！?〕自救互救原那么。事故發(fā)生初期，事故單位應積極組織搶救，并迅速搶救遇險的人員，防止事故擴大?！?〕平安搶救原那么。在事故搶救進程中，應采取必要的平安措施，確保救護人員的平安，嚴防搶救過程中發(fā)生新的事故。二、生產單位的根本情況及危險性分析1、企業(yè)概況〔1〕區(qū)域自然地理環(huán)境概況河北華澳礦業(yè)開發(fā)位于張家口市張北縣三號鄉(xiāng)蔡家營村東南800m處，蔡家營鉛鋅礦隸屬于河北華澳礦業(yè)開發(fā)，為中外合作企業(yè)。礦區(qū)距張家口市115km，距張北縣64km。地理坐標：東經115°14′55″－115°18′00″；北緯41°24′50″－41°25′35″，面積2，礦區(qū)內有張家口至沽源公路通過，地理位置優(yōu)越，交通便利。礦區(qū)氣候屬東亞干旱大陸性季風氣候，受蒙古高氣壓控制，冬季漫長寒冷，夏季短暫涼爽，全年干旱多風，年平均降水量380mm，年蒸發(fā)量1625mm，潮濕系數(shù)0.17－0.24，屬濕度過低帶。年平均氣溫2－3℃，年最低氣溫達－35℃〔1978年2月15日〕，無霜期90天，極端最大季節(jié)性凍土深度，多年平均風速/s，年主導風向為NNW風〔頻率為11.10%〕。地勢東高西低，最低海拔標高1434m，最高海拔標高1711m，相對高差267m。〔2〕企業(yè)周邊環(huán)境概況華澳公司位于張北縣三號鄉(xiāng)東北部的蔡家營村，蔡家營村轄10個行政村，52個自然村，人口14975人。礦區(qū)東南800m為蔡家營、與礦區(qū)相距最近，稍遠的有小壩子、小朱家營、小楊家營、羊盤卜5個自然村，現(xiàn)有408戶，1357人，全村經濟以農業(yè)生產為主，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。公司采、選一體。地下礦山位于公司選廠西處。尾礦庫為傍山式三面堆壩尾礦庫，位于主廠房西北，距選廠約200m，西北距蔡家營村1km，周圍附近無采礦場及其他建構筑物。距地表水體最近的，且位于其東南下游。企業(yè)周圍無風景區(qū)、旅游景點和文物古跡，也無珍惜野生動植物，無自然保護區(qū)，對周邊環(huán)境影響較小?！?〕企業(yè)的生產規(guī)模與工藝流程公司屬中外合作企業(yè)，1994年在中國境內成立，具獨立法人資格。礦山于2005年6月建成投產，一期工程生產規(guī)模20×104t/a，2007年企業(yè)進行技改擴建工程，二期工程竣工后，礦山生產規(guī)模到達75×104t/a。井下生產工藝過程為：鑿巖→爆破→采礦→運輸至選礦廠。選廠設計年處理礦石75.0萬噸，采用原破碎篩分、兩段一閉路碎礦流程。工藝流程為：礦石準備：保存現(xiàn)有的二段一閉路破碎、一段閉路磨礦系統(tǒng)，增加一個一段粗破碎站和半自磨系統(tǒng)，半自磨與旋流器組成磨礦閉路系統(tǒng)，磨礦產品合并給入下段浮選作業(yè)。選別工藝：采用優(yōu)先浮選工藝，來自原磨礦系統(tǒng)和半自磨回路的漿液先經一粗、一掃、二精、中礦再磨再選回路流程，選出合格的富含金銀的鉛精礦，后再經一粗、一掃、三精中礦再磨再選流程選出合格的鋅精礦產品。精礦產品處理：鉛精礦和鋅精礦分別經濃密、過濾兩段脫水工藝后即為最終產品進入倉庫外運。尾礦在選礦廠內用旋流器分級，旋流器底流粗尾砂〔+27μm，占尾礦總量70%〕泵送至充填攪拌站，旋流器溢流細顆粒尾礦〔－27μm，占尾礦總量30%〕用泵輸送到尾礦濃縮機，濃縮后利用現(xiàn)有尾礦輸送系統(tǒng)輸送到尾礦庫。最終產品為鉛精礦和鋅精礦。選礦生產工藝流程如圖〔鉛鋅回路〕ΦΦΦ16mΦ25mΦΦ3m鋅精選Ⅱ鋅精選Ι鋅掃選Ι鋅掃選Ⅱ鋅粗選Ⅱ鋅粗選Ι鉛中礦再磨〔浮選〕柱尾掃選〔KYF-2兩臺〕鉛中精選Ⅱ〔KYF-2三臺〕鉛中精選Ι鉛中礦再選KYF-10兩臺鉛粗選Ι〔KYF-10兩臺〕旋流分級旋流分級15m濃密機12m濃密機9m濃密機鋅精礦旋流分級〔尾礦〕浮選柱精選選鉛回路一段磨礦生產用水去尾礦庫原礦回水池去采礦充填選鋅回路鉛粗選Ⅱ〔KYF-10兩臺〕Φ3mΦ2.1*318m60m〔4〕企業(yè)的勞動定員與組織機構華澳公司現(xiàn)有職工319人，其中管理人員26人，工程技術人員72人，專職平安員8人。公司設有平安健康部、采礦部、選礦部、維修部、地質部、行政部和財務部等部門；另有井下采礦溫州第二井巷工程公司、井下運輸張家口京張農開、井下勘探張家口澳龍鉆探、后勤張家口藍鯨集團公司等承包商。總經理WilliamDarcey總經理WilliamDarcey副總經理周波副總經理周波長采礦車間李清選礦車間賈潤喜平安采礦車間李清選礦車間賈潤喜平安部王啟凡維修車間車立永行政部陳愛民平安員各班組平安員各班組平安官檢查平安員各班組平安員各班組平安官檢查組后勤組各班組平安員〔5〕公司整體布局及應急力量企業(yè)對周圍環(huán)境影響較小，布局合理。華澳公司成立了企業(yè)應急救援指揮機構，設有應急救援指揮部，并對相關人員進行了應急救援方面的培訓；公司可調動的救援車輛裝備有：救援車1輛；裝載機2臺；其它車〔包括皮卡車〕23輛。此外，還與崇禮縣應急救援大隊、張北縣醫(yī)院建立了聯(lián)系、簽訂了應急救援協(xié)議，負責對受傷人員進行救護。華澳公司的應急力量根本可以滿足二級應急響應救援的要求。2、公司生產概況概況公司2001年3月拿到了蔡家營礦區(qū)第Ⅲ礦區(qū)2范圍的采礦證。其中富鋅Zn≥7%礦為3749.17〔kt〕，平均品位12.35%，金屬含量為：463019.59噸，其中C級礦石量803.56〔kt〕，品位12.23%，金屬量為98237.07噸。采礦方法采用淺孔溜礦法嗣后充填和中深孔分段崩落嗣后充填法。礦山現(xiàn)有1400m、1355m、1310m、1260m等中段，中段高度分45m-50m。各中段利用行人通風井貫穿，并通過地表平安出口，形成完整獨立的通風系統(tǒng)。礦山現(xiàn)有運輸斜井1條、斜坡道1條均作為直達地表的平安出口，井下建有檢測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡平安六大系統(tǒng)。井下生產采用無軌運輸，礦石自裝載點由3m3柴油鏟運機裝入12t運礦卡車直接運出硐外?？觾韧L采用單翼對角式通風系統(tǒng)，主斜坡道為進風井。新鮮風流由主斜坡道進入，經中段巷道、天井進入作業(yè)面，污風由回風天井，進入回風巷道，最后由北風井排出地表；局部采用局扇通風。水泵房位于1315m水平，斜坡道附近。安裝有3臺水泵，正常涌水時一臺工作，一臺備用，一臺檢修；最大涌水時，2臺工作。排水管共2根，沿斜坡道鋪設。礦區(qū)電源來自西辛營110/35kV變電所，礦區(qū)現(xiàn)有35kV總降壓變電所一座，為單回路進線電源。井下排水泵為一類負荷，礦山現(xiàn)有800kW柴油發(fā)電機1部，為一類負荷備用電源。井下通訊線路為程控和小靈通無線通訊方式，通過斜井、斜坡道分別引入井下。公司將采礦工業(yè)場地布置在礦井〔坑口〕附近，主要有斜井工業(yè)場地，北風井工業(yè)場地和尾礦庫、選礦廠工業(yè)場地等。礦區(qū)位于壩上臺地丘陵地帶附近無工廠、學校，無旅游區(qū)等；地勢開闊，人口稀少；該工程是本區(qū)內唯一一家礦山企業(yè)。尾礦庫概況河北華澳礦業(yè)開發(fā)尾礦庫位于該礦選礦主廠房西北，距選廠約200m，西北距蔡家營村1km。終期壩高度18米，其中初期壩高10m，后期子壩高8mm3m3m3，為傍山型五等庫，庫內設有回水泵站〔1〕尾礦壩尾礦壩采用砂土筑子圍埝。1號坑子圍埝建筑3級，每級子圍埝高分別為、、，頂寬分別為、、，2號坑子圍埝兩級，每級子圍埝高均為，頂寬。當兩坑初期庫容存滿后，兩坑將合并成一個坑，子圍埝外邊坡均為1：3.0，內邊坡1：1.0，內邊坡采用砂袋砌筑?！?〕防排〔洪〕水設施設計：尾礦庫庫區(qū)匯水面積較小，大氣降水利用回水泵將降水排除庫外，在庫外設置漿砌石排洪溝。尾礦庫防洪設計：坡角處設排水溝可將洪水截流和排出，溝寬，深，用漿砌石砌筑而成，最大泄量為/s。內邊坡及坑底采用800g防滲土工膜進行防滲處理。坑內設置回水井各一眼，1號坑井深，井直徑，2號坑井深，直徑。井圈采用鋼筋混凝土制作，壁厚，井底設有底座，直徑，高，用于排水。〔3〕尾礦排放華澳公司尾礦庫〔坑〕采用分散放礦方法，應于庫區(qū)內均勻分散放礦，使用多根直徑160mm的塑料管移動放礦。經選礦后，將70%尾礦用于充填，剩余30%尾礦用沙泵送到尾礦庫，澄清尾礦水、回水循環(huán)利用〔不外排〕。根本能保證尾礦灘面的均勻平整，灘面坡比1：1003、危險源與風險分析由于自然條件和環(huán)境等方面的復雜性和特殊性以及開采條件的限制，地下礦山作為一個風險性較大的行業(yè)，在生產過程中的每個作業(yè)場所，本身就存在較多危害和事故隱患，且經常受到很多不確定性因素的影響。礦山存在的主要危險、有害因素河北華澳礦業(yè)開發(fā)礦山存在的主要危險、有害因素為：冒頂片幫事故、爆破事故、水災、火災、電危害、墜落、坍塌、陷落、機械傷害、排土場事故、運輸傷害、中毒與窒息、粉塵危害、噪音與震動及其它傷害等事故。一旦發(fā)生事故將給礦山和從業(yè)人員造成很大財產損失，威脅從業(yè)人員的生命平安。重要的危險危害因素是冒頂片幫和爆破事故3.礦山自然危險、有害因素〔1〕氣象因素：雷雨天氣，洪水易通過地表滲入廢舊巷道或可能從井口灌入地下造成水害；采空區(qū)上部易塌陷；排渣場易滑坡。電氣設備、輸電線路易受雷電襲擊造成事故?！?〕地質因素：礦山生產中，礦體局部難免出現(xiàn)斷層、破碎帶等極易引起礦巖局部跨落引發(fā)事故。地震是引起跨落的不可抗拒因素。3.冒頂、片幫事故在井下采礦活動中，最常發(fā)生的事故是冒頂、片幫。由于巖石不夠穩(wěn)固，引起局部浮石冒落，導致人員傷亡，設備損壞。3.爆破事故爆炸危險品的自身性能，在運輸、裝卸、使用過程中受外界作用和誤操作時都可能引起爆炸，造成人身傷亡，財產損失事故。3.墜落傷害人在高處〔2米以上〕平臺作業(yè)，行走易發(fā)生墜落造成人身傷亡事故。3.電危害電傷害方式一般是灼傷和電擊事故，嚴重的電傷害會危及人的生命，損壞設備。3.火災火災事故發(fā)生會直接造成財產損失，重大火災事故會造成人員傷亡或損壞設備及重要設施。特別是井下巷道火災，會在大范圍內引起中毒或傷亡事故。另外也要注意野外火災。3.水災水災事故分地面洪水和地下透水兩種，后果非常嚴重，即使沒有人員傷亡也會造成很大經濟損失。3.機械傷害機械傷害一般是擠傷、壓傷、碰傷、挫傷、絞傷、削切等傷害，嚴重時可致人殘疾或傷亡。3.運輸傷害出礦運輸中，運礦卡車行駛過程中一旦碰到人員會發(fā)生輕傷到重傷不同程度事故。3.粉塵危害從業(yè)人員長期吸入粉塵會導致塵肺病。3.噪音與振動從業(yè)人員長期從事具有振動和噪音較大的崗位，會發(fā)生耳聾或身體病變產生神經性顫抖。3.中毒和窒息炮煙、汽車尾氣等有毒有害氣體的傷害，搶救不及時會危及生命。3.排土〔石〕場危害排土場作為礦山巖、土的排放場地，如果設計或排放運行不合理就會導致重大災害的發(fā)生。3.管理缺陷企業(yè)管理缺陷是造成礦山生產不平安的深層次原因，是重大危險因素之一。3.其它危險有害因素的傷害物體打擊、交通事故、燙傷等都會給人造成不同程度傷害。由于自然條件和環(huán)境等方面的復雜性和特殊性，尾礦庫作為一座人為形成的危險源，在生產過程中，存在較多危害和事故隱患，且經常受到很多不確定性因素的影響?！?〕尾礦庫存在的主要危險、有害因素根據(jù)該公司平安評價報告結論，尾礦庫存在的主要危險有害因素是：由于洪水漫頂；壩體滑坡；壩體滲漏；選址不當；自然災害、大氣降水、地震、岸坡滑坡、泥石流及管理缺陷等造成的垮壩對下游的影響和危害。〔2〕生產過程中的險情分析有：尾礦砂不正確排放；不按設計要求堆筑尾礦壩；初期壩頂不平整；排洪設施不健全；壩體壩基滲流危害等?！?〕尾礦庫引發(fā)事故的類型及危害程度分析根據(jù)不完全統(tǒng)計，在導致尾礦庫垮壩事故的直接原因中，洪水約占50%，壩體穩(wěn)定性缺乏約占20%，滲流破壞約占20%左右，其他約占10%。①洪水洪水以兩種方式危及尾礦庫：通過提供過大的入庫水量，洪水不能及時排出，滲漏造成浸潤線升高引起壩體破壞；或者通過壩址侵蝕，引起壩面損壞或最終破壞。②尾礦壩裂縫裂縫是尾礦壩較常見的病患，某些細小的橫向裂縫有可能開展成為壩體的集中滲漏通道，有的縱向裂縫也有可能成為壩體發(fā)生滑坡的預兆，應予以充分重視。③尾礦壩滲漏尾礦壩壩體及壩基的滲漏有正常滲流和異常滲流之分。正常滲流有利于尾礦壩壩體及壩前干灘的固結，從而有利于提高壩的整體穩(wěn)定性。異常滲流那么是有害的。由于設計時考慮不周，施工不當以及后期管理不善等原因而產生非正常滲流，導致滲流出口處壩體產生流土、沖刷及管涌多種形式破壞，嚴重的可能導致垮壩事故。④尾礦壩滑坡尾礦壩滑坡往往導致尾礦庫潰壩事故，因此即使是小的滑坡也不能掉以輕心。有些滑坡是突然發(fā)生的，有些是先有裂縫開始的，如不及時處理，任其擴大和蔓延，就可能造成重大的垮壩事故?；碌姆N類按滑坡的性質可分為剪切性滑坡、溯流性滑坡和液化性滑坡；按滑坡的形狀可分為圓弧滑坡、折線滑坡和混合滑坡。本尾礦庫為五等庫，尾礦庫一旦垮壩，將給企業(yè)及周邊造成重大經濟損失甚至人員傷亡。因此，確定尾礦庫為華澳公司內部管理的重大危險源。選廠機械主要危險有害因素機械傷害：由于選廠機械設備較多；有破碎機、球磨機、皮帶輸送機、分級機、攪拌槽、空壓機、起重機等，這些設備如不加強保養(yǎng)、保修，平安設施不全，無防護網、防護罩、防護欄，極易發(fā)生機械傷害事故，一旦發(fā)生事故易造成嚴重的人員傷亡和機械設備財產損失。下游及周邊影響區(qū)域調查企業(yè)周圍生態(tài)環(huán)境脆弱，自然植被稀少，下游區(qū)以農作物及路旁林帶為主。周圍無風景區(qū)、旅游景點和文物古跡，也無珍惜野生動植物，無自然保護區(qū)，對下游環(huán)境影響不大，符合平安生產條件。三、應急組織機構及職責1、應急組織體系華澳公司應急救援指揮管理組織體系由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、相關保障系統(tǒng)和技術支持系統(tǒng)組成。應急指揮管理機構圖如下：應急指揮管理機構相關保障系統(tǒng)相關保障系統(tǒng)救援隊伍系統(tǒng)企業(yè)救護組企業(yè)警戒組醫(yī)療救援組后勤保障組專業(yè)救援隊企業(yè)應急救援指揮部技術支持系統(tǒng)救護技術專家信息通訊組工程技術組2、指揮機構及職責所有員工都有責任和義務對發(fā)生的任何平安事故和重大平安隱患向自己部門負責人或平安健康部報告，以便及時采取相應的措施。向董事長，總經理〔礦長〕匯報的各部門負責人包括：平安健康部經理、采礦部經理、選礦部經理、維修部經理。每個部門的負責人負責在其工作區(qū)域內所有員工的平安，并對其他區(qū)域的不平安行為保持警惕并防止其發(fā)生，并負責本部門應急救援的實施。各相關部門負責人根據(jù)事故和事件的發(fā)生，應及時提出對方案進行修改，以便保證風險發(fā)生時將損失降到最低限度?！?〕企業(yè)應急救援指揮部企業(yè)應急救援指揮部的主要職責是：負責平安生產事故的應急救援領導和決策工作。包括落實國家相關應急管理政策，審定并批復應急管理規(guī)劃和應急預案。統(tǒng)一協(xié)調應急救援狀態(tài)下的各種資源。確定平安生產應急處置的指導方案。帶著應急救援指揮部人員和專家組成員趕赴現(xiàn)場處置平安生產事故，并及時向上級有關部門報告事故情況。企業(yè)應急救援指揮部的總指揮由公司負責人威廉姆·達爾賽擔任，副總指揮由平安經理王啟凡擔任。A企業(yè)應急救援指揮部的日常管理工作職責如下：①制定修改事故應急救援預案；②組建應急救援隊伍，并組織實施和演練；③檢查催促重大事故的預防和應急救援預案的各項準備工作；eq\o\ac(○,4)組織事故調查、總結應急救援工作經驗教訓。B企業(yè)應急救援指揮部在事故發(fā)生時的應急職責如下：企業(yè)應急救援指揮部在企業(yè)發(fā)生重大事故后，行使現(xiàn)場應急指揮、協(xié)調、處置等職責。總經理威廉姆為應急救援總指揮，負責現(xiàn)場的具體指揮工作，總指揮不在現(xiàn)場時由副總指揮王啟凡負責。企業(yè)應急救援總指揮職責：①負責現(xiàn)場應急指揮工作，針對事態(tài)開展制定和調整現(xiàn)場應急搶救方案；②根據(jù)事故的大小、影響范圍、人員分布、現(xiàn)場救災人力和物力，制定搶險方案和平安措施；③隨時同事故現(xiàn)場其他分管指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布救援命令；④負責整合調配現(xiàn)場應急資源；⑤發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號；⑥組織指揮救援隊伍實施救援行動；⑦及時向上級及有關部門報告情況，向友鄰單位通報情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；⑧提交現(xiàn)場應急工作總結報告；〔2〕公司應急救援隊〔靳曉亮負責〕①熟悉華澳公司的地質地形條件、工藝流程及各種應急狀態(tài)下的避災路線；②制定演練方案，定期組織演練。宣傳救災、避災知識；③24小時應急值守，并確保在應急狀態(tài)下，能夠在立即組織隊伍趕赴現(xiàn)場，按照救援程序組織救援；④公司應急救援隊隊長由靳曉亮擔任，副隊長由張璽武擔任?！?〕應急救援警戒組〔張冬冰負責〕在啟動預案后，在應急救援指揮部的指揮下，負責對下游可能受影響區(qū)域的人員組織疏散和撤離；并配合當?shù)刂伟矙C構負責對危險區(qū)域進行隔離、治安及道路管制工作。〔4〕后勤保障組〔趙淑敏負責〕后勤保障組主要職責是負責救援物資、設備的供給及通訊等，并負責與外部救護機構〔醫(yī)院〕的聯(lián)系和運送受傷人員。〔5〕信息通訊組〔陳愛民負責〕①熟知單位應急救援指揮機構和指揮人員及應急救援各小組的聯(lián)系方法方式。完善通訊設施、通訊網絡、表等，以便及時撐握事故開展的最新動態(tài)，做出快速反響。②負責聯(lián)系當?shù)貧庀蟛块T以得到事故發(fā)生當?shù)氐臍夂驐l件、天氣預報等情況，以利于科學安排救援行動。③發(fā)動各種志愿援助組織參與救援活動。熟悉相鄰生產經營單位和社會各種志愿援助組織的名稱、、規(guī)模?！?〕技術支持系統(tǒng)在應急救援初期應急救援指揮部調動華澳公司及相關專家組成應急救援技術專家組，提供技術支持。專家組職責是：①參加選廠及尾礦庫事故應急救援方案的研究；②研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術措施；③為應急救援決策提出意見和建議；④提出防范事故及事故擴大的措施和建議；⑤為恢復生產提供技術支持?！?〕相關保障系統(tǒng)醫(yī)療救援組、專業(yè)救援隊分別負責事故現(xiàn)場的傷員救治、救援過程中技術支持等事宜。四、預防與預警、危險源的監(jiān)控華澳公司對礦山、尾礦庫的運行進行監(jiān)控和信息分析，對可能引起各類平安生產事故的信息進行重點監(jiān)控和分析；對已發(fā)生的各類事故搶險救援情況及事故開展態(tài)勢進行動態(tài)監(jiān)控和分析，監(jiān)控信息要及時報告應急指揮部。危險源監(jiān)控就是通過日常檢查、檢測危險源的變化情況、收集各平安設施的工況信息，進行認真的分析判斷，發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象，以此來判斷可能發(fā)生的事故。尤其是在降雨季節(jié)及爆破工作結束后，此時監(jiān)控工作應加強力度。根據(jù)對華澳公司的危險源與風險分析，確定本礦山應重點監(jiān)控的危險源是冒頂片幫與爆破傷害，尾礦庫應重點監(jiān)控的危險源尾礦庫垮壩事故。具體監(jiān)控措施如下：A監(jiān)控的方式與方法：〔1〕建立危險源管理制度與隱患排查制度，對危險源進行定期監(jiān)測?！?〕建立危險源及隱患管理臺賬，對危險源運行工況進行日常的監(jiān)測和記錄?！?〕對危險源的運行工況及變化情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患?！?〕加強日常管理，嚴格按規(guī)程及設計要求作業(yè)?！?〕礦山爆破作業(yè)過程中嚴格按照爆破作業(yè)設計及爆破規(guī)程操作，有平安員在現(xiàn)場監(jiān)督，嚴禁違章操作?！?〕在遇暴雨等異常自然天氣及爆破后，應停止作業(yè)，指派專人加強危險源監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時報告處理。B監(jiān)控措施：地下礦山監(jiān)控措施：〔1〕采場監(jiān)測系統(tǒng)，應根據(jù)頂?shù)装宓姆€(wěn)定類型、特點并結合“六大系統(tǒng)〞的建設、確定各采場監(jiān)測級別。對采空區(qū)應進行定點定期觀測，包括頂板和底部位移觀測、爆破震動觀測等。平安健康部應及時整理采場有毒有害、地壓等觀測資料，據(jù)以指導采場平安生產。對存在不穩(wěn)定因素的采礦場應長期監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理?！?〕頂?shù)装鍧撛谖：π源髸r，除應建立健全采場管理和檢查制度外，對采場重點部位和有潛在冒頂片幫危險的地段應采取有效的防治措施?！?〕爆破作業(yè)由專人指揮，并由平安員對起爆材料、炮孔深度、鑿巖質量、裝藥過程進行監(jiān)督，嚴格按爆破作業(yè)指導書及爆破規(guī)程操作。尾礦庫監(jiān)控措施：〔1〕壩前尾礦沉積灘是否已形成，尾礦沉積灘長度是否符合要求，沉積灘坡度是否符合原控制〔設計〕條件，調洪庫容是否滿足設計要求，平安超高是否符合設計規(guī)定，排水設施是否完好通暢，斷面是否足夠大，是否有設計以外的匯水入庫。這些工程如有不正常者，就是可能導致洪水垮壩成災的隱患?！?〕壩體邊坡是否過陡，有無局部隆起或坍滑，壩面有無發(fā)生沖刷、塌坑等不良現(xiàn)象，有無裂縫，是縱縫還是橫縫，裂縫形狀及開展度是趨于穩(wěn)定還是在繼續(xù)擴大，變化速度怎樣〔假設過快，裂縫增大，且其下部有局部隆起，這是發(fā)生壩體滑坡的前期征兆〕，降雨引起的浸潤線是否過高，壩基下是否存在軟基或巖溶，壩體是否疏松。這些情況如有異常者，就可能導致壩體失穩(wěn)破壞。〔3〕降雨引起的浸潤線的位置是否過高〔觀察壩體外坡浸潤線的出逸位置〕，尾礦沉積灘的長度是否過短，壩面或下游有無沼澤化，沼澤化面積是否不斷擴大，有無產生管涌、流土，壩體、壩體和不同材料接合部位有無滲流水流出，滲流量是否在增大，位置是否有變化，滲流水是否是清澈透明。這些工程中如有不正常者，就有可能是導致滲流破壞的隱患?！?〕監(jiān)控設備：公司尾礦庫為傍山型五等庫，但依然設置了尾礦庫監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)為了及時掌握尾礦庫水位情況，在庫內設有明顯水位標尺，并標明了警戒水位和最高洪水位，用以觀測庫水位。觀測人員可在洪水到達警戒水位之前，發(fā)出預警警報，使企業(yè)有足夠時間采取響應措施，防止災害發(fā)生或擴大。企業(yè)還建立了尾礦庫監(jiān)控檢測制度，并有專人對尾礦庫干灘長度、庫區(qū)及尾礦壩浸潤線、變形等定期進行觀測，并有臺賬記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況可及時上報企業(yè)相關部門，提前采取預防措施，防止災害事故的發(fā)生。選廠機械傷害的監(jiān)控措施：大型機械設備有傳動的連結處，連接軸、法蘭盤、皮帶轉動、傳動處，應設防護欄或防護罩，應設平安警示標志；破碎機進料口應設格篩，應有防護欄。C應采取的預防性措施：地下礦山預防措施：冒頂、片幫危害的預防性措施技術性的預防措施：eq\o\ac(○,1)按設計確定合理的開采中段及采切工程。eq\o\ac(○,2)嚴格按標準確定工程規(guī)格及開采范圍。eq\o\ac(○,3)選擇合理的開采順序和推進方向。eq\o\ac(○,4)合理進行爆破作業(yè)：—按設計確定裝藥量、采場寬度和暴露面積；—根據(jù)頂?shù)装鍖嶋H情況，合理調整開采厚度；—局部發(fā)生冒頂片幫時，應及時報告有關部門，并采取有效措施；—每班前后應及時撬邦問頂，清理浮石。eq\o\ac(○,5)井下采場各作業(yè)面開采順序應按設計進行，不應濫采濫挖，破壞頂?shù)装褰Y構。冒頂片幫管理制度上的預防措施：eq\o\ac(○,1)礦山必須建立健全冒頂片幫管理和檢查制度。eq\o\ac(○,2)礦山應選派技術人員或有經驗的工人專門負責冒頂片幫工作，技術消除隱患，發(fā)現(xiàn)有冒頂片幫征兆時有權停止作業(yè)，并向上級報告。eq\o\ac(○,3)建立監(jiān)控制度，對有冒頂片幫傾向的采場，必須采取有效平安措施。設立專門觀測點，定期觀測記錄變化情況，并做好記錄。eq\o\ac(○,4)進一步完善平安生產責任制、平安管理制度及操作規(guī)程，加強職工平安技能的培訓，從制度上保證平安生產。3〕冒頂片幫應急處置方面的預防措施eq\o\ac(○,1)井下主要巷道的支護，采用錨桿支護，噴錨網聯(lián)合支護或砌石旋支護，支護材料全部采用助燃材料。eq\o\ac(○,2)加強頂板鑒定和分級管理，依據(jù)頂板巖石層理和節(jié)理發(fā)育程度、松軟、破碎程度采用有效的適當?shù)姆椒ňS護頂板。eq\o\ac(○,3)設計裝備地壓監(jiān)測系統(tǒng)，對空區(qū)及時處理提供依據(jù)。爆炸傷害的預防性措施1〕爆炸傷害技術性的預防措施：①爆破作業(yè)應編制爆破設計說明書。爆破必須嚴格按照爆破設計說明書及?爆破平安規(guī)程?進行。②在井下采場內應設堅實牢固的專用避炮洞，其位置要能防止爆破沖擊波和炮煙的危害。③爆破警戒區(qū)半徑按不小于70m的范圍設定。放炮前30分鐘，認真清退所有與爆破無關人員至平安地點。④爆破作業(yè)的人員不應穿戴能產生靜電的衣物。⑤要用木制炮棍裝藥，用炮泥堵塞，不能用其它代替，禁止無堵塞爆破。⑥當班必須使用同廠、同批次未超貯存期、質量良好的爆破器材。不合格的爆破器材不得使用。⑦爆破最后應及時通風，經檢測炮煙散盡工作人員方可進入。⑧處于爆破警戒范圍內的設備，在爆破作業(yè)前，應首先做好防護工作，防止爆破損壞設備。2〕爆破管理制度上的預防措施：①礦山必須建立健全爆破作業(yè)管理制度及相關責任制和操作規(guī)程，標準爆破作業(yè)過程。②必須由專職爆破員持證上崗爆破作業(yè)。③應教育作業(yè)人員遵守?爆破平安規(guī)程?GB6722的規(guī)定，爆破前危險區(qū)內的人員和設備應撤離至平安地點。④嚴格禁止利用殘存炮孔鑿巖；禁止放“明炮〞“糊炮〞；禁止三次爆破。eq\o\ac(○,5)要認真管理爆破器材，嚴格領退制度，任何人不得私藏，不得在規(guī)定以外地點存放。3〕爆破管理應急處置方面的預防措施：①成立了以生產班長為組長的應急救援小組，一旦發(fā)生事故可立即展開救援。②處理盲炮時嚴禁拉出或掏出盲炮的起爆藥包。③發(fā)生盲炮必須按?爆破平安規(guī)程?處理。處理盲炮必須采取相應平安措施，無關人員撤至平安地點。處理完畢經檢查確認平安前方準進行作業(yè)。④加強相關人員的平安技術培訓，使職工能夠知道危險預兆、懂得應急處理、熟悉避災線路等。〔3〕礦山火災的防范措施1〕井下防火a、在地表建有生產、消防高位水池，儲存水量為300×2m3。假設井下消防水量5L∕s，滅火時間可持續(xù)15h；地表廠區(qū)及生活消防水量為15L∕s，滅火時間可持續(xù)5h。井下及地表消防用水全部由300×2mb、防火水源利用井下水倉、供水管和地面高位水池作水源，地面水池和排水管網設專用消防閘閥，緊急情況消防栓可與井下排水管網連接，井下水泵連續(xù)開動，保證消防水源及壓頭。井下消防用水與生產用水共用供水管路，同時井下管路每隔50-100米安裝一支管和供水接頭，以便消防用水。c、井巷工程、變電站及各重要建構筑物均采用阻燃、不燃材料；配電室設火警報警器，高壓開關柜有平安閉鎖系統(tǒng)；電纜溝、變電站電器室設防火墻〔門〕；電纜穿過電器室的墻壁、頂棚、樓板或穿過配電柜時用非燃材料堵塞；各生產場所配備相應的消防栓，砂箱〔袋〕和泡沫滅火器。d、公司不設專門消防隊伍，但與當?shù)氐南狸牻⒘寺?lián)系。e、有發(fā)生火災危險的構建筑物內，配備相應的滅火器材。f、井下禁止使用電爐和燈泡取暖，井下各種油類單獨存放，使用過的廢油等易燃品，存放在蓋嚴的鐵桶內，并及時運出井外處理。g、礦山每年編制防火方案，包括防火措施、撤出人員和搶救遇難人員的行動路線、撲滅火災的措施、調度風流的措施、各級人員的職責等。h、礦井主扇風機設置反風裝置，以備井下火災反風需要。i、井下洞室、車場、等應制定防火規(guī)程，并配備相應的滅火器材。2〕地面防火a、礦區(qū)各辦公值班室、空壓機房、變配電室配干粉滅火器。b、礦區(qū)設消防給水系統(tǒng)，采用高壓消防，水道管網設消防栓。主要生產廠房的建構筑物到達防火要求，各建構筑物之間留有一定的平安防火距離，配備消防設施。c、地面變電站及倉庫配置手持式干粉滅火器等消防器具?！?〕水災危害的防范措施1〕礦區(qū)地層為弱含水層，礦體低于當?shù)厍治g基準面，井下正常涌水量670m3∕d，雨季最大涌水量1940m3∕d。用大井法礦坑涌水量估算2446m3/d。礦井主水泵房設在1315m水平，位于斜坡道附近，泵房內安設150D30×10型水泵三臺，排水管路選擇2〕在有積水的空區(qū)或廢棄井巷里作業(yè)，以及做工程要通過的可疑含水地段都必須先探后掘，并制定專門的防治水措施。探水點和相鄰工作地點要保持信號聯(lián)系。一旦出水要及時撤出所有受水害威脅的作業(yè)人員。3〕當井下發(fā)現(xiàn)有透水征兆時，必須立即停止作業(yè)，撤離可能受水害威脅的全部人員，并及時報告礦山負責人，妥善處理。4〕當?shù)V山開始生產時，應將塌陷區(qū)、移動帶進行封閉，并在周圍設置截洪排水溝，以免地面雨水涌入井下。5〕生產中，應加強水文地質工作，確定礦坑涌水量，實際生產中，如涌水量大于設計涌水量，應及時增設調整水倉、水泵等排水設施。6〕加強水文地質工作?！?〕機械及電傷害的防范措施1〕井下及地面的所有機電設備做到有輪必有罩，以確保設備運轉平安。2〕礦山井下動力、照明電纜，以及相關電力設施的采用和敷設均需符合有關技術規(guī)程要求，防止漏電和電火花引發(fā)火災。同時對接地裝置及電器設備的絕緣性進行檢查，防止短路過負荷引起火災。3〕井下低壓配電采用不接地系統(tǒng)，為三相制380V，所有電氣設備正常不帶電金屬外殼、電纜外皮等均與接地網做可靠連接，供電系統(tǒng)有過流、漏電和接地保護措施。4〕除主要巷道220V外，采場全部采用36V電壓照明。5〕地面所有地壓動力用電設備及照明供電電壓均采用380∕220V中性點直接接地系統(tǒng)。6〕井下用電設備不應該接零。地面中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機，不用于向井下供電。7〕停送電采取工作票制度，同時電器工作人員應嚴格遵守平安規(guī)程〔.3〕的相關規(guī)定?！?〕中毒和窒息、以及粉塵危害的防治措施1〕井下所有采掘工作面要求加強通風，并一律采用濕式鑿巖，工作面爆破后必須進行灑水降塵。2〕井下運輸巷道巖壁、水溝，應經常或定期進行沖洗與清理。3〕凡產生廢氣廢水及粉塵的各作業(yè)場所，均采取通風除塵及凈化處理，確保到達國家規(guī)定標準。4〕對無貫穿風流的獨頭工作面，全部采用局扇柔性風筒通風?！?〕陷落傷害的防范措施巖石移動范圍對應地表無人群活動的山坡，巖石移動范圍應設為危險區(qū)，拉刺網圈定，設立明顯的標志并派專人管理，防止人畜進入。礦山必須加強地壓管理，建立健全在線監(jiān)測設施，配備專職人員、相應設備和儀器進行監(jiān)測。必須嚴格按設計進行回采，嚴禁一點多出，應均勻下降。地壓活動異常的采場和主要巷道，必須及時采取防護措施。凡危及人員平安的廢通道、井巷、采空區(qū)、塌陷區(qū)等，均應設置警示標志，禁止人員進入。〔8〕振動、噪聲的防范措施井下各作業(yè)點的噪聲，不易超過85分貝〔A〕，暫時達不到的，應采用防護措施。穿戴必要的勞動防護用品，按要求進行體檢。使用振開工具或工件的作業(yè)，振動強度不得超過5m∕s2?！?〕排土〔石〕場危害的防治措施1〕排土場進行排棄作業(yè)時，必須圈定危險范圍，并設立警戒標志，危險范圍內嚴禁人員入內。排土作業(yè)時應有專人指揮。2〕廢石及時用裝載機轉運至空閑場地，當廢石場到達一定高度時，上部用剝離的表土覆蓋，種植耐寒樹種。〔10〕管理缺陷的防范措施礦山嚴格執(zhí)行“平安第一，預防為主，綜合治理〞的平安生產方針，建立健全“三項制度〞。建立健全平安管理機構，配備專職和兼職平安管理人員，加強和改良平安技術管理，加強平安生產現(xiàn)場管理，加強隱患排查和治理工作，加強勞動組織和平安培訓制度，加強應急管理和事故處理?！?1〕總平面布置危害的防范措施現(xiàn)有主斜坡道和斜井均作為直達地表的平安出口，井下逃生通道設梯子間，平安出口距離遠大于30米。井口標高大于最高洪水水位1米以上，總平面布置不存在有害氣體、煙、粉塵、強烈振動和高噪聲對周圍環(huán)境的危害。尾礦庫的預防措施：〔1〕技術性預防措施①尾礦庫選址不應處于巖溶、流沙、淤泥、濕陷性黃土、斷層、塌方、泥石流、滑坡等不良地質地段，也不應處于炸藥庫、油庫危險范圍及采空區(qū)上方。②尾礦排放應符合尾礦庫平安規(guī)程的規(guī)定。分散均勻排放尾礦，嚴禁在壩肩處排放尾礦，要使粗粒尾礦在壩前沉積，保持干坡灘的合理坡度。保證規(guī)程要求的干灘長度和平安超高。③汛期前應及時清庫，保持足夠庫容蓄洪排水。④加強對壩體位移及輪廓尺寸的觀測，假設發(fā)現(xiàn)壩體出現(xiàn)滑坡征兆應及時匯報，并經論證采取有力措施排除隱患。⑤假設壩面或壩腳出現(xiàn)集中滲流、流土、管涌、大面積沼澤化、滲水量增大或滲水量變混等異常現(xiàn)象時，應采取以下措施：——在滲漏水部位鋪設土工布或天然濾料，再以堆石料壓坡；——增設排滲設施，降低浸潤線。〔2〕管理措施①加強排洪水設施的管理，在汛期前對排洪水設施加強檢查，發(fā)現(xiàn)異常問題及時維修，保持排洪設施完好。②在汛期及冰凍開化期，應指派專人加強尾礦庫區(qū)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時報告處理。③進一步完善平安生產責任制、平安管理制度及各工種的操作規(guī)程，加強職工平安技能的培訓，從制度上保證平安生產。④建立健全選礦廠危險源點監(jiān)測監(jiān)控制度，并有臺賬記錄，發(fā)現(xiàn)異常應及時論證解決。⑤定期請有資質單位對尾礦庫壩體進行穩(wěn)定性鑒定。⑥加強職工的平安技術教育培訓，提高職工的平安技術水平。〔3〕現(xiàn)場應急預防處置措施①成立了以生產班長為組長的應急救援小組，一旦發(fā)生事故可現(xiàn)場立即展開救援。②作業(yè)現(xiàn)場派專人進行監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)尾礦壩異?；蛴谢虑罢?，及時通知作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。③按照尾礦庫設計方案要求，在庫區(qū)上游上方開挖截排水溝，防止上游匯水入庫。④加強相關人員的平安技術培訓，使職工能夠知道危險預兆、懂得應急處理、熟悉避災線路等。4.2、預警行動〔1〕預警條件負責監(jiān)控人員或其他工作人員在觀測發(fā)現(xiàn)以下險情時，應啟動預警行動：井下采場頂?shù)装鍑鷰r發(fā)生裂縫、傾斜、和滑動跡象，有垮塌和冒落危險的；發(fā)生爆破事故時或影響其他采場、人員平安的險情時；或發(fā)生其他傷害事故時。選廠設備存在嚴重事故隱患、出現(xiàn)重大傷害事故征兆，濃密機及輸送管道出現(xiàn)異常時。尾礦庫壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體平安的；壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險的；庫內水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險的；在用排水設施損壞，喪失或降低排洪能力的；其他危及尾礦庫平安的險情。〔2〕預警方式和方法當監(jiān)控人員或其他工作人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所出現(xiàn)險情或重大平安隱患時，應立即通過呼喚、警報或等方式通知現(xiàn)場所有工作人員立即撤離，轉移到平安地點待命；同時，通過或當面?zhèn)鬟_等最便捷、快捷的方式立即匯報給現(xiàn)場帶班負責人，同時向企業(yè)應急救援指揮部匯報?！?〕預警信息發(fā)布程序當企業(yè)應急救援指揮部接到相關人員報告的事故信息后，應對事故進行了解分析，對事故規(guī)模進行初步判斷，按規(guī)定啟動相應級別的應急響應程序。同時，以或直接傳達方式通知當?shù)卣蜕霞墤本仍笓]機構，并對華澳公司各部門、班組相關人員做出應急救援行動布置。華澳公司應急信息通訊組接到事故信息報告后，立即以或派人通知等方式通知周邊受影響區(qū)域人員；并與駐地派出所聯(lián)系，通過播送等方式對外發(fā)布預警信息；負責警戒人員立即就位，在影響區(qū)域邊緣及通往危險區(qū)域道路設立警戒，設立明顯警示標志，防止人員誤入造成傷害，直至警報解除。4.3、信息報告與處置〔1〕信息報告與通知①事故報告當尾礦庫發(fā)生洪水漫頂、壩體發(fā)生滑坡、裂縫、尾礦壩異常滲漏等可能引起垮壩事故的隱患或選廠出現(xiàn)平安生產事故隱患時，當?shù)叵虏蓤鲰數(shù)装鍑鷰r發(fā)生裂縫、傾斜、和滑動跡象，有垮塌和冒落危險的；發(fā)生爆破事故時或影響其他采場、人員平安的險情時；或發(fā)生其他傷害事故時，現(xiàn)場人員應立即上報現(xiàn)場值班負責人及企業(yè)應急救援指揮部，由總指揮決定是否啟動應急響應或采取何種處置措施。②事故報告礦長：WilliamDarcey〔翻譯：孫曉燕〕副總經理：周安經理：王啟凡采礦經理：李清選廠經理：賈潤喜維修經理：車立永張北縣平安生產監(jiān)督管理局：崇禮縣應急救援隊企業(yè)24小時值守內線222〕〔2〕事故信息傳遞與上報①事故信息傳遞企業(yè)應急救援指揮部接到生產平安事故的報告后，應立即按照應急響應分級的要求，首先確定應急響應的級別，按照分級響應的原那么及時研究確定應急方案，并立即通知華澳公司應急救援隊、信息通訊組、平安警戒組及后勤保障組等相關單位，按預案要求展開救援行動，預防和控制事故的發(fā)生和惡化；當華澳公司應急救援指揮部判斷事故較大，已超出華澳公司控制范圍，為一級響應級別及以上事故時，應及時向政府和上級應急救援指揮機構報告，請求援助。企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生事故或重大事故隱患時，現(xiàn)場人員應立即上報公司平安健康部和應急救援指揮部，企業(yè)在發(fā)生事故一小時內必須將事故上報到當?shù)卣推桨采a管理部門。事故的上報由企業(yè)應急救援指揮部總指揮負責，報告方式為通過一般情況下，采用計算機網絡傳輸和形式報告。緊急情況下，可先用口頭報告，之后采用文字報告。應急工作信息報告采用計算機網絡傳輸形式，涉密信息應遵守相關規(guī)定。事故發(fā)生后，企業(yè)負責人及時向當?shù)刂鞴懿块T詳盡、準確地報告事故情況。②信息上報一旦出現(xiàn)事故報告，經查實后，要立即對屬地政府、安監(jiān)局及相關部門進行通報，并對事故可能影響的區(qū)域及周邊的相關人員進行緊急通告，說明事故性質、采取必要的防護措施以及疏散撤離的方案。事故上報程序按照規(guī)定程序進行，企業(yè)應急報告程序如以下圖：企業(yè)救援隊信息通訊組企業(yè)救援隊信息通訊組平安警戒組后勤保障組協(xié)議醫(yī)療救護單位協(xié)議應急救援隊縣應急指揮中心企業(yè)應急救援指揮部企業(yè)應急救援指揮部事故現(xiàn)場帶班負責人事故現(xiàn)場帶班負責人圖示：事故上報流程走向技術保障支持走向〔3〕事故報告內容企業(yè)救援指揮部負責人負責向上級部門報告事故情況，不得謊報、瞞報。事故報告時，應詳盡描述以下內容：a事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系及地址；b事故發(fā)生的時間、地點、類別；c事故造成的危害程度、影響范圍、大致傷亡人數(shù)和經濟損失；d事故簡要經過；e事故原因的初步分析判斷；f事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故的控制情況；g需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；h事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；i其他需要上報的有關事項?！?〕事故發(fā)生后，企業(yè)必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要的措施搶救人員和財產。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通道路交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。五、應急響應1、響應分級根據(jù)?生產平安事故報告和調查處理條例?〔國務院第493號〕相關內容，根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，礦山事故分為四級，根據(jù)企業(yè)實際情況，將華澳公司事故應急響應級別分為兩級，具體如下：〔1〕一級應急響應級別指事故應急救援必須利用有關資源甚至是外部應急資源解決。當事故具備以下條件之一，必須啟動一級應急響應級別：本單位的應急力量不能控制、需要社會增援的事故。有人員死亡或重傷2人以上的事故。估計經濟損失10萬元及以上的事故。〔2〕二級應急響應級別指本單位可利用自身的應急能力進行應急救援的情況，本單位負責應急處置，并上報應急救援指揮部。當發(fā)生的緊急情況同時具備以下三個條件時，為二級應急響應級別：本單位的應急力量能夠控制的事故。沒有人員死亡或重傷的事故。估計經濟損失在10萬元以下的事故。當發(fā)生一級相應級別的平安生產事故時，應急救援指揮部應立即啟動本預案，按照逐級上報的原那么，立即報告當?shù)卣皯本仍笓]機構，由其逐級進行上報，同時應急救援指揮權轉到縣級應急救援指揮部。當發(fā)生二級響應級別平安生產事故時，企業(yè)應急指揮部應立即啟動本預案，同時，企業(yè)應急指揮部應在一小時內上報當?shù)卣皯本仍笓]機構。當啟動二級應急響應時，應急救援工作由華澳公司負責實施。當企業(yè)認為生產事故有可能進一步擴大造成重大損失時，應急響應由二級響應升為一級響應。應急救援預案的啟動應由企業(yè)應急救援指揮部總指揮批準后，方可正式啟動實施。如總指揮不在現(xiàn)場時，應急救援預案的啟動和實施可轉由副總指揮負責。2、響應程序企業(yè)應急響應的過程可分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急終止和后期處置等步驟。針對應急響應分步驟制定應急程序，并按現(xiàn)實制定程序指導各類生產事故應急響應?！?〕發(fā)生事故現(xiàn)場的職工，必須如實立即向現(xiàn)場負責人簡要報告事故發(fā)生情況?，F(xiàn)場負責人立即向應急指揮部負責人匯報。〔2〕指揮部負責人接到事故報告后，要對事故報告情況進行分析評估定級，確定是二級響應級別事故時，應立即啟動華澳公司事故應急救援預案進行組織搶救。1〕啟動應急預案，通知相關人員按照各自分工立即展開行動；2〕應急指揮部必須立即通知應急救援組有關人員，并迅速按照科學有效的原那么，制定現(xiàn)場救援、搶險方案，積極組織搶救，防止事故擴大。同時向上級平安管理部門及當?shù)卣畢R報；3〕根據(jù)尾礦庫事故現(xiàn)場的特點，對災害危險區(qū)域進行封閉，并派專人進行警戒；4〕現(xiàn)場假設有人員受傷，應及時通知協(xié)議救援機構進行救援；5〕假設作業(yè)現(xiàn)場災害發(fā)生已超出華澳公司控制范圍，應及時向當?shù)卣皯本仍块T求助，請求救援，響應級別由二級轉位一級響應。〔3〕當發(fā)生一級相應級別的尾礦庫生產事故時，企業(yè)應急救援指揮部應立即啟動本預案，按預案要求通知企業(yè)相關人員，并立即按照逐級上報的原那么，立即報告當?shù)卣皯本仍笓]機構，由其逐級進行上報，同時應急指揮權轉到縣級應急救援指揮部。同時，企業(yè)應迅速作好以下工作：1〕迅速組織事故發(fā)生地或險情危險區(qū)域的人員撤離危險區(qū)域，協(xié)同地方政府維護好社會治安及撤離群眾的生活安置工作。2〕協(xié)同地方政府封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，同時設法保護周邊重要的生產、生活設施，防治發(fā)生次生事故。3〕事故現(xiàn)場如有人員傷害，立即向當?shù)叵嚓P的醫(yī)療機構開展醫(yī)療救治。4〕掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時制定科學的事故或險情搶救方案并組織實施。5〕保護國家重要設施和目標，防止對河流、交通干線等造成影響。平安生產事故應急響應程序示意圖事故災難發(fā)生接警信息接報與處理〔是否啟動〕事故災難發(fā)生接警信息接報與處理〔是否啟動〕信息反響息反響有關成員到位有關成員到位備備礦指揮部成員到位礦指揮部成員到位專業(yè)力量支援專業(yè)力量支援工程搶險組工程搶險組應急救援應急救援醫(yī)療救護組現(xiàn)場清理醫(yī)療救護組現(xiàn)場清理應急啟動救援行動事態(tài)控制應急恢復響應升級信息收集與分析信息傳報現(xiàn)場監(jiān)測總結解除警戒善后處理事故調查應急結束應急啟動救援行動事態(tài)控制應急恢復響應升級信息收集與分析信息傳報現(xiàn)場監(jiān)測總結解除警戒善后處理事故調查應急結束3、應急結束〔1〕當尾礦庫事故現(xiàn)場得以控制，或已經采取了必要的措施保護公眾免受危害，引起事故的危險源得到有效控制、消除，所有現(xiàn)場人員均得到清點。不存在其它影響應急救援預案終止的因素，應急救援行動已完全轉化為社會公共救援，應急指揮部認為事故的開展狀態(tài)必須終止的，應急總指揮下達應急終止命令。應急救援預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場和物證，等待有關部門進行調查處理。〔2〕通知本單位相關部門及周邊人員，事故危險解除?！?〕及時認定事故對周圍環(huán)境的影響。及時提供準確的環(huán)境測定報告和化驗結果。〔4〕根據(jù)認定的結果對周邊環(huán)境區(qū)域進行封閉，防治污染的進一步擴大，采取嚴格的預防措施，防止事故擴大?！?〕處理結束后，應按要求將事故概況、救援過程等相關記錄及應急救援總結報告移交給事故調查處理小組?！?〕對發(fā)生的平安生產事故，應及時上報給上級主管部門備案?！?〕根據(jù)應急預案在實際救援過程中暴露的問題與缺乏，進行總結和分析，企業(yè)應急救援指揮部負責組織編寫應急救援總結報告。六、信息發(fā)布應急救援工作結束后，華澳公司應急救援指揮部應對外發(fā)布應急救援信息。6.1事故、事件信息的發(fā)布要及時、準確、客觀、全面；未經公司應急救援指揮部總指揮核準，任何單位或個人不得擅自發(fā)布、散布有關事故、事件的信息。6.2生產平安事故發(fā)生后，部門、崗位要將收集的信息報告應急救援指揮部，經應急救援總指揮核準后指定專人向新聞媒體發(fā)布。6.3生產平安事故的信息應當統(tǒng)一組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式，正確引導媒體和公眾輿論。七、后期處置〔1〕根據(jù)事故的性質，制定具體的生產、生態(tài)環(huán)境恢復方案。〔2〕具體的方案要經專家進行技術論證后實施建設?！?〕總結事故救援的教訓經驗，修改預防措施逐步提高預防事故的能力?！?〕通過政府部門對礦山的損失進行核查，并負責善后工作?！?〕處理結束后，要進行事故分析，按照“四不放過〞的原那么對事故及人員進行處理。〔6〕根據(jù)應急預案在實際救援過程中暴露的問題與缺乏，進行總結和分析，并補充完善應急預案內容。八、保障措施1、通信與信息保障礦長：WilliamDarcey〔翻譯：孫曉燕〕副總經理：周安經理：王啟凡采礦經理：李清選廠經理：賈潤喜維修經理：車立永張北縣平安生產監(jiān)督管理局禮縣應急救援隊內線222〕礦長〔及翻譯〕、副總經理及平安健康部經理的移動應保持24小時開機，隨時可以接通，礦長〔及翻譯〕、副總經理及平安健康部經理實施帶班制度，確保任何時候三人中至少有一人值班。遇到特殊情況導致通訊中斷時，可利用網絡或應急車輛到附近的通訊點聯(lián)系。2、應急隊伍保障企業(yè)成立了自己的應急救援隊伍，隊長由靳曉亮擔任，按規(guī)定配備應急救援裝備，開展培訓演練，做到反響快捷，常備不懈。并與當?shù)嘏沙鏊皬埍笨h醫(yī)院建立了聯(lián)系，在發(fā)生事故時可請求支援、并對受傷人員的救治工作。應急救援隊伍建設應能確保完成華澳公司二級應急響應的事故救援工作。另外，礦山為了平安需要，與崇禮縣應急救援大隊簽訂了應急救護協(xié)議，在本身力量缺乏以應對事故局勢時，可直接向崇禮縣應急救援大隊聯(lián)系，請求支援。3、應急物資裝備保障〔1〕物資保障1〕車輛裝備：公司共有各種機動車26輛，其中：救護車1輛；裝載機2臺；其它車〔包括皮卡車〕23輛。2〕物資準備：編織袋800條；鐵锨、鎬各30把；砂石料20立方米；救護擔架3副；潛水泵12臺；應急照明設備；電纜500米及各種纜繩、鋼絲、應急油料、平安繩、應急醫(yī)療設備等。3〕通訊裝備：有線15部、數(shù)臺、小靈通30部。〔2〕組織保障由選廠和礦山將防汛及應急所需各種物資方案報平安健康部，經總指揮批準后，由采購部采購交公司統(tǒng)一保存、專庫專用。選礦部也可提前將砂石料和局部物資運至尾礦庫適當?shù)攸c保存，以備發(fā)生險情時搶險之用。其他物資裝備將統(tǒng)一存放在公司專用倉庫進行保存和管理。由倉庫管理員郭衛(wèi)東負責，：。倉庫管理員職責為：對入庫的物料應分類碼放整齊，杜絕不平安因素，并設物料卡，標識清楚；為使倉庫存貨賬實相符，必須做好日常盤點和月末盤點工作；隨時了解倉庫的儲藏情況，有無儲藏缺乏或超儲積壓、呆滯和不需要現(xiàn)象的發(fā)生，并即時上報；做好防火、防盜、防爆工作并保持庫內清潔、整齊、空氣流通；定期檢查存貨、防止存貨變質；嚴禁在倉庫內吸煙、用火和亂接使用電器。目前華澳公司應急儲藏物資狀態(tài)良好，各種物料保存完好，數(shù)量能滿足應急要求。4、經費保障〔1〕經費保障華澳公司按照財企〔2021〕16號?企業(yè)平安生產費用提取和使用管理方法?的相關規(guī)定提取平安費用，專款專用，其中平安、環(huán)保管理設備費用按照總費用的4%計提，其它平安費用按照0.7%計提。企業(yè)平安費用由：平安設施費用、應急費用、平安管理和培訓費用及他平安費用等四局部組成。平安費用?？顚Ｓ?，不得與挪用做其他用途，本季度剩余費用累計到下季度，在平安預算費用超支時，可對下季度費用進行預支。緊急情況可使用平安風險抵押金。5、其它保障〔1〕外部救援A外部救援機構①公司與崇禮縣應急救護大隊建立了聯(lián)系，事故發(fā)生后，由后勤保障組與應急救援隊聯(lián)系。發(fā)生重大事故時向張北縣醫(yī)院求援，由公司自備車輛或120救護車將傷員送至張北縣醫(yī)院進行救治。企業(yè)自己有兼職的醫(yī)護人員，在救護車到達之前，在現(xiàn)場對傷員進行臨時救治。由通訊聯(lián)絡組負責聯(lián)系。②華澳公司還與當?shù)嘏沙鏊⒘寺?lián)系，在發(fā)生較大事故時，由指揮部下達命令與治安及救助部門聯(lián)系、求救。由施工保衛(wèi)部派人負責進行聯(lián)系。③當華澳公司技術力量缺乏以應對、控制當前危險形式時，由指揮部聯(lián)系縣、市平安監(jiān)督管理部門，請求支援。B聯(lián)系方式張北縣公安局

：110張北縣醫(yī)療急救中心

：120消防隊：119三號鄉(xiāng)派出所：三號鄉(xiāng)衛(wèi)生院：張北縣安監(jiān)局

禮縣救援隊

：〔2〕交通運輸保障：公司準備救護車1輛，運輸車2輛。九、培訓與演練為提高全礦對突發(fā)性災害事件的防范能力，有效的保護礦山企業(yè)及周邊人民群眾的生民財產平安，提高全員應急能力，使災害發(fā)生時應急行動能快速、有序的開展，特制定如下培訓方案。、培訓〔1〕應急救援領導的培訓由公司平安健康部組織，平安健康部經理〔或指定專人〕按照預案中的分工，明確各自任務，保證在應急救援過程中各負其責，做到有條不紊的展開救援。確保每年至少一次?！?〕礦山應急救援隊伍的培訓礦山統(tǒng)一請相關專業(yè)專家給應急救援隊、小組培訓所需專業(yè)知識，并進行模擬訓練，保證在救援中能形成有效戰(zhàn)斗力。防止救援人員反成被救援人員的現(xiàn)象。每季進行一次。〔3〕全員培訓①對員工進行日常培訓，增強事故判斷能力，爭取把事故消滅在萌芽狀態(tài)。②定期開展平安教育，使職工掌握必要的事故救援常識和一些自救根本知識、根本逃生能力。③全員培訓每年至少一次。培訓時間定在汛期前。〔4〕對受影響區(qū)域人員的培訓礦山每年至少組織一次應急預案的演練，包括對周邊受影響區(qū)域內人員，時間定于6月份。并對其進行根本平安意識的培訓和逃生路線、逃生技能的培訓，當災害發(fā)生時，將損失將到最低。、預案演練制定應急預案演練方案，對應急預案定期進行演練。預案的演練可分為單項演練和綜合演練。單項演練是指應急行動或完成某項應急任務所需技能而進行的專項演練，綜合演練是指包括周邊受影響區(qū)域人員參加的應急預案的全過程全方位綜合演練。應急預案演練方案應定期進行修訂，并應經過應急救援總指揮的批準方可實行?！?〕演練目的①組織員