海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃概要

HYPERLINK據(jù)福建省政府介紹，該規(guī)劃提出“兩點、一線、四軸〞的城市群空間布局結(jié)構(gòu)?！皟牲c〞指福州大都市區(qū)和廈泉漳大都市區(qū)，“一線〞指沿海城鎮(zhèn)密集地帶，“四軸〞指“南〔平〕三〔明〕龍〔巖〕開展軸〞“?！仓荨澄洹惨纳健抽_展軸〞“中部〔三明至泉州、莆田〕開展軸〞和“廈〔門〕龍〔巖〕開展軸〞。

該規(guī)劃就經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開展、社會文化開展、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展４個方面提出開展目標。

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開展方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進經(jīng)濟又好又快開展；力爭福建?。玻埃保材耆司貐^(qū)生產(chǎn)總值接近或到達東部地區(qū)平均水平，在一些領(lǐng)域走在全國前列，２０２０年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或到達４萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過１０萬元。

社會文化開展方面，構(gòu)建合理的收入分配機制和健全的社會保障體系，大力推進教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的開展，促進人均根本公共效勞水平進入全國前列；建設(shè)文化強省，使得福建成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地和海峽兩岸文化交流的重要基地。

生態(tài)建設(shè)方面，構(gòu)建協(xié)調(diào)開展的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系和穩(wěn)定可靠的生態(tài)平安體系，把海峽西岸城市群建設(shè)成為經(jīng)濟高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好的國家示范城市群。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展方面，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補、布局合理、協(xié)調(diào)開展的城鄉(xiāng)空間體系。積極推進城市聯(lián)盟，促進跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和重大根底設(shè)施、社會公共效勞設(shè)施的共建共享，加強生態(tài)協(xié)同保護，加快欠興旺地區(qū)開展，實現(xiàn)區(qū)域共同繁榮；加快推進城市化，２０２０年全省城市化水平到達６２％以上。

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復意見中指出，?規(guī)劃?的制定和實施，是貫徹落實國務院支持海西建設(shè)?意見?的重大舉措，對促進海峽西岸城市群協(xié)調(diào)開展，提升城市群綜合承載和輻射帶動能力，完善國家區(qū)域開展格局，促進海峽兩岸交流合作和共同繁榮，具有重要意義。?海峽西岸城市群開展規(guī)劃?-指出

海西城市群總體上正向著加速城鎮(zhèn)化、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院繪制沿?；途W(wǎng)絡(luò)化的方向開展。?規(guī)劃?提出構(gòu)建海峽城市群的戰(zhàn)略設(shè)想：落實國家加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮福建省比擬優(yōu)勢，優(yōu)化整合內(nèi)部空間格局，聯(lián)動周邊省區(qū)，推進兩岸合作交流，逐步形成兩岸一體化開展的國際性城市群——“海峽城市群〞，構(gòu)筑我國區(qū)域經(jīng)濟開展的重要“增長區(qū)域〞。?規(guī)劃?就經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開展、社會文化開展、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展等四個方面提出開展目標。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開展方面，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進經(jīng)濟又好又快開展，構(gòu)建我國區(qū)域經(jīng)濟新的“增長極〞；要力爭福建省2021年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或到達東部地區(qū)平均水平，在一些領(lǐng)域走在全國前列，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值接近或到達4萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元。

社會文化開展方面，要構(gòu)建合理的收入分配機制和健全的社會保障體系，大力推進教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的開展，促進人均根本公共效勞水平進入全國前列；要建設(shè)文化強省，使得福建成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地和海峽兩岸文化交流的重要基地。?海峽西岸城市群開展規(guī)劃?-生態(tài)

建設(shè)方面，要構(gòu)建協(xié)調(diào)開展的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系和穩(wěn)定可靠的生態(tài)平安體系，把海峽西岸城市群建設(shè)成為經(jīng)濟高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好的國家示范城市群。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展方面，要優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補、布局合理、協(xié)調(diào)開展的城鄉(xiāng)空間體系。積極推進城市聯(lián)盟，促進跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和重大根底設(shè)施、社會公共效勞設(shè)施的共建共享，加強生態(tài)協(xié)同保護，加快欠興旺地區(qū)開展，實現(xiàn)區(qū)域共同繁榮；加快推進城市化，2021年全省城市化水平到達62%以上。?海峽西岸城市群開展規(guī)劃?-依據(jù)

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸四地，縱深推進、連片開展，和諧平安、效勞全局〞的根本態(tài)勢要求，從順應空間演化的規(guī)律出發(fā)，提出“兩點、一線、四軸〞的城市群空間布局結(jié)構(gòu)。“兩點〞指福州大都市區(qū)和廈泉漳大都市區(qū)，“一線〞指沿海城鎮(zhèn)密集地帶，“四軸〞指“南(平)三〔明〕龍〔巖〕開展軸〞、“?！仓荨澄洹惨纳健抽_展軸〞、“中部〔三明至泉州、莆田〕開展軸〞和“廈〔門〕龍〔巖〕開展軸〞?海峽西岸城市群開展規(guī)劃?-確定

優(yōu)化城市群布局的空間開展部署。強化中心城市建設(shè)，構(gòu)建都市區(qū)開展格局，引領(lǐng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)開展。以福州省會中心城市和廈門特區(qū)為突破點，以灣區(qū)為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，支撐沿海一線的開展；妥善處理土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，集約利用土地資源，引導人口和產(chǎn)業(yè)集中開展；完善區(qū)域根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，引導城市分工與協(xié)作，構(gòu)建閩東北和閩西南城鎮(zhèn)開展協(xié)調(diào)區(qū)，加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部協(xié)作，推進與周邊省區(qū)的對接。保護歷史文化資源，提升建設(shè)水平，營造區(qū)域空間開展特色。?海峽西岸城市群開展規(guī)劃?-要求

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復?規(guī)劃?要求，要加強區(qū)內(nèi)分工協(xié)作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，帶動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)整體開展；加強區(qū)域綜合交通設(shè)施和根底設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域一體、協(xié)調(diào)高效的根底設(shè)施體系；加大生態(tài)環(huán)境保護和整治力度，提高資源節(jié)約利用的能力。?海峽西岸城市群開展規(guī)劃?-按照

?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?，將?規(guī)劃?的要求落實到各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃中，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要加快新一輪福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制；抓緊組織編制?規(guī)劃?確定的沿海灣區(qū)、重要流域地區(qū)等重點地區(qū)的城鎮(zhèn)開展布局規(guī)劃；要編制區(qū)域供水、排水、供氣、垃圾處理、軌道交通等專項規(guī)劃，推進區(qū)域性根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施共建共享；要在各城市、縣的總體規(guī)劃中落實?規(guī)劃?確定的各級城鎮(zhèn)開展要求，開展縣市域總體規(guī)劃編制試點，提出優(yōu)化農(nóng)民居民點的布局要求，保證全省空間規(guī)劃有序開展。?海峽西岸城市群開展規(guī)劃?-落實

?規(guī)劃?提出的空間管制區(qū)域，進一步明確管制要求。要切實加強對重要交通通道和設(shè)施、生態(tài)廊道、重要保護岸線、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等需要保護和控制空間的規(guī)劃管理。要建立健全省一級區(qū)域性規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，明確各部門各層次規(guī)劃管理事權(quán)，完善規(guī)劃溝通和協(xié)調(diào)的途徑。要繼續(xù)推廣和完善城市聯(lián)盟，不斷創(chuàng)新跨區(qū)域自主協(xié)調(diào)機制，促進區(qū)域合作和協(xié)調(diào)開展。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。各類開發(fā)區(qū)必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理。要圍繞提升中心城市職能，加快各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。

落實?規(guī)劃?確定的海峽西岸城市群跨省區(qū)協(xié)調(diào)的原那么和要求，加強與浙江省、江西省和廣東省在推進跨省重大根底設(shè)施工程統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設(shè)，生態(tài)環(huán)境、資源保護等方面的合作。本報訊〔記者

鄭琳

謝丹〕昨日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與省政府聯(lián)合舉辦的專家審查會，通過了?海峽西岸城市群協(xié)調(diào)開展規(guī)劃?。至此，我省歷史上首次城市群協(xié)調(diào)開展規(guī)劃編制工作根本完成。

根據(jù)該?規(guī)劃?，我省將在廈門和泉州交界處新建一個復合型樞紐機場，并打造成為國家重要樞紐機場。此外，我省將在平潭、莆田等地預留海峽隧道的接口。

據(jù)悉，?規(guī)劃?由福建省和建設(shè)部聯(lián)合制定，歷時近兩年才完成。它是未來12年海西城市群的開展指引，規(guī)劃范圍包括我省和與我省密切相關(guān)的浙南、粵東以及贛東北、贛南等地區(qū)。

新建廈泉機場

擴建長樂機場

?規(guī)劃?指出，要優(yōu)化東南沿海機場的布局，形成海西城市群的國際航空樞紐，帶動廈泉漳城市協(xié)調(diào)開展。要整合廈門和泉州航空運輸資源，在廈門和泉州交界的沿海地區(qū)新建東南區(qū)域復合型樞紐機場，打造成為國家重要樞紐機場、東南沿海地區(qū)重要的門戶樞紐機場和國際貨運口岸機場。建設(shè)機場新城，推動廈門和泉州的空間整合以及與金門的空間合作。

在新機場啟動前，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有廈門機場和晉江機場的效勞作用。

此外，要實施長樂機場擴建工程，將其建設(shè)成為國家干線機場和兩岸三通門戶機場。擴建武夷山旅游機場，續(xù)建三明沙縣機場，完善龍巖冠豸山、寧德霞浦機場，預留莆田機場、漳州南部機場的建設(shè)條件。

4大因素使新機場落戶東南

據(jù)悉，目前，我省有機場5處，從機場設(shè)計規(guī)模、現(xiàn)有客流和未來開展趨勢來看，閩東南一帶的航空供需矛盾日趨顯著。廈門機場和泉州機場即將飽和，而現(xiàn)有機場的擴建存在較大的困難，因此東南區(qū)域亟待擴建或新建機場。

規(guī)劃指出，未來區(qū)域新機場可以承當如下角色：我國重要的樞紐機場；東南沿海地區(qū)重要的門戶樞紐機場；大陸對臺的重要機場，以及東南沿海地區(qū)重要貨運機場和國際貨運口岸機場。

鑒于東南區(qū)域機場的樞紐定位，以及機場的開展帶動和空間塑造作用，規(guī)劃提出未來機場應選擇在廈門和泉州交界靠近海邊的位置，如大蹬、小蹬島等。

這樣選址主要考慮到4大因素：

一，機場的布局應就近于客源密集地區(qū)，實現(xiàn)對乘客的較好效勞；二，針對東南地區(qū)城市現(xiàn)狀連綿和空間合作迫切的特點，機場的空間選擇應有利于區(qū)域空間的整合；三，建于機場對臺效勞的重要作用，未來區(qū)域機場的選址應便于與對臺口岸〔廈門和平碼頭和泉州石井碼頭〕銜接；四，考慮到機場凈空的影響和土地資源的珍貴性，機場應防止大量占用土地。

我省九市未來定位出爐

福廈為海西重要中心城市

?海峽西岸城市群協(xié)調(diào)開展規(guī)劃?還明確了我省九市未來開展定位，具體如下：

福州：海峽西岸重要的中心城市；我國重要的對臺產(chǎn)業(yè)合作基地；福建省政治、經(jīng)濟、文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

泉州：全國重要的石化和先進制造業(yè)基地；海西城市群企業(yè)創(chuàng)新中心和文化旅游強市。

廈門：海峽西岸重要的中心城市；現(xiàn)代效勞業(yè)、科技創(chuàng)新中心和國際航運中心；對臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地；現(xiàn)代港口風景旅游城市。

莆田：我國重要的對臺宗教文化交流基地、工藝品加工基地、木材進出口及加工基地；海峽西岸重要的制造業(yè)、能源和濱海旅游基地。

寧德：海峽西岸重要的對臺水產(chǎn)品貿(mào)易基地；生態(tài)休閑度假基地和綠色食品供給基