淺談開拓創(chuàng)新提高服務(wù)意識和水平

淺談開拓創(chuàng)新提高服務(wù)意識和水平

稅收作為財政收入的主要來源和國家調(diào)控經(jīng)濟的重要杠桿，直接關(guān)系到國計民生，影響著千家萬戶。稅收的組織是靠征納行為和征納關(guān)系的調(diào)整及互動來實現(xiàn)的。稅收征納關(guān)系的狀況如何，不僅關(guān)系到組織稅收的環(huán)境，也關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。如何堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮稅收職能作用，不斷提高為納稅人服務(wù)的意識和水平，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，既是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部義不容辭的歷史重任，也是順應(yīng)時代發(fā)展為構(gòu)建和諧社會做出貢獻的具體體現(xiàn)。筆者就這一問題，結(jié)合基層國稅工作實際，談幾點粗淺的看法。一、當(dāng)前納稅服務(wù)工作存在的主要問題(一)從征稅人方面來看：1、稅收法制不健全。我國現(xiàn)行19個工商稅收實體法和程序法中，只有《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》三個法律是最高權(quán)力機關(guān)立法的，其余法規(guī)都是全國人大及常委會授權(quán)國務(wù)院制定的暫行條例，稅收立法級次低；稅收法律頒布缺少透明度，大量以內(nèi)部文件形式出臺的稅收政策，給征納雙方執(zhí)行造成非常大的被動。2、服務(wù)意識不強，服務(wù)觀念有待轉(zhuǎn)變。(1)為納稅人服務(wù)的意識還沒有完全的建立起來。原來的“專管員”思想以及隨著納稅人自我保護意識的提高和隨著征管改革的進行，內(nèi)部分工的不斷精細(xì)，懼怕責(zé)任的追究和多一事不如少一事的思想存在，又產(chǎn)生了兩種“管理、管理、不管不理”與“疏于責(zé)任，淡化管理”的新的錯誤的管理理念。(2)對服務(wù)的理解還存在簡單化和表面化。稅務(wù)機關(guān)的中心工作是依法征稅，保證納稅人依法納稅，應(yīng)該說依法行政，內(nèi)部辦事效率的提高，盡已所能為納稅人減少稅法遵從成本等才是更重要的服務(wù)。

3、稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法素質(zhì)和水平有待提高?，F(xiàn)有的稅務(wù)干部隊伍知識化、專業(yè)化程度已經(jīng)有了很大提高，但其中既懂稅收業(yè)務(wù)，又精通法律、會計的稅務(wù)干部所占的比例還不高，這在很大程度上制約了稅收征管工作的進一步提高。加上個別稅務(wù)干部的素質(zhì)不夠高，依法行政、依法治稅的意識不強，嚴(yán)重?fù)p害了稅務(wù)執(zhí)法形象。(二)從納稅人方面來看：1、由于歷史的影響，部分納稅人還沒有真正意識到社會主義稅收政策的本質(zhì)內(nèi)涵，沒有意識到社會主義稅收是取之于民，用之于民的，一定程度上還存在抵觸納稅的心理。2、由于法制意識不強，加之整體國民素質(zhì)不是很高，缺少敢于與行政執(zhí)法機關(guān)的違法違規(guī)行為相對抗的能力與膽量，有時也存在著能躲則躲，能偷則偷的消極對抗的形式。甚至有些納稅人不以偷稅為恥，反以偷稅為榮。3、由于我國正處在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的初期，社會生活各方面存在信用缺失現(xiàn)象，這在稅收上也有所表現(xiàn)。從上面的分析來看，當(dāng)前稅收征納關(guān)系中不和諧的現(xiàn)象還普遍存在，原因也是多方面的，這就意味著構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系將是一項長期的系統(tǒng)工程，對于基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部來說，當(dāng)務(wù)之急是真正做到以人為本，從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷創(chuàng)新、運用先進的管理理念和技術(shù)，把管理寓于服務(wù)之中，把服務(wù)貫穿于整個稅收征管活動之中，不斷提高稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的服務(wù)意識和水平，為構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系扎扎實實的作出自己的貢獻。二、提高納稅服務(wù)意識和水平的幾點建議(一)要提供規(guī)范的服務(wù)。規(guī)范化服務(wù)的核心是公開化、程序化、制度化。所謂公開化，就是要求稅務(wù)機關(guān)將稅收工作的流程、制度、要求、時限等和納稅人密切相關(guān)的事項最大限度地向社會公開，解決納稅人辦什么、在那辦的問題，破除稅收工作的神秘性，杜絕暗箱操作；所謂程序化，是指對稅收管理程序有一個科學(xué)的設(shè)計，從內(nèi)部來講，能降低征稅成本；從外部來講，能降低納稅成本有利于減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，解決納稅人怎么辦的問題，幫助納稅人依法履行自己應(yīng)盡的義務(wù)；所謂制度化，是指用制度來保證稅務(wù)機關(guān)所提供的服務(wù)的種類和質(zhì)量，不因人、因事、因時、因地而異，保證工作的延續(xù)性和嚴(yán)肅性。(二)要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。規(guī)范化服務(wù)僅僅是為納稅人提供服務(wù)的開始，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，納稅人往往更看重的是稅務(wù)機關(guān)所提供的服務(wù)的質(zhì)量。換句話說，納稅人衡量稅務(wù)機關(guān)提供的服務(wù)是不是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，往往是看這種服務(wù)是否讓他覺得很方便或者能否為他自己增加效益等等。這就要求稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部要從整個稅收征納的過程著手，注重細(xì)節(jié)，朝前考慮，多站在納稅人的角度思考問題，真正為納稅人著想。(三)要提供高效的服務(wù)?，F(xiàn)代社會，時間就是效益，企業(yè)更是如此，對他們來說，稅務(wù)機關(guān)的辦事效率如何，能否提供高效率的服務(wù)也很重要。尤其是在目前各地都在加大招商引資力度的時候，機關(guān)效能也成為吸引投資的重要手段。就目前的情況來看，造成稅務(wù)機關(guān)效率不高的主要因素還在于辦稅人員的服務(wù)意識和能力水平（當(dāng)然有時現(xiàn)有制度和實際情況的脫節(jié)也是原因之一）。這就要求我們要不斷的對稅務(wù)干部進行提醒、教育和培訓(xùn)，逐步提高他們的思想意識和能力水平，為提高機關(guān)效能不斷注入新的動力。(四)要提供廉潔的服務(wù)。既要干事，又要干凈。這既是各項法律法規(guī)對廣大稅務(wù)干部的要求，也是廣大納稅人對我們稅務(wù)干部的殷切希望。稅務(wù)干部身負(fù)國家賦予的管理職能，能否行的正、做的公，大家都在看。全社會都對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，如何為納稅人提供廉潔的服務(wù)也是稅務(wù)機關(guān)要切實解決的重要課題。要從教育、制度、監(jiān)督三方面入手，建立健全不敢腐、不愿腐、不能腐的懲治和預(yù)防腐敗體系。稅收服務(wù)工作是一種稅務(wù)機關(guān)與納稅人雙向的互動，稅務(wù)機關(guān)是納稅服務(wù)的主體。作為稅務(wù)機關(guān)必須樹立正確的導(dǎo)向，力求做到在“明、真、證、靈、活、實”上下功夫。即：服務(wù)的理念要“明”，開展稅收服務(wù)的目的性要明確，服務(wù)的內(nèi)容要明晰。服務(wù)的觀念要“真”，要為納稅人提供真誠服務(wù)、真心服務(wù)，誠心誠意為人民謀利益，保質(zhì)保量為國家收好稅。服務(wù)的依據(jù)要“證”，稅收服務(wù)要以征收法規(guī)為準(zhǔn)繩，以稅收政策為依據(jù)，做到服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序化。服務(wù)的方式要“靈”，要摒棄為服務(wù)而服務(wù)的思想，從單一服務(wù)向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)化，從一般服務(wù)和特色服務(wù)轉(zhuǎn)化，在服務(wù)的方法上要體現(xiàn)靈活性。服務(wù)的效果要“實”，要為納稅人辦實事，樹立稅收經(jīng)濟觀，使納稅服務(wù)向納稅核算幅射，使納稅服務(wù)向企業(yè)財會幅射，使納稅服務(wù)向稅收籌劃幅射。與此同時，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，稅務(wù)機關(guān)必須進一步整合創(chuàng)新服務(wù)形式，提升服務(wù)水平，營造和諧環(huán)境，塑造“公正、廉潔、文明、高效”的社會形象，提供真正的以人為本的服務(wù)。只有這樣，才能得到廣大納稅人的認(rèn)可，才能“和諧”稅收征納關(guān)系，從而為構(gòu)建和諧稅收、構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

一是領(lǐng)導(dǎo)垂范作表率。從單位“一把手”做起，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、嚴(yán)于律己，帶頭改進文風(fēng)會風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的精神，為全體稅務(wù)人員作出示范和表率。二是清理整頓抓整改。從工作調(diào)研、會風(fēng)文風(fēng)、檢查評比、公務(wù)接待、車輛管理等方面，認(rèn)真開展清理，進一步改進調(diào)研，輕車簡從，注重針對性；精簡會議，力求空話套話，注重實效性；控制檢查，規(guī)范納稅評估，注重減負(fù)性；嚴(yán)格公務(wù)接待和車輛使用管理，注重節(jié)約性。三是檢查督促重落實。針對八項規(guī)定的執(zhí)行情況，在加強學(xué)習(xí)宣傳的同時，不定期開展監(jiān)督檢查，強化責(zé)任管理，做到過程有督查、結(jié)果有獎懲，堅決防止走形式、搞變通。同時通過電話調(diào)查、問卷調(diào)查和特邀監(jiān)察員座談會等方式，廣泛征求社會各界意見，不斷加強和改進機關(guān)作上饒市國稅系統(tǒng)深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”大江網(wǎng)·上饒頻道

2013-02-2510:45大江網(wǎng)上饒訊通訊員詹飚報道：日前，上饒市國稅系統(tǒng)深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”。

一、傳達精神抓落實，思想認(rèn)識到位。思想是行動的先導(dǎo)。全市國稅系統(tǒng)通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議、中層干部會議和全局干部職工大會，學(xué)習(xí)傳達中央“八條規(guī)定”和省局“三十二條規(guī)定”，將廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到上級決策部署上來。

二、自查自糾抓落實，問題整改到位。對照中央“八條規(guī)定”和省局具體規(guī)定，深入開展自查自糾活動，剖析不足，及時整改。

三、嚴(yán)明紀(jì)律抓落實，規(guī)定執(zhí)行到位。把制度建設(shè)作為貫徹落實中央精神和省局規(guī)定的重要抓手，著力在精文簡會、公車管理、公務(wù)接待等方面建章立制，強化廉政紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)行為，大力營造厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的良好氛圍。

四、領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實，引導(dǎo)示范到位。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進工作作風(fēng)，執(zhí)行各項規(guī)定，帶頭密切群眾，解決實際問題，帶頭廉潔自律，發(fā)揚艱苦奮斗精神，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和示范效應(yīng)。

五、督促檢查抓落實，機制建設(shè)到位。通過內(nèi)部檢查和外部監(jiān)督等方式，對落實各項規(guī)定情況進行督促檢查，嚴(yán)格行政問責(zé)。國稅局落實八項規(guī)定大興六種風(fēng)氣

12月4日，習(xí)近平總書記召開中央政治局會議，審議通過關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，萬榮縣國稅局積極貫徹落實八項規(guī)定，從六個方面、大興六種風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變稅務(wù)干部作風(fēng)，樹立國稅部門新形象。

一是在國稅系統(tǒng)大興理論聯(lián)系實際之風(fēng)，塑造勤奮學(xué)習(xí)的新形象；二是大興調(diào)查研究之風(fēng)，塑造求真務(wù)實的新形象；三是大興愛崗敬業(yè)之風(fēng)，塑造積極進取的新形象；四是大興快捷、服務(wù)之風(fēng)，塑造服務(wù)納稅人的新形象；五是大興創(chuàng)新，開拓管理之風(fēng)，塑造干事、奮進新形象；六是大興反腐倡廉之風(fēng)，塑造勤政為民、廉潔自律的新形象。一是將貫徹落實與學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神實質(zhì)相結(jié)合。在學(xué)習(xí)過程中，對于中央出臺的改進作風(fēng)、聯(lián)系群眾八項規(guī)定的目的，引導(dǎo)全局干部職工自問自答，暢談學(xué)習(xí)體會，自覺做到將學(xué)習(xí)與領(lǐng)會精神實質(zhì)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)活動引向深入；二是將貫徹落實與制度建設(shè)相結(jié)合。該局將完善長效機制建設(shè)做為貫徹落實八項規(guī)定的頭等大事，及時梳理已有的規(guī)章制度，完善和修訂了會議、公務(wù)接待、公車管理、辦公用品招標(biāo)采購等制度，倡導(dǎo)高效便捷、厲行節(jié)約；三是將貫徹落實與優(yōu)化納稅服務(wù)相結(jié)合。把開展“效能提升年”、“爭創(chuàng)全國優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳”等活動貫穿到落實八項規(guī)定全過程，維護納稅人合法利益，尊重納稅人合理訴求，牢固樹立“一切為納稅人”的服務(wù)理念，大力提升納稅服務(wù)水平。經(jīng)報訊（文清）為確保中央八項規(guī)定及各級實施辦法的貫徹落實，楚雄州國家稅務(wù)局制定了貫徹落實的具體措施，并于近期采取明查暗訪的方式檢查各級落實情況。一是制定出臺落實中央八項規(guī)定的具體措施并納入綜合績效目標(biāo)考核，使改進作風(fēng)工作形成制度化、規(guī)范化，讓干部職工把改進作風(fēng)的各項規(guī)定作為一種自重的準(zhǔn)則、一面自省的鏡子、一把自警的標(biāo)尺、一種自勵的目標(biāo)，強化從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，爭做踐行良好風(fēng)氣的表率。二是制訂明查暗訪實施方案，明確改進作風(fēng)工作的責(zé)任主體，使制度落實常態(tài)化、長效化，自上而下層層抓落實，定期開展監(jiān)督檢查或明查暗訪，進一步增強干部職工的責(zé)任感、危機感和緊迫感，使每個干部職工對“八項規(guī)定”內(nèi)化于心、外化于行，做到言必行、行必果，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效，保持黨的先進性和純潔性。三是強化明查的監(jiān)督規(guī)范作用、暗訪的警示自律作用，組成2個明察暗訪組對基層縣局進行了明查暗訪，并對明查暗訪情況在系統(tǒng)內(nèi)進行通報。對苗頭性、傾向性問題提出改進意見，進一步加強教育、提醒和監(jiān)督，抓早抓小，及時預(yù)防和及時改進；對經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為或網(wǎng)絡(luò)輿情反映、群眾來信舉報的問題，一查到底，視其問題的大小和嚴(yán)重程度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)格問責(zé)、組織處理或紀(jì)律處分。經(jīng)過開展明查暗訪，全系統(tǒng)貫徹落實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的各項要求，總體情況向好，未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定情況，也沒有被各級明察暗訪通報的情況。區(qū)國稅局：四項措施貫徹落實“八項規(guī)定”[信息提供:區(qū)信息辦|

時間:2013-02-28|作者:|瀏覽:517次]渭濱區(qū)國稅局結(jié)合稅務(wù)部門實際，認(rèn)真研究制定辦法，深入貫徹中央八項規(guī)定，改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，樹立國稅機關(guān)良好形象。

一是充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的有利時機，把“改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”作為民主生活會的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展作風(fēng)檢查，深入查找各自在改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面存在的突出問題，并切實做好整改。

二是積極倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)。著力精簡各類會議，提高會議實效，做到開短會、講短話，力戒空話、套話；同時，切實改進文風(fēng)，要求總結(jié)匯報等講求實際，少說成績多講不足，敢于指出工作中不盡人意的地方，重大事項通過內(nèi)網(wǎng)及短信平臺發(fā)布，有效治理文山會海，提高工作效能，降低行政成本。

三是優(yōu)化納稅服務(wù)，提高工作效率和水平。積極落實結(jié)構(gòu)性減稅和小微企業(yè)扶持政策，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)；以提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，創(chuàng)新推出個性化、定制化服務(wù)產(chǎn)品，大力提升服務(wù)效能；整合多元化申報手段和平臺，創(chuàng)新打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺；深入推進全職能辦稅服務(wù)廳建設(shè)，進一步簡化辦稅流程，降低納稅人辦稅成本。

四是加強督查，落實到位。把貫徹落實“八項規(guī)定”與做好節(jié)日期間有關(guān)工作結(jié)合起來，有針對性地開展崗位廉政教育和警示教育，教育引導(dǎo)干部自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度規(guī)定。人事科、監(jiān)察室進一步嚴(yán)格考勤、著裝、外出公示，公休假管理，堅持每月督查制度，將對落實情況定期督查，確保八項規(guī)定不折不扣落到實處、見到實效。撫順市國稅局貫徹落實“八項規(guī)定”切實加強作風(fēng)建設(shè)發(fā)布日期：2013-04-09瀏覽次數(shù)：101字號：[大中小]撫順市國稅局認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省局、市紀(jì)委關(guān)于改進工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等相關(guān)文件要求，行動迅速、措施得力，以“簡約、儉樸、務(wù)實”宗旨開展各項工作，成效顯著。

一是市局黨組高度重視，迅速貫徹部署落實。中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省局、市紀(jì)委關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等有關(guān)通知下發(fā)以后，市局黨組高度重視，通過領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和全市國稅工作會議，對全系統(tǒng)相關(guān)工作進行了認(rèn)真研究部署，并提出紀(jì)律要求，把貫徹執(zhí)行上級要求情況列入對基層局領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。

二是全局上下行動迅速，制度規(guī)定落實到位。兩級國稅機關(guān)通過召開會議、轉(zhuǎn)發(fā)文件以及網(wǎng)站發(fā)布、短信提醒和電話通知等方式，及時落實上級相關(guān)