淺析我國檔案行政管理體制的改革與發(fā)展研究

PAGE2PAGE3內(nèi)容摘要系統(tǒng)地闡述了檔案行政管理體制的改革動因與作用，以及政府行政管理體制和檔案行政管理的改革和發(fā)展方向。認為我國檔案行政管理體制改革受到檔案行政系統(tǒng)內(nèi)外因素的交互作用，檔案行政管理體制改革的動因源于社會經(jīng)濟、政治、科學技術發(fā)展的客觀需要和檔案行政系統(tǒng)內(nèi)部不斷自我調(diào)整和改造的需要，它的改革與發(fā)展受行政和檔案雙重理論影響。關鍵詞：檔案行政管理體制行政管理體制改革淺析我國檔案行政管理體制的改革與發(fā)展研究檔案管理體制是指一個國家檔案和檔案工作的方式與組織制度，包括各級各類檔案行政、業(yè)務機構的設置及其隸屬關系、職權的定位和組織管理方式方法等的總和。為適應檔案工作多樣化的實際情況，制定不同的辦法、制度，采取不同的指導監(jiān)督方式，推行檔案業(yè)務指導監(jiān)督形式、內(nèi)容和方式的多元化。在我們的實際工作中，作為一種專業(yè)行政管理體制，人們在研究其發(fā)展變化時往往從檔案專業(yè)行政管理角度來考慮，而忽略了從公共管理學、管理科學等角度來研究。以此為切入點，結合運用公共管理學、管理科學和檔案學等學科的基本原理，從另一角度，對我國檔案行政管理體制的改革與發(fā)展作較為全面的研究。一、檔案行政管理體制改革的動因與作用

（一）檔案行政管理體制改革的內(nèi)部動因①發(fā)揮檔案行政管理功能的需要檔案行政管理功能是有關組織制度系統(tǒng)及其載體對其“環(huán)境”客體發(fā)揮作用的能力。檔案行政管理能否具有良好的運行機制，其中關鍵性的因素就是其行政管理體制本身是否具備優(yōu)良的功能。優(yōu)良的檔案行政管理體制，必須具有同其作用環(huán)境相協(xié)調(diào)的基本特征。隨著社會的發(fā)展，政府檔案管理事務的范圍不斷擴大，自然要相應改革檔案行政機構和檔案行政機制，使檔案行政功能得以順利發(fā)揮。[1]②對檔案行政權力進行監(jiān)控的需要檔案行政權力的監(jiān)督主要包括檔案行政機關對本機關各職能部門、所屬單位及其工作人員的監(jiān)督，對同級檔案館的行政工作的監(jiān)督，對下級人民政府檔案行政部門的監(jiān)督，對同級負有監(jiān)督任務的專業(yè)主管部門檔案機構行使檔案行政權力的監(jiān)督。檔案行政管理體制需要有完整的檔案行政權力監(jiān)督功能，使其在檔案行政管理運行過程中能有效實施各種不同形式的監(jiān)督，并能隨著監(jiān)督對象的發(fā)展而不斷完善。

（二）檔案行政管理體制改革的外部動因

①經(jīng)濟原因經(jīng)濟基礎決定上層建筑，隨著經(jīng)濟基礎的發(fā)展變化，作為上層建筑要素之一的檔案行政管理系統(tǒng)也要發(fā)生相應變化，以調(diào)整和完善與經(jīng)濟基礎之間的關系，更好地服務于經(jīng)濟基礎。②科技原因科技的發(fā)展促使政府檔案行