2023年新版公共管理學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)參考答案

公共管理學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)參考答案作業(yè)1（第1-3章）：一、填空題：1、公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，他是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。2、公共管理的含義可界定為公共組織運(yùn)用公共權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。3威爾遜在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治與行政分離的原則。4公共管理的主體是指行使公共權(quán)力，進(jìn)行公共事務(wù)管理的組織和個(gè)人。5、政府職能的演變大體經(jīng)歷了限制政府干預(yù)、主張政府干預(yù)和對(duì)政府職能的重新思考三個(gè)階段。6、非政府公共組織的基本特性是非政府性、公益性、正規(guī)性和專門性。7、公共管理者的職業(yè)特點(diǎn)重要表現(xiàn)為執(zhí)行公共權(quán)力、服務(wù)公共社會(huì)；8、公共政策是指一定的政治實(shí)體在特定的情景中，為達(dá)成預(yù)期目的而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則；9、依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系，一般可分為元政策、基本政策和具體政策；10、一般來講政策評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；二、選擇題：1、1887年在美國《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政之研究》的學(xué)者是（D）A古德諾B斯坦因C泰勒D威爾遜2、對(duì)官僚制度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和論證，并促成公共行政學(xué)體系建立的是（C）A法約爾B赫伯特·西蒙C馬克思·韋伯D泰勒3、在1776年撰寫《國富論》的學(xué)者是（A）A亞當(dāng)·斯密B凱恩斯C胡德D史蒂文·科恩4、政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是（B）A社會(huì)人B經(jīng)濟(jì)人C自動(dòng)人D復(fù)雜人5、公共政策的權(quán)威性來源于它的（B）A合理性B合法性C操作性D強(qiáng)制性6、自下而上的政策執(zhí)行理論模式的重要代表人物是（B）A包羅·薩巴蒂爾B本尼·杰恩C丹尼爾·馬茲曼尼安DJ·福瑞斯特三、簡答題：1、簡述公共管理與公司管理的區(qū)別。答：1、目的不同。公共管理是要提高人民的生活質(zhì)量，重要給特定社區(qū)的人們提供非營利性的產(chǎn)品或服務(wù)，其目的是公益性的；公司管理重要是通過生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品或服務(wù)，以營利為目的。（2）限制因素不同。公共管理的整個(gè)過程中都受到法律的限制，公司管理則不同，法律在其活動(dòng)中僅僅是一個(gè)外部制約因素，它的原動(dòng)力就是為了追求高額利潤。（3）物質(zhì)基礎(chǔ)不同。公共管理所需要的各種物質(zhì)資源重要來源于稅收和發(fā)行債券，是公共的，必須公開化；而公司管理中所需要的各種物質(zhì)資源重要來自于投資的回報(bào)，來自于所獲得的利潤，不需要公開化。（4）管理人員選拔方式不同。公共管理人員是選舉或任命而產(chǎn)生的，重要依賴于政治才干和政治傾向性，有職業(yè)化、終身化的趨向。（5）績效評(píng)估不同。公共管理評(píng)估的重要指標(biāo)是行為的合法性、公眾輿論好壞、減少各種沖突的限度、公共項(xiàng)目的實(shí)行與效果、公共產(chǎn)品的數(shù)量及其消耗限度等，偏重于社會(huì)效益；公司管理的評(píng)估指標(biāo)重要是銷售額、凈收益率、資本的凈收益以及生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大限度、市場占有率的提高等，偏重于經(jīng)濟(jì)效益。2、簡述公共管理模式的基本特性。答：（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。（舉例說明）3、簡述市場經(jīng)濟(jì)國家政府的重要職能。答：答：（1）建立并維護(hù)社會(huì)和市場秩序；（2）提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；（3）調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；（4）進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的分派；（5）保護(hù)自然資源和環(huán)境；4、簡述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)。答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置效率達(dá)成最佳的情景。政府失效論是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來分析和說明市場經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)的局限和失敗問題。政府失效的表現(xiàn)及因素：（1）公共政策失效；（2）公共物品供應(yīng)的低效率；（3）內(nèi)部性與政府?dāng)U張；（4）尋租及腐??；5、簡述公共政策規(guī)劃主體和基本原則。答：公共政策規(guī)劃的主體是：執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、其他機(jī)構(gòu)。基本原則是：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。6、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。答：（1）政治因素：政策的特性（如：復(fù)雜性和合法性）影響政策的執(zhí)行；政治體制影響政策的執(zhí)行（涉及：權(quán)力分派形式、政黨制度、選舉制度等）；社會(huì)利益格局影響政策的執(zhí)行；（2）行政因素：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)影響公共政策的執(zhí)行（條件涉及：職權(quán)明確、保證執(zhí)行權(quán)威、有執(zhí)行保護(hù)）；政策執(zhí)行人員的素質(zhì)（如：思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)等）；政策執(zhí)行的資源（如：人力、物力、財(cái)力等）；（3）溝通因素：做好宣傳教育工作，使人們了解某項(xiàng)政策的意圖；做好政策解釋工作；做好政策執(zhí)行中的交流（內(nèi)外橫向交流、上下協(xié)調(diào)）。四、論述題：1、談?wù)勀銓?duì)轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的結(jié)識(shí)和理解。參考觀點(diǎn)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國政府的職能特點(diǎn)是：政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面的干預(yù)，是一個(gè)“全能的政府”，實(shí)行一種“命令式經(jīng)濟(jì)”。弊端：（1）政企不分，政事不分；（2）機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下；（3）權(quán)力過度集中；（4）政治民主化、科學(xué)化、制度化薄弱；轉(zhuǎn)型期我國政府職能的轉(zhuǎn)換：（1）改變管理理念，為全社會(huì)提供服務(wù)；（2）改革公司制度，實(shí)現(xiàn)政企分開；（3）加強(qiáng)法制建設(shè)，形成公平的市場經(jīng)濟(jì)體系；（4）實(shí)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（5）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作效率；2、談?wù)剬?duì)公共政策評(píng)估的一般標(biāo)準(zhǔn)和重要障礙的結(jié)識(shí)和理解。參考觀點(diǎn)：公共政策的評(píng)估障礙表現(xiàn)在：（1）政策目的的不擬定性；（2）政策效果的多樣性；（3）政策資源的阻滯性；（4）政策問題的復(fù)雜性；（適當(dāng)舉例說明）五：近期網(wǎng)上和一些報(bào)刊都報(bào)道了我國超生現(xiàn)象。如：《超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國16億人口上線····》一文中指出我國“超生人口”的比例，某些省在12.5%至18.5%間，有的省達(dá)成20%~30%。同時(shí)出現(xiàn)一種傾向：富人子多。對(duì)一些強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提出提高二胎“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的征收標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)制藥交媾了“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，就可生二胎，引起爭論。你如何看待以上這些情況？請(qǐng)根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則，談?wù)勀愕南敕ê徒ㄗh。答：制定公共政策需要遵循一些基本原則。比如：公正原則。也就是要兼顧政策相對(duì)主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅(jiān)持公正的原則，政策規(guī)劃才干被普遍認(rèn)同。對(duì)“富人多子”使用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，