GB∕T 43500安全管理體系之11：“6.3 安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（雷澤佳編制-2024B0版）

“6.3安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀安全管理體系之11：“6.3安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃”標(biāo)準(zhǔn)、流程、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀第一部分：“6.3安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃”標(biāo)準(zhǔn)解讀過程預(yù)期結(jié)果（控制目標(biāo)） 明確安全管理體系預(yù)期的結(jié)果，用于策劃安全管理體系和風(fēng)險(xiǎn)控制措施；通過監(jiān)視、測量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況評(píng)價(jià)安全管理體系的有效性；通過將安全目標(biāo)納入安全績效考核，保持和改進(jìn)安全績效?！?.3安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃”條文理解與實(shí)施要點(diǎn) 有關(guān)安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃術(shù)語及其理解目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。結(jié)果：組織計(jì)劃或期望達(dá)到的未來狀態(tài)或績效水平；目標(biāo)可能是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或運(yùn)行層面的：戰(zhàn)略性目標(biāo)可被設(shè)立為改進(jìn)安全管理體系整體績效；戰(zhàn)術(shù)性目標(biāo)可被設(shè)立在設(shè)施、項(xiàng)目或過程層面；目標(biāo)可涉及不同領(lǐng)域(如財(cái)務(wù)的、健康安全的和環(huán)境的目標(biāo))，并可應(yīng)用于不同層面(如戰(zhàn)略層面、組織整體層面、項(xiàng)目層面、產(chǎn)品和過程層面)。運(yùn)行層面的目標(biāo)可被設(shè)立在活動(dòng)層面。目標(biāo)既可以是短期的，也可以是長期的；目標(biāo)指導(dǎo)工作前進(jìn)的方向，包括要達(dá)成的目的，要實(shí)現(xiàn)的預(yù)期結(jié)果；目標(biāo)可按其他方式來表述，例如：按預(yù)期結(jié)果、意圖、追求、目的、運(yùn)行準(zhǔn)則來表述目標(biāo)。安全目標(biāo)組織為實(shí)現(xiàn)與安全方針相一致的特定結(jié)果而制定的、與安全相關(guān)的目標(biāo)。指標(biāo)適用于組織或其部分的，為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而需設(shè)定或滿足的具體績效要求。方案為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)，以及針對(duì)特定的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，經(jīng)策劃所編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、資源、程序措施和期限的文件。方案是管理體系建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)過程中策劃的結(jié)果之一，是一個(gè)統(tǒng)籌性的概念，有多樣的表現(xiàn)形式，可以是方案列表，或是工作計(jì)劃文件，或是其他。注HSE作業(yè)計(jì)劃書可視為針對(duì)具體項(xiàng)目的方案。工作或作業(yè)計(jì)劃書可視為針對(duì)具體項(xiàng)目的方案。目標(biāo)管理組織提出在一定時(shí)期所期望達(dá)到的理想狀態(tài)并組織全體職工共同使之實(shí)現(xiàn)的一種管理方法。目標(biāo)管理步驟大致為：組織內(nèi)部自上而下確定切實(shí)可行的工作目標(biāo)；部門與個(gè)人訂立分目標(biāo)并由上級(jí)授權(quán)；定期檢查目標(biāo)進(jìn)度，考核執(zhí)行情況；制定新目標(biāo)，開始新循環(huán)。GB∕T43500其他條款對(duì)安全目標(biāo)的要求最高管理者應(yīng)明確建立安全目標(biāo)，并與組織戰(zhàn)略方向相一致（見5.1b)；最高管理者應(yīng)安全方針為制定安全目標(biāo)提供框架（見5.2b)；在制定安全目標(biāo)并為其實(shí)現(xiàn)進(jìn)行策劃時(shí)與非管理類人員協(xié)商[見5.4d)5)]；組織在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，做出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的決策，決策可能是重新考慮安全管理目標(biāo)（見6.2.3b)；工作人員應(yīng)清楚安全目標(biāo)（見7.2.2a)；在建設(shè)組織安全文化時(shí)，應(yīng)明確安全管理目標(biāo)（見7.3.1b)；安全績效監(jiān)視和測量的內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的進(jìn)展情況（見9.1.1a)；策劃和實(shí)施管理評(píng)審時(shí)應(yīng)考慮安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度（見9.3.2c)。安全目標(biāo)的制定目標(biāo)策劃涉及：確立決策制定的方法和準(zhǔn)則；為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)對(duì)活動(dòng)和資源進(jìn)行優(yōu)先排序；識(shí)別相關(guān)方關(guān)鍵的重要成果；為需要在什么時(shí)間和/或多久實(shí)現(xiàn)上述成果制定進(jìn)度；確保成果是可測量的，以及如何評(píng)價(jià)和報(bào)告上述成果。明確目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、檢查和考核、改進(jìn)等環(huán)節(jié)要求，并將目標(biāo)分解為指標(biāo)，確?？闪炕?、可操作和可落地；組織牢固樹立“零事故、零傷亡”理念，制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和總體安全目標(biāo)，并將其納入本組織的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)經(jīng)營同研究、同部署、同落實(shí)；組織應(yīng)在相關(guān)職能和層次上制定安全目標(biāo)，以保持和持續(xù)改進(jìn)安全管理體系及安全績效：各級(jí)安全目標(biāo)與安全職責(zé)的對(duì)應(yīng)，根據(jù)相關(guān)職能和層次在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所承擔(dān)的職能將安全生產(chǎn)目標(biāo)自上而下逐級(jí)分解為指標(biāo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、指標(biāo)，并實(shí)施各級(jí)安全目標(biāo)承諾；鼓勵(lì)組織形成各級(jí)人員參與的、民主的、自主的安全目標(biāo)管理機(jī)制，把個(gè)人安全需求與相應(yīng)的安全目標(biāo)相結(jié)合；安全目標(biāo)應(yīng)：與安全方針保持一致，以實(shí)現(xiàn)特定的結(jié)果：即在建立安全目標(biāo)時(shí)，組織需要將安全方針作為輸入；與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果以及績效準(zhǔn)則相關(guān)，但組織不必為其所確定的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)均設(shè)立安全目標(biāo)；制定安全目標(biāo)是為了保持和改進(jìn)安全績效；安全風(fēng)險(xiǎn)是不確定因素對(duì)安全目標(biāo)的影響，安全目標(biāo)應(yīng)與組織所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇相關(guān)；安全管理體系預(yù)期結(jié)果包括實(shí)現(xiàn)組織的安全目標(biāo)，安全目標(biāo)應(yīng)與實(shí)現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果所必需的績效準(zhǔn)則相關(guān)?？紤]適用的要求（包括法律法規(guī)要求、上級(jí)要求）；適當(dāng)考慮來自相關(guān)方的要求、意見和影響以及相關(guān)方和員工參與協(xié)商的結(jié)果；與其他業(yè)務(wù)(包括財(cái)務(wù)、人力資源和其他支持職能)目標(biāo)相融合；與組織對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾相一致；可測量[即可量化(如果可行)、可績效評(píng)價(jià)]。在策劃如何設(shè)立安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)關(guān)注：層次結(jié)構(gòu)[組織層面安全目標(biāo)→部門安全目標(biāo)→科室和班組（崗位）安全目標(biāo)；長期安全目標(biāo)→（3~5年）中期安全目標(biāo)→（年度）短期安全目標(biāo)]；邏輯關(guān)系的系統(tǒng)性（組織的愿景、戰(zhàn)略和宗旨→安全方針→安全目標(biāo)→實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施）；內(nèi)容的充分性（包括人員、設(shè)施設(shè)備、交通、消防、作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)等各方面的各項(xiàng)指標(biāo)）；權(quán)重的適宜性；定量或定性測量[目標(biāo)的測量可以是定性的或定量（如果可行)]；過程指標(biāo)的設(shè)立(過程性指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)結(jié)合);可行時(shí)，每個(gè)目標(biāo)可對(duì)應(yīng)一個(gè)指標(biāo)，指標(biāo)可以是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術(shù)性的或運(yùn)行層面的。戰(zhàn)略性目標(biāo)可被設(shè)立為改進(jìn)安全管理體系整體績效；戰(zhàn)術(shù)性目標(biāo)可被設(shè)立在設(shè)施、項(xiàng)目或過程層面；運(yùn)行層面的目標(biāo)可被設(shè)立在活動(dòng)層面。安全目標(biāo)的管理形成成文信息：保持有關(guān)安全目標(biāo)的成文信息，示例包括但不限于：安全工作計(jì)劃、平衡計(jì)分卡、管理展示板、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和通訊欄等；溝通安全目標(biāo)：在需要時(shí)進(jìn)行溝通，組織應(yīng)在整個(gè)組織內(nèi)向各相關(guān)職能、層次溝通安全目標(biāo)，并在必要時(shí)與相關(guān)方溝通；監(jiān)視和/或評(píng)審安全目標(biāo)：對(duì)其實(shí)現(xiàn)方面所取得的進(jìn)展或?qū)嵤┙Y(jié)果進(jìn)行監(jiān)視、評(píng)審和測量（可行時(shí)）或能夠進(jìn)行安全績效評(píng)價(jià)和考核與獎(jiǎng)罰，可通過包括進(jìn)度報(bào)告、相關(guān)方反饋或管理評(píng)審等適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行，；更新安全目標(biāo)：適時(shí)更新，需考慮可能影響實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的能力的潛在或?qū)嶋H的變化，結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整（更新或增補(bǔ)），以響應(yīng)所實(shí)施的變更，以確保應(yīng)對(duì)新的問題或要求。實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的策劃組織可為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)策劃或整體策劃。必要時(shí)，可針對(duì)多重目標(biāo)進(jìn)行策劃；組織應(yīng)制定短期、中期和長期計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)不同需求組織的不同規(guī)劃周期；在策劃如何實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)確定：要做什么：確定為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)需要采取的措施；所策劃實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)所采取的措施可以是單一的措施，或者也可以是組合的措施；在策劃措施時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)考慮可選技術(shù)方案和可行性、財(cái)務(wù)（成本與收益）、運(yùn)行和經(jīng)營要求以及任何非預(yù)期后果的可能性。在經(jīng)濟(jì)可行、成本效益合理的前提下，采用最佳可行技術(shù)和管理措施；組織可以將實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的方案與組織的其他方案（如風(fēng)險(xiǎn)控制措施、隱患治理方案等）進(jìn)行整合。需要什么資源：評(píng)審并確定實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所需的資源(如財(cái)務(wù)、人員、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施)（見7.1）；由誰負(fù)責(zé)：確定由誰對(duì)實(shí)現(xiàn)特定安全目標(biāo)負(fù)責(zé)（可以是團(tuán)隊(duì)或部門）；何時(shí)完成：確定完成措施的期限（時(shí)間表）；如何評(píng)價(jià)結(jié)果：確定評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)并定期評(píng)價(jià)安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并進(jìn)行績效考核。對(duì)特定安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)果的評(píng)價(jià)可作為管理評(píng)審、績效評(píng)價(jià)的一部分。當(dāng)發(fā)現(xiàn)不能按預(yù)定計(jì)劃實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施；如何將實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施融入其業(yè)務(wù)過程；組織應(yīng)保持和保留安全目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的策劃的成文信息；定期或按策劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的方案進(jìn)行評(píng)審，可通過包括進(jìn)度報(bào)告、相關(guān)方反饋會(huì)議、管理評(píng)審、安全績效評(píng)價(jià)等適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行評(píng)審。必要時(shí)結(jié)合實(shí)際對(duì)其及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善安全生產(chǎn)正向激勵(lì)機(jī)制，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高的組織應(yīng)當(dāng)建立過程考核和事故考核相結(jié)合的安全生產(chǎn)考核體系。第二部分：“6.3安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃”流程分析與實(shí)施過程輸入活動(dòng)（工作流程圖）過程輸出技術(shù)、工具和方法組織自身的戰(zhàn)略（目標(biāo)）安全方針相關(guān)方需求和期望（適用的要求，相關(guān)方的要求、意見和影響）合規(guī)義務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制的效果安全績效準(zhǔn)則和對(duì)安全績效持續(xù)改進(jìn)的期望或承諾對(duì)以往安全目標(biāo)和指標(biāo)完成情況對(duì)比分析的結(jié)果事件（事故）和不符合的情況管理評(píng)審的結(jié)果可利用的資源SMART原則可測量的安全目標(biāo)安全方針與安全目標(biāo)關(guān)系表在各職能和層次的展開、分解與考核及其績效結(jié)果（安全目標(biāo)分解一覽表）安全目標(biāo)行動(dòng)或?qū)嵤┯?jì)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況/安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度（安全目標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)）里程碑安全方針與安全目標(biāo)關(guān)系表目標(biāo)分解一覽表.SMART原則（(即建立具體的、可測量的、可實(shí)現(xiàn)的、相關(guān)的和有時(shí)限的質(zhì)量目標(biāo))）平衡計(jì)分卡管理展示板里程碑安全管理目標(biāo)內(nèi)容安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“三違”整治安全風(fēng)險(xiǎn)管控重大安全隱患排查及整改一般事故、較大事故、重大及特別重大事故發(fā)生率“6.3安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃”需保持和保留成文信息：需保持的成文信息（文件）需保留成文信息（記錄或證據(jù)性材料）目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)控制程序中長期安全目標(biāo)年度安全目標(biāo)安全目標(biāo)實(shí)施措施（安全工作計(jì)劃或安全重點(diǎn)工作分解表、專項(xiàng)安全工作方案）年度安全目標(biāo)清單安全目標(biāo)行動(dòng)或?qū)嵤┯?jì)劃（安全工作計(jì)劃或安全重點(diǎn)工作分解表、專項(xiàng)安全工作方案）安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況檢查或統(tǒng)計(jì)記錄安全目標(biāo)達(dá)成情況督促跟進(jìn)表/安全目標(biāo)達(dá)成情況記錄安全目標(biāo)管理評(píng)審記錄安全目標(biāo)調(diào)整記錄第三部分：“6.3安全目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃”風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與描述

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)描述一級(jí)流程二級(jí)流程三級(jí)流程風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)成因致險(xiǎn)情景（風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式）風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果（對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的影響）制定安全目標(biāo)安全方針不能為制定安全目標(biāo)提供框架安全方針理解不足或偏差缺乏對(duì)方針的全面培訓(xùn)和宣貫，對(duì)安全方針理解不準(zhǔn)確或忽視制定安全目標(biāo)時(shí)未參考或誤解安全方針；安全目標(biāo)與方針不一致，偏離組織安全方向安全目標(biāo)與組織的安全理念和方向不一致，安全工作失去方向性，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的安全績效安全方針與實(shí)際需求脫節(jié)安全方針制定過程中未充分考慮組織實(shí)際情況安全目標(biāo)與安全方針不匹配，無法滿足實(shí)際需求安全目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，影響組織的安全績效和聲譽(yù)根據(jù)制定安全目標(biāo)應(yīng)考慮的因素和所包括的內(nèi)容制定安全目標(biāo)目標(biāo)未考慮法律法規(guī)要求、上級(jí)要求對(duì)新的法律法規(guī)要求、上級(jí)要求不了解或忽視安全目標(biāo)與最新法律法規(guī)要求、上級(jí)要求不符組織可能面臨法律處罰，安全目標(biāo)無法合規(guī)實(shí)現(xiàn)忽視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果未將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果納入目標(biāo)制定考慮安全目標(biāo)與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況脫節(jié)安全工作無法有效應(yīng)對(duì)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生目標(biāo)不明確缺乏具體、可衡量的安全目標(biāo)安全目標(biāo)籠統(tǒng)、模糊，無法指導(dǎo)實(shí)際工作員工對(duì)安全要求理解不一，執(zhí)行力度不足，難以達(dá)成預(yù)期的安全績效安全目標(biāo)制定不具體缺乏具體、可衡量的安全指標(biāo)和時(shí)間表安全目標(biāo)過于籠統(tǒng)，無法指導(dǎo)實(shí)際工作員工對(duì)安全目標(biāo)的執(zhí)行缺乏明確指導(dǎo)，影響安全管理的有效性忽視相關(guān)方意見制定安全目標(biāo)時(shí)未將相關(guān)方要求和意見納入目標(biāo)制定過程，未充分征求相關(guān)部門和人員的意見，安全目標(biāo)未能滿足相關(guān)方期望和需求相關(guān)方不關(guān)心組織安全目標(biāo)，不能為安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)目標(biāo)沖突安全目標(biāo)與其他業(yè)務(wù)目標(biāo)未協(xié)調(diào)一致資源分配沖突，安全目標(biāo)被其他目標(biāo)擠壓安全工作可能受到資源限制，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)缺乏持續(xù)改進(jìn)意識(shí)對(duì)持續(xù)改進(jìn)的重要性認(rèn)識(shí)不足安全目標(biāo)未體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的要求安全管理體系停滯不前，無法適應(yīng)變化的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境制定組織總體和中長期安全目標(biāo)不明確的安全愿景缺乏對(duì)組織未來發(fā)展戰(zhàn)略的理解設(shè)定的安全目標(biāo)與組織發(fā)展戰(zhàn)略不符安全目標(biāo)與組織發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致資源分配不當(dāng)未制定本單位中長期安全目標(biāo)和年度安全目標(biāo)對(duì)安全目標(biāo)的重要性認(rèn)識(shí)不足或管理疏忽組織無明確的安全指導(dǎo)方向安全工作盲目，無法形成統(tǒng)一的安全管理合力，長期安全發(fā)展受阻不切實(shí)際的安全目標(biāo)設(shè)定目標(biāo)設(shè)定過于宏大或不具體安全目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)或無法衡量員工士氣低落、無法實(shí)現(xiàn)長期安全穩(wěn)定制定組織層面年度安全目標(biāo)不充分的年度安全計(jì)劃對(duì)年度安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足、對(duì)可支配資源理解不準(zhǔn)確年度安全目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)影響組織聲譽(yù)、導(dǎo)致安全事故發(fā)生不切實(shí)際的年度目標(biāo)目標(biāo)設(shè)定缺乏具體性和可衡量性年度安全目標(biāo)因資源不足而被迫調(diào)整降低員工對(duì)安全管理的信任分解制定職能和層次年度安全目標(biāo)安全目標(biāo)未分解到各安全相關(guān)部門或目標(biāo)分解不清晰對(duì)組織結(jié)構(gòu)和職能理解不足各職能和層次對(duì)安全目標(biāo)的理解和執(zhí)行不一致；相關(guān)部門不明確自身在安全目標(biāo)中的責(zé)任資源浪費(fèi)、效率低下；各部門工作不協(xié)調(diào)，安全目標(biāo)實(shí)施受阻目標(biāo)與職責(zé)不匹配安全目標(biāo)未與各級(jí)職責(zé)相對(duì)應(yīng)高層制定的安全目標(biāo)未逐層分解到相關(guān)職能和層次各級(jí)員工對(duì)安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，容易出現(xiàn)責(zé)任推諉，影響安全管理體系的有效運(yùn)行目標(biāo)分解不到位安全目標(biāo)未自上而下逐級(jí)分解為具體指標(biāo)缺乏細(xì)化的安全指標(biāo)，難以衡量和評(píng)估安全績效安全工作難以量化，無法有效監(jiān)控和改進(jìn)，可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生安全目標(biāo)管理保持有關(guān)安全目標(biāo)成文信息無安全目標(biāo)成文信息忽視成文信息的重要性安全目標(biāo)僅口頭傳達(dá)或未形成正式文件安全目標(biāo)易被遺忘、誤解或忽略，導(dǎo)致執(zhí)行不一致和效果不佳安全目標(biāo)成文信息不完整制定過程中的遺漏成文信息缺少關(guān)鍵的安全目標(biāo)或相關(guān)信息執(zhí)行人員可能不清楚具體的安全目標(biāo)，影響安全管理的全面性和有效性溝通和宣貫安全目標(biāo)溝通渠道不暢缺乏有效的溝通機(jī)制和平臺(tái)安全目標(biāo)未能及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)人員員工對(duì)安全目標(biāo)的理解和執(zhí)行存在偏差，影響安全管理的統(tǒng)一性和協(xié)同性宣貫不足缺乏對(duì)方針的全面培訓(xùn)和宣貫員工對(duì)安全目標(biāo)的重要性和意義認(rèn)識(shí)不足員工對(duì)安全目標(biāo)的執(zhí)行缺乏積極性和責(zé)任感，降低安全管理效果承諾不落實(shí)各級(jí)員工未對(duì)安全目標(biāo)作出承諾或承諾不兌現(xiàn)員工對(duì)安全目標(biāo)缺乏認(rèn)同感和責(zé)任感，執(zhí)行不積極安全管理體系的執(zhí)行力度減弱，安全績效難以提升監(jiān)視和/或評(píng)審安全目標(biāo)監(jiān)視和評(píng)審機(jī)制不健全缺乏定期和有效的監(jiān)視和評(píng)審流程無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全目標(biāo)實(shí)施中的問題安全隱患無法及時(shí)識(shí)別和糾正，增加安全事故發(fā)生的可能性缺乏監(jiān)督和考核機(jī)制未建立對(duì)安全目標(biāo)實(shí)施情況的監(jiān)督和考核機(jī)制對(duì)安全目標(biāo)的執(zhí)行情況缺乏有效監(jiān)控和評(píng)估無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全管理中的問題，可能導(dǎo)致安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受阻數(shù)據(jù)分析不足缺乏對(duì)監(jiān)視和評(píng)審數(shù)據(jù)的深入分析無法準(zhǔn)確評(píng)估安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況無法為安全目標(biāo)的更新和調(diào)整提供有效依據(jù)，影響安全管理的針對(duì)性和靈活性更新安全目標(biāo)安全目標(biāo)未及時(shí)更新對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化反應(yīng)遲鈍，組織內(nèi)外部環(huán)境變化后未及時(shí)修訂安全目標(biāo)安全目標(biāo)未能及時(shí)適應(yīng)新的安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)組織面臨新的安全風(fēng)險(xiǎn)，無法有效應(yīng)對(duì)和控制，影響安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更新流程不規(guī)范缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的更新流程和審批機(jī)制安全目標(biāo)的更新未經(jīng)充分論證和批準(zhǔn)安全目標(biāo)的更新可能引發(fā)新的安全問題和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)組織的安全穩(wěn)定造成負(fù)面影響實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的策劃制定安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃未制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃或措施未能將安全目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體可行的行動(dòng)計(jì)劃安全工作缺乏具體執(zhí)行步驟安全目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，安全事故風(fēng)險(xiǎn)增加安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃制定不全面缺乏充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資源考慮實(shí)施計(jì)劃遺漏關(guān)鍵措施或資源分配不足安全目標(biāo)實(shí)施受阻，無法按計(jì)劃推進(jìn)安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃與實(shí)際脫節(jié)未充分考慮組織實(shí)際情況和外部環(huán)境實(shí)施計(jì)劃與組織戰(zhàn)略、法規(guī)要求等不符安全目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，造成資源浪費(fèi)和聲譽(yù)損害執(zhí)行安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃未提供必要的資源支持對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)所需資源評(píng)估不足或分配不當(dāng)行動(dòng)計(jì)劃因資源匱乏而無法執(zhí)行安全目標(biāo)無法順利實(shí)現(xiàn)，影響組織整體安全績效安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行不力缺乏有效的執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)控手段實(shí)施計(jì)劃未得到有效執(zhí)行或執(zhí)行偏差安全目標(biāo)進(jìn)度滯后，可能導(dǎo)致目標(biāo)無法達(dá)成資源調(diào)配不當(dāng)資源分配不合理