北京新建燃?xì)夤艿理?xiàng)目實(shí)施方案

北京新建燃?xì)夤艿理?xiàng)目

實(shí)施方案

泓域咨詢機(jī)構(gòu)

摘要

2017年6月，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》，

提出將天然氣培育成為我國(guó)的主體能源之一，2020年天然氣在一次能源中

的占比提升至10%,2030年提升至15%?！短烊粴馐逡?guī)劃》進(jìn)一步指出,

2020年我國(guó)天然氣保供能力要達(dá)到3600億立方米，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量要達(dá)到

2070億立方米，“十三五”期間年均增速8.9沆氣化人口4.7億人，管道

里程10.4萬(wàn)公里。

該燃?xì)夤艿理?xiàng)目計(jì)劃總投資17968.52萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資

13605.47萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的75.72%；流動(dòng)資金4363.05萬(wàn)元，占項(xiàng)目

總投資的24.28%O

達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入36498.00萬(wàn)元，總成本費(fèi)用29067.27萬(wàn)元，稅金及

附加305.16萬(wàn)元，利潤(rùn)總額7430.73萬(wàn)元，利稅總額8760.82萬(wàn)元,稅后

凈利潤(rùn)5573.05萬(wàn)元,達(dá)產(chǎn)年納稅總額3187.77萬(wàn)元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率

41.35%,投資利稅率48.76%,投資回報(bào)率31.02%,全部投資回收期4.72

年，提供就業(yè)職位709個(gè)。

項(xiàng)目建設(shè)要符合國(guó)家“綜合利用”的原則。項(xiàng)目承辦單位要充分利用

國(guó)家對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)提供的各種有利條件，綜合利用企業(yè)技術(shù)資源，充分

發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及配套輔助

設(shè)施等有利條件，盡量降低項(xiàng)目建設(shè)成本，達(dá)到節(jié)省投資、縮短工期的目

的。

隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，天然氣在我國(guó)一次能源消

費(fèi)結(jié)構(gòu)中將占據(jù)愈發(fā)重要的地位。天然氣管道的保障能力是天然氣行業(yè)發(fā)

展的基石。目前，我國(guó)已建成由跨境管線、主干線與區(qū)域聯(lián)絡(luò)線、省內(nèi)城

際管線、城市配氣網(wǎng)與大工業(yè)直供管線構(gòu)建的全國(guó)性天然氣管網(wǎng)，已初步

形成“橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、?lián)通境外”的格局。

報(bào)告主要內(nèi)容：項(xiàng)目概況、背景及必要性研究分析、市場(chǎng)調(diào)研預(yù)測(cè)、

建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)地方案、土建工程研究、工藝可行性、環(huán)境保護(hù)和綠

色生產(chǎn)、安全規(guī)范管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概況、節(jié)能概況、實(shí)施計(jì)劃、投資方案、

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)等。

北京新建燃?xì)夤艿理?xiàng)目實(shí)施方案目錄

第一章項(xiàng)目概況

第二章背景及必要性研究分析

第三章市場(chǎng)調(diào)研預(yù)測(cè)

第四章建設(shè)內(nèi)容

第五章項(xiàng)目建設(shè)地方案

第八早土建工程研究

第七章工藝可行性

第八章環(huán)境保護(hù)和綠色生產(chǎn)

第九章安全規(guī)范管理

第十章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概況

第十一章節(jié)能概況

第十二章實(shí)施計(jì)劃

第十三章投資方案

第十四章經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

第十五章項(xiàng)目招投標(biāo)方案

第十六章綜合評(píng)價(jià)

第一章項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目承辦單位基本情況

（-）公司名稱

XXX投資公司

（二）公司簡(jiǎn)介

公司滿懷信心，發(fā)揚(yáng)“正直、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追

求卓越，回報(bào)社會(huì)”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品、可靠的質(zhì)量、一流的服

務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

公司自成立以來(lái)，在整合產(chǎn)業(yè)服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，積累用戶需求實(shí)現(xiàn)

技術(shù)創(chuàng)新，專注為客戶創(chuàng)造價(jià)值。公司經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，產(chǎn)品銷售網(wǎng)

絡(luò)遍布全國(guó)各省、市、自治區(qū)；完整的產(chǎn)品系列和精益求精的品質(zhì)使企業(yè)

的市場(chǎng)占有率不斷提高，除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外，公司還具有強(qiáng)大穩(wěn)固的國(guó)外市場(chǎng)

網(wǎng)絡(luò)；項(xiàng)目承辦單位一貫遵循“以質(zhì)量求生存，以科技求發(fā)展，以管理求

效率，以服務(wù)求信譽(yù)”的質(zhì)量方針，努力生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)的服

務(wù)奉獻(xiàn)社會(huì)。undefined

公司以生產(chǎn)運(yùn)行部、規(guī)劃發(fā)展部等專業(yè)技術(shù)人員為主體，依托各單位

生產(chǎn)技術(shù)人員，組建了技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。研發(fā)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)有核心技術(shù)骨干十余人,

均有豐富的科研工作經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）公司經(jīng)濟(jì)效益分析

上一年度，XXX(集團(tuán))有限公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入23271.89萬(wàn)元，同比

增長(zhǎng)13.06%(2687.37萬(wàn)元)。其中，主營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)燃?xì)夤艿郎a(chǎn)及銷售收

入為20302.92萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)總收入的87.24%。

上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

序號(hào)項(xiàng)目第一季度第二季度第三季度第四季度合計(jì)

1營(yíng)業(yè)收入4887.106516.136050.695817.9723271.89

2主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4263.615684.825278.765075.7320302.92

2.1燃?xì)夤艿?A)1406.991875.991741.991674.996699.96

2.2燃?xì)夤艿?B)980.631307.511214.111167.424669.67

2.3燃?xì)夤艿?C)724.81966.42897.39862.873451.50

2.4燃?xì)夤艿?D)511.63682.18633.45609.092436.35

2.5燃?xì)夤艿?E)341.09454.79422.30406.061624.23

2.6燃?xì)夤艿?F)213.18284.24263.94253.791015.15

2.7燃?xì)夤艿?...)85.27113.70105.58101.51406.06

3其他業(yè)務(wù)收入623.48831.31771.93742.242968.97

根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5470.38萬(wàn)元，較去年同期相

比增長(zhǎng)923.89萬(wàn)元，增長(zhǎng)率20.32%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4102.78萬(wàn)元，較去年同

期相比增長(zhǎng)886.37萬(wàn)元,增長(zhǎng)率27.56%。

上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

項(xiàng)目單位指標(biāo)

完成營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元23271.89

完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入萬(wàn)元20302.92

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比87.24%

營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率（同比）13.06%

營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)量（同比）萬(wàn)元2687.37

利潤(rùn)總額萬(wàn)元5470.38

利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率20.32%

利潤(rùn)總額增長(zhǎng)量萬(wàn)元923.89

凈利潤(rùn)萬(wàn)元4102.78

凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率27.56%

凈利潤(rùn)增長(zhǎng)量萬(wàn)元886.37

投資利潤(rùn)率45.49%

投資回報(bào)率34.12%

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率26.08%

企業(yè)總資產(chǎn)萬(wàn)元39159.87

流動(dòng)資產(chǎn)總額占比萬(wàn)元33.00%

流動(dòng)資產(chǎn)總額萬(wàn)元12921.45

資產(chǎn)負(fù)債率35.84%

二、項(xiàng)目建設(shè)符合性

（-）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策符合性

由XXX投資公司承辦的“北京新建燃?xì)夤艿理?xiàng)目”主要從事燃?xì)夤艿?/p>

項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)，其不屬于國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011

年本）》（2013年修正）有關(guān)條款限制類及淘汰類項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目選址與用地規(guī)劃相容性

北京新建燃?xì)夤艿理?xiàng)目選址于某產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，項(xiàng)目所占用地為規(guī)劃

工業(yè)用地，符合用地規(guī)劃要求，此外，項(xiàng)目建設(shè)前后，未改變項(xiàng)目建設(shè)區(qū)

域環(huán)境功能區(qū)劃；在落實(shí)該項(xiàng)目提出的各項(xiàng)污染防治措施后，可確保污染

物達(dá)標(biāo)排放，滿足某產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求。因此，建設(shè)項(xiàng)目符

合項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃要求。

（三）“三線一單”符合性

1、生態(tài)保護(hù)紅線：北京新建燃?xì)夤艿理?xiàng)目用地性質(zhì)為建設(shè)用地，不在

主導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)，且不在當(dāng)?shù)仫嬘盟磪^(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)

等生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，符合生態(tài)保護(hù)紅線要求。

2、環(huán)境質(zhì)量底線：該項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不低于項(xiàng)目所在地環(huán)境功

能區(qū)劃要求，有一定的環(huán)境容量，符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。

3、資源利用上線：項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)過(guò)程消耗一定的電能、水，資源消耗量相

對(duì)于區(qū)域資源利用總量較少，符合資源利用上線要求。

4、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單：該項(xiàng)目所在地?zé)o環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，項(xiàng)目采取

環(huán)境保護(hù)措施后，廢氣、廢水、噪聲均可達(dá)標(biāo)排放，固體廢物能夠得到合

理處置，不會(huì)產(chǎn)生二次污染。

三、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

北京新建燃?xì)夤艿理?xiàng)目

發(fā)改委最早在2010年就提出了“管網(wǎng)獨(dú)立”的設(shè)想。2014年2月，國(guó)

家能源局公布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法（試行）》為我國(guó)油氣市場(chǎng)

發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，特別是為新興油氣企業(yè)創(chuàng)造寬松條件，也加速了油氣管

網(wǎng)設(shè)施分離工作的進(jìn)程，油氣管網(wǎng)或從此進(jìn)入第三方準(zhǔn)入時(shí)代。

內(nèi)地城市燃?xì)忭?xiàng)目總數(shù)已達(dá)131個(gè)，遍布23個(gè)省、自治區(qū)和直轄市；

全年總售氣量約171億4千萬(wàn)立方米，較上年度增長(zhǎng)10.3%,燃?xì)饪蛻魟t增

加至約2,310萬(wàn)戶，增長(zhǎng)11%。城市燃?xì)馐怯蓭追N氣體組成的混合氣體，其

中含有可燃?xì)怏w和不可燃?xì)怏w。

（二）項(xiàng)目選址

某產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)

北京，簡(jiǎn)稱京，古稱燕京、北平，是中華人民共和國(guó)首都、省級(jí)行政

區(qū)、直轄市、國(guó)家中心城市、超大城市，國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)政治中心、

文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。截至2018年，全市下轄16個(gè)

區(qū)，總面積16410.54平方千米，建成區(qū)面積1485平方千米，2019年末，

常住人口2153.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口1865萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率86.6%。北京地處中

國(guó)北部、華北平原北部，東與天津毗連，其余均與河北相鄰，中心位置東

經(jīng)116。20'、北緯39°56',是世界著名古都和現(xiàn)代化國(guó)際城市，也是

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)、中華人民共和國(guó)中央人民政府和全國(guó)人民代表大

會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦公所在地。北京地勢(shì)西北高、東南低。西部、北部和東

北部三面環(huán)山，東南部是一片緩緩向渤海傾斜的平原。境內(nèi)流經(jīng)的主要河

流有：永定河、潮白河、北運(yùn)河、拒馬河等，多由西北部山地發(fā)源，穿過(guò)

崇山峻嶺，向東南蜿蜒流經(jīng)平原地區(qū)，最后分別匯入渤海。北京的氣候?yàn)?/p>

典型的暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，春、

秋短促。北京被世界權(quán)威機(jī)構(gòu)GaWC評(píng)為世界一線城市。聯(lián)合國(guó)報(bào)告指出北

京人類發(fā)展指數(shù)居中國(guó)城市第二位。2019年，北京市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

35371.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.1吼

（三）項(xiàng)目用地規(guī)模

項(xiàng)目總用地面積45542.76平方米（折合約68.28畝）。

（四）項(xiàng)目用地控制指標(biāo)

該工程規(guī)劃建筑系數(shù)67.15%,建筑容積率1.44,建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率

7.15%,固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度199.26萬(wàn)元/畝。

（五）土建工程指標(biāo)

項(xiàng)目?jī)粲玫孛娣e45542.76平方米，建筑物基底占地面積30581.96平

方米，總建筑面積65581.57平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程42804.44

平方米，項(xiàng)目規(guī)劃綠化面積4688.34平方米。

（六）設(shè)備選型方案

項(xiàng)目計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備共計(jì)167臺(tái)（套），設(shè)備購(gòu)置費(fèi)4752.52萬(wàn)元。

（七）節(jié)能分析

1、項(xiàng)目年用電量1296567.21千瓦時(shí)，折合159.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2、項(xiàng)目年總用水量36708.03立方米，折合3.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3、“北京新建燃?xì)夤艿理?xiàng)目投資建設(shè)項(xiàng)目”，年用電量1296567.21

千瓦時(shí)，年總用水量36708.03立方米，項(xiàng)目年綜合總耗能量（當(dāng)量值）

162.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。達(dá)產(chǎn)年綜合節(jié)能量54.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總節(jié)能

率28.60%,能源利用效果良好。

（八）環(huán)境保護(hù)

項(xiàng)目符合某產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，符合某產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整規(guī)劃和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對(duì)產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實(shí)可行的

治理措施，嚴(yán)格控制在國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)

環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。

（九）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資17968.52萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資13605.47萬(wàn)元,

占項(xiàng)目總投資的75.72%；流動(dòng)資金4363.05萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的24.28虬

（十）資金籌措

該項(xiàng)目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。

（十一）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入36498.00萬(wàn)元，總成本費(fèi)用29067.27萬(wàn)元，稅

金及附加305.16萬(wàn)元，利潤(rùn)總額7430.73萬(wàn)元,利稅總額8760.82萬(wàn)元,

稅后凈利潤(rùn)5573.05萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額3187.77萬(wàn)元；達(dá)產(chǎn)年投資利

潤(rùn)率41.35%,投資利稅率48.76%,投資回報(bào)率31.02%,全部投資回收期

4.72年，提供就業(yè)職位709個(gè)。

（十二）進(jìn)度規(guī)劃

本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。

將整個(gè)項(xiàng)目分期、分段建設(shè)，進(jìn)行項(xiàng)目分解、工期目標(biāo)分解，按項(xiàng)目

的適應(yīng)性安排施工，各主體工程的施工期叉開(kāi)實(shí)施。

四、項(xiàng)目評(píng)價(jià)

1、本期工程項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合某產(chǎn)業(yè)示范

園區(qū)及某產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)燃?xì)夤艿佬袠I(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)

促進(jìn)某產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)燃?xì)夤艿喇a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動(dòng)意義。

2、xxx（集團(tuán)）有限公司為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，擬建“北京新建燃

氣管道項(xiàng)目”，本期工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠有力促進(jìn)某產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展，為社會(huì)提供就業(yè)職位709個(gè)，達(dá)產(chǎn)年納稅總額3187.77萬(wàn)元，可以促

進(jìn)某產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為地方財(cái)政收入做出

積極的貢獻(xiàn)。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率41.35%,投資利稅率48.76%,全部投資回

報(bào)率31.02%,全部投資回收期4.72年，固定資產(chǎn)投資回收期4.72年（含

建設(shè)期），項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4、民營(yíng)企業(yè)貼近市場(chǎng)、嗅覺(jué)敏銳、機(jī)制靈活，在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能

力建設(shè)方面起到重要作用。認(rèn)定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和培育工業(yè)設(shè)計(jì)企

業(yè)，有助于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步升級(jí)。同時(shí)，大量民營(yíng)企業(yè)走在科技、

產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚的最前沿，能夠綜合運(yùn)用科技成果和工學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)

濟(jì)學(xué)等知識(shí)，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及包裝等進(jìn)行整合優(yōu)化創(chuàng)新,

服務(wù)于工業(yè)設(shè)計(jì)，豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品附加值，進(jìn)而創(chuàng)造出新技術(shù)、

新模式、新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)民間投資參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)務(wù)院辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資

本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求廣泛采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。

為推動(dòng)《中國(guó)制造2025》國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，中央財(cái)政在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金基

礎(chǔ)上整合設(shè)立了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(中國(guó)制造2025)資金。圍繞《中國(guó)制造

2025》戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、共性問(wèn)題，充分發(fā)揮政府資金的

引導(dǎo)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。重點(diǎn)支持制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)

展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持力度，為各類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供產(chǎn)業(yè)和技

術(shù)支撐。

綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益還是環(huán)境保

護(hù)、清潔生產(chǎn)都是積極可行的。

五、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積平方米45542.7668.28畝

1.1容積率1.44

1.2建筑系數(shù)67.15%

1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝199.26

1.4基底面積平方米30581.96

1.5總建筑面積平方米65581.57

1.6綠化面積平方米4688.34綠化率7.15%

2總投資萬(wàn)元17968.52

2.1固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元13605.47

2.1.1土建工程投資萬(wàn)元5828.88

2.1.1.1土建工程投資占比萬(wàn)元32.44%

2.1.2設(shè)備投資萬(wàn)元4752.52

2.1.2.1設(shè)備投資占比26.45%

2.1.3其它投資萬(wàn)元3024.07

2.1.3.1其它投資占比16.83%

2.1.4固定資產(chǎn)投資占比75.72%

2.2流動(dòng)資金萬(wàn)元4363.05

2.2.1流動(dòng)資金占比24.28%

3收入萬(wàn)元36498.00

4總成本萬(wàn)元29067.27

5利潤(rùn)總額萬(wàn)元7430.73

6凈利澗萬(wàn)元5573.05

7所得稅萬(wàn)元1.44

8增值稅萬(wàn)元1024.93

9稅金及附加萬(wàn)元305.16

10納稅總額萬(wàn)元3187.77

11利稅總額萬(wàn)元8760.82

12投資利潤(rùn)率41.35%

13投資利稅率48.76%

14投資回報(bào)率31.02%

15回收期年4.72

16設(shè)備數(shù)量臺(tái)（套）167

17年用電量千瓦時(shí)1296567.21

18年用水量立方米36708.03

19總能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤162.49

20節(jié)能率28.60%

21節(jié)能量噸標(biāo)準(zhǔn)煤54.16

22員工數(shù)量人709

第二章背景及必要性研究分析

一、燃?xì)夤艿理?xiàng)目背景分析

2017年6月，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意

見(jiàn)》，提出將天然氣培育成為我國(guó)的主體能源之一，2020年天然氣在

一次能源中的占比提升至10%,2030年提升至15%?！短烊粴馐逡?guī)

劃》進(jìn)一步指出，2020年我國(guó)天然氣保供能力要達(dá)到3600億立方米，

國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量要達(dá)到2070億立方米，“十三五”期間年均增速&9%,

氣化人口4.7億人，管道里程10.4萬(wàn)公里。

2017年，我國(guó)PM2.5平均濃度為44.1,相比于2016年下降了2.1,

同時(shí)S02和C0的濃度也都有了大幅的降低。同時(shí)，京津冀、長(zhǎng)三角、

珠三角區(qū)域的PM2.5平均濃度分別為64.6微克/立方米，44.7微克/立

方米，34.8微克/立方米，相較2013年分別下降39.2%,33.3%,

26.0%,超額完成大氣十條規(guī)定的具體指標(biāo)。

目前所有地區(qū)的非居民基準(zhǔn)門站價(jià)平均為L(zhǎng)7元/立方米，相比居

民用氣平均最高門站價(jià)高出0.3元/立方米，未來(lái)居民用氣門站價(jià)有一

定提價(jià)空間。

2016年我國(guó)天然氣消費(fèi)量為2078億立方米，其中生活消費(fèi)量為

380億立方米，占比僅為18.27%,所以居民售氣量的變動(dòng)對(duì)下游整體

的售氣量影響也不大。

我國(guó)天然氣生活消費(fèi)量及總消費(fèi)量走勢(shì)（單位：億立方米）2008-

2017年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量由46億方增長(zhǎng)至920億方，年均復(fù)合增速

34.9%,而在產(chǎn)量方面，2008年我國(guó)天然氣產(chǎn)量為803億立方米，2017

年則達(dá)到了1474億立方米，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為6.97%,遠(yuǎn)低于進(jìn)口量

與消費(fèi)量的增長(zhǎng)水平。隨著進(jìn)口量的不斷增加，我國(guó)天然氣行業(yè)對(duì)外

依存度也由2008年的5.9%提高到2017年的38%o

2015年開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)口天然氣中LNG的占比呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，

并在2017年超過(guò)管道氣，成為我國(guó)最主要的進(jìn)口氣來(lái)源。2017年，我

國(guó)共進(jìn)口天然氣6872萬(wàn)噸，其中進(jìn)口LNG3813萬(wàn)噸，占比由15年的

44%提升至17年的55%O

我國(guó)的進(jìn)口管道氣主要來(lái)自于土庫(kù)曼斯坦，2017年我國(guó)從土庫(kù)曼

斯坦共進(jìn)口管道氣2451萬(wàn)噸（約合328億立方米），占去年管道氣進(jìn)

口總量的80.5%,其次烏茲別克斯坦、緬甸、哈薩克斯坦也是我國(guó)的管

道氣進(jìn)口國(guó)

目前我國(guó)已建成四條天然氣進(jìn)口管道，分別為中亞A、B、C線以

及中緬線，在建的管道包括中亞D線、中俄東線、中俄西線，其中中

俄西線將于2019年通氣，中俄東線將于2020年底正式通氣，兩者設(shè)

計(jì)供氣量分別為300億方/年、380億方/年。

我國(guó)天然氣對(duì)外依存度迅速提升，2017年已經(jīng)達(dá)到38虬國(guó)產(chǎn)氣

方面，雖然目前常規(guī)氣占比較大，為53%,但近幾年發(fā)展較為平穩(wěn)，占

比也有一定下降，而非常規(guī)氣占比則呈現(xiàn)出快速上升的趨勢(shì)。

目前，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有新的進(jìn)口管道投產(chǎn)，LNG接收站數(shù)量亦不多，天

然氣資源開(kāi)采短期內(nèi)增長(zhǎng)潛力有限，加之儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)不足，管

網(wǎng)聯(lián)通程度以及建設(shè)規(guī)模較小，面臨較大的下游需求增速，天然氣市

場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)缺口也是必然。隨著我國(guó)清潔能源政策的大力推行，天然

氣在一次能源中的占比不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金十年已

經(jīng)到來(lái)。預(yù)計(jì)2023年中國(guó)天然氣的供需缺口約1750億立方米。

二、燃?xì)夤艿理?xiàng)目建設(shè)必要性分析

內(nèi)地城市燃?xì)忭?xiàng)目總數(shù)已達(dá)131個(gè)，遍布23個(gè)省、自治區(qū)和直轄

市；全年總售氣量約171億4千萬(wàn)立方米，較上年度增長(zhǎng)10.3%,燃?xì)?/p>

客戶則增加至約2,310萬(wàn)戶，增長(zhǎng)11%。城市燃?xì)馐怯蓭追N氣體組成的

混合氣體，其中含有可燃?xì)怏w和不可燃?xì)怏w。

2030年達(dá)到25%。2016年工業(yè)企業(yè)燃料用氣量577億立方米，燃

氣行業(yè)分析預(yù)計(jì)2020年工業(yè)企業(yè)燃料用氣需求將達(dá)到900億立方米，

年復(fù)合增速10%以上。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)

設(shè)施的建設(shè)有了更高的要求。在此背景下，給城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展帶來(lái)

了廣闊的發(fā)展前景，可滿足人們的生活需要,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但燃

氣行業(yè)在實(shí)際發(fā)展中仍存在諸多問(wèn)題，包括供需矛盾、投資主體單一、

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制問(wèn)題等。現(xiàn)從三大趨勢(shì)來(lái)分析燃?xì)庑袠I(yè)現(xiàn)狀。

我國(guó)是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，盡管近年來(lái)大力投資于基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，但我國(guó)的天然氣管網(wǎng)，不論是長(zhǎng)輸管線、省級(jí)管線還是城市管

道，都還有較大的缺口和增長(zhǎng)空間，總輸氣長(zhǎng)度存在大幅增長(zhǎng)的可能。

管道天然氣作為天然氣消費(fèi)最重要的運(yùn)輸和消費(fèi)形式，隨著全國(guó)性主

干管網(wǎng)及各大支線的合理規(guī)劃建成投產(chǎn)，我國(guó)管道天然氣的消費(fèi)總量

將繼續(xù)上升。近年來(lái)，隨著市政公用事業(yè)改革的不斷深入，我國(guó)城鎮(zhèn)

燃?xì)庑袠I(yè)積極穩(wěn)妥地引入了市場(chǎng)機(jī)制，國(guó)有、民營(yíng)和境外資本積極投

資城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)，各類資本通過(guò)轉(zhuǎn)制、合資、合作等方式參與城鎮(zhèn)燃

氣建設(shè)運(yùn)營(yíng)，逐步形成了多元化的發(fā)展格局，緩解了城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)

展資金不足的問(wèn)題，提升了城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)了城鎮(zhèn)燃

氣行業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)的城市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，西氣東輸

工程受到廣泛關(guān)注與重視，在因地制宜的能源方針指導(dǎo)之下，城市燃

氣得到了較為快速的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，可全面提升氣化率，充分

發(fā)揮行業(yè)技術(shù)的積極作用，創(chuàng)建合理的工作機(jī)制與管理模式，在提升

工作治理效率的情況下，為其后續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

第三章市場(chǎng)調(diào)研預(yù)測(cè)

一、燃?xì)夤艿佬袠I(yè)分析

隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，天然氣在我國(guó)一次能

源消賽結(jié)構(gòu)中將占據(jù)愈發(fā)重要的地位。天然氣管道的保障能力是天然

氣行業(yè)發(fā)展的基石。目前，我國(guó)已建成由跨境管線、主干線與區(qū)域聯(lián)

絡(luò)線、省內(nèi)城際管線、城市配氣網(wǎng)與大工業(yè)直供管線構(gòu)建的全國(guó)性天

然氣管網(wǎng)，已初步形成“橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、?lián)通境外”的格局。

目前我國(guó)已建成西氣東輸管道一、二、三線，陜京系統(tǒng)、澀寧蘭、

中貴、中緬、川氣東送、秦沈、哈沈等多條大口徑的長(zhǎng)輸天然氣管道,

以及用于大區(qū)域資源調(diào)配的中貴聯(lián)絡(luò)線和冀寧聯(lián)絡(luò)線兩大跨省聯(lián)絡(luò)線

工程。已經(jīng)形成了“西氣東輸、海氣登陸、就近供應(yīng)”三大供應(yīng)格局。

截至2018年底，我國(guó)運(yùn)行的長(zhǎng)輸天然氣管線總里程達(dá)到7.6萬(wàn)千

米，國(guó)內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管道主要集中在三大石油公司手中，中國(guó)石油、中

國(guó)石化和中國(guó)海油分別占比69%、8%和7%,其他公司占比約16%。干線

管道總輸氣能力約3500億立方米/年。

一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)天然氣都處于供不應(yīng)求的狀態(tài)：國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增速持

續(xù)低于消費(fèi)量增速，致使進(jìn)口依賴度持續(xù)攀升，2018年達(dá)到39.91%。

2017年，天然氣行業(yè)的供需矛盾尤甚，主要是兩個(gè)原因：1)“煤改氣

政策的出臺(tái)，推升了國(guó)內(nèi)天然氣，尤其是民用天然氣的需求。2)國(guó)內(nèi)

管道進(jìn)口氣的主要來(lái)源國(guó)一一土庫(kù)曼斯坦中斷部分供氣、坐地起價(jià)，

導(dǎo)致國(guó)內(nèi)天然氣呈階段性極度緊缺的狀態(tài)。

管道氣(PNG)和液化天然氣(LNG)平分天下，LNG進(jìn)口量增速更

勝一籌：國(guó)內(nèi)的進(jìn)口氣分為兩種：管道壓縮天然氣(PNG)和液化天然

氣(LNG),分別通過(guò)管道輸入和接收站接駁流入市場(chǎng)。PNG的進(jìn)口特

點(diǎn)是：管道少，單根管道進(jìn)口量大，總體數(shù)量較為穩(wěn)定，管道氣多連

入供氣管網(wǎng)。LNG進(jìn)口的特點(diǎn)是：接收站數(shù)量眾多且增長(zhǎng)迅速，常配備

下游電廠作為接收大戶，剩余部分以槽車或管道輸運(yùn)至消費(fèi)地。

PNG管道現(xiàn)狀：我國(guó)的進(jìn)口管道氣主要來(lái)自于哈薩克斯坦、烏茲別

克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、緬甸等國(guó)家，目前運(yùn)行的管道有中亞天然氣管

線A/B/C線以及中緬天然氣管線，中亞天然氣管線起于土烏兩國(guó)邊境,

從新疆霍爾果斯進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)。中緬天然氣管道起于緬甸皎漂港，從

云南瑞麗進(jìn)入中國(guó)。在建的管道有中亞天然氣管道D線以及中俄東線

和西線。

中亞天然氣管線從土烏邊境出發(fā)，途徑烏茲別克斯坦和哈薩克斯

坦，其中烏茲別克斯坦境內(nèi)的線路長(zhǎng)度為525km,烏茲別克斯坦地勢(shì)東

高西低，管道沿線以平原、荒漠地貌為主，地勢(shì)起伏不大，局部地段

為丘陵。在哈薩克斯坦境內(nèi)的線路長(zhǎng)度為線路全長(zhǎng)1293km,包括三段,

分別為哈烏邊境-奇姆肯特段線路，奇姆肯特-阿拉木圖（烏孜納加齊）

段線路以及阿拉木圖（烏孜納加齊）-霍爾果斯段線路，最終進(jìn)入中國(guó)

境內(nèi)，與西氣東輸二線與三線銜接，將天然運(yùn)輸至中國(guó)中西部等地。

“十三五”期間，受2014與2015年天然氣消費(fèi)增速收窄以及

“管網(wǎng)剝離”預(yù)期影響，我國(guó)天然氣管道建設(shè)進(jìn)度滯后。我國(guó)《天然

氣發(fā)展十三五規(guī)劃》提出到2020年全國(guó)干線管道總里程達(dá)到10.4萬(wàn)

公里，干線輸氣能力超過(guò)4000億立方米/年，管道總里程年均增速為

10.2%o實(shí)際截至2018年底全國(guó)已建成投產(chǎn)天然氣長(zhǎng)輸管道7.6萬(wàn)千

米，2015-2018年年均增速僅為5.9%,管道建設(shè)進(jìn)度目前滯后于“十

三五”規(guī)劃的目標(biāo)。

2019-2020年計(jì)劃建設(shè)天然氣干線管道2.8萬(wàn)公里?！短烊粴獍l(fā)展

“十三五”規(guī)劃》中提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中第二項(xiàng)為“加快天然氣

管網(wǎng)建設(shè)”，提出“十三五”是我國(guó)天然氣管網(wǎng)建設(shè)的重要發(fā)展期，

要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外天然氣資源和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，整體規(guī)劃，分步實(shí)

施，遠(yuǎn)近結(jié)合，適度超前，鼓勵(lì)各種主體投資建設(shè)天然氣管道。規(guī)劃

提出，“十三五”末，天然氣干線里程達(dá)到10.4萬(wàn)公里。前述，截至

2018年年底，我國(guó)天然氣干線里程7.6萬(wàn)公里，據(jù)此計(jì)算，2019-2020

年期間，天然氣干線建設(shè)里程約2.8萬(wàn)公里。

2019-2025年干線管道投資規(guī)模超萬(wàn)億。根據(jù)“十三五”及“十四

五”規(guī)劃，僅考慮天然氣管道，我國(guó)在2019-2020年和2021-2025年

需要分別有2.8萬(wàn)千米和5.9萬(wàn)千米的建設(shè)計(jì)劃，按干線管道投資

1323萬(wàn)元/千米計(jì)算，預(yù)計(jì)兩個(gè)階段我國(guó)將分別實(shí)現(xiàn)新增干線管道建設(shè)

投資3704億元和7806億元，合計(jì)11510億元。

二、燃?xì)夤艿朗袌?chǎng)分析預(yù)測(cè)

發(fā)改委最早在2010年就提出了“管網(wǎng)獨(dú)立”的設(shè)想。2014年2月,

國(guó)家能源局公布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法（試行）》為我國(guó)油

氣市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，特別是為新興油氣企業(yè)創(chuàng)造寬松條件，也加

速了油氣管網(wǎng)設(shè)施分離工作的進(jìn)程，油氣管網(wǎng)或從此進(jìn)入第三方準(zhǔn)入

時(shí)代。

2017年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意

見(jiàn)》中提出了關(guān)于“管網(wǎng)獨(dú)立，管輸和銷售分開(kāi)”的指導(dǎo)意見(jiàn)。2017

年8月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布文件指出國(guó)家鼓勵(lì)和支持各類資本參與投資

建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的油氣管網(wǎng)設(shè)施。

2019年兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》提出

將組建國(guó)家管網(wǎng)公司，推動(dòng)油氣干線管道獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開(kāi)。

據(jù)中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院2018年發(fā)布的《2019中國(guó)能源化工產(chǎn)

業(yè)發(fā)展報(bào)告》披露，新管網(wǎng)公司將整合三大石油公司旗下所有油氣管

道資源，實(shí)現(xiàn)管道獨(dú)立，并引入社會(huì)資本用于擴(kuò)建管網(wǎng)，最后公司將

尋求上市。國(guó)家管網(wǎng)公司成立后將覆蓋中國(guó)大部分長(zhǎng)輸氣管道，進(jìn)一

步推動(dòng)國(guó)內(nèi)天然氣管道體制改革。

2019年全國(guó)能源工作會(huì)議提出要積極推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革。

5月24日，國(guó)家發(fā)改委等印發(fā)新版《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦

法》，用于提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率，規(guī)范油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放行為,

維護(hù)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，建立公平、公正、競(jìng)

爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序。

我國(guó)是天然氣消費(fèi)大國(guó)，近幾年來(lái)天然氣消費(fèi)量快速上漲，2018

年天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到2833.09億立方米，同比增加18.34虬但相

較于高增長(zhǎng)的天然氣需求，我國(guó)管道運(yùn)輸能力尚顯不足。自2009年來(lái)

我國(guó)天然氣消費(fèi)量年均復(fù)合增速達(dá)13.95%,而油氣管道里程數(shù)年均復(fù)

合增速僅為6.55%,且呈現(xiàn)逐年下滑趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)管道運(yùn)輸能力陷入

瓶頸一定程度上限制了天然氣行業(yè)發(fā)展，因此推出管網(wǎng)公司用以加速

基礎(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、提升我國(guó)管道運(yùn)輸能力可以說(shuō)是未來(lái)十年我國(guó)能

源行業(yè)的重要舉措之一。

我國(guó)天然氣資源分布不均，大多分布在西北、西南盆地，其中以

塔里木盆地、鄂爾多斯地區(qū)以及四川地區(qū)天然氣儲(chǔ)氣量為最。三大石

油公司中擁有天然氣儲(chǔ)氣量最多的是中石油公司，主要儲(chǔ)氣地包括長(zhǎng)

慶、塔里木、四川等地，天然氣總儲(chǔ)量達(dá)21790億立方米，占三大石

油公司天然氣總儲(chǔ)量的85%以上。除此之外，煤制氣項(xiàng)目大多也集中在

西北地區(qū)，伊犁及鄂爾多斯兩地煤制氣項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)95億立方米，占全

國(guó)總產(chǎn)能的54.3%o

由于天然氣資源分布問(wèn)題，我國(guó)已基本形成了以西氣東輸、川氣

東送等長(zhǎng)距離管線為主的管網(wǎng)格局。但中國(guó)幅員遼闊，天然氣需求分

布廣泛，我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)管網(wǎng)輻射能力較低，因此推動(dòng)管道基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，建成全國(guó)性的管網(wǎng)聯(lián)通具有重要的戰(zhàn)略意義。

從天然氣管道密度來(lái)看，盡管近年來(lái)我國(guó)天然氣管道里程數(shù)有較

快增長(zhǎng)，但相較歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然落后。根據(jù)《2018年國(guó)內(nèi)外

油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)，我國(guó)2018年天然氣長(zhǎng)輸管道里程數(shù)為7.6

萬(wàn)公里，按此推算我國(guó)管道密度約為7.89米/平方公里。而與我國(guó)土

地面積相近的美國(guó)相比，2016年美國(guó)天然氣管線長(zhǎng)度就已超過(guò)50萬(wàn)公

里，天然氣管道密度約為53.36米/平方公里。

目前中國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)放性有限，尤其是在主干管道之間、

主干管道與省級(jí)管網(wǎng)之間、沿海LNG接收站與主干管道之間互聯(lián)互通

程度較低。隨著國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的成立，我國(guó)油氣管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程必

將加速，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，到2025年

全國(guó)天然氣管網(wǎng)將達(dá)到16.3萬(wàn)公里，天然氣管道全國(guó)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)形成，

支線管道和區(qū)域管網(wǎng)密度大大提升。

目前，歐美是世界天然氣行業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，基本已經(jīng)形成了

“管住中間，放開(kāi)兩頭”，天然氣開(kāi)采輸送和銷售分開(kāi)運(yùn)營(yíng)的科學(xué)市

場(chǎng)結(jié)構(gòu)。盡管各國(guó)的天然氣管道改革模式不盡相同，但歐美天然氣管

道體制均經(jīng)歷了數(shù)十年漫長(zhǎng)的改革，才最終實(shí)現(xiàn)了天然氣管網(wǎng)的完全

開(kāi)放，其中仍有許多相似之處和值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

總的來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)天然氣行業(yè)主要由三大石油公司經(jīng)營(yíng)，國(guó)家

推動(dòng)其剝離管網(wǎng)資產(chǎn)成立管網(wǎng)公司，正處于想通過(guò)業(yè)務(wù)拆分的方式實(shí)

現(xiàn)油氣生產(chǎn)、運(yùn)輸與銷售的分離的初步階段。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，天然氣管

道改革仍然任重道遠(yuǎn)。但天然氣管道改革的完成是我國(guó)天然氣行業(yè)整

體加速變革，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。

我國(guó)油氣管道資源高度壟斷，主要掌控在三大石油公司手中，其

中中石油在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的油氣管道里程占全國(guó)69%、中石化占比約8%、

中海油占比約7%、其他公司合計(jì)占比約16%。

2017年中石油國(guó)內(nèi)油氣管道進(jìn)展順利，西氣東輸三線中衛(wèi)-靖邊聯(lián)

絡(luò)線、陜京四線輸氣管道、云南成品油管道等項(xiàng)目建成投運(yùn)，老東北

管網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目完成，投產(chǎn)總里程達(dá)4806公里。2018年底，中石油

國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的油氣管道總里程為83527公里，原油管道占全國(guó)的68.9%,

天然氣管道占全國(guó)的76.2%,成品油管道占全國(guó)43.2%,其中天然氣管

道總里程達(dá)51751公里。中石化雖然在管道里程上遜于中石油，但也

是國(guó)內(nèi)管道的重要組成部分。中石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司是中石化原油

輸轉(zhuǎn)的專業(yè)化公司，其所轄管線39條，管道長(zhǎng)度達(dá)到6616公里。成

立于2005年6月6日的中國(guó)石化天然氣分公司，是中石化集團(tuán)負(fù)責(zé)天

然氣項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)運(yùn)和天然氣銷售的專業(yè)化公司，完善了山東天然氣

管網(wǎng)，建設(shè)投運(yùn)了川氣東送和榆濟(jì)等骨干輸氣管道天然氣管道4546公

里。此外，中海油天然氣管道總里程達(dá)3100公里，是三大石油公司管

道里程最短的。

可以預(yù)見(jiàn)的是，在管網(wǎng)獨(dú)立和公平開(kāi)放的大環(huán)境下，隨著上游準(zhǔn)

入開(kāi)放未來(lái)3-5年間將有大批量?jī)?chǔ)氣庫(kù)及沿海LNG接收站建成投產(chǎn)。

在資源多元、主體多元的供氣格局下，資源供應(yīng)會(huì)變得更加充足，高

峰時(shí)期的氣荒問(wèn)題將會(huì)得到改善。

第四章建設(shè)內(nèi)容

一、產(chǎn)品規(guī)劃

項(xiàng)目主要產(chǎn)品為燃?xì)夤艿?，根?jù)市場(chǎng)情況，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值36498.00萬(wàn)元。

通過(guò)以上分析表明，項(xiàng)目承辦單位所生產(chǎn)的項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較低，

具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間，因此，項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

良好，投資項(xiàng)目建設(shè)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其市場(chǎng)可拓展的空

間巨大，倍增效應(yīng)顯著，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和廣闊的市場(chǎng)空間。項(xiàng)目

承辦單位計(jì)劃在項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)項(xiàng)目，具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，與XX省

同行業(yè)其他企業(yè)相比，擁有“立地條件好、經(jīng)營(yíng)成本低、投資效益高、比

較競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)，因此，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

二、建設(shè)規(guī)模

（-）用地規(guī)模

該項(xiàng)目總征地面積45542.76平方米（折合約68.28畝），其中：凈用

地面積45542.76平方米（紅線范圍折合約68.28畝）。項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面

積65581.57平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程42804.44平方米，計(jì)容建

筑面積65581.57平方米；預(yù)計(jì)建筑工程投資5828.88萬(wàn)元。

（二）設(shè)備購(gòu)置

項(xiàng)目計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備共計(jì)167臺(tái)（套），設(shè)備購(gòu)置費(fèi)4752.52萬(wàn)元。

（三）產(chǎn)能規(guī)模

項(xiàng)目計(jì)劃總投資17968.52萬(wàn)元；預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入36498.00萬(wàn)元。

第五章項(xiàng)目建設(shè)地方案

一、項(xiàng)目選址原則

場(chǎng)址應(yīng)靠近交通運(yùn)輸主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產(chǎn)

成品的運(yùn)輸，同時(shí)，通訊便捷有利于及時(shí)反饋產(chǎn)品市場(chǎng)信息。項(xiàng)目建設(shè)方

案力求在滿足項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、消防安全、環(huán)境保護(hù)衛(wèi)生等要求的前提

下盡量合并建筑；充分利用自然空間，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利

用土地”的基本國(guó)策，因地制宜合理布置。

二、項(xiàng)目選址

該項(xiàng)目選址位于某產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

北京，簡(jiǎn)稱京，古稱燕京、北平，是中華人民共和國(guó)首都、省級(jí)行政

區(qū)、直轄市、國(guó)家中心城市、超大城市，國(guó)務(wù)院批復(fù)確定的中國(guó)政治中心、

文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。截至2018年，全市下轄16個(gè)

區(qū)，總面積16410.54平方千米，建成區(qū)面積1485平方千米，2019年末，

常住人口2153.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口1865萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率86.6虬北京地處中

國(guó)北部、華北平原北部，東與天津毗連，其余均與河北相鄰，中心位置東

經(jīng)116。20'、北緯39°56',是世界著名古都和現(xiàn)代化國(guó)際城市，也是

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)、中華人民共和國(guó)中央人民政府和全國(guó)人民代表大

會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦公所在地。北京地勢(shì)西北高、東南低。西部、北部和東

北部三面環(huán)山，東南部是一片緩緩向渤海傾斜的平原。境內(nèi)流經(jīng)的主要河

流有：永定河、潮白河、北運(yùn)河、拒馬河等，多由西北部山地發(fā)源，穿過(guò)

崇山峻嶺，向東南蜿蜒流經(jīng)平原地區(qū)，最后分別匯入渤海。北京的氣候?yàn)?/p>

典型的暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，春、

秋短促。北京被世界權(quán)威機(jī)構(gòu)GaWC評(píng)為世界一線城市。聯(lián)合國(guó)報(bào)告指出北

京人類發(fā)展指數(shù)居中國(guó)城市第二位。2019年，北京市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

35371.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.1吼

園區(qū)是省政府于1998年批準(zhǔn)成立。堅(jiān)定制造業(yè)強(qiáng)市發(fā)展方向，加快推

進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合。到2020年，

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展體系更加完善，成為國(guó)內(nèi)

知名的制造業(yè)大市。全市規(guī)模以上制造業(yè)增加值達(dá)到1450億元，年均增長(zhǎng)

6.2%左右，擁有18家以上主營(yíng)收入超百億元企業(yè)和3個(gè)500億產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)?shù)刂贫艘幌盗信涮變?yōu)惠政策，按照“精簡(jiǎn)、高效”的原則設(shè)置內(nèi)部機(jī)

構(gòu)，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行“一條龍”跟蹤服務(wù)，具有了“小政府、大社會(huì)”，

“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的功能。幾年來(lái)，高新區(qū)以引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目為重點(diǎn),

形成了新材料、交通、環(huán)保設(shè)備、電子信息等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)框架。

三、建設(shè)條件分析

產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)明顯。品牌是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)；隨著項(xiàng)目承辦單位規(guī)模

的擴(kuò)大，公司將創(chuàng)品牌列為系統(tǒng)工程來(lái)做，通過(guò)廣告宣傳、各類國(guó)內(nèi)會(huì)展、

各種促銷手段等形式來(lái)擴(kuò)大品牌的知名度，按照“質(zhì)量一流、服務(wù)至上”

的原則來(lái)創(chuàng)出品牌的美譽(yù)度；經(jīng)過(guò)這些市場(chǎng)運(yùn)作，不僅可提高企業(yè)的整體

形象，而且還能體現(xiàn)出品牌更大的價(jià)值。完善的國(guó)內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目承辦

單位經(jīng)過(guò)多年來(lái)的經(jīng)營(yíng)，不僅有長(zhǎng)期穩(wěn)定客戶和潛在客戶，而且有非常完

善的銷售體系；企業(yè)的銷售激勵(lì)制度大大提高了員工的工作積極性，再加

上平時(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的感情投資，使銷售員工對(duì)公司有很強(qiáng)的向心力；

正是具備穩(wěn)定有激情的銷售團(tuán)隊(duì)，才保證了企業(yè)的銷售政策很好的貫徹執(zhí)

行下去，也使企業(yè)的銷售業(yè)績(jī)有很大的提高；企業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì)將在有項(xiàng)目

產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的區(qū)域，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，銷售適合當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)需要的

項(xiàng)目產(chǎn)品。

四、用地控制指標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目平面布置符合行業(yè)廠房建設(shè)和單位面積產(chǎn)能設(shè)計(jì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，

達(dá)到《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)【2008】24號(hào)）文件規(guī)定

的具體要求。該項(xiàng)目均按照項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)用地規(guī)

劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)規(guī)劃部門與國(guó)土資

源管理部門提供的界址點(diǎn)坐標(biāo)及用地方案圖布置場(chǎng)區(qū)總平面圖。根據(jù)測(cè)算,

投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度完全符合國(guó)土資源部發(fā)布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用

地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)【2008】24號(hào)）中規(guī)定的產(chǎn)品制造行業(yè)固定資產(chǎn)

投資強(qiáng)度21259.00萬(wàn)元/公頃的規(guī)定；同時(shí)，滿足項(xiàng)目建設(shè)地確定的“固

定資產(chǎn)投資強(qiáng)度24500.00萬(wàn)元/公頃”的具體要求。

五、用地總體要求

本期工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃建筑系數(shù)67.15%,建筑容積率1.44,建設(shè)區(qū)域

綠化覆蓋率7.15%,固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度199.26萬(wàn)元/畝。

土建工程投資一覽表

占地面積基底面積建筑面積計(jì)容面積

序號(hào)項(xiàng)目投資(萬(wàn)元)

(ma)(m2)(ma)(m2)

1主體生產(chǎn)工程21621.4521621.4542804.4442804.444184.90

1.1主要生產(chǎn)車間12972.8712972.8725682.6625682.662594.64

1.2輔助生產(chǎn)車間6918.866918.8613697.4213697.421339.17

1.3其他生產(chǎn)車間1729.721729.722482.662482.66251.09

2倉(cāng)儲(chǔ)工程4587.294587.2914805.1314805.131052.70

2.1成品貯存1146.821146.823701.283701.28263.18

2.2原料倉(cāng)儲(chǔ)2385.392385.397698.677698.67547.40

2.3輔助材料倉(cāng)庫(kù)1055.081055.083405.183405.18242.12

3供配電工程244.66244.66244.66244.6619.57

3.1供配電室244.66244.66244.66244.6619.57

4給排水工程281.35281.35281.35281.3517.50

4.1給排水281.35281.35281.35281.3517.50

5服務(wù)性工程2905.292905.292905.292905.29206.58

5.1辦公用房1721.181721.181721.181721.1894.21

5.2生活服務(wù)1184.111184.111184.111184.1193.18

6消防及環(huán)保工程819.60819.60819.60819.6065.56

6.1消防環(huán)保工程819.60819.60819.60819.6065.56

7項(xiàng)目總圖工程122.33122.33122.33122.33160.64

7.1場(chǎng)地及道路硬化7989.291498.111498.11

7.2場(chǎng)區(qū)圍墻1498.117989.297989.29

7.3安全保衛(wèi)室122.33122.33122.33122.33

8綠化工程3469.50121.43

合計(jì)30581.9665581.5765581.575828.88

六、節(jié)約用地措施

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目承辦單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地的總體規(guī)劃以及項(xiàng)

目建設(shè)地對(duì)投資項(xiàng)目地塊的控制性指標(biāo)，本著“經(jīng)濟(jì)適宜、綜合利用”的

原則進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，最大限度地提高土地綜合利用率。土地既

是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必不可少的條件，

因此，項(xiàng)目承辦單位在利用土地資源時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)定的用

地指標(biāo)，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)方案，按照國(guó)家有關(guān)節(jié)約土地資源要

求，合理利用土地。投資項(xiàng)目依托項(xiàng)目建設(shè)地已有生活設(shè)施、公共設(shè)施、

交通運(yùn)輸設(shè)施，建設(shè)區(qū)域少建非生產(chǎn)性設(shè)施，因此，有利于節(jié)約土地資源

和節(jié)省建設(shè)投資。

七、總圖布置方案

(-)平面布置總體設(shè)計(jì)原則

根據(jù)項(xiàng)目承辦單位發(fā)展趨勢(shì)，綜合考慮工藝、土建、公用等各種技術(shù)

因素，做到總圖合理布置，達(dá)到“規(guī)劃投資省、建設(shè)工期短、生產(chǎn)成本低、

土地綜合利用率高”的效果。

(二)主要工程布置設(shè)計(jì)要求

道路設(shè)計(jì)注重道路之間的貫通，同時(shí)，場(chǎng)區(qū)道路應(yīng)盡可能與主要建筑

物平行布置。場(chǎng)區(qū)道路布置滿足安裝、檢修、運(yùn)輸和消防的要求，使貨物

運(yùn)輸順暢，合理分散物流和人流，盡量避免或減少交叉，使主要人流、物

流路線短捷、運(yùn)輸安全。

（三）綠化設(shè)計(jì)

場(chǎng)區(qū)綠化設(shè)計(jì)要達(dá)到“營(yíng)造嚴(yán)謹(jǐn)開(kāi)放的交流環(huán)境，催人奮進(jìn)的工作環(huán)

境，舒適宜人的休閑環(huán)境，和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境”之目的。場(chǎng)區(qū)綠化設(shè)計(jì)

要達(dá)到“營(yíng)造嚴(yán)謹(jǐn)開(kāi)放的交流環(huán)境，催人奮進(jìn)的工作環(huán)境，舒適宜人的休

閑環(huán)境，和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境”之目的。

（四）輔助工程設(shè)計(jì)

1、項(xiàng)目所在地供水水源來(lái)自項(xiàng)目建設(shè)地自來(lái)水廠，給水壓力

^0.30Mpa,供水能力充足，水質(zhì)符合國(guó)家現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。給

水系統(tǒng)由項(xiàng)目建設(shè)地給水管網(wǎng)直供；場(chǎng)區(qū)給水網(wǎng)確定采用生產(chǎn)、生活及消

防合一系統(tǒng)的供水方式，在場(chǎng)區(qū)內(nèi)形成環(huán)狀，從而保證供水水壓的平衡及

消防用水的要求。場(chǎng)內(nèi)供水采用生活供水系統(tǒng)、消防供水系統(tǒng)、生產(chǎn)補(bǔ)給

水系統(tǒng)，消防供水系統(tǒng)在場(chǎng)區(qū)內(nèi)形成供水管網(wǎng)。

2、投資項(xiàng)目生產(chǎn)給水的對(duì)象主要是各類清洗設(shè)備，其余輔助設(shè)備、空

壓機(jī)及廠房?jī)?nèi)水冷制冷機(jī)組等均采取冷卻循環(huán)用水。項(xiàng)目用水由項(xiàng)目建設(shè)

地市政管網(wǎng)給水干管統(tǒng)一提供，供水管網(wǎng)水壓大于0.40Mpa可以滿足項(xiàng)目

用水需求；進(jìn)廠總管徑選用DN300?L,各車間分管選用DN50?L-DN100?L,

給水管道在場(chǎng)區(qū)內(nèi)形成完善的環(huán)狀給水管網(wǎng)，各單體用水從場(chǎng)區(qū)環(huán)網(wǎng)上分

別接出支管，以滿足各單體的生產(chǎn)、生活、消防用水的需要；室外給水主

管道采用PP-R給水管，消防管道采用熱鍍鋅鋼管。項(xiàng)目建設(shè)地內(nèi)規(guī)劃的排

水方案采用分流制，并已建立完善的排水系統(tǒng)，完全能夠保證全場(chǎng)生產(chǎn)、

生活廢水和雨水及時(shí)排出。

3、項(xiàng)目承辦單位內(nèi)設(shè)配電室，電源進(jìn)戶采用電纜直接埋地敷設(shè)引入配

電室；場(chǎng)內(nèi)供電電壓等級(jí)380V/220V、TN-C-S系統(tǒng)供電，選擇節(jié)能型SF11

型變壓器；場(chǎng)內(nèi)配電室操作環(huán)境，按國(guó)標(biāo)《爆炸及火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置

設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）的要求設(shè)計(jì)。

4、項(xiàng)目承辦單位外部運(yùn)輸和內(nèi)部運(yùn)輸可采用送貨制；采用合適的運(yùn)輸

方式和運(yùn)輸路線，使企業(yè)的物流組成達(dá)到合理優(yōu)化；把企業(yè)的組成內(nèi)部從

原材料輸入、產(chǎn)品外運(yùn)以及車間與車間、車間與倉(cāng)庫(kù)、車間內(nèi)部各工序之

間的物料流動(dòng)都作為整體系統(tǒng)進(jìn)行物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使全場(chǎng)物料運(yùn)輸形成有

機(jī)的整體。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部和外部運(yùn)輸做到物料流向合理，場(chǎng)內(nèi)部和

外部運(yùn)輸、接卸、貯存形成完整的、連續(xù)的工作系統(tǒng)，盡量使場(chǎng)內(nèi)、外的

運(yùn)輸與車間內(nèi)部運(yùn)輸密切結(jié)合統(tǒng)一考慮。該項(xiàng)目由于需要考慮項(xiàng)目產(chǎn)品所

涉及的原輔材料和成品的運(yùn)輸，運(yùn)輸需求量較大，初步考慮鐵路運(yùn)輸與公

路運(yùn)輸