城市管理行政處罰案卷評查自查報告

城市管理行政處罰案卷評查自查報告城市治理行政懲罰案卷評查自查報告

市政府法制辦：

根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于組織開展城市治理行政懲罰案卷評查活動的通知》（皖府法〔〕23號）的要求，我局制定了自查工作方案，嚴(yán)格對比《安徽省行政懲罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對1月1日至6月30日期間，根據(jù)一般程序?qū)嵤┬姓土P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項地進(jìn)展了自查。

現(xiàn)將自查狀況匯報如下：

一、根本狀況

1月至6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共162件（未含撤除違法建立案件），其中撤除違法建立案件40件，一般程序行政懲罰案件9件，簡易程序行政懲罰案件122件。根據(jù)皖府法〔〕23號文件要求，我局特地組織人員對全部執(zhí)法案卷進(jìn)展了自查自評，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。

（一）職責(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格根據(jù)《關(guān)于設(shè)立XX市城市治理行政執(zhí)法局的批復(fù)》（皖編辦〔〕51號）文件精神和《XX市城市治理相對集中行政懲罰權(quán)實施方法》規(guī)定的職權(quán)進(jìn)展治理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬城市治理行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)治理、越權(quán)懲罰、濫用職權(quán)的行為；全部辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。

（二）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格根據(jù)立案、調(diào)查取證、事先告知、審查打算、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)展，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個步驟都嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)，每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。

（三）事實清晰、證據(jù)確鑿。行政懲罰案件所認(rèn)定的違法事實既有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的協(xié)查報告，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對當(dāng)事人違法事實認(rèn)定比擬清晰。

（四）裁量合理、懲罰適當(dāng)。根據(jù)法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的詳細(xì)情節(jié)、性質(zhì)、主客觀緣由、社會危害程度等，重大案件集體爭論打算，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款精確，作出的懲罰打算合法合理。

（五）制作標(biāo)準(zhǔn)、歸檔準(zhǔn)時。根據(jù)《XX市行政懲罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，行政懲罰案卷文書制作比擬標(biāo)準(zhǔn)，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、名目清楚、排序全都、材料齊全、裝訂整齊，案卷比擬干凈，并準(zhǔn)時進(jìn)展歸檔保存。

（六）辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。制訂了《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實到人。截止目前，還未消失因執(zhí)法過錯而被提起行政訴訟的狀況。

二、存在缺乏

1、調(diào)查取證方面。調(diào)查取證力量需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政懲罰所收集的證據(jù)材料根本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對反映當(dāng)事人違法行為的詳細(xì)情節(jié)、主客觀緣由、社會危害程度等證據(jù)材料收集較少。

2、筆錄制作方面。局部案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、詳細(xì)，內(nèi)容表述不夠標(biāo)準(zhǔn)、精確，規(guī)律關(guān)系不強(qiáng)。

3、案卷整理方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)，局部案卷存在材料大小不一、新舊文書混用等問題。

三、整改措施

針對存在的問題和缺乏，下一步我們將實行得力措施，集中精力抓好落實，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法案卷工作。

一是開展專題培訓(xùn)活動。組織各執(zhí)法大隊的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)展專題培訓(xùn)，重點培訓(xùn)行政懲罰、撤除違法建立案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證力量。

二是開展執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)月活動。根據(jù)擬定的規(guī)劃，預(yù)備于九月份開展行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)月活動，組織各執(zhí)法大隊辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇局部已辦結(jié)的代表性案件，對案件認(rèn)定的違法事實、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的打算、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)展評議分析，擺出問題、指出缺乏、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改良行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。

三是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)懲罰自由裁