HJ 511-2024 生態(tài)環(huán)境信息化標準體系指南

中華人民共和國國家生態(tài)環(huán)境標準生態(tài)環(huán)境信息化標準體系指南Guidelineforstandardsystemofecologyandenvironm2024-01-05發(fā)布i ii1適用范圍 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4標準體系構(gòu)建的原則 5標準體系的層次結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系 26標準體系子體系 3附錄A（規(guī)范性附錄）生態(tài)環(huán)境信息化標準明細表 7為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，進一步完善生態(tài)環(huán)境信息化標準體系，促進生態(tài)環(huán)境信息化工作，制定本標準。本標準規(guī)定了生態(tài)環(huán)境信息化標準體系的構(gòu)成、層次結(jié)構(gòu)，劃出各子體系之間的邏輯關(guān)系，編訂了生態(tài)環(huán)境信息化標準明細表。本標準首次發(fā)布于2009年，本次為第一次修訂。本次修訂的主要內(nèi)容有：——標準名稱調(diào)整為生態(tài)環(huán)境信息化標準體系指南；——應用標準子體系刪除文件格式，增加系統(tǒng)協(xié)同；——應用支撐標準子體系調(diào)整為技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務支撐；——信息資源標準子體系調(diào)整為數(shù)據(jù)標準子體系，包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)傳輸交換、數(shù)據(jù)分析應用、數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)質(zhì)量；——基礎設施標準子體系增加物聯(lián)感知基礎設施、計算基礎設施；——信息安全標準子體系調(diào)整為網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準子體系，包括物理和環(huán)境安全、網(wǎng)絡和通信安全、應用和計算安全、數(shù)據(jù)安全、安全管理；——管理標準子體系調(diào)整為項目管理、運行維護管理；——增加生態(tài)環(huán)境信息化標準明細表；——刪除環(huán)境信息化標準制修訂原則。本標準的附錄A為規(guī)范性附錄。自本標準實施之日起，《環(huán)境信息化標準指南》（HJ511—2009）廢止。本標準由生態(tài)環(huán)境部辦公廳、法規(guī)與標準司組織修訂。本標準主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部信息中心。本標準生態(tài)環(huán)境部2024年1月5日批準。本標準自2024年2月1日起實施。本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。1生態(tài)環(huán)境信息化標準體系指南1適用范圍本標準規(guī)定了生態(tài)環(huán)境信息化標準體系的構(gòu)成、層次結(jié)構(gòu)，劃出各子體系之間的邏輯關(guān)系，編訂了生態(tài)環(huán)境信息化標準明細表。本標準適用于指導生態(tài)環(huán)境信息化標準的立項與編制。2規(guī)范性引用文件本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB/T13016標準體系構(gòu)建原則和要求GB/T20000.1標準化工作指南第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語3術(shù)語和定義GB/T13016和GB/T20000.1確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1標準體系standardsystem一定范圍內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體。3.2元數(shù)據(jù)metadata定義和描述其他數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。3.3數(shù)據(jù)元dataelement由一組屬性規(guī)定其定義、標識、表示和允許值的數(shù)據(jù)單元。4標準體系構(gòu)建的原則4.1完整性面向生態(tài)環(huán)境信息化發(fā)展方向，覆蓋生態(tài)環(huán)境信息化工作內(nèi)容，綜合考慮生態(tài)環(huán)境信息化標準的具體內(nèi)容和適用范圍，做到內(nèi)容完整、技術(shù)規(guī)范、科學合理。4.2系統(tǒng)性聚焦重點信息技術(shù)領(lǐng)域，按照生態(tài)環(huán)境信息化標準內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)構(gòu)建標準體系框架，做到層次清晰、劃分明確、相互協(xié)調(diào)。24.數(shù)據(jù)標準3.應用支撐標準1.總體標準2.應用標準5.基礎設施標準7.管理標準2.3系統(tǒng)協(xié)同3.1技術(shù)支撐3.2數(shù)據(jù)支撐3.3業(yè)務支撐1.1總體4.數(shù)據(jù)標準3.應用支撐標準1.總體標準2.應用標準5.基礎設施標準7.管理標準2.3系統(tǒng)協(xié)同3.1技術(shù)支撐3.2數(shù)據(jù)支撐3.3業(yè)務支撐1.1總體框架4.2數(shù)據(jù)采集4.3數(shù)據(jù)匯聚4.4數(shù)據(jù)治理4.5數(shù)據(jù)傳輸交換4.6數(shù)據(jù)分析應用4.8數(shù)據(jù)質(zhì)量4.7數(shù)據(jù)共享開放1.2術(shù)語5.4機房基礎設施5.3計算基礎設施5.2網(wǎng)絡基礎設施5.1物聯(lián)感知基礎設施2.1業(yè)務流程6.1物理和環(huán)境安全6.2網(wǎng)絡和通信安全6.3應用和計算安全6.5安全管理6.4數(shù)據(jù)安全2.2應用系統(tǒng)7.2運行維護管理7.1項目管理4.3可擴展性促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的創(chuàng)新應用和發(fā)展，并為后續(xù)業(yè)務領(lǐng)域、重點技術(shù)領(lǐng)域擴展留有空間。5標準體系的層次結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系5.1層次結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境信息化標準體系的層次結(jié)構(gòu)由總體標準、應用標準、應用支撐標準、數(shù)據(jù)標準、基礎設施標準、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準以及管理標準七個子體系組成（見圖1）。七個子體系相互作用、相互依賴和相互補充，每個子體系再劃分為若干個二級類目。6.網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準4.1數(shù)據(jù)資源圖1生態(tài)環(huán)境信息化標準體系層次結(jié)構(gòu)5.2邏輯關(guān)系生態(tài)環(huán)境信息化標準體系各子體系之間的邏輯關(guān)系如圖2所示，總體標準處于整個體系的頂層，為其他六個子體系提供總體指導，網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準以及管理標準貫穿于應用標準、應用支撐標準、數(shù)據(jù)標準和基礎設施標準之中。網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準圖2生態(tài)環(huán)境信息化標準體系邏輯關(guān)系36標準體系子體系6.1總體標準總體標準子體系層次結(jié)構(gòu)如圖3所示，包括總體框架和術(shù)語兩個二級類目。圖3總體標準子體系層次結(jié)構(gòu)總體框架標準為生態(tài)環(huán)境信息化標準提供基本原則、指南和框架，規(guī)范其他標準中總體性、框架性和基礎性的內(nèi)容?？傮w框架主要包括物聯(lián)網(wǎng)總體框架、人工智能環(huán)境治理總體框架等總體性標準和相關(guān)標準。術(shù)語標準主要是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境信息化建設中的主要名詞、術(shù)語和技術(shù)詞匯，避免引起歧義性理解，包括環(huán)境信息化術(shù)語、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)術(shù)語等生態(tài)環(huán)境信息化有關(guān)的術(shù)語標準。6.2應用標準應用標準子體系層次結(jié)構(gòu)如圖4所示，包括業(yè)務流程、應用系統(tǒng)和系統(tǒng)協(xié)同三個二級類目。圖4應用標準子體系層次結(jié)構(gòu)業(yè)務流程是在生態(tài)環(huán)境業(yè)務信息化過程中，為達到業(yè)務目標進行的一類過程和策略，該過程由一組按策略執(zhí)行的、相互協(xié)調(diào)的活動步驟組成，業(yè)務流程標準包括生態(tài)環(huán)境信息化應用系統(tǒng)建設所涉及的業(yè)務流程的相關(guān)標準。應用系統(tǒng)標準包括生態(tài)環(huán)境業(yè)務管理系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、政務管理系統(tǒng)和政務服務系統(tǒng)標準。具體如下：a）生態(tài)環(huán)境業(yè)務管理系統(tǒng)標準包括自然生態(tài)保護、水生態(tài)環(huán)境保護、海洋生態(tài)環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護、應對氣候變化、土壤生態(tài)環(huán)境保護、固體廢物與化學品管理、核與輻射安全監(jiān)管、環(huán)境影響評價、排污許可、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等業(yè)務應用相關(guān)標準及文件格式要求；b）綜合管理系統(tǒng)標準包括生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境狀況總覽、重點任務調(diào)度、生態(tài)環(huán)境形勢分析、環(huán)境應急指揮等具有綜合管理決策業(yè)務應用特性的相關(guān)標準及文件格式要求；c）政務管理系統(tǒng)標準包括行政辦公、法規(guī)標準、人事、科技、財務、信訪、黨建管理等應用系統(tǒng)相關(guān)標準及文件格式要求；d）政務服務系統(tǒng)標準包括依申請辦理的行政權(quán)力事項服務和公共服務事項服務等應用系統(tǒng)相關(guān)標準及文件格式要求。所涉及的行政權(quán)力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、4行政獎勵、行政備案及其他行政權(quán)力事項，以及生態(tài)環(huán)境保護、社會服務等領(lǐng)域依申請辦理的公共服務事項均屬政務服務事項范圍。系統(tǒng)協(xié)同標準包括基于技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)支撐、應用支撐進行整合及應用適配等實現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通的相關(guān)標準規(guī)范。6.3應用支撐標準應用支撐標準子體系層次結(jié)構(gòu)如圖5所示，包括：技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務支撐三個二級類目。圖5應用支撐標準子體系層次結(jié)構(gòu)技術(shù)支撐標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)框架和共享服務組件的技術(shù)要求，包括前端開發(fā)框架、后臺開發(fā)框架、持續(xù)交付體系、應用監(jiān)控運維等標準。數(shù)據(jù)支撐標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)加工和分析能力組件的技術(shù)要求，包括資源目錄服務、共享交換平臺、數(shù)據(jù)資源接口、空間信息服務等標準。業(yè)務支撐標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)通用服務的技術(shù)要求，包括業(yè)務模型服務、業(yè)務規(guī)則、智慧搜索引擎、業(yè)務服務組件，以及大氣環(huán)境保護、水生態(tài)環(huán)境保護、土壤生態(tài)環(huán)境保護、固體廢物與化學品管理等業(yè)務模型或算法等通用服務標準。6.4數(shù)據(jù)標準數(shù)據(jù)標準子體系層次結(jié)構(gòu)如圖6所示，包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)傳輸交換、數(shù)據(jù)分析應用、數(shù)據(jù)共享開放和數(shù)據(jù)質(zhì)量八個二級類目。4.1數(shù)據(jù)資源4.2數(shù)據(jù)采集4.3數(shù)據(jù)匯聚4.4數(shù)據(jù)治理4.5數(shù)據(jù)傳輸交換4.6數(shù)據(jù)分析應用4.7數(shù)據(jù)共享開放4.8數(shù)據(jù)質(zhì)量圖6數(shù)據(jù)標準子體系層次結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)資源標準是指生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)涉及的各類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)元、元數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)、分類與編碼、數(shù)5據(jù)集等內(nèi)容的標準。數(shù)據(jù)采集標準是根據(jù)生態(tài)環(huán)境業(yè)務流程需求，對采集環(huán)節(jié)流程、方式方法、相關(guān)技術(shù)等進行規(guī)范。數(shù)據(jù)匯聚標準是面向生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合匯聚過程，對匯聚類別、匯聚方式、匯聚流程等進行規(guī)范。數(shù)據(jù)治理標準用于規(guī)范對生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)提取清洗、關(guān)聯(lián)比對等處理流程以及對數(shù)據(jù)治理的規(guī)劃和具體實施方法進行約束，對數(shù)據(jù)指標梳理等進行規(guī)范。數(shù)據(jù)傳輸交換標準對生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸交換的流程、方法、流轉(zhuǎn)機制等進行規(guī)范。數(shù)據(jù)分析應用標準面向提取生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)價值，對數(shù)據(jù)分析應用的工具、方法、指標等進行規(guī)范。數(shù)據(jù)共享開放標準是對生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享開放內(nèi)容、途徑、方式等進行規(guī)范。數(shù)據(jù)質(zhì)量標準面向生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的生命周期，對數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評價、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升等進行規(guī)范。6.5基礎設施標準基礎設施標準子體系層次結(jié)構(gòu)如圖7所示，包括物聯(lián)感知基礎設施、網(wǎng)絡基礎設施、計算基礎設施、機房基礎設施四個二級類目。圖7基礎設施標準子體系層次結(jié)構(gòu)物聯(lián)感知基礎設施標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域物聯(lián)感知終端、生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)、遙感衛(wèi)星及感知信息傳輸、感知信息處理等服務的基礎設施技術(shù)要求。網(wǎng)絡基礎設施標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域電子政務外網(wǎng)、業(yè)務專網(wǎng)等5G、IPv6、網(wǎng)絡建設、網(wǎng)絡接入、網(wǎng)絡管理與維護、網(wǎng)絡測試等技術(shù)要求，以及應用終端如視頻會議等的建設、使用技術(shù)要求。計算基礎設施標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境相關(guān)人工智能、計算服務、存儲服務、網(wǎng)絡服務等虛擬化資源及云計算環(huán)境建設和使用技術(shù)要求。機房基礎設施標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心機房、高性能計算中心機房及災備中心建設、驗收等技術(shù)要求。6.6網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準子體系層次結(jié)構(gòu)如圖8所示，包括物理和環(huán)境安全、網(wǎng)絡和通信安全、應用和計算安全、數(shù)據(jù)安全以及安全管理五個二級類目。6圖8網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準子體系層次結(jié)構(gòu)物理和環(huán)境安全標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境部門定義的受控安全區(qū)域?qū)ξ锢砗铜h(huán)境的安全要求，包括計算、存儲、終端等基礎設施的安全和防盜竊、防破壞、防雷擊、防火、防水和防潮、防靜電、溫濕度控制、電力供應、電磁防護等技術(shù)要求。網(wǎng)絡和通信安全標準規(guī)定保障生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡與通信系統(tǒng)中各種信息有效傳輸?shù)陌踩?包括網(wǎng)絡架構(gòu)、通信傳輸、邊界防護、訪問控制、入侵防范、惡意代碼和垃圾郵件防范、安全審計、集中管控等技術(shù)要求。應用和計算安全標準規(guī)定保障應用系統(tǒng)運行和計算的安全要求,包括身份鑒別、安全審計、軟件容錯、資源控制和程序可信執(zhí)行等技術(shù)要求。數(shù)據(jù)安全標準規(guī)定保障生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的安全要求，包括數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性、數(shù)據(jù)備份恢復、剩余信息保護、個人信息保護等技術(shù)要求。安全管理標準主要規(guī)定生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)安全策略和管理制度、安全管理機構(gòu)和人員、安全建設管理、安全運維管理等管理要求。6.7管理標準管理標準子體系層次結(jié)構(gòu)如圖9所示，包括項目管理、運行維護管理兩個二級類目。圖9管理標準子體系層次結(jié)構(gòu)項目管理標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境信息化項目從實施到驗收整個項目全過程所涉及的管理要求。運行維護管理標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)運行維護過程及產(chǎn)生的有形或無形資產(chǎn)的管理要求。7（規(guī)范性附錄）生態(tài)環(huán)境信息化標準明細表根據(jù)生態(tài)環(huán)境信息化標準體系層次結(jié)構(gòu)梳理的相關(guān)標準，如表A.1～表A.7所示。體系編碼規(guī)則：子體系編碼為總體標準100、應用標準200、應用支撐標準300、數(shù)據(jù)標準400、基礎設施標準500、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準600、管理標準700；二級類目編碼按5.1標準體系結(jié)構(gòu)順序，在各子體系編碼基礎上依次加1；標準編碼在二級類目編碼基礎上加“.”并從1開始順序編碼。表A.1100總體標準1234567898表A.2200應用標準123耕地及永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線邊456789國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)建設項目環(huán)評申報審批信息化業(yè)務系統(tǒng)建設相關(guān)9表A.3300應用支撐標準123456789表A.4400數(shù)據(jù)標準1234567政務信息資源目錄體系第4部分：政務信息資8求9法