【PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理評價探究10000字（論文）】

PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理評價研究目錄TOC\o"1-2"\h\u12845關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理評價全壽命周期PPP項(xiàng)目 227340引言 2215271國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀 290111.1國外的研究現(xiàn)狀 219441.2國內(nèi)的研究現(xiàn)狀 3197591.3研究述評 3113412PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理 499132.1PPP項(xiàng)目全壽命周期 4147992.2項(xiàng)目質(zhì)量管理評價目的 5236572.3PPP項(xiàng)目質(zhì)量評價所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)： 5307772.4評價步驟 552203PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理評價體系構(gòu)建 6168303.1評價指標(biāo)構(gòu)建原則 65283.2構(gòu)建PPP項(xiàng)目質(zhì)量管理評價指標(biāo) 7159163.3評價指標(biāo)打分標(biāo)準(zhǔn) 8205013.4PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理評價模型 8203023.5確定指標(biāo)權(quán)重 923474表3.2確定指標(biāo)層權(quán)重 9239444案例分析——以公路工程PPP項(xiàng)目為例 9213624.1前期策劃階段質(zhì)量指標(biāo) 9281944.2施工階段質(zhì)量指標(biāo) 1073574.3營運(yùn)服務(wù)階段質(zhì)量指標(biāo) 11310034.4模糊綜合評價 12161024.5評價結(jié)果及分析 12252205結(jié)束語 13183325.1結(jié)論 13234675.2研究的不足與展望 14摘要：PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理評價研究在我國已全面展開,同時也取得不少成果。本文運(yùn)用文獻(xiàn)法、案例法和模糊評價法等，介紹了關(guān)于PPP模式項(xiàng)目的基本內(nèi)涵，分析了關(guān)于PPP模式項(xiàng)目各階段的工作流程，對基于PPP工程公路項(xiàng)目整個壽命周期的工程質(zhì)量監(jiān)督管理綜合評價體系展開研究，提出關(guān)于PPP模式項(xiàng)目的全生命周期和在質(zhì)量控制管理評價中的相關(guān)學(xué)術(shù)論點(diǎn)。在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,從全壽命期的角度構(gòu)建了PPP項(xiàng)目質(zhì)量管理綜合評價體系,展開全壽命期PPP項(xiàng)目質(zhì)量管理的應(yīng)用研究。最后進(jìn)行總結(jié),為PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理評價研究提出相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理評價全壽命周期PPP項(xiàng)目引言2020年12月27日的第五屆中國PPP論壇，由清華大學(xué)主理、在清華大學(xué)PPP研究中心進(jìn)行。此次論壇提出PPP項(xiàng)目的新發(fā)展，在“十四五”新時期該如何創(chuàng)建新的PPP發(fā)展方向REF_Ref17589\r\h[1]。隨著PPP項(xiàng)目的快速和大規(guī)模發(fā)展，對于PPP項(xiàng)目的質(zhì)量管理也成為了重要的一部分。目前國內(nèi)外的項(xiàng)目質(zhì)量管理研究大多數(shù)只針對一般建設(shè)項(xiàng)目，對于PPP項(xiàng)目的質(zhì)量管理研究較少，對于一般建設(shè)項(xiàng)目管理的評價也基本只是研究整個項(xiàng)目的特定一個階段或是項(xiàng)目某個參與方的工作，缺乏對項(xiàng)目整個項(xiàng)目全生命周期的各參與方和各個階段的項(xiàng)目管理質(zhì)量進(jìn)行評價，因而國內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)常會出現(xiàn)一些理論研究跟不上實(shí)踐的現(xiàn)象。本次論文主要通過文獻(xiàn)綜述法，研究分析PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量影響要素的關(guān)鍵內(nèi)容，提煉總結(jié)現(xiàn)今PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理影響因素，歸納其中關(guān)鍵的內(nèi)容，建立評價指標(biāo)，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查的準(zhǔn)確性、工作方法的合理性，工作人員的規(guī)范性等角度來提高PPP項(xiàng)目全壽命周期管理評價的質(zhì)量。通過層次分析法與模糊評價法對質(zhì)量影響的因素進(jìn)行量化評價，構(gòu)建PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理的評價體系，科學(xué)利用評價體系對評價工作報告的綜合量化分析并驗(yàn)證結(jié)果。1國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀目前，國內(nèi)外有關(guān)學(xué)者、專家對PPP模式的內(nèi)涵、應(yīng)用、風(fēng)險管理以及績效評價等方面都進(jìn)行了廣泛和深入的研究。PPP模式下的項(xiàng)目質(zhì)量管理工作對一個項(xiàng)目的成功與否至關(guān)重要，做好PPP模式下的項(xiàng)目質(zhì)量管理工作并且采用適當(dāng)?shù)胤椒▽?xiàng)目質(zhì)量管理評價才能找出不足，及時對項(xiàng)目進(jìn)行控制，從而充分發(fā)揮該模式的作用和價值。1.1國外的研究現(xiàn)狀國外對比國內(nèi)PPP項(xiàng)目模式的研究很早就開始。ZhangREF_Ref17935\r\h[2]通過問卷調(diào)查提出制定一項(xiàng)仍需改進(jìn)的新型公私聯(lián)營合作項(xiàng)目投資協(xié)議書，解決了九個不同領(lǐng)域的多項(xiàng)關(guān)鍵問題。Heravi和HajihosseiniREF_Ref18007\r\h[3]以德黑蘭查勒斯收費(fèi)公路項(xiàng)目為例，對PPP項(xiàng)目分析,提出改進(jìn)風(fēng)險分配的方法。在對工程項(xiàng)目以及工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)定義分析方面Liyanage和Villalba-RomarolREF_Ref18066\r\h[4]分別對四個不同歐盟成員國家的PPP交通收費(fèi)公路管理項(xiàng)目對比分析，對交通運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目和合同績效指標(biāo)評估兩個領(lǐng)域做出有效性的貢獻(xiàn)。Osei-Kyeiandchan.REF_Ref18131\r\h[5]通過列舉三個國家PPP模式的項(xiàng)目提出適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施。國外一部分學(xué)者創(chuàng)建了關(guān)于評估項(xiàng)目管理成熟度的新模型,并不斷進(jìn)行更正。1987年美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)軟件工程研究所(SEI)根據(jù)軟件的過程能力來建立關(guān)于軟件過程成熟度模型。Kwak和IbbsREF_Ref18177\r\h[6]采用伯克利項(xiàng)目管理評價模型PM2來確定了組織的項(xiàng)目管理水平。F.BacklundREF_Ref18213\r\h[7]探討了目前主要的建筑項(xiàng)目過程管理和其他建筑設(shè)計類投資公司對于評估項(xiàng)目成熟度具體看法，創(chuàng)建了一個項(xiàng)目工程管理能力評價體系模型(PMS-PMMM)，但是目前該理論模型的實(shí)際應(yīng)用范圍還相對有限,因此還可能需要相關(guān)研究者進(jìn)一步進(jìn)行研究。1.2國內(nèi)的研究現(xiàn)狀相比于國外，我國對PPP項(xiàng)目的深入研究起步較晚。劉薇REF_Ref18249\r\h[8]在現(xiàn)代PPP理論模式的研究理論上首次進(jìn)行了具體的理論闡述。楊俊龍REF_Ref18278\r\h[9]通過總結(jié)分析得出PPP的模式設(shè)計三個主要方面的巨大優(yōu)勢。歐純智REF_Ref18301\r\h[10]等針對PPP模式下企業(yè)公共利益分配問題研究,建議地方政府促進(jìn)企業(yè)PPP的法治化。在國外專家學(xué)者理論基礎(chǔ)上,國內(nèi)專家學(xué)者提出了關(guān)于新的PPP項(xiàng)目模式管理。馬智亮,李松陽REF_Ref18327\r\h[11]首次提出將PPP管理模式廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代我國的整個PPP工程項(xiàng)目質(zhì)量管理。陳松洲REF_Ref18357\r\h[12]創(chuàng)建了PPP模式項(xiàng)目實(shí)施的管理協(xié)作關(guān)系模型。此外,國內(nèi)專家學(xué)者還對目前PPP管理一些特點(diǎn)問題進(jìn)行了詳細(xì)分析和深入研究：秦文筠REF_Ref18392\r\h[13]認(rèn)為還可從項(xiàng)目投控風(fēng)險管理、招投標(biāo)質(zhì)量采購風(fēng)險管理方面探索建立一套科學(xué)且有效的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)質(zhì)量風(fēng)險控制。徐小張REF_Ref18425\r\h[14]指出如何進(jìn)行企業(yè)項(xiàng)目績效管理的幾個工作基本要點(diǎn)。吳夢嬌、周森REF_Ref18481\r\h[15]對中國PPP公司項(xiàng)目風(fēng)險管理的全階段過程情況進(jìn)行例分析并提出多項(xiàng)相關(guān)政策措施。劉菁和賴芨宇REF_Ref18526\r\h[16]等論文采用物元綜合分析法成功創(chuàng)建新型施工工程項(xiàng)目經(jīng)營管理企業(yè)績效考價評級物元分析模型。趙金先和武丹丹REF_Ref18549\r\h[17]等建立基于綠色節(jié)能建筑工程項(xiàng)目運(yùn)營管理人員績效評估可持續(xù)拓展和評價的價值模型。寧瑤瑤和陳為公REF_Ref18579\r\h[18]構(gòu)建建筑工程項(xiàng)目高級管理人員績效評價九大指標(biāo)體系。金恒REF_Ref18608\r\h[19]詳細(xì)說明建立了后評價指標(biāo)體系;鄭伯韜REF_Ref18637\r\h[20]通過熵權(quán)法與層次分析法確定評價指標(biāo)綜合權(quán)重,并利用模糊綜合評判建立質(zhì)量管理評價模型；韓少蒙REF_Ref18663\r\h[21]明確了各個單位的具體責(zé)任以及義務(wù),有效實(shí)現(xiàn)了PPP模式的有效監(jiān)督管理。胡秀芳REF_Ref18690\r\h[22]等研究分析得出PPP等與項(xiàng)目實(shí)施失敗和地方政府直接決策相關(guān)的結(jié)果;張彥紅REF_Ref18716\r\h[23]等從項(xiàng)目全周期管理角度考慮構(gòu)建了VFM定量績效評價目標(biāo)模型。1.3研究述評綜合上述國內(nèi)外研究說明,PPP項(xiàng)目模式近年來在國內(nèi)外已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用,也就是有不少專家學(xué)者對整個PPP項(xiàng)目模式的基本內(nèi)涵、PPP模式項(xiàng)目管理績效模型以及整套PPP模式項(xiàng)目管理績效評價體系作了大量的研究。但是目前PPP管理模式下的公司項(xiàng)目經(jīng)營管理還沒有完全形成一套健全科學(xué)的項(xiàng)目管理長效機(jī)制,再加之目前PPP管理模式下所涉及項(xiàng)目管理參與者眾多,如何正確梳理好各方面的關(guān)系,明確并切實(shí)做好各個方的項(xiàng)目經(jīng)營管理工作也將是如何提高企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營管理效率的一個重點(diǎn)。因此,本文將在有學(xué)者已經(jīng)深入的研究基礎(chǔ)上,對PPP項(xiàng)目的整個生命周期進(jìn)行了劃分,剖析各個階段的項(xiàng)目質(zhì)量管理過程中的工作,找出了一些可能會影響PPP項(xiàng)目質(zhì)量管理的因素,用實(shí)際案例對其進(jìn)行了驗(yàn)證和綜合分析。2PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理2.1PPP項(xiàng)目全壽命周期圖2.1PPP項(xiàng)目全壽命周期工作流程圖項(xiàng)目質(zhì)量管理評價主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)管的過程和結(jié)果,因此為了能夠使PPP模式項(xiàng)目質(zhì)量管理評價過程的邏輯性和評價結(jié)果更為直觀,本論文在文獻(xiàn)閱讀總結(jié)的基礎(chǔ)上,將PPP項(xiàng)目可行性研究、招投標(biāo)等合并為前期策劃管理階段,考慮到PPP項(xiàng)目融資方式與傳統(tǒng)項(xiàng)目獲取資金方式的不同,而且融資方式對項(xiàng)目后期的移交過程產(chǎn)生重大影響,故將融資過程確定為項(xiàng)目的一個階段。綜上所述,經(jīng)過對PPP項(xiàng)目整個生命周期過程關(guān)鍵質(zhì)量管理因素識別，本文最終將PPP項(xiàng)目的全壽命周期劃分為前期策劃階段、項(xiàng)目融資階段、項(xiàng)目建設(shè)階段、項(xiàng)目運(yùn)營階段和項(xiàng)目移交階段。不同的周期階段對整個PPP建筑項(xiàng)目的工程質(zhì)量也同樣有著不同的直接影響,影響整個PPP建筑項(xiàng)目的工程使用管理質(zhì)量或者不僅是整個PPP建筑項(xiàng)目及其使用者實(shí)際感觸感受到的建筑工程質(zhì)量，更是PPP項(xiàng)目整個建筑工程質(zhì)量的一個重要組成部分階段,而且也是影響整個PPP建筑項(xiàng)目工程質(zhì)量的關(guān)鍵。分析PPP項(xiàng)目建筑工程整個生命周期的各個生命階段對其建筑工程質(zhì)量和其項(xiàng)目使用管理功能的直接影響,PPP項(xiàng)目質(zhì)量管理整個過程主要就是歷經(jīng)了建筑項(xiàng)目的規(guī)劃決策、設(shè)計、施工、使用、報廢和項(xiàng)目拆除等各個階段，因此我們不僅可以大體上分析得出:各個生命階段對整個建筑項(xiàng)目工程質(zhì)量的直接影響最大程度均勻也會隨著整個建筑項(xiàng)目這一生命周期的依次順序推移而有所遞減，對整個PPP產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管必須在早期就深入開展。2.2項(xiàng)目質(zhì)量管理評價目的項(xiàng)目質(zhì)量管理周期是由工程建設(shè)周期決定的，對貫穿于項(xiàng)目整個壽命周期的質(zhì)量管理影響評價,在項(xiàng)目的每一個過程都可以對項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生重要影響,并且項(xiàng)目的每個周期階段之間的質(zhì)量管理是交叉聯(lián)系、互相影響的。比如，項(xiàng)目決策階段結(jié)果質(zhì)量可以決定在項(xiàng)目后期建設(shè)的階段實(shí)施質(zhì)量管理的效果。因此，項(xiàng)目主要的管理工作人員需要堅(jiān)持遵守項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理理念。質(zhì)量評價是指為了能夠更加精準(zhǔn)映射PPP項(xiàng)目工程質(zhì)量管理情況,依據(jù)實(shí)際狀況對影響PPP模式工程項(xiàng)目質(zhì)量的所有相關(guān)因素進(jìn)行綜合評價。工程項(xiàng)目管理人員分析了項(xiàng)目前期決策結(jié)果、項(xiàng)目質(zhì)量管理措施以及質(zhì)量管理要素,對所有指標(biāo)權(quán)重因素的重要程度進(jìn)行對照判定，對PPP模式項(xiàng)目質(zhì)量管理的最終實(shí)施產(chǎn)生的效果進(jìn)行綜合描繪，從而為項(xiàng)目各方參與方的決策提供最佳指導(dǎo)依據(jù)。2.3PPP項(xiàng)目質(zhì)量評價所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：（1）通過所建立的各項(xiàng)評價指標(biāo)能夠讓工作人員抓住質(zhì)量管理的重點(diǎn)，與此同時也使其能夠更加有針對性的關(guān)注項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)際狀況，為建設(shè)行政管理部門開展質(zhì)量監(jiān)督工作提供相關(guān)信息與依據(jù)，使得質(zhì)量監(jiān)管能夠適應(yīng)項(xiàng)目質(zhì)量狀況的波動。（2）質(zhì)量評價各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重能夠保證各種建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的動態(tài)管理，最終解決項(xiàng)目質(zhì)量評價有關(guān)問題。（3）依據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)能夠反映項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程的總體質(zhì)量，可以對每一階段進(jìn)行質(zhì)量評價，得出最終的評價結(jié)果?？偠灾?，建立PPP項(xiàng)目質(zhì)量管理評價體系的目的就是要依靠先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論和科學(xué)的技術(shù)方法，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理，依據(jù)評價指標(biāo)設(shè)定一個完整的、科學(xué)的質(zhì)量控制手段與質(zhì)量控制因素，促進(jìn)質(zhì)量管理水平的提升。2.4評價步驟圖2.2PPP項(xiàng)目質(zhì)量管理評價步驟（1）將選取的評價目標(biāo)進(jìn)行分解。通過對PPP項(xiàng)目全壽命周期各個階段的劃分,將目標(biāo)分解至各個階段。（2）將各個目標(biāo)權(quán)重因素細(xì)化落實(shí)至分配階段的每項(xiàng)具體工作，對每個因素進(jìn)行分析評價。（3）創(chuàng)建信息化系統(tǒng)，對PPP模式項(xiàng)目全階段評價該系統(tǒng)質(zhì)量管理成果，從而確定該系統(tǒng)質(zhì)量，在程序化手段方面，對每項(xiàng)工作具體程序進(jìn)行評價指標(biāo)選擇，制定標(biāo)準(zhǔn)化評價指標(biāo)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。3PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理評價體系構(gòu)建科學(xué)地確立建筑工程質(zhì)量管理的量化標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，比羅列幾條原則、描述若干特征重要得多。準(zhǔn)確判斷工程質(zhì)量的程度，也就是檢驗(yàn)出項(xiàng)目各項(xiàng)性能應(yīng)達(dá)到何種指標(biāo)，確立明確的評價及認(rèn)證系統(tǒng)才能有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。3.1評價指標(biāo)構(gòu)建原則目標(biāo)一致性原則：評價指標(biāo)能夠體現(xiàn)出評價目標(biāo)，明確評價對象及評價目標(biāo)是進(jìn)行綜合評價的前提條件，在進(jìn)行PPP項(xiàng)目分析和評價時，首要任務(wù)是清楚評價的目的，也就是清楚PPP項(xiàng)目評價本身的價值與意義，所以，在設(shè)計評價指標(biāo)期間，選擇的指標(biāo)要體現(xiàn)出評價的目的?？茖W(xué)性原則：在PPP項(xiàng)目評價指標(biāo)體系中應(yīng)用科學(xué)有效的方法,使其具有科學(xué)性,同時體現(xiàn)出項(xiàng)目評價的內(nèi)容及其目標(biāo)的落實(shí)情況。將客觀、合理以及科學(xué)的方法運(yùn)用在指標(biāo)體系的設(shè)置、構(gòu)成和層次結(jié)構(gòu)上,為PPP項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)監(jiān)控以及研究分析提供可靠的保障,并且能夠較為客觀、真實(shí)的將項(xiàng)目的實(shí)際狀態(tài)呈現(xiàn)出來。系統(tǒng)性原則：PPP項(xiàng)目評價指標(biāo)體系指的是對項(xiàng)目整體進(jìn)行評價,并根據(jù)系統(tǒng)的內(nèi)在以及外在性質(zhì)而得出的相關(guān)性評價。評價指標(biāo)體系的系統(tǒng)性原則使體系的各指標(biāo)在不同層面間保持一定的關(guān)聯(lián)。因此，指標(biāo)體系應(yīng)該具有廣泛的涉及面，這樣才能使項(xiàng)目質(zhì)量管理評價具有系統(tǒng)性及全面性。獨(dú)立性原則：PPP項(xiàng)目后的同層次各指標(biāo)之間應(yīng)該保持彼此的各自特性，使評價體系遵循獨(dú)立性原則,如果各指標(biāo)具有很高的相似性,則會使評價系統(tǒng)變得相對復(fù)雜化,保證指標(biāo)的獨(dú)立性是綜合評價的必要條件?？尚行栽瓌t：評價指標(biāo)的可行性原則指的是指標(biāo)應(yīng)該能夠簡單獲取,容易操作,盡量使指標(biāo)體系簡化,以合理的指標(biāo)體系去評價。指標(biāo)可分為定性及定量兩方面,其中定性指的是可比性方面,定量指的是其可測性。3.2構(gòu)建PPP項(xiàng)目質(zhì)量管理評價指標(biāo)質(zhì)量管理評價的前提條件是需要選取評價指標(biāo)權(quán)重因素，建立評價指標(biāo)體系,能不能客觀真實(shí)的去反映項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)決定了PPP模式工程項(xiàng)目質(zhì)量評價的精確性,因此,質(zhì)量管理工作人員必須重視評價指標(biāo)的選擇。SMART原理是參考設(shè)定評價指標(biāo)的一個重要依據(jù),堅(jiān)持評價指標(biāo)必須是具體的、能夠定性、定量衡量的、指標(biāo)之間存在一定的關(guān)聯(lián)性并且指標(biāo)有一定的期限限制，基于此，PPP項(xiàng)目質(zhì)量評價指標(biāo)需有的特性：(1)評價指標(biāo)需從多個角度實(shí)現(xiàn)對PPP工程項(xiàng)目質(zhì)量分析與評價，根據(jù)結(jié)果改進(jìn)質(zhì)量管理手段以及階段管理。(2)評價指標(biāo)盡可能既包含定性指標(biāo)也包含定量指標(biāo)，并堅(jiān)持以定量評價指標(biāo)為主。(3)項(xiàng)目各階段的質(zhì)量管理的影響是相互聯(lián)系的,因此需要從項(xiàng)目整個生命周期的角度進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量評價，也就是說質(zhì)量評價指標(biāo)的選擇應(yīng)該包括PPP項(xiàng)目工程的整個周期。指標(biāo)選取：在地方政府往往由其全權(quán)承擔(dān)或者負(fù)責(zé)的絕大部分工程建設(shè)項(xiàng)目中,主管階級不夠注意收益,缺乏對其成本有效進(jìn)行控制的內(nèi)在驅(qū)動力,重視公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及該項(xiàng)目給予社會帶來的收益與效果。而且在私人企業(yè)完全由自己承擔(dān)責(zé)任的項(xiàng)目中,若是在類似于污水處理、公路工程等壟斷性的市場,企業(yè)不必再考慮其市場競爭力的問題,將為了自身追求更多的利潤減弱其對于產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的監(jiān)督。雙方對自身利益的追求方式不同,將直接導(dǎo)致從實(shí)際情況出發(fā)對于績效考核的評估指標(biāo)進(jìn)行不同選擇。所以在PPP項(xiàng)目的質(zhì)量評估指標(biāo)的確定與選取上,應(yīng)該要結(jié)合各自的關(guān)系來考慮。確定各個指標(biāo)。PPP項(xiàng)目的工作流程和其他傳統(tǒng)項(xiàng)目的不同之處就是在于PPP項(xiàng)目的工作流程主要包括建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓-移交等全部工作流程,所以在質(zhì)量評估指標(biāo)的內(nèi)容和方法設(shè)計上,應(yīng)當(dāng)充分考慮到PPP項(xiàng)目工作流程的具體特殊性,將其整理形成合適的質(zhì)量評估指標(biāo)。表3.1建立PPP模式項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理評分指標(biāo)目標(biāo)層指標(biāo)層前期策劃A1項(xiàng)目建議書A11；可行性研究A12；物有所值評價A13；招投標(biāo)管理A14；項(xiàng)目聯(lián)合審批A15；信息系統(tǒng)A16項(xiàng)目融資A2融資方式選擇A21；融資管理A22；合同管理A23；風(fēng)險管理A24項(xiàng)目建設(shè)A3勘察設(shè)計質(zhì)量A31；施工前準(zhǔn)備工作A32；施工過程管理A33；各方監(jiān)督驗(yàn)收A34項(xiàng)目運(yùn)營A4運(yùn)營管理A41；維護(hù)管理A42；績效管理A43項(xiàng)目移交A5移交過程管理A51；維修擔(dān)保A52；績效評價A533.3評價指標(biāo)打分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)每個階段所包括的質(zhì)量管理評價指標(biāo)的滿意程度，本文將PPP項(xiàng)目整個壽命周期質(zhì)量管理評價標(biāo)準(zhǔn)劃分為優(yōu)秀，良好，中等，較差，差五個等級，對應(yīng)的系數(shù)分別是1.0，0.8，0.6，0.4，0.2，計算時,將各二級指標(biāo)對一級指標(biāo)的隸屬度乘以每個評語區(qū)間的中值累計相加后即可得到該指標(biāo)的最終分?jǐn)?shù)值,評分越高,則表明評價結(jié)果越好,越接近相近分?jǐn)?shù)界的限值評語。即評語集合：X=3.4PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理評價模型圖3.1全壽命周期質(zhì)量管理評價體系3.5確定指標(biāo)權(quán)重本論文利用層次分析法構(gòu)建對照判斷矩陣，設(shè)計PPP項(xiàng)目全生命周期質(zhì)量管理評價指標(biāo)元素權(quán)重評分的相關(guān)問卷調(diào)查表，以郵件的形式向多位研究PPP模式工程項(xiàng)目的專家發(fā)送調(diào)查問卷，各專家根據(jù)親身經(jīng)歷實(shí)踐以及PPP模式項(xiàng)目質(zhì)量管理的特點(diǎn)，對各個指標(biāo)進(jìn)行重要性比較，獨(dú)立給出對照評判矩陣。根據(jù)回收問卷及國家數(shù)據(jù)網(wǎng)站等收集資料，將數(shù)據(jù)統(tǒng)計輸入軟件進(jìn)行權(quán)重計算，最后確定各個指標(biāo)層的權(quán)重表3.2確定指標(biāo)層權(quán)重矩陣λmaxCRωA5.2860.066(0.462,

0.298,

0.117,0.069,0.052)A14.2590.088(0.051,

0.105,

0.626,

0.216)A22.0000,000(0.833,

0.166)A34.2040.076(0.127,

0.221,

0.607,

0.047)A43.0690.069(0.270,

0.071,

0.649)A53.0740.052(0.074,

0.695,

0.220)4案例分析——以公路工程PPP項(xiàng)目為例4.1前期策劃階段質(zhì)量指標(biāo)我們一般都會將汽車客貨物運(yùn)輸量還有汽車的保有量和道路的歷史斷面上所觀察到的交通量等作為一種重要的交通指標(biāo)?，F(xiàn)在這種社會運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀主要表現(xiàn)為國營、集體和個體都在與運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)，故每一個地方對于旅客貨物周轉(zhuǎn)數(shù)量和其他運(yùn)輸方式的說明也各不相同。許多地區(qū)的路段可能出現(xiàn)旅客運(yùn)輸?shù)倪B貫性不佳,所以要先對統(tǒng)計中的所有數(shù)據(jù)指標(biāo)的正確性做出分析和理解,之后再決定自己能否投入使用。關(guān)于汽車保有量的主要統(tǒng)計的指標(biāo)，由于近些年來,個人和公司集體中所占的份額相對較大,頻繁地更換車輛所有者，以前往往首先要讓公共交通部門做出統(tǒng)計整合,然后才讓公安部門做出統(tǒng)計整合。因此在進(jìn)行調(diào)查時需要調(diào)查清楚各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否完全一致,要經(jīng)過研究其數(shù)據(jù)是完整一致之后，才能加以分析。目前在建設(shè)和立項(xiàng)過程中常見的主要問題之一就是:政府決策過程的不規(guī)范;技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性的考慮并不那么合理;對于環(huán)境的影響考慮還沒有進(jìn)一步加以深化等。因此,在確定各個立項(xiàng)階段的工程質(zhì)量指標(biāo)時都需要充分考慮以上的問題。工程勘察管理是建筑項(xiàng)目施工的重要環(huán)節(jié),其主要職能就是對當(dāng)前的地形、地貌以及大壩橋涵、水文等各種要素所需的材料進(jìn)行測量、調(diào)查、測試、勘察和綜合評估,提供工程可行性的評價及設(shè)計、施工等各種后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)工作需要采集的基礎(chǔ)信息?？辈斓闹饕椒ê蛢?nèi)容通常應(yīng)該包括:(1)現(xiàn)場測繪和調(diào)查;(2)選擇地點(diǎn)進(jìn)行勘探;(3)定位器測量;(4)工程設(shè)計期間的勘察;(5)、施工前的勘察;(6)室內(nèi)試驗(yàn);(7)對勘察結(jié)果的總體整理、分析和評價;(8)現(xiàn)場檢查與控制。根據(jù)我國建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)情況等方面的分析,勘察階段通常遇到的主要問題包括:(1)勘探階段在實(shí)地進(jìn)行測繪和勘探時,測量點(diǎn)的數(shù)目不夠多,深度也不夠淺:(2)勘探的測試取樣方法并沒有達(dá)到規(guī)范的要求,(3)對勘察成果的分析、結(jié)論太簡單或者不能夠符合實(shí)際,分析統(tǒng)計不夠完全等。4.2施工階段質(zhì)量指標(biāo)施工設(shè)計階段，也就是根據(jù)工程設(shè)計施工合同和業(yè)主相應(yīng)的工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙,將不同業(yè)主的設(shè)計要求和工程設(shè)計師的意圖以實(shí)際施工情況依據(jù)來綜合實(shí)現(xiàn)和組織構(gòu)造最終形成一個整體工程項(xiàng)目實(shí)體的施工過程,是最終形成一個整體工程項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量與其工程項(xiàng)目資源利用綜合價值的重要組成過程,因此這個施工階段也認(rèn)為是對整個工程質(zhì)量進(jìn)行風(fēng)險管理控制的一個重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而,質(zhì)量檢查檢驗(yàn)監(jiān)督管理部門已經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)一些大型工程諸如住宅公路慕隧道工程、路面養(yǎng)護(hù)工程、排水工程、鋼筋結(jié)構(gòu)工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、預(yù)防滲水工程等在前期施工管理過程中均可能存在著各種不同較大程度地嚴(yán)重違反國家工程建設(shè)的強(qiáng)制性工程標(biāo)準(zhǔn)(其中包括城市高速公路建設(shè)工程等部分)的執(zhí)行情況,所以工程質(zhì)量進(jìn)展管理監(jiān)督檢查檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其在工程施工第一個周期階段的質(zhì)量進(jìn)展管理情況已經(jīng)作出了質(zhì)量評價與檢查監(jiān)督的一個著力點(diǎn),那就是認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)的強(qiáng)制性工程標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)相關(guān)法律規(guī)定與實(shí)施要求。表4.1施工階段質(zhì)量指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)施工階段質(zhì)量評價施工期工程質(zhì)量路基土石方工程排水工程擋土墻、防護(hù)及其他砌筑工程路面工程橋梁工程涵洞工程交通安全設(shè)施環(huán)保工程施工管理組織機(jī)構(gòu)體系設(shè)置質(zhì)量保證控制體系設(shè)置質(zhì)量安全保證體系設(shè)置施工單位人員整體素質(zhì)水平機(jī)械設(shè)備的完整性缺陷責(zé)任期工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)性管理合理性材料達(dá)標(biāo)性技術(shù)工藝先進(jìn)可行性4.3營運(yùn)服務(wù)階段質(zhì)量指標(biāo)到了60年代這個時候,一部分發(fā)達(dá)國家己經(jīng)初步地建立起了關(guān)于城市交通運(yùn)輸方面的服務(wù)質(zhì)量評估指標(biāo)制度。比如前蘇聯(lián)通過建立了道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)體系并對其道路的運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量水平進(jìn)行了數(shù)字化的考核,他們把道路劃分為a、b、c、d四個層次;美國通過創(chuàng)建和合理利用道路服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)體系,對于道路的服務(wù)質(zhì)量水平進(jìn)行了量化的考核,將其中一般道路的服務(wù)品質(zhì)評定為a,b,c,d,e,f六個等級;日本通過研究建立了一套道路交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)體系,用于衡量和評價其道路的交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,并將其中一條道路的交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)最細(xì)化地劃分為l、2、3三個層次,并以此為依據(jù)制定國家的道路計劃。由于我國的高速公路建設(shè)起步比較遲,并且仍然存在著"重建輕管"的思維,目前尚未建立一套完善的高速公路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)制度。因此在這個市場經(jīng)濟(jì)高速增長的時期,強(qiáng)化對于公路服務(wù)質(zhì)量的管理和服務(wù),提高其相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量一直都是公路運(yùn)營管理上的燃煤之急,而構(gòu)建和健全完善的公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)評價體系則是進(jìn)一步加強(qiáng)對于公路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。表4.2營運(yùn)服務(wù)階段質(zhì)量指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)運(yùn)營服務(wù)階段質(zhì)量評價通行能力設(shè)計通行能力實(shí)際交通量與設(shè)計能力之比全年路段交通堵塞累計時間行車速度設(shè)計時速行程車速服務(wù)系統(tǒng)停留時間收費(fèi)站入口逗留時間收費(fèi)站出口逗留時間交通事故待處理時間待排障時間和排障時間加油站服務(wù)時間服務(wù)區(qū)待服務(wù)時間型車經(jīng)濟(jì)性車倆年維修費(fèi)用降低程度年車輪平均消耗定額公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公路運(yùn)營車輛成本利潤安全性報告期重大交通事故的次數(shù)報告期路段交通事故的頻率報告期交通事故傷亡人數(shù)報告期交通事故經(jīng)濟(jì)損失環(huán)境影響性公路上的噪聲公路的震動公路周圍空氣污染程度公路覆蓋范圍內(nèi)的綠化覆蓋4.4模糊綜合評價目標(biāo)層元素集為A={A1，A2，A3，A4，A5}={前期策劃，項(xiàng)目融資，項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目運(yùn)營，項(xiàng)目移交}。權(quán)重集ω=0.463，0.298，0.117，0.069，0.053）。對目標(biāo)層五個階段所有的質(zhì)量管理指標(biāo)權(quán)重評價等級打分結(jié)果匯總，得到PPP項(xiàng)目移交階段的模糊關(guān)系矩陣R：R=將權(quán)重集合ω和關(guān)系矩陣R進(jìn)行相關(guān)模糊運(yùn)算。運(yùn)用Matlab進(jìn)行矩陣運(yùn)算，計算輸出過程為：B=ω?R=(0.317,0.439,0.2273,0.016,0)Q=B?F=71.0808通過查閱有關(guān)資料數(shù)據(jù)表明，此評價結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)際情況基本相符，驗(yàn)證了PPP項(xiàng)目全生命周期質(zhì)量管理評價模型的可行性和操作性。因此，此模型能夠有效作用于PPP項(xiàng)目整個生命周期的質(zhì)量管理評價。其他階段的評價結(jié)果同理可得。4.5評價結(jié)果及分析前期策劃管理階段、項(xiàng)目融資管理階段、項(xiàng)目建設(shè)管理階段和項(xiàng)目移交階段的最終評價分?jǐn)?shù)都在六十分以上，評價結(jié)果皆為良好，只有項(xiàng)目運(yùn)營階段評價分?jǐn)?shù)為58.807，評價結(jié)果為中等。項(xiàng)目總評價為71.0808分，評價結(jié)果為良好。如圖4-1所示圖4-1某公路工程全壽命周期評分綜上評價結(jié)果分析可得，PPP模式的公路建設(shè)項(xiàng)目與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理沒有多少差異，只是在融資途徑、渠道、建設(shè)模式等方面有所區(qū)分。質(zhì)量管理相對于一個項(xiàng)目的重要性無庸贅述，并且現(xiàn)時代我們的國家與社會都對于高速公路的建設(shè)質(zhì)量提出了更高的要求,如何穩(wěn)步地推進(jìn)我們的基礎(chǔ)設(shè)施建筑物的修復(fù)成為我們國家必須不可撼動的發(fā)展趨勢。因此,為了積極響應(yīng)我國公路工程建設(shè)管理體制改革的腳印,順應(yīng)這個時代的需要,就必須嚴(yán)格地要求我們的公路工程施工人員不斷地摸索自己的經(jīng)驗(yàn),開拓進(jìn)取,努力創(chuàng)造出更好、高效的工程項(xiàng)目管理評估和評價模型,努力在我國建設(shè)更優(yōu)質(zhì)的公路工程項(xiàng)目,通過各種管理手段和各種施工工藝技術(shù)的不斷創(chuàng)新,進(jìn)而提升我們的公路工程項(xiàng)目建設(shè)的水平,給我們的國家和廣大人民群眾滿意的回復(fù)。5結(jié)束語5.1結(jié)論本研究課題主要研究通過國內(nèi)外對符合PPP整個項(xiàng)目前期質(zhì)量指標(biāo)管理項(xiàng)目評估與綜合性項(xiàng)目評價的數(shù)據(jù)深入對比研究,基于符合PPP整個項(xiàng)目前期質(zhì)量指標(biāo)管理的基本方法理論,再充分分析結(jié)合基于PPP的整個項(xiàng)目管理特點(diǎn),將符合PPP整個項(xiàng)目的整個壽命周期劃分為五個項(xiàng)目階段，并且詳細(xì)地研究梳理了這五個周期階段的項(xiàng)目質(zhì)量指標(biāo)管理工作及其內(nèi)容，初步規(guī)劃構(gòu)建綜合質(zhì)量考核項(xiàng)目評估的質(zhì)量指標(biāo)評價制度;研究項(xiàng)目采用文獻(xiàn)數(shù)據(jù)分析法綜合收集質(zhì)量數(shù)據(jù),將通過數(shù)據(jù)獲取所收集得到的有效質(zhì)量數(shù)據(jù)綜合進(jìn)行整理,并找出影響PPP模式項(xiàng)目管理水平的因素,提出改進(jìn)措施。本論文研究主要工作和結(jié)論:（１）本文在分析和總結(jié)國內(nèi)外PPP項(xiàng)目經(jīng)營管理和項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理績效評估模型的相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上,敘述了PPP項(xiàng)目的基本內(nèi)涵,明確PPP項(xiàng)目的全壽命周期。由于PPP項(xiàng)目的周期較長,項(xiàng)目的利益者很多,管理工作也變得更加復(fù)雜,所以本研究站在項(xiàng)目管理的全生命周期這一角度,結(jié)合自身工程管理專業(yè)的知識方向,對PPP項(xiàng)目的全生命周期管理工作內(nèi)容和方向性問題進(jìn)行了識別,初步地構(gòu)建了評價指標(biāo)框架。（2）本文所創(chuàng)建的PPP工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的評價方法是工程項(xiàng)目各參建企業(yè)關(guān)于項(xiàng)目過程質(zhì)量管理影響因素、評價指標(biāo)質(zhì)量管理水準(zhǔn)和改善質(zhì)量管理的主要方式之一。5.2研究的不足與展望由于筆者的水平有限,本論文會有很多不足。本文在所有關(guān)于資料收集的方法上,大都采取了運(yùn)用文獻(xiàn)分析加以綜述的方法,因此本文所需要研究到的資料具有某種局限性,這將直接影響到最后結(jié)果所得到的各個元素權(quán)重的準(zhǔn)確性。并且還需要加強(qiáng)對PPP項(xiàng)目全壽命周期質(zhì)量管理的研究評估程序和方法的規(guī)范化再對其進(jìn)行更為系統(tǒng)和全面的研究,尤其是理論模型的建立,數(shù)理統(tǒng)計分析方法的綜合運(yùn)用,以及經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理的聯(lián)合工作等。與此同時,建議企業(yè)的相關(guān)從業(yè)單位機(jī)構(gòu)及其技術(shù)人員在未來幾年內(nèi),應(yīng)該積極地進(jìn)行對科學(xué)的決策顧問和咨詢理念的教育培養(yǎng),構(gòu)建更加完備的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門,培養(yǎng)復(fù)合型的人才,只有做好這些工作,才能確保PPP項(xiàng)目工程質(zhì)量管理得到全面、根本的提升。為了更加有效的提高PPP項(xiàng)目管理及決策的水平,還需要廣大研究者的不斷努力。參考文獻(xiàn)雷英杰.“十四五”如何抓住PPP發(fā)展新機(jī)遇？[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì),2021(Z1):54-56.XueqingZhang.PavingtheWayforPublic–PrivatePartnershipsinInfrastructureDevelopment[J].JournalofConstructionEngineeringandManagement,2005,131(1),71-80.GholamrezaHeravi,ZeinabHajihosseini.RiskAllocationinPublic-PrivatePartnershipInfrastructureProjectsinDevelopingCountries:CaseStudyoftheTehran-ChalusTollRoad[J].JourmalofInfrastructureSystems,2012,18(3).210-217.ChampikaLiyanage,FelixVillalba-Romero.MeasuringSuccessofPPPTransportProjects:ACross-CaseAnalysisof